农业调研报告15篇

在现实生活中，报告不再是罕见的东西，其在写作上具有一定的窍门。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编整理的农业调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重大战略举措。为从总体上把握和摸清我镇农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，我镇农业技术推广服务中心对我镇农业产业化情况进行调研。现将有关情况汇报如下：

一、高桥镇农业产业化发展现状

（一）农业产业化组织发展迅速，综合实力大幅提升

一是往年在花桥村委会种植食用菌50亩，正常种植36亩，品种有大球盖菇、平菇、香菇。近年来，随着四川、昆明、浙江等主产地的种植品种更新，食用菌的价格也在一路走高，特别是20xx年上半年，种植户亩均可达9000元左右。产值达40余万元。如能在年中期保证玉米地种植的原料、资金及技术条件，种植前景不可估量。同时据调查发现，花乔地区的大球盖菇在窝堵地区种植产量高于花乔，现在大量的种植户也向窝堵地区转移，当地特殊的水文气候和农户多年的种植经验，相信食用菌种植将成为当地增产增收的新亮点。

二是20xx年元谋闽中公司在高桥村委会承包220亩土地，种植香葱，品种为中国葱、火葱，虽然种植前期历经波折，今年产量产值还未知，但前期有镇党委政府、县农业局及当地农户的热情参予，公司还是将高桥当作种植基地来投入开发，在20xx年，还将引进德国米葱进行种植，同时，进一步推广、扩大出口西兰花种植面积，预计发展带动20xx亩。公司高层也经过实地考查，现正在筹备资金投入、土地征集及加工企业建设阶段。

三是马鞍村委会段丽在下以坝承包80余亩土地，种植大荚豌豆50亩，市场前景可观，12月份上市可达9-11元/公斤。由于受气候的影响，20xx年秋冬季损失达30万元左右，但其本人还将在20xx年1月份种植西兰花，主要品种黄选、玉秀。由于受资金投入、运距条件和技术成本的限制，该种植户所种植的产品只能供给昆明部分市场用作散货，但来年武定到昆明的高速公路打通，其产品就可直供昆明蔬菜市场的鲜货，甚至出口，产值将翻数倍。同时，高速公路的开通，也将意味着武定、高桥成为昆明“菜篮子”的前沿，昆明蔬菜基地的滩头。

四是早青豌豆种植面积逐步趋于稳定。主要种植地区集中在上片西菊拉、小河、己梯、庄良等村委会，年种植面积约为8000亩，产量达320万公斤，产值6000余万元，下片大村、花桥、老滔等山区村委会面积也在逐年扩大。在来年只要依托品种改良和进一步合理调整种植茬口和节令，就可提高土地的复种指数，增加有限土地的高效产出。

（二）优势主导产业趋于明显。以上片为主的早青豌豆种植；花桥村委会的食用菌种植；闽中公司高桥基地种植的香葱；种植大户段丽种植的西兰花等产业，这些产业都体现了企业化、标准化、规模化、集约化的`特征，初步形成产业化发展的基本模式。

（三）农业生产标准化逐年提高。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，正认真组织上报上片早青豌豆和下片水稻两块绿色无公害农产品产地认证，在来年将可使高桥地区近2.6万亩土地认证为绿色无公害农产品产地。同时，将进一步争取无公害产品、绿色食品、有机食品的农产品论证步伐。让高桥适应新的农产品生产制度。

（四）常规农业发展走上正轨

一是受上级部门及镇党委政府的重视，体系逐步理顺，农业科技服务体系正在形成。我镇农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展。推动了我镇农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。

二是通过新品种试验示范、良种推广面积逐年扩大。高桥属于冷凉坝区，单一典型形小区域气候使得水稻、及玉米品种发展受到极大限制，适应性、高产性品种较少，经过多年的摸索研究，以及各项试验示范项目的完成，良种推广面积逐年扩大，各项科技措施得以常规化实施。

三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立。通过示范县项目建设品种培训、高产示范区建设高产培训、测土配方项目科学施肥培训、绿色证书工程、新型农民科技培训工程的实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不断提高。农业信息服务快速发展，县镇

两级都建立农业相关网站，及时搜集发布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务的体系。

二、高桥农业产业化发展存在的问题

（一）“瓶颈”问题

高桥镇的农业产业化发展当中，老的单一农户零散种植方式已然不合时宜，每一个产业的发展，特别是种植业的发展都离不开土地，而标准化、规模化、集约化要是就是土地的高度集中，首当其冲的土地流转问题也成为阻碍高桥镇农业产业化发展的瓶颈，对此问题，特别表现在三点：

1、群众意识淡薄，对土地流转的目的、意义认识不到位，认为自己是农民，没有土地我们还能做什么，更有少数人拿着是草，放开是宝，宁愿长草也不放开经营。

2、农田水利及道路条件等基础设施较差，抵御自然灾害的能力较弱。什么是自然灾害，我个人认为，要你下雨时你不下是灾，要你干旱时你不干也是灾，而放眼高桥的土地，不下雨时就旱，下雨时就涝，能排能灌的有多少。

3、少数领导干部认识不到位，单方面认为土地流转是企业和农户的事，与我何干？没有充分认识到土地流转的重要性和必要性，不会主动的提前预见性的看待和解决发展中存在的实际问题。

（二）农民诚信意识缺失。诚信缺失的现实原因是农户的短期利益与企业的长期利益相矛盾，产业发展长期性与市场竞争短期性相矛盾的结果。其实只要有第三方的介入，建立三方认同的一些长效保障机制，该问题自能迎刃而解。

（三）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益，但现阶段我镇的龙头企业处于发展初期，规模小，产权及产品结构单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。

（四）土壤、气候等条件恶劣，部分土地贫瘠干旱或者涝灾严重，年头旱涝冰雹灾害频发，年尾霜冻冰冻频繁。

（五）轻商、轻种植户现象存在，引进办法不多，而引进后扶持及管理脱节。

三、20xx年农业产业化发展相应措施及发展规划

（一）相应措施

针对上述问题，继续推进农业产业化，拓宽农民增收渠道，必须扎实做好以下几点。

1、切实加强对农业产业化工作的组织领导

切实加强对农业产业化工作的组织领导，不仅仅是成立组织，开协调会议，而是要突出围绕发展农村生产力，整合资金、技术等各方面的资源优势，集中力量办大事，解决好产业化发展中的各种困难和问题。特别是土地流转问题，应按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》积极提供流转服务。据一份来自全国21个省(自治区、直辖市)调查统计显示，调查县中已有85.5%的乡镇依托农村经营管理部门建立了流转服务组织，为农民流转土地提供流转信息、法律政策咨询、价格评估、指导合同签订、协调利益关系和调处流转纠纷等服务。在50%的调查县中，由乡村组织提供服务的流转面积已占流转总面积的50%以上。同时，我镇应采取措施支持鼓励流转。一些经济发达地区拿出专项经费支持鼓励流转。目前已有11.3%的县(市)拿出专项资金加强土地整理和农业基础设施投入，为通过流转实现适度规模经营创造条件。有5%的县拿出专项资金对流转双方给予适当补贴。

2、切实加大投入力度

积极调整财政支出结构，不断加大对农村科技、农田水利等基础设施的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，重点保证科技创新方面的资金需求，解决农业产业化发展中技术含量不高的瓶颈制约。

3、采取切实措施，培育发展龙头企业。

龙头企业是发展农业产业化经营的关键，是农业产业化发展的原动力。用农业产业化带动农业发展，其核心是要有一批拉动能力大，辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。因此，要着眼于新农村建设的新形势，本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的原则，加快龙头企业建设步伐。

4、是大力发展一批。吸引有雄厚资金的民营企业进入农业产业化领域，为农业产业化增添新活力。通过兴办龙头企业，提高农产品转化率。壮大龙头企业的规模与实力，做强产业化经营的“火车头”

5、切实加强农民技术培训工作

从提升科学意识和基本技能着眼，从营造科普环境，培养科普队伍，强化科普手段入手，以实用技术培训为重点，大力提高农村劳动者生产技能。

（二）20xx年发展规划

1、依托各级各部门力量，引进及帮扶现有种植企业及种植户，其中，发展小葱xx00亩，西兰花xx00亩，食用菌50万平方米，早青豌豆扩大下片种植面积，提高品质，力争种植面积达到xx000亩，产值达850万元。

2、引进1-2家规模较大的龙头企业，发展新品种种植200亩。

3、争取元谋闽中公司及种植大户到高桥注册公司，投资办厂，提高农产品附加值，稳定种植农户信心。

4、继续做好常规农产品的试验示范，良种推广，优质农资供给。加大新型农民培训及农业信息服务体系建设。

5、完成20xx年武定县基层农技推广体系改革与建设示范县项目建设。

农业特色产业作为促进丽江市农业农村经济发展的主角，长期以来，市委、政府及相关部门都将其与全市农业发展、农村稳定、农民增收紧密结合在一起，立足实际，依托区位、资源优势，抓项目、建基地、扶龙头，充分挖掘农业内部增收潜力，增强农村经济“造血”功能，切实加快了全市农业特色产业的发展步伐。

一、丽江市农业概况

丽江市土地面积21219平方公里，山区、半山区占全市总面积的，辖古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗一区四县，共63个乡镇、办事处，450个居（村）委会，5121个居（村）民小组；全市总人口万人，其中农业人口万人，占86%，22个少数民族，人口万人，占58%；据统计部门统计，末，我市经常用耕地面积为万亩，农作物总播面积为万亩，粮食总产万吨，农业总产值万元（当年价），其中畜牧业产值万元，农民人均纯收入1453元。

丽江市区位优势较好，环境无污染，地形地貌复杂多样，境内最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立体气候”特征明显，生物资源富足多样，具有发展农业特色产业得天独厚的条件。

二、采取的思路及措施

近年来，市委、政府坚持走“特色化、区域化”的发展道路，深化农业农村经济结构调整,进一步巩固传统产业，提升优势产业，发展新兴产业，依托产业化带动区域经济发展，按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”，把基地建设与特色产业培育紧密结合起来。特别是初，我市提出推进“六个一工程”，狠抓“八项措施”的农业发展思路，更有力的促进了我市农业特色产业的发展。

（一）产业发展采用新模式

根据丽江实际，通过采用各种类型与组织模式推动农特产业发展：以龙头企业带动的“公司＋协会＋基地＋农户“的形式；以合作经济组织带动型的“专业合作经济组织＋农户”的形式；四位一体型的“企业产业联合会＋大户＋农民”的形式；通过培育专业市场带动发展的形式；以特色产业带动的“公司＋特色产业＋农户”的形式；以农业园区带动的“高新技术开发区＋示范农户”形式。

（二）加大科技创新和科技推广力度，提高产业化经营科技水平

建立和完善科技服务体系，兴办各类科研生产经营实体，加快将农业科技成果转化为现实生产力。充分调动各部门科技人员为农业产业化服务的积极性，吸引年轻的农业科技人才投入科技兴农事业。同时，采取切实有效措施提高农民素质，切实改变农民的传统观念，培养他们的市场经济意识。通过不同的形式提高农民的科学文化知识和经营管理水平，学会运用先进科学技术。

（三）积极发展和完善新型的利益联结机制，维护好农民利益

通过行政的手段，制定各项政策措施，与市场机制相结合，完善分配制度，维护好各个经济主体的合法权益。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

（四）实施农产品品牌战略

实施农产品品牌战略是提高丽江农业产业化经营水平的重要举措。通过名牌带动农业产业结构调整，尽快形成优势农产品区域布局，具体实现一乡一业、一村一品的发展目标。着力提升农业产业经营水平，提高农产品的市场竞争力和农业综合效益，增加农民收入。

(五)建设“六个一工程”

1、认定一批市级农业产业化龙头企业：目前全市共有农业产业化龙头企业38家，其中1户为国家级龙头企业，7户为省级龙头企业，且均享有产品外贸经营进出口权，30户为市级龙头企业，都给予了相应的扶持。全市38个国家、省、市级农业产业化龙头企业可提供就业人数达4000多人，能带动农户20多万户。

2、建设一批市级特色优势农产品基地：末,全市共有优势特色农产品基地80万亩，其中主要有冬早蔬菜5万亩左右、加工型马铃薯6万亩、优质米基地10万亩、杂豆芸豆10万亩，油菜7万多亩。

3、发展一批农村专业合作经济组织：全市现有农村专业合作经济组织约170个，会员达12700人，切实提高了我市农产业化经营的组织化程度。

4、树立一批农村能人和科技带头人：全市共有农村能人34人，科技带头人25人，他们通过科技服务、大办特色示范样板、创办农产品基地等，在推进农业产业结构调整和农村经济发展中起到了显著的示范带动作用。

5、创建一批丽江农产品品牌：全市共注册商标的农产品共有37家37个产品，农产品发展呈现出品类齐全、快速发展的趋势。

6、培育一批种养殖业大户：我市种养殖业大户已发展到797户（其中种植业大户333户，养殖业大户464户），种植作物涉及到粮食、蔬菜、林果、花卉、药材、烤烟等各类粮食、经济作物，大户种植面积达5万亩左右，提高了农民科学种田、规范管理的水平，促进了单产的提高，实现了增产增收的目的。

（六）狠抓了“八项措施”

1、推广经验促增收：近年来，经过开拓性的探索和实践，找到了促进农民增收和改变农村落后面貌的一些典型经验:如玉龙县的“鲁甸经验”，期纳镇满官村“党建带村建，村建带民建”、“支部＋协会”、“企业带动转移劳动力”的经验，在在全市各地得到了进一步的推广，成为全市农业农村经济发展的经验。

2、宣传惠农政策促增收：通过及时贯彻减免农业税、下发粮食直补资金、实行购机补贴等政策，减轻了农民负担。

3、调整结构促增收：在稳定粮食总产、保障粮食安全的基础上，围绕龙头企业的原料需求，从早、巧、晚、特四个方面来调整结构，打时间差、节令差，打特色品牌，集中精力抓好优质稻、烤烟、青梅、甘蔗、畜牧业、冬早蔬菜、魔芋等重点产业，积极培育红花、特色中药材、朝鲜蓟、花卉等新兴产业，因地制宜，走一乡一业、一村一品的特色农业发展路子，使农业产业发展做到突出重点，各具特色，适度规模发展，充分发挥了各地的区域优势，使农业生产的优势产品向优势产业集中，优势产业向优势产区集中，以实现区域产业的产业效益、基地建设的规模效益、特色作物的特色效益。

4、科技服务促增收：大力推广了农业新技术和优质高产新品种。

5、围绕市场促增效。

6、劳务经济促增收。

7、加工增值促增收。

8、防疫减灾保增收。

三、农业特色产业发展现状

近年来,市委、政府及农业部门根据丽江实际，确定了我市“水果、蔬菜、药材、野生菌、杂粮、优质米、烤烟、魔芋、畜牧，劳转”十大特色产业加以大力发展扶持，并相应在全市范围内选定授予了“玉龙县鲁甸药材之乡、太安马铃薯之乡，古城区七河生猪养殖之乡，永胜县三川优质米之乡、期纳冬早蔬菜之乡，华坪县荣将芒果之乡，宁蒗县新营盘苹果之乡”七个重点产业乡镇，积极引导农户走一乡一业，一村一品的发展道路。

（一）种植业

1、水果产业

全市水果面积29万亩，年水果总产量万吨，总产值亿元。

①苹果产业：目前，我市苹果面积稳定在8万亩左右，产量万吨，产值5000万元。其中，宁蒗县5万亩，玉龙县万亩，永胜县万亩,华坪县万亩,古城区万亩，其中，宁蒗县的一万亩已通过无公害食品生产认证，两万亩a级绿色食品苹果基地的认证工作正在进行之中，苹果产业已经成为当地产区群众的主要收入来源之一,宁蒗县新营盘乡产值超万元的农户就有160多户，且有省级龙头企业宁蒗县龙德绿色产业开发有限责任公司，积极开展苹果产业的综合服务工作，带动了当地产业的发展。计划到2010年，全市苹果面积在巩固的前提下发展至13万亩，实现产值4亿元左右。

②优质晚熟芒果产业：全市芒果总面积万亩，总产量万吨，总产值2438万元。主要分布区华坪县是云南省独有的优质晚熟芒果生产区，生产的芒果以成熟晚、色泽鲜、品质优而深受消费者欢迎。近年来，市、县农业部门加快了芒果产业科技推广和品种改良步伐，筛选优质晚熟芒果品种在最适宜区种植；组建了以芒果营销加工为主要经营项目的华农科技开发有限公司及华坪县芒果专业技术协会，并注册了“金川红”芒果商标；，华坪县还获得了1万亩绿色食品芒果生产基地认证；如今该产业已成为华坪县新农村建设的首选产业。计划到2010年全市芒果面积增加到6万亩,产值实现亿元以上。

③雪桃产业：丽江雪桃具有色、香、味、形俱佳，成熟晚的优良特性，深受消费者的喜爱，经济价值较高。开发主要以新知图书城下属的丽江雪桃开发有限公司为主。目前已在拉市乡建成亩雪桃生产示范基地，300亩雪桃优质苗木生产基地，盛果期亩产可达4000公斤左右，大面积平均亩产公斤左右。计划到2010年全市雪桃面积发展至3万亩,预计产值亿元左右。

④青梅产业：丽江现有青梅面积万亩,产量万吨,产值1450万元。主要分布在玉龙、宁蒗县两县。有得一食品有限责任公司和绿丫头食品有限责任公司两家省级龙头企业从事青梅生产加工。计划到2010年全市青梅面积发展至3万亩，产值达8000万元。

⑤龙眼产业：永胜县是云南省唯一的龙眼基地县，现有面积万亩，产量万吨，产值900万元。目前正积极开展品种改良及应用一系列综合配套技术的提质增效工作，并已见成效。力争在十一五期间使基地全部良种化，从而使基地得到巩固和发展。

2、蔬菜产业

我市现有蔬菜面积13万亩,产值亿元。

①冬早蔬菜产业:“十五”规划期间，我市冬早蔬菜开发以金沙江沿岸乡镇为主，我市已种植冬早蔬菜5万亩。到2010年，拟建成冬春蔬菜基地10万亩。

②夏秋蔬菜产业:，我市种植夏秋冷凉蔬菜6万亩。力争到2010将年全市名、特、优蔬菜播种面积突破至20万亩（无公害蔬菜面积15万亩），产量50万吨，创立丽江无公害蔬菜品牌，实现产值3亿元。

3、药材产业

丽江是名副其实的“药材之乡”。椐不完全统计，至底，丽江从事中药材种植、加工的企业有八家，从事采购销售的个体户有1000多户，种植户有6000多户，种植面积万亩，年产各种药材6500公担，野生药材5000公担。丽江中药材种植产业化发展以云木香、云南重娄、岩白菜、白芨等四个种类为主。在“十一五”期间，计划建成四种中药材种植生产基地5万亩，预计产值6亿元。

4、野生菌产业

我市广大山区和半山区有较多品种的野生菌，目前企业加工的品种有松茸、牛肝菌、羊肚菌、鸡油菌、黑木耳、磨菇等，每年可采集到近1000吨，产值在3000多万元。“十一五”期间计划在玉龙、宁蒗及永胜三县的高寒冷凉山区建立5万亩高档名贵野生食用菌促繁基地，扶持龙头企业野生食用菌深加工及冷藏设施，不断开拓国际市场，创建丽江天然无污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司、丽江得一食品有限责任公司、永胜雷特生物技术开发有限责任公司等省市级龙头从事各种野生菌的贸易活动。计划到2010年使该产业成为年产值达5000万元以上的出口创汇产业。

5、优质芸豆杂豆产业

小宗粮豆（芸豆、燕麦、小鸡豆）是丽江市的特色作物和优质品种，以玉龙县aa级的芸豆生产基地，古城区为主的鸡豆（小扁豆）生产基地，在全省乃至全国都有较高的声誉和生产发展潜力。至底，我市芸豆种植面积万亩，产值3000万元。其中玉龙县种植有芸豆6万亩，是云南省最早、面积最大的aa级有机芸豆基地，是丽江直接出口创汇最主要的农产品。主要有得一食品有限责任公司、安胜外贸有限责任公司等龙头企业从事该产业的开发，带动农户发展。

为使丽江大粒型芸豆在质量、品种上达到国内领先水平，芸豆产业成为高寒冷凉山区的支柱产业，在“十一五”期间将建成具有国内领先水平的、品种较为齐全的芸豆“引、育、繁”试验基地，我市将建成26万亩的优质芸豆和杂豆生产基地，计划产值达到9000万元左右。

6、优质水稻产业

我市水稻面积占粮食作物面积的，产量占30%，今后，继续保持水稻种植面积32万亩，单产由现在的385千克提高到430千克，总产量亿公斤，确保粮食的生产安全。计划“十一五”期间，全市建成优质稻生产基地20万亩，预计生产优质米1亿公斤，实现产值3亿元以上。

7、烤烟产业

我市的烤烟产业经过二十年的发展，到底，已累计种植万亩,收购烟叶万担，农民收入万元，财政收入万元。我市烟叶在外观和内在质量上都赢得了省外烟厂好评，呈现出畅销的良好局面。根据丽江市烤烟种植区划提供的数据，全市有最适宜区、适宜区和次适宜区烤烟种植面积近82万亩，占总耕地面积的54%。其中最适宜区和适宜区共有耕地43万亩，按正常三年两头轮作要求，考虑其他作物，每年用宜烟土地的40%种烟，全市每年可种植烤烟17万亩，现有烤房32294座，烟叶收购站点39个，常年从事烤烟生产、收购各类技术人员1800多人，烟区广大的烟农也掌握了烤烟生产技术，加速发展烤烟生产的条件已经具备。“十一·五”期间烤烟生产的基本发展思路是：“抓住机遇，优化布局，提高单产、质量、效益、加快发展”，把我市烟叶收购指标争取到30万担，进入全国重点种烟发展区域。

8、魔芋产业

目前，我市种植魔芋8000亩,产量万吨,产值2300万元。我市正大力开展绿色食品魔芋以及有机魔芋的基地建设，引进精粉加工先进技术与设备，增加产品的附加值。永胜县松坪乡的魔芋通过日本国的有机食品认证，产品出口到日本。目前主要有玉元食品有限责任公司在进行该产业的生产与加工活动。计划到2010年建成魔芋生产基地5万亩，预计产量9万吨，产值亿元。

9、马铃薯产业

我市特有的立体型气候资源，促使我市建设马铃薯生产基地有两种方式，一是秋收马铃薯生产基地；二是以金沙江沿岸干热河谷为中心的冬早马铃薯生产基地。全市马铃薯常年种植面积在22万亩左右，其中优质专用马铃薯10万亩，产值1000万元,主要分布在玉龙县、宁蒗县、永胜县。丽江市从1998年开始进行脱毒马铃薯种薯基地建设，具有较好的种薯繁育设施条件，具备年生产试管苗200万苗，微型薯800万粒的生产能力。计划到2010年全市马铃薯种植发展至30万亩，总产30万吨，产值2亿元。引导扶持建立1-2个马铃薯深加工企业。

10、优质油菜产业

我市主要有以玉龙县和古城区为主的油菜生产基地，分为夏收油菜基地和高海拔地区为重点的秋收油菜基地，种植油菜万亩，其中冬油菜1亩，秋油菜13000亩，秋油菜籽产量1300吨，产值3100万元。目前，公司正积极在鲁甸筹建菜籽油深加工项目，创建有机油、生态油品牌。到2010年“十一五”规划末建成油菜生产基地6万亩,预计产量3700吨,产值1亿元。

11、杂交玉米制种产业

杂交玉米制种面积已达到万亩，产量380万公斤，产值2500万元。杂j交玉米的种植以玉龙县河谷区乡（镇）的山区、半山区和华坪县的新庄、船房及永胜县的三川镇等乡镇为中心。计划到2010年将建成杂交玉米基地万亩。

12、荞麦产业

我市在宁蒗县和玉龙县的冷凉山区已种植荞麦万亩,产量1万吨,产值8000万元。计划到2010年将建成荞麦生产基地6万亩。

13、优质茶叶产业

我市的茶叶基地主要分布在华坪县海拔1700-2100米左右的乡镇，到已种植茶叶万亩，投产采摘面积万亩，生产鲜茶叶1680吨，生产干毛茶336吨，实现产值700多万元，并已获得7300亩无公害茶叶生产基地认证。

14、花卉产业与观光农业

丽江具有生产百合、彩色马蹄莲等球根花卉种球的'优越的自然环境条件，目前，永胜县已建成70亩百合种球繁育基地，计划到2015年球根花卉面积发展至万亩,发展鲜切花万亩,产值达到4亿元；同时，丽江市作为国内外知名的旅游胜地，具有丰富的野生观赏园艺植物资源，具备开发观光农业的一切环境条件；因此，花卉产业与观光农业在丽江具有巨大的发展潜力。

(二)畜牧业

1、黑山羊产业

我市先后开展了4个养羊综合区，优势肉羊产业带玉龙县种羊场、永胜种羊场建设，加强了养羊综合配套技术的推广，促进了丽江黑山羊产业的发展。，我市黑山羊存栏90多万只，预计羊存栏达万只，出栏肉羊万只，肉产值达757万元。年外销山羊17万只。

2、黑头山羊产业

黑头山羊是宁蒗县地方优良品种，是当地农民群众不可缺少的重要生产生活资料和主要的经济收入来源。从1995年立项开展供种基地项目建设来，通过近几年的实施，建立了核心群种羊场，扶持建立扩繁种羊专业户106户。黑头山羊群体数由1995年的万只增至目前的万只，增长。年对外提供种羊1260只，出栏肉羊万只，经济收入达500多万元。

3、菊苣养猪产业

为了推动种草养畜，发展生态养殖业，玉龙县畜牧局引进钰滇菊苣农业开发有限公司入驻拉市乡培植龙头企业，并建立拉市乡菊苣养猪基地，成立了拉市乡养猪协会，建立了年出栏肉猪1000头的养殖场，积极探索“公司+基地+协会+农户”的生产经营模式。共推广种植菊苣4056亩，发展菊苣养猪万头。目前菊苣养猪已通过省厅无公害产地认证。钰滇公司在市区农贸市场开办了2个菊苣猪肉专营门市，产品供不应求。

4、华坪白毛乌骨鸡产业

华坪白毛乌骨鸡具有耐粗饲、味美、滋补等特性，为了保护和开发利用华坪白毛乌骨鸡地方优良品种，在省厅的扶持下，培育和发展了乌骨鸡选育养殖场2家，规模养殖户20户，促进了华坪乌骨鸡的健康发展。华坪县肉鸡存栏48万只，出栏96万只，产值1516万元。

5、蜂产业

我市蜂产业发展态势良好，通过养蜂基地建设，中蜂科学饲养综示区项目建设，扶持建立永胜滇峰蜂业公司，滇峰蜂业公司收购蜂品150余吨，完成销售收入200多万元。

6、丽江三川火腿产业

丽江三川火腿产业通过几年努力得到发展状大、产品的产量及效益通年增加，并获得了“中国专利新技术博览金奖”、“中国名牌产品”、“首届中国民营企交易指定产品”、“云南省放心食品”自营进出口权等多项殊荣。丽江三川火腿有限公司完成火腿加工1867吨，产值达6540万只，实现销售收入6300万元。

(三)劳动力转移产业

据统计，丽江市底共有农村劳动力57万人，农村富余劳动力总数为万人。近几年来，我市农村劳动力转移及劳务输出工作取得了可喜成绩，已成为增加农民收入的新亮点。截止底，全市累计转移农村剩余劳动力万人,累计增加农民收入亿元,农民人均增收262元。根据省发展和改革委员会《关于印发—2010年云南省农村劳务输出计划的通知》，下达丽江市2010年劳务输出计划万人，结合我市实际，改革城乡“二元经济”体制，彻底拆除阻碍城乡生产要素交流和农村富余劳动力转移的“制度壁垒”，构成统一开放的市场体系和就业体系，充分发挥市、县（区）、乡（镇）已成立的农村劳动能力转移机构和民间劳动力输出组织的作用，大力加强对农民的培训力度，采取就地与易地、市内与市外、省内与省外、季节性与常年性相结合的总体开发战略，千方百计扩大转移输出的渠道和规模，力争到2010年实现农村劳动力及劳务输出万人，劳动力转移收入达亿元，2015年实现劳动力转移收入亿元。

（四）渔业产业

我市主要有西北古城区、玉龙县、宁蒗县湖塘库冷水鱼类增养区，水域面积占;永胜、华坪的湖塘库温水鱼增养区，水域面积占。我市水产品总产量6855吨，养殖面积38916亩，水产品产值6855万元，水产品加工300吨产值600万元，其中：出口量150吨，出口额300万元；预计水产品总产量8335吨，养殖面积49579亩，渔业总产值8335万元，水产品加工1100吨，加工总产值2200万元，其中：出口550吨，出口额达到1650万元。

2010年渔业发展计划水产品总产量14835吨，养殖面积67659亩，水产品总产值14835万元，水产品加工4500吨，加工总产值9100万元，其中：出口产品3350吨，出口额6700万元。

四、存在的困难及问题

（一）农技体制建设滞后，农技人员对农产业的发展没有发挥出充分作用，基层科技创新与推广工作难以开展，农产业作物品种老化，优良品种所占比例较少，农户管理初泛，缺乏标准化栽培管理的技术和手段。

（二）个别县（区）实行的财政包干体制政策性太强，没有充分考虑到项目性和应急性，统管不灵活，弊病日渐突显，在很大程度上制约了农产业开发及农产品的加工进程。

（三）农产品市场机制不健全，企业和农户缺乏对市场信息进行快捷了解把握的渠道和平台，生产存在盲目性，个别产地批发市场仍存在管理滞后和欺行霸市行为，给农产业的发展带来了不稳定的因素。

（四）龙头企业数量少、规模小，劳动辐射能力弱，市场开拓能力不强，对农产业特别是畜牧业的带动较小，同时，农村经济合作组织发展不稳定，对农产业的发展没有发挥出应有的作用。

（五）近年来，畜牧业发展多注重疫病防治和食品安全，忽视了产业发展，造成畜牧业产业化经营，畜产品深加工的发展步伐滞后，商品效益不高。

五、今后发展农业特色产业的建议和打算

（一）建议再进一步搞好全省特优农产业开发的规划，突出优质区划，做到发展有目标、开发有针对性，措施有操作性，在规划中建议将丽江市的畜牧产业、优质水果（晚熟芒果、苹果、龙眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果种）、夏秋冷凉蔬菜、优质小杂粮（豆类、荞麦）、药材、野生菌类、魔芋等列入全省重点发展的农业特色产业。

（二）建议取消或调整财政包干政策，下达经费或相应扶持时充分考虑政策性、项目性和应急性的综合作用。

（三）加强农产品市场机制建设，努力为企业和农户创建方便了解市场信息的渠道和平台，建设安全畅通、开放统

在学习实践科学发展观生态学活动中会，在陪同一把手下乡调研时，我结合历年来组织老君山景区旅游规划的体会，联系当前全国各地迅猛发展的农业生态观光旅游热，对老君山景区发展农业生态观光的现状 潜力 优势 发展方向以及政府须要采取发展的引导 扶持紧急措施作了调查，连同粗浅的思考，并报告如下：

一 国内旅游观光生态农业的发展趋势老君山景区隐脉的现状

旅游作为项产业，在当前兴起虽然只有20多年的时间，但特性已经发生演变了根本转变，旅游热点已经从古都名城和名寺休闲古刹回归自然。随着五节由大长假变为本人长假和清明 端午 中秋等节庆的设立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，农业生态观光旅游就成了游客首选。原因就是住烦了高楼大厦，要是体验下土窑洞的感觉，吃腻了生猛海鲜，想吃土饭土菜换口味。据媒体报道，北京市每年有1000万人次到京郊和河北 天津等地参加农夫日游 樵夫日游，吃农家饭，住农家炕，采摘新鲜瓜果，体验农家生活，四川省成都市双休日每天有20万人在郊区度过。陕西省合川县利用秘杂烩本人滩上的块开发的合川湿地旅游区，则成了西安市民双休日的旅游热点，成为陕西省的旅游紧点 收入大户。运城市夏县利用个本人型水开发的泗交漂流项目，每天都有几千游客。就连曲沃海头村的全鱼和洪洞县的农家炖土鸡，也吸引了临汾城里的人常常光顾，不预定还吃不上。相比之下，老君山比较发达景区的农业生态观光旅游却起步晚 发展慢，都是些原野的，虽然属于农业生态观光旅游的畴却形不成产业的“个体户”，老君山景区农业生态观光旅游目前仍处于湿地自发 无序 盲目的状态，与全国 全省及至周边市县相比差距极大。

二 老君山发展旅游观光生态农业的优势和潜力

发展壮大老君山景区发展农业生态观光旅游具有得天独厚的优势，具有自然生态健康发展农业生态观光旅游的条件和基础。

1 资源丰富。老君山景区作为著名的道教圣地，国家级4a景区之，溪流 泉水 山岭 森林以及古遗址，都是我们可以开发的煤炭资源，加之十分迅速近年来迅速发展起来的旅游业，众多的农家宾馆等，也是可以利用的资源。

2 条件较。经过多年建设，老君山景区广大农村交通 供电 供水 卫生条件有了很大改善，尤其是生态明程度有了很大提高，交通条件明显改观 农家宾馆建设力推，荒山绿化 滩涂绿化 11 / 17 通道绿化 村庄院落绿化的成果都为发展农业生态观光旅游创造了良工业市场条件。

具备了客源充足 资源丰富 条件较的优势，只要充分利用 科学规划 合理开发，老君山景区农牧生态观光旅游定观光会尽快起步，并且由资源优势变为产业优势，成为农业产业中会中都的个重要组成部分。

三 关于发展景点老君山景区旅游观光生态农业的建议

（）发展思路

我根据对旅游观光生态农业的粗浅认识，初步提出发展的思路和目标是：旅游区以培育尧化旅游观光农业为核心，以生态农业 田园风光 民情风俗 历史古迹和人化为主线，政府引导，市场运作，多元投入，重点发展并形成“农业观光游” “休闲度假游” “民俗化游”和“自然生态游”四种模式，通过业务整合优势资源 打造旅游品 扩大对外营销，使老君山景区旅游观光农业成为新的`经济增长点。

（二）工作重点

1 加强组织协调。加快观光旅游农业发展是项工作，需要有方方面面的共同努力。建议政府成立观光旅游农业发展领导组，统筹协调资源优势各有关部门整合资源，密切配合，从资金 政策等方面大力支持。领导组下设办室，办室移至老君山景区，挂牌为老君山景

区农业旅游办，协调全省农业旅游工作。同时引导组建县级观光旅游农业协会会员，组织实施全区全市农业旅游开发工作。

2 建立资金机制。当前农业旅游开发建设的资金投入不足，仅靠单企业，难以全面完成。因此，在建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入 企业投入 群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业旅游发展面临的突出难题。

3 完善配套设施。旅游观光农业是农业生产 农事活动 娱乐娱乐区为体的新兴产业，涉及到吃 住 行 游 购 娱等多个行业，要搞基础性配套组织工作，为农业旅游创造良的环境氛围。要加快各景区绿化 卫生等配套配套建设，给游客创造方便 快捷 舒适的旅游条件。

4 开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是捕鱼业的生命。结合观光旅游意蕴积极开发内涵农副产品 商业性本人手工制品 民间风味本人吃。起步阶段要把开发设计特色餐饮作为重点，除传统的烩面 羊汤外，要开发现宰现做的鸡 甲鱼 涝河鱼等。要依托当地民风民俗，聘请能工巧匠销售有乡土气息的纪念品，如根雕 奇石 花木盆景 草竹本人织 绿色农产品等，达到名胜既可为旅游本人提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，已经形成资源共享互用。

5 加大宣传营销。宣传开发次要是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手 部门联合 上下联动”的宣传促销机制，综合利用几种渠道，继续接办乡村风情桃花会，还要根据发展个别情况情况举办荷花会等节庆活动，大力宣传我区的观光旅游农业，扩大我区观光农业的知名度。

四 政府要为发展旅游观光生态农业提供保障

老君山景区发展旅游观光生态农业优势明显 潜力巨大 前景广阔，区委 区政府已经把它列为全区加快发展的，我认为，农业生态观光旅游还应该与以下绿色生态工作有机结合：

1 把推进农业生态观光旅游推动与新农村建设有机结合。要让城里人到了农村，感受到新农村建设的成就，在确定新农村建设推进村时，蓬勃发展要把具有发展农业生态观光旅游优势的村作为重点。

2 把发展农业生态观光与农业调产相结合。在农业调产工作中其，要结合发展农业生态观光的需要，有意识的将相同的稻米连片直13 / 17 截了当规模发展，形成壮观的场面，如千亩辣椒 十里桃花，万亩牡丹 千亩鱼塘，甚至更大规模。

3 把发展农业生态观光旅游与加强农村基础建设相结合。凡是区里规划的农业生态观光旅游重点村，交通 供电 水利 卫生 环保 林业等部门都应该在科研项目项目安排和资金投入上给予倾斜。

4 把发展农业生态观光旅游与生态明建设相结合。为了产业发展农业观光旅游，在新农村建设中，不能味追求排房 楼房，而要营建极富地方特色 乡土气息的农家本人该院，透发种依山傍水 鸡鸣狗叫 炊烟袅袅的诗情画意，尤其在绿化上，要克服除了杨树克服就是樟树的单树种结构，做到乔灌结合 速生林与人文景观树结合，四季常青，三季有花。

5 把发展农业生态观光旅游与传承传统化相结合，要保护名宅名院 名木古树，建设农耕博物馆，让年青人更多的了解重新认识上层社会农业 农具和农民生活这种方式。

6 把发展战略农业生态观光旅游与招商引资。发展战略农业生态观光旅游，总之以本地村民为主，又要吸引外来进行投资，制定优惠政策，鼓励城里人 外地人来创业合作开发。

7 把发展农业生态观光旅游与优化经济发展环境相结合。发展农业生态观光旅游既可以促进农业调产 增加农民收入，又能改善生态系统，推进新农村建设，各级各部门负责人要积极支持 强化服务 加强指导，而不能借管控管理之名吃拿卡要，阻碍农业生态观光旅游的发展。综上所述，发展农业生态观光旅游是三项农牧长期工作，不可能蹴而就，但只要做规划，

坚持不懈地彭措林，三年起步 五年初见成效，十年以后，老君山景区农业在观光旅游生态为城里人提供休闲娱乐的同时，也为农业调产 农民增收创造了条可以持续发展的道路。

为全面掌握河南省__市农业信息服务工作情况，总结经验，查找不足，研究对策，更好地做好农业信息化工作，加快我市农业信息化进程，助推社会主义新农村建设，市农业局、市移动公司组织联合调查组，于20__年3月14日—17日，对我市两县三区10个乡（镇）农业信息服务站、8家农产品加工企业、6个农民专业合作经济组织及20家种植、养殖大户进行了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、农业信息化建设基本现状

（一）农业信息化对发展农村经济发挥了重要作用。目前，我市的农产品加工企业、种植、养殖大户及农民经纪人的信息化意识不断增强，信息运用取得明显成效。20__年市农业信息中心通过互连网络发布信息18000多条，通过手机短信发送农业信息100多万条户，及时准确地为农民提供了政策、技术、市场等信息，使农民获得信息后，取得了明显的经济效益。召陵区老窝镇下堤于村辣椒经纪人于树理20__年购买电脑，接通互联网，经常上网查询政策信息、技术信息、市场信息等，对同行和群众无偿提供信息服务，带动致富人数达400人。20__年于树理从网上了解到辣椒价格将有很大上升空间,及时以每公斤10元的价格收购5万公斤,在较短时间内全部以每公斤20元的价格出售,获得经济效益数十万元。临颍县王岗镇梁岗村的辣椒经纪人黄根民20__年8月在__农业信息网、湖南辣椒网上发布了辣椒供应信息，当月湖南省就有一家经销商与其联系，一次交易就出售辣椒70多吨。

（二）全市农业信息服务体系初步形成。20__年我市建成了市级农业信息服务网络平台，20__年成立了市农业信息中心，配备了专业信息技术人员。舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区建成了4个县级农业信息服务网络平台。20__年建成了乡（镇）农业信息服务站44个；培训骨干农民信息员106名，分布在各乡（镇）农业信息服务站、农业服务中心。农业信息化示范村建设扎实推进，规模逐步扩大。市农业局还组织20多名专家及技术人成立了涵盖农业政策、农业技术、畜牧养殖、林果种植等10多个专业的专家组，开通了专家手机热线，及时解答农民群众咨询。市县乡村四级农业信息服务体系初步形成。

（三）农民信息化意识不断增强，信息需求不断拓宽。这次调查的8家农副产品加工企业信息化意识普遍增强，配有上网设备、专业的信息技术人员，临颍县联泰食品有限公司、召陵区康达实业有限公司已建有自己的网站，宣传企业形象，展示产品，提高知名度。郾城区新店镇周庄草莓种植大户权国强经常到镇农业信息服务站上网查询信息，带动了周边农户草莓品种、种植技术的更新，提高了经济效益。在调查中还发现，农民对信息的需求也在不断拓宽，农民关心的不仅是种植、养殖技术信息，农村政策、农村文化等信息同样受到农民关注。种植、养殖大户及农民经纪人对信息需求方面更加广阔，不是仅局限于掌握当地信息，还要了解全国的市场行情、产品信息和供求情况等。

（四）采取多种形式，开辟多种渠道为农民提供信息服务。为加快农业信息化发展，促进农民增收，我市采取多种形式，开辟多种渠道为农民提供信息服务。市农业局与市移动公司20__年合作共同推进农业信息化建设，通过移动短信平台为农民免费提供信息服务，目前，接收到农业信息的农民手机用户已发展到近20万户；20__开展开展“送科技、送信息、送文化”三下乡活动6次，举办专家现场咨询活动20场次，接受农民咨询达2万多人次；印发农村政策、市场信息、技术信息等宣传资料20__0多份，发放农业科技书籍500多册，编发《农业信息》53期。

（五）农业信息带动了农民专业合作经济组织进一步发展。随着农业信息化的发展，广大农民，特别是农民经纪人及种植、养殖大户信息化意识的提高，对信息的需求日趋增加，通过农民专业合作经济组织，为农民提供信息服务，成为一种行之有效的信息传递模式。召陵区老窝镇农村经济合作组织工会联合会配备了上网设备和专职信息员，免费为农民提供信息查询和发布服务；设立了农业科技书籍专柜，免费供农民借阅。源汇区空冢郭乡金色农庄种（养）殖协会组织开展农业科技培训，发布市场信息，引导农民运用新技术、新成果，掌握市场动态。信息传播、交流促进了农民增收，增强了农民专业合作经济组织的辐射带动作用，同时带动了自身的进一步发展。

二、存在问题

农业信息化建设是一项庞大的社会系统工程，也是一个长期而复杂的过程。我市农业信息化建设虽然取得了一些成绩，但还存在着一些突出问题。

（一）重视程度有待提高。个别单位有关干部和工作人员对农业信息化认识不到位，没有认识到农业信息化对加速改造传统农业、发展现代农业的重要意义，对农业信息服务体系建设的重要性认识不足，把农业信息化建设简单地看作是电脑网络建设。对农业信息化建设的认识不足，重视程度不够，影响了农业信息化的快速推进。

（二）发展不平衡。目前我市农业信息化发展不平衡。大部分县（区）、乡（镇）的农业信息化工作已经有了明显成效，在农村经济发展中发挥了重要作用，但也有个别县（区）、乡（镇）农业信息化建设推进缓慢，乡（镇）农业信息服务站和农民信息员作用没有很好发挥，县（区）之间、乡（镇）之间农业信息化建设发展不平衡，影响了我市农业信息化发展的整体进程。

（三）信息服务体系不够完善。目前我市仅源汇区、召陵区经编委批准成立了专门的农业信息服务机构，其他县（区）均没有专门的农业信息服务机构和专职工作人员。乡（镇）农业信息服务站辐射面小，距离较远的农民到农业信息服务站查询信息很不方便，信息传递相对较慢，对于时效性强的信息就失去了意义；乡镇农业信息服务站工作人员少，掌握知识不够系统，信息服务能力需要进一步加强。村级的农业信息服务体系比较薄弱，全市村级信息服务点数量少，覆盖面小，不能完全满足广大农民群众的信息需求。

（四）资金投入不足，网络基础设施薄弱。我市农业信息服务网络虽已具备了一定基础，但市、县(区)农业信息服务平台建设缺乏后续资金投入，乡（镇）农业信息服务站无财政资金投入，网络完善及维护和农村信息员培训经费不足。网络设备、信息采集设备老化，市、县、乡三级农业信息服务机构的信息采集、整理和发布手段都比较落后，信息处理、传播过程缓慢，影响了信息发布的时效性。农村网络基础设施建设滞后，全市农村上网用户6000多户，占全市农户51.97万户的不足1.5％，部分农户虽已购置电脑，但无法上网。

（五）信息资源缺乏有效整合。目前农业信息资源主要以农业部门和涉农部门拥有为主，信息分布比较分散，缺乏有效的统筹协调管理机制，各涉农部门之间以及各部门上下级之间的信息沟通渠道不畅、共享程度低。同时，在信息分类、分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有形成统一的标准体系，信息结构不尽合理。

（六）农村信息员队伍不健全，农民信息化意识不强。目前我市农民信息员队伍规模小，服务能力不够强，信息互动性差，农民迫切需要的信息反馈不及时，导致部分信息不准确或失去时效性。农民信息化意识不够强，接收信息、利用信息能力弱，成为农业信息化发展的重要制约因素。

三、几点建议

农业信息化是建设现代农业的.重要支撑，是新农村建设的重要内容，也是一个艰巨而复杂的过程。因此，必须从我市实际情况出发，以服务“三农”、助推社会主义新农村建设为中心，以促进农民增收为根本，扎实地开展工作，快速推进我市农业信息化进程。

（一）加强领导，提高认识。推动农业信息化的发展对促进我市农业和农村经济发展，增加农民收入，加强城乡之间沟通，培育新型农民，助推我市社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要作用。要在思想上高度重视，明确农业信息化工作是新农村建设的重要内容，把信息化工作作为服务农业、农村、农民，推动农村经济发展的重要措施，作为密切联系群众的重要手段，切实加强领导，县（区）、乡（镇）政府要有领导兼管此项工作，明确工作职责，做好我市农业信息化工作。

(二)加大资金投入力度，加强基础设施建设。我市农业信息化基础设施普遍比较落后，要实现农业信息化的快速发展，提高我市农产品竞争力、增加农民收入，促进社会主义新农村建设，各级政府必须加大资金投入力度，改善农业信息服务基础设施，加大政策支持力度，为发展农业信息化创造有利条件和提供有力保障。

(三)完善信息服务体系。一是加强市级农业信息服务平台建设。进一步完善基础设施，提高工作效率，使市级农业信息化工作步入更加规范、稳定的发展道路，为加快全市农业信息化进程打下坚实的基础。二是加强县级信息网络建设。加快农业信息网络下延步伐，促进全市农业信息化的稳步发展。加强郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县农业信息中心已有网络平台的升级、维护、完善、更新工作，重点抓好召陵区、高新区农业信息网站的开发与建设工作。三是完善乡镇农业信息服务站建设。完善乡镇农业信息服务站的基础设施，加强规范化、制度化管理，提高服务手段和服务能力，充分发挥其上传下达作用。四是加强信息示范村建设。不断扩大信息示范村规模，抓典型，充分发挥辐射带动作用，促进农业信息化在农村的快速发展。五是加强农民信息员队伍建设。通过多形式、多层次加大农民信息员的培训力度，不断壮大农民信息员队伍，提高农民信息员整体素质，增强农村基层科技信息服务的实力和活力。

（四）加强协调，通力合作，进一步拓宽信息渠道。在开发利用互联网信息资源的同时，要充分利用现有的广播电视网络、电话网络、报刊杂志等传播媒体，搭建多种信息服务平台，以满足不同层次信息用户的需求。鼓励引导农产品加工企业、种植养殖大户和农民经纪人等信息重点用户上网，并给予相应的资金扶持、技术支持。尽快开通“12316”农业系统公益服务统一专用号码，以满足农民千家万户、千差万别的信息需求。

（五）加强队伍建设，提高信息质量。要不断加强农业信息专家队伍和农民信息员队伍建设，提高我市农业信息服务人员的整体素质，完善市、县、乡、村信息互通机制，提高信息服务质量。扩大农业信息的覆盖面，完善农业信息数据库，改变宏观信息多、微观信息少，外地信息多、本地信息少，生产信息多、市场信息少的状况。

（六）增强农民信息化意识，提高信息利用能力。农民作为农业信息化的应用主体，培养其较强的信息意识，使农民真正认识到发展农业信息化的重要性尤为关键。要进一步加大宣传培训力度，增强农民信息化意识，提高农民获取运用信息的能力，加快农业增长方式转变，促进农业增效、农民增收。

办事处位于科右前旗西南部，总面积239。2平方公里，辖10个村，29个自然屯，47个农业生产合作社。现有4806户，其中农业户4554户，人口15946人，其中农业人口15115人，随着外出务工人员的增加，现实有农业人口1。2万人。全办事处现有耕地面积。84亩，其中川地32826亩，占耕地比重的21。64%。气候特征干旱缺雨，年平均气温4摄氏度，最高气温37摄氏度，年平均降雨量420毫米，无霜期127天左右，日照充足，昼夜温差较大。主要农作物有玉米、高粱、马铃薯、葵花、大豆及杂粮杂豆。受所处地理位置、地形特点及气候条件影响，自然灾害尤其是旱灾随时威胁着农业生产，农民抵御自然风险的能力较弱，在十年九旱，年年春旱的情况下，为避免自然灾害后农民和农业生产受到严重损失，大力发展农业保险是比较可行的方式之一，农业保险可以分散风险，转移风险，使农民获得必要的补偿，有助于尽快恢复正常的农业生产。

一、办事处农业保险发展现状

以xx年为例，办事处农户保险投保面积共计83401。78亩，保额共计。7元，其中：旱地玉米投保户2387户，面积59849。56亩，保额。12元；水浇地玉米投保户414户，面积7655。83亩，保额26795。4元；葵花投保户968户，面积10339。12亩，保额15715。46元；大豆投保户669户，面积5557。27亩，保额8001。72元。投保作物面积占耕地面积的95。14%。xx年保险公司共分两批对农户进行了理赔，第一批理赔各类农作物亩数为921。1亩，占投保面积的1。1%，赔付金额为69257。6元，占保额的40。67%，第二批赔付金额10万元，两批共赔付金额为。6元，占保额的99。43%。同时，保险公司将农户投保的。7元保金转到xx年，为农户继续参了保。

二、存在的问题

1、保险公司强行将农户上一年的`保费转到下一年，在部分农户中产生不良影响，剥夺了农户自主投保的权力。

2、开展农业保险业务的公司少，目前只有一家保险公司在办事处开展种植业保险，无竞争，势必导致其服务质量上存在问题，与农民的需求存在差距。

3、农业保险的理赔程序不透明，诸如：灾年农业年成是怎样界定的，理赔标准是什么等等，参保农户都不清楚，导致农民反响很大。

4、保险公司理赔时间过长，与农业生产周期不相适应。

5、理赔数额应严格按农业保险理赔标准实施，不能各乡平均分配。这样严重破坏了公平原则，也会使保险部门公众形象大打折扣，影响农业保险业务开展，制约保险业发展。

三、几点建议

1、强化政府引导。农业是高风险的产业，自然灾害往往给农业、农村、农民造成巨大损失，而个体农民自身抗灾能力极其有限，对于农民的损失以往主要靠财政补贴和社会救济这两种办法来解决。由于政府资金有限，往往“救急救不了穷”，无法从根本上解决问题。农业保险则是化解农业风险的一个重要途径。由于农业保险具有高风险、高成本、高价格、低收益的特点，一般商业性保险公司都不愿意经营农业保险，农民由于收入低，大多数人缺乏为其农产品投保的支付能力，要让他们自愿购买农业保险一时很难做到。因此，开展农业政策性保险工作，必须加大政府引导，但也要走出政府包办的怪圈。

2、加大政策扶持与财政补贴力度。农业保险的自身特点决定了它具有较强的外部性，单一依靠市场机制的配置会造成市场的失灵。纯商业化经营的路子也难走通，这就客观要求政府履行其宏观调控和公共管理的职责，对农业保险这个准公共性产品给予财政补贴。除对农户的保费补贴外，还要对农业保险机构的经营费用给予补贴，另外在税收、贷款利率、再保险等方面给予政策扶持，国家政策扶持是农业保险发展的重要保障。

3、实行“三低”原则。“三低”即低保险、低保费、低保障。由于农业因灾受损经常发生，有时损失还较为严重，如果将各种自然灾害损失都纳入保险范围全部给予补偿，收取保费高，农民不愿也无力接受，因此，实行低保额的初始成本保险，这样既帮助农民抵御农业风险，防止农民因灾致贫，因灾返贫，又解决了农民和地方财政经济承受能力问题，将政府灾后补助资金前移为灾前保险费补贴。

4、强化竞争意识。一个地区应形成多家保险公司参与开展农业保险业务的格局，引入竞争机制，给农民参加保险选择机会，才能使保险公司提高服务质量。

5、公开保险程序，增加保险理赔透明度。参加保险后，一旦受灾，农民对农业灾年收成如何界定，怎样界定，保险公司如何理赔，理赔的比例数额多少，标准是什么，理赔的时限长短，农户都不是很清楚，容易打消农民参保的积极性。

6、扩大风险保障范围。农业保险比较复杂，风险控制较难，应根据自然生态条件特点和农业产业结构战略性调整目标开展工作，逐步增加农业保险产品种类，扩大风险保障范围，例如应把马铃薯种植纳入农业保险范畴，实现农村农业保险的可持续发展和政策性农业保险的稳步推进。

根据市政府研究室和区政府相关领导的指示，7月下旬，鹤城区政府经调室组织相关人员，对鹤城区的农业科技发展情况进行了一次深入调研。通过调研发现，经过多年努力，鹤城区农业科技在促进农业经济发展，增加农民收入等方面取得了较显著的成绩，具备了一定的发展基础。但受到各种主客观因素的制约，鹤城区农业科技工作的进一步发展还面临着诸多困难和不足，必须进一步加大经费投入，采取有效措施，促进农业科技的进一步发展，使农业科技在建设社会主义新农村工作中发挥更大的基础性作用。

一、鹤城农业科技发展现状

建区以来，鹤城十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，要求科技部门加强指导、农口各部门积极支持配合，全区积极开展科技支农服务活动，科技支持新品种的开发选育，加强科技推广示范基地建设，做大农产品加工企业规模，努力提高农产品的科技附加值，切实增加农民收入，取得较好成绩。

（一）领导重视，部门合作，农业科技发展的氛围良好

区委、区政府历来十分重视科技对农业生产的巨大推动作用，把农业科技的研究、创新、推广渗透到效益农业的各个产业。一是制定多项规划。近年来，区委、区政府相继出台《鹤城区“一线一圈”生态经济圈发展规划》、《鹤城区林业发展规划（20__—20xx）》、《关于进一步调动科技人员积极性的若干意见》等多项政策，把农业科技工作被纳入《鹤城区经济社会十一五发展规划》、《鹤城区科学技术发展十一五规划》，使科技对农业的贡献份额不断提高，20__年农业科技贡献率达到了51﹪。二是实施多项重点工程。几年来，全区集中力量，开展了城郊高效农业精品工程、“一线一圈”生态经济圈建设工程、生态经济园建设工程、无公害农产品基地认定和产品认证工程等，初步形成了石门高效农业示范园、杨村绿色农业示范园、鸭嘴岩良种畜牧繁养小区三大科技农业板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、药材等四大支柱产业，完成无公害绿色农产品基地认定5.2万亩、产品认证15个。三是加强部门配合。各部门积极发挥各自优势，共同推进农业科技的发展。科技部门组织实施农业科技项目，农业部门开展农业科技的示范和推广，新闻媒体积极传播农业实用技术，宣传科技致富典型，从各个环节保证鹤城效益农业在科技的推动下快速健康地发展。

（二）队伍健全，素质提高，农业科技发展的基础扎实

目前，全区共有农业科技科研、推广、服务机构47个，农技人员683人，其中农业技术人员201人，畜牧兽医技术人员45人，林业技术人员130人，农机、农经等技术人员80人；有高级职称11人，中级职称163人，农业科技队伍较为健全。近年来，农技部门想方设法努力提高农技人员的专业水平。一是抓业务培训。由农广校举办了大专、中专后继续教育大专、中专等学历教育培训班6期，493人。同时，还经常性地邀请大专院校、科研单位的专家教授为农口局专业技术人员进行岗前、岗中、岗后专业素质培训。到目前为止已开办畜牧兽医、农业推广、农学、园艺、植保等专业18个，毕业学员376人。二是努力加强与大专院校、科研院所的合作，积极引进智力和技术。先后与湖南农大、省农业科研院、省蔬菜科学研究所签订了科技、教育方面的协议，聘请了15名外地专家作为顾问，并邀请专家来我区讲课，传授拱架高产礼品西瓜、无公害蔬菜培植等专业技术。目前，全区100﹪的农技人员已达到中专或大专以上学历。三是加大经费投入。将农业科技研究经费列入财政预算，每年通过各种渠道，确保农业科研经费不少于10万元。

（三）机制创新，体制创新，农业科技攻关的力度加大

一是加大优良品种的培育力度。建区以来，全区共培育新型杂交水稻品种鹤城1号、鹤城2号两个；培育新型花卉品种红桂花、红叶石楠、金森女贞、日香桂、黄花槐等8个，推广种植面积2500亩20万株，培育油茶、无核枣、金秋梨等经济林品种4个，推广种植400余亩6万余株，实现产值220万元，果农年均增收726元；培育雪峰鸡、鹤城青脚鸡、快大青脚鸡、湘黄鸡等优质家禽品种5个，年出笼106万羽，20__年产值达2600万元，实现税收12多万元，利润80多万元，带动300余农户年户均增收400余元，培育三元杂瘦肉型猪等新家畜品种2个，年出栏8万余头，20__年产值达到9100多万元，实现利润750多万元。

二是加大农业科技新品种引进推广力度。建区以来，全区共引进推广年产值100万元以上的新品种4个，分别为优良牲猪，年产量达6万头，年产值4800万元，优良水产品如加州鲈鱼、工程鲫、美国大口鲶等，产量630吨，产值1200万元，全区农民年均养殖业收入1176元，超级稻系列新品种，种植面积达到4.8万亩，产值达到3860万元，为农民年户均增168元，蚕桑种养生产加工，种植面积1500亩，产值750万元。建区以来，引进先进技术27项，其中畜牧15项，林业3项，农业4项，农产品加工企业5项，均产生了较好的社会和经济效益。平均每年实施市级星火计划2—3项，市农业科技成果推广计划3—5项。

三是积极扶持规模农产品加工企业发展壮大。截止目前，全区农产品加工企业达到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水产2家，林木198家，中药材3家，实现总产值2.2亿元，其中规模企业15家（具体情况见表格），省级示范龙头企业3家，总产值1.6亿元。

鹤城区农产品加工规模企业一览表

加工单位名称年产值（万元）利润（万元）税收（万元）

区山水胶合板厂

瑞帮森工木业20__20__0

林融木业有限公司

天扬床具有限责任公司

福湘木材加工厂

怀化市金氏木业加工厂

绿兴源糖业16000（预计）5000（预计）1000（预计）

盛源油业120__012

富园油业

怀化鸿大禽业

“湘西情”腊制品公司

鑫龙鱼腥草公司

石门清水井蔬菜加工厂

春芳中药（正在筹建）3000（预计）1200（预计）98（预计）

怀仁制药（正在筹建）8000（预计）4500（预计）400（预计）

四是加大对科技示范户的扶持力度。通过政策倾斜、资金扶持、技术指导、单位帮扶等措施，全区科技示范户数量增加较多。目前，全区有农村科技示范户689户，其中年收入50万的有146户，其中从事农业开发的科技示范大户有8户，分别是杨村的彭先文，主要从事鱼腥草种植、加工和销售，年收入达90万元，创税收3万元；盈口的单战刚，主要从事畜禽养殖和良种开发，年收入达53万元；杨村的陈汉平，主要从事花卉生产，面积达300亩，年销售收入达200万元；黄岩的杨英兰，主要从事花卉生产，面积达80亩，年销售收入达60万元。

（四）强化推广，示范先行，农业科技发展的手段更加丰富

在发展我区农业科技的过程中，突出抓好三个层次的示范样板。一是抓好示范基地建设。在石门清水井、鸭嘴岩溪坪、坨院的坨院村等地分别建立1000亩示范基地，对示范基地内的田、沟、渠、路、林进行综合治理，建成高标准农田，引进高新技术、新品种和新种养模式，开展试验、示范。在杨村、石门、鸭嘴岩等地分别建立万亩高效农业示范园，“万元田”模式已经呈现，并辐射带动了全区农产品基地建设，推动了全区效益农业的发展。截止目前，全区共有规模高效农业示范基地18个，主要是：石门清水井无公害蔬菜基地3000亩，产值1200万元；罗家湾生态农业示范园1000亩，产值300万（预计）；杨村鱼腥草种植基地5000亩，产值2500万元；杨村桑蚕养殖基地1400亩，产值700万元；杨村花卉苗木基地300亩，产值240万元；红岩溪特种水产养殖基地100亩，产值500万（预计）；黄岩金银花种植基地3000亩，产值900万（预计）；大康牧业养殖基地年生产商品猪50000头，种猪10000头，产值1100万元；花背麻鸭养殖基地年出笼麻鸭18万羽，户平103羽，产值180万（预计）；鸿大禽业养殖基地年孵化种鸡160万羽，产值2600万；石门力头元优质杨梅生产基地1000亩，产值1000万（预计）；凤坪杨梅生产基地3000亩，产值300万（预计）；黄金坳无公害蔬菜基地1000亩，产值300万（预计）；芦坪礼品西瓜基地3000亩，产值120万（预计）；芦坪八角界吴茱萸药材生产基地200亩，产值200万（预计）；黄岩反季节蔬菜基地400亩，产值320万（预计）；鸭嘴岩长远鹌鹑养殖基地，年生产种鹌鹑6000对，产值18万（预计）；凤坪的牲猪养殖基地年出栏生猪10000头，种猪3000头，产值130万（预计）。二是抓科技示范村建设。根据我区主导产业发展的实际情况，选择盈口乡团结村、红星村，石门乡金海村、清水井村、双村村等为市级生态科技示范村，全面实施改水、改厕、改路、改气，建立专家咨询大院，加强生态技术知识培训，健全农技推广服务网络，抓好乡镇成校、村农民学校培训阵地建设。三是抓好科技示范户。各产业均建立了一批科技示范户，以科技培训为先导，以农技人员“联大户(示范户)、增效益”活动为载体，推广先进种养技术76项，培养了有文化、懂技术、善经营、会管理的农村科技骨干860多人，带动了千家万户效益农业的发展。

（五）加强培训，建立网络，农业科技服务的水平不断提高

一是加强农业科技培训。区农民素质教育办公室（区农校）负责区乡农技人员及区级科技示范户培训，10所农民科技教育培训中心则成为传播农业技术培训基地，负责农业技术人员和各类种养大户的培训，38所村农民科技教育培训室作为村级培训阵地，广泛开展“一户培一劳”工程、阳光工程、“绿色证书”培训等各类实用技术培训。建区以来，共举办各类实用技术培训班523期，受训人数达78152人次，发放《农业科技信息》等种养技术资料8.7万份，开展各类技术咨询服务8.9万人次。“一户培一劳”共开设了无公害蔬菜培植、“猪—沼—果（菜）”、水果套袋、测土配方等30多个专业，110个教育班，培训243期，受训学员16770人次，发放教材1.2万套。发放科技资料35240份，接受技术咨询25060人次。通过多层次、多专业、大规模的科技教育培训，使全区农民由劳力型向智力型转变，大大地提高了农民的科技素质。全区已有90﹪以上的农民掌握了1-2门实用技术。到目前为止，全区有100余名农民获得了农民技术职称，农函大毕业学员有100多人，各类农村专业技术协会有6个，会员246人，区级以上科技示范户689户。形成了以区、乡镇科协为枢纽，农村专业技术协会为基础，广大科技工作者、农民技术人员、科技示范户为骨干，乡镇农民科技教育培训为阵地的社会化农业科技推广网络。二是积极开展科技下乡活动。区委、区政府为确保农业科技下乡服务活动制度化、规范化、经常化，区里自20__年以来，从相关职能部门抽出100名有专业技术职称的技术人员，组建了园艺、农作、花卉、特种水产养殖等6个科技下乡，每年下乡开展大型的科技服务8—10次，为群众提供科技咨询和面对面地为农民群众传授农村种养技术。

二、鹤城农业科技取得的主要经验

（一）强化农民科技增收观念是基础。建区以来，鹤城强化农民科技增收观念的转变，重点在城郊的.石门、杨村、盈口、鸭嘴岩等“一线一圈”生态经济区，大力传播现代农业新科技，推广农业科技新项目、新品种，使农民真正认识到科技给自身带来实惠，使农业新项目、新品种的推广由过来政府强推转变为农民自觉自愿，由过来的盲目跟风转变为现在的市场运作，在不同程度上使农民的科技增收观念得到了加强。据调查，在上述四个乡镇农民年人均纯收入由建区时的1980增加到4200元，而科技意识相对薄弱的北部四个乡镇农民年人均纯收入仍只有1400元，相差较大。

（二）强抓科技示范基地和示范户的带动是关键。1999年，杨村彭先文试种鱼腥草0.8亩，收入达6000元，比种水稻的收入高出10倍以上，20__年，彭先文扩大种植面积20亩，收益10万元，在他的示范带动下，目前，全乡共发展鱼腥草种植面积5000余亩，创产值3000万元，带动5个村410余户户均增收7200余元。20__年，利用国家农业开发资金，启动杨村花卉苗木基地建设50亩，20__年扩大到300文秘站版权所有亩，引进花卉苗木种植大户16户，在示范基地和外来种植大户的带动下，目前杨村乡共有本地花卉种植户90余户，种植面积达到3000余亩。

（三）改善农村基础设施建设是前提。黄岩地处高山台地，温度较低，发展返季节蔬菜和特种药材很有潜力，但由于交通不便，一直没有形成规模，自20__年拉通杨黄水泥公路以后，交通条件得到改善，返季节蔬菜迅速扩大到400亩，形成特种药材种植基地2个，面积达到1.3万亩，为当地农民增收起到了很大的促进作用。黄金坳镇里三元、潭家村等地有优质金秋梨500余亩，年产量达850万斤，优质高山葡萄50余亩，年产量达到30万斤，虽然达到了栽培技术要求，但由于交通不便，运输过程中损坏较多，只能贱价卖给批发商，与市场相差1—2元/斤，有些只能烂掉，农民损失较大。

（四）形成规模农业是农民增收的保证。在我区过去农业生产中，由于没有形成规模生产，农产品缺乏品牌和市场影响，农民收益不大。近年来，鹤城十分注重将农业科技的推广与规模农业的发展结合起来，以规模生产和科技生产打造地方品牌，形成了鱼腥草、金秋梨等具有较大影响力的农产品。如杨村鱼腥草已经发展到5个村400余户5000亩，成为南方地区最大的鱼腥草生产基地，9月份将申请国家药监局GAP基地认定，由于产品规模较大，质量和管理水平较好，已大开了两广、浙江、福建、上海等地的市场，产品外销率达到50﹪，四川雅安、江西上饶等地的药厂纷纷前来定货，并主动提供资金、技术、人员，要求与当地建立新的种植基地。

三、我区农业科技工作存在的主要问题

（一）各级各部门对科教兴农的认识不一，各地农业科技发展的不平衡。

（二）全区缺乏资金充裕、技术力量雄厚、管理先进的农业科技研究、推广、服务机构。仅有的农业技术推广站生存艰难，农业科研和科技推广体制不完善，没有发挥应有的科技服务功能。部分乡镇农技、农机、畜医等站所人员老化、经费奇缺，基本上没有开展相应的农业科技推广工作。

（三）科技人员数量不足，管理体制不够完善。目前，全区共有具有专业技术职称人员3820人，其中教育、卫生3225人，涉农部门只有170余人，且大部分分布在相应的区直机关，真正一线从事农业科研、推广、服务的人数只有20余人，自20__年以来全区没有引进农学本科毕业生。全区农民只有100余名获得了相应的技术职称。

（四）对农业科技的投入严重不足，农业科研、推广、培训设施简陋，经费短缺。如全区各乡镇涉农服务机构25﹪的人员为自收自支，35﹪的为差额拨款，没有工作经费保障，影响了他们的工作积极性。由于我区财政压力特别大，科技三项经费每年只能安排13万，只占财政支出的0.09﹪，与规定的1.2﹪差距较大，远低于长沙等地2﹪的标准。

（五）目前农民科技素质仍然较低，对诸如无公害生产技术等科技含量较高的技术尚难以接受，农技人员的知识结构、人才结构不尽合理，适应不了农业结构战略性调整新形势的需要。

四、加强鹤城农业科技工作发展的建议和对策

（一）建设和完善新型的农业科技发展体制

为切实推进农业科技进步，必须进一步深化对农业科技体制的改革，加快建设和完善新型的农业科技发展体制。

一是改革和完善农技推广体系，切实提高服务能力。稳定和发展区、乡两级专业农技推广组织，鼓励和扶持专业大户、农业企业兴办各种形式的农业科技服务组织，逐步建立以政府为主导，科技人员、农民、农业企业广泛参与的多元化农业科技推广体系。进一步转变农技推广机制，应大力发展各级各类农业科技示范场。切实加强对现有技术人员的继续教育，逐步推行农技推广从业资格证书制度，从根本上保证农技推广人员的素质。加快以“农技110”和农业信息网为重点的农业信息服务体系建设。

二是建立以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。农技推广是一项以社会效益为主的公益性事业，要依照《农业技术推广法》规定，增加对农业技术推广的资金投入。鼓励工商企业、农民投资效益农业，加强科技与金融的对接，拓宽农业科技特别是高新技术的融资渠道，逐步建立起国家、企业、农民等共同投入的多元化、市场化体系，从根本上改变农业科技投入不足的状况。

三是建立完善的农产品质量标准体系。围绕农业产业结构调整，以提高农产品质量为核心，以市场为导向，大力推行农业标准化，努力创建名牌农产品，提高我区农产品的科技含量和市场竞争力。

四是建立健全农科教结合的农业科技发展机制。按照“统一目标、各有侧重、互相配合、协作攻关”的原则，针对生产和科研中急需解决的关键技术，以农业科技项目为载体，以现代农业示范园区、农业科技示范场及基地为依托，集科研、教育、推广单位的优势力量于一体，联合开展技术攻关、试验示范和推广应用，全面提高我区农业科技的创新和应用水平。

(二)大力推进农业科技的创新

一是围绕调整农业结构和提高农产品品质，开展以种子种苗为重点的技术创新。根据粮油、瓜菜、花木、畜禽等种子种苗产业的发展需要，以提高农产品质量和市场竞争力为目标，选育、引进、推广一批优质、高产、专用的动植物新品种，研究、开发种子种苗的快速繁育技术和产业化生产技术；建立适应市场经济体制和产业化发展的种子产业体制，实现种子种苗生产专业化、管理规范化、育繁推一体化的目标。粮油作物重点推广优质、高产晚粳稻，高含油量高产量双低油菜新品种。蔬菜、水果新品种的引进关键要注重特色、优势和品质，其中蔬菜重点选育适于设施栽培的专用品种，水果重点选育早熟、鲜食和加工兼用品种。畜禽重点是猪的肉质遗传改良、三元杂交商品猪推广应用、优质食草动物的引选、优质高产家禽良种引进及地方优良品种的开发利用。

二是围绕农业增效农民增收，以省工、节本和高产、高效为目标，开展农业生产技术的创新。主要包括机械化配套的轻栽技术，设施农业和工厂化生产技术，优质、低耗、高效种养结构及规模化生产等技术的研究推广。深化轻型栽培技术，进一步推广抛秧、旱育秧、直播等水稻生产技术。开展水稻高产增效节水栽培技术的试验和示范，研究推广稻田养鱼、虾、鳖等综合丰产技术。研究推广机械谷物收获、烘干技术，机械化肥深施、(精少量)机直播、机开沟技术，水稻工厂化育供秧及机械化插秧技术，设施农业配套机具及大棚作业机械。研究推广设施农业的新型覆盖材料、周年综合利用技术(包括保温栽培、避雨栽培、降温栽培、立体栽培、基质栽培)、新型棚架材料结构、高效节水微灌技术、二氧化碳施肥技术等。

三是围绕农业可持续发展，以保障食物安全、科学利用土地及水资源、保护生态环境为目标开展技术创新。大力发展无公害农产品生产技术，推广蔬菜、水果、大米等作物的无公害生产技术，综合运用设施栽培、有害生物治理和平衡施肥技术，推广应用防虫网、滴喷灌、生物防治、高效低毒低残留农药防治等实用新技术。抓好无公害生产基地建设，创建一批无公害农产品知名品牌。推广高效安全施药技术，开发和引进生物防治、设施防治等技术，加快生物农药和高效低毒低残留化学农药的试验、示范、推广；大力推广应用新型手动和机动喷雾机械及技术，提高农药有效利用率，确保农产品安全，减少农药对环境的污染。推广农产品农药残毒速测技术。推广土壤改良培肥技术，继续实施“沃土工程”，应用秸秆还田、冬种绿肥、豆科作物轮套种等技术。研究推广平衡施肥技术，推广应用各类作物专用肥、有机无机复混肥、多功能复合肥、高效叶面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。

四是围绕发展农业产业化经营，以农产品贮藏、保鲜、包装和精深加工、综合利用为重点开展技术创新。主要农产品贮藏、保鲜、包装，重点是稻、米的贮藏、包装，果蔬产品保鲜；水产品保活、保鲜及运输；畜禽产品的保鲜、保质；特色农产品的保鲜及包装。农副产品精深加工及综合利用，包括粮油精加工及副产品综合利用；果蔬的精加工及综合利用等。

农业稳，则天下安，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展具有特殊重要的意义。为激活成功教程制约农村改革发展的突出矛盾和问题，进一步推动宽城农业农村经济加快发展，推动社会主义新农村建设，我以茅坝乡为重点进行了深入调查研究，就存在的问题、解决措施谈几点粗浅认识。

一、基本情况

茅坝乡位于县城西南部，距县城40公里，交通不便、有5个自然村，4800口人，幅员辽阔、地广人稀，经济发展滞后，村民人均收入较低，无村集体收入，大多数村民都是靠外出打工来赚取收入。村民无娱乐休闲场所，生产生活条件较差。

二、存在问题

通过座谈了解，许多村民反映近年来生活水平得到了较大改善，人心整体稳定。村民普遍对《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》高度认同，对党中央提出的到20xx年农村改革发展的基本目标任务满怀憧憬。同时我们发现存在以下问题：

一是基础设施差。茅坝乡仅有通往茅坝乡集镇的4.2公里通乡道路已经硬化，基础设施差，“晴通雨阻”现象依然存在；全村至今尚未通自来水，农田水利配套设施为零。从全县看，至今仍有5个行政村和70-80%的自然村出行难；个别社未通自来水。一直以来，农业、农村的公共基础设施主要由农民自主解决，国家只给予适当补助。一是农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差，暴露出来的问题也越来越突出，水、电、路、通讯、医疗卫生、教育、文化等公共基础设施是代表。

二是支柱产业少。茅坝乡村民的现金收入主要来源于县内打零工和外出务工，养殖业中猪、鸡出售获取部分收入，种植玉米、小麦等粮食作物主要用于搞养殖，部分作物出售获取一定经济收入。农民80%以上的收入依然靠外出务工。可见，支柱产业的培植需要做大量工作，但由于受资源和市场的双重约束，真正能够在农民增收中发挥作用的产业却为数不多。

三是农产品附加值低。市场经济的发展给了农民面对市场的机会，同时也带来了除天灾之外的另一种风险，即市场风险，而激活成功教程这双重风险的核心问题就是提高农产品的附加值。就茅坝乡村而言，没有农业产业化企业，农民大部分以其农副产品的初始形态面对市场，产品基本上没有附加值。农民追求更多地是数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，属于低水平发展，尚未形成规模效应和集约效应，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

四是农民市场意识不强。农民市场意识不强。农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，农用物资价格上涨，农产品销售难、增产不增收，直接影响农民收入的增加。另外，由于农民生产和销售成本都很高，处于无序的发散型经营，在生产上还不能顺应市场需求，抗御不了市场风险。

五是农民增收慢。农民收入增长缓慢一直是社会各方面关注和讨论的热点，足见其严重程度和深远影响。然而值得注意的是，我们虽然一直强调千方百计增加农民收入，也采取了一定的措施，但从实际情况来看，农民收入增长缓慢的问题并没有出现明显转机。

六是农民开支负担重。农民的收入主要支付农业生产、医疗费、教育投入等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入的比例也逐渐增加；农民一旦生病治疗，医药费的支出比重也会大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，进一步加剧家庭贫困；农村中，接受初高等教育的学生也让广大农民开支加重，特别是子女从上高中开始到大学毕业的7-8年时间里，每年平均需要10000元左右支付孩子学习费用，致使大多家庭无法扩大再生产。

三、下一步工作思考

通过调研，深入了解了农村的真实情况，获得了第一手的资料，对如何做好农业农村工作得出了几点启示：

一要着力统筹城乡一体化生产力布局。城乡一体化是经济发展的必然要求和目标，规划是城乡一体化的龙头和基础。要科学规划，尽快形成一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和利用。合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展、基础设设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。

二要合理选择产业，建立农业产业化发展体系。茅坝乡之所以发展缓慢，就是因为缺乏产业化支撑，单单依靠传统的土地经营产出极为有限，没有自己的经济收入，那就没有“地位”，也难以有号召力。所以一是科学选择产业化经营的组织形式坚持“利益均沾，风险共担”原则、农民自愿原则、因地制宜原则。从发展趋势看，我乡农业将形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的生产经营格局。因此，应顺应这种趋势，加大对龙头企业的扶持力度，合理规划生产基地，促使这种经营格局的形成。二是大力培育特色龙头企业。应积极为龙头企业的'发展创造条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业，以科技进步为动力，延长产业链条，不断开拓适销对路的新产品，以品牌开拓市场，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。三是发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。应扶持、示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立起自我管理、自我服务的农村合作经济组织。大力发展小城镇，辐射带动农村发展。

三要大力发展小城镇，辐射带动农村发展。推进城镇化对于解决“三农”问题、开拓农村市场、缓解内需不足、增加农民就业、缩小城乡差距、发展农村经济等都有非常重要的意义。应牢固树立“小城镇，大战略”的观念，把发展小城镇作为推进城市化的重要途径，科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，繁荣小城镇经济，提高小城镇的承载能力和发展后劲，使之成为统筹城乡发展的一个有效载体。全面改善农业农村基础条件。

四要全面改善农业农村基础条件。农村基础设施差一直是阻碍农业、农村发展的一大瓶颈。全面改善农业农村基础条件是民心所向。下一步要认真谋划、及时对接国家扩大内需政策和中央1号文件，抓好新村建设，加快推进农田水利、农业开发、生态林业、农村道路和文化、教育、卫生等基础设施建设，不断改善农业农村生产生活条件。

近年来，玉屏镇紧紧围绕转变农业经营方式，以土地流转为载体，加大政策扶持，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型经营主体，初步形成了以专业大户和家庭农场为基础，合作经济组织为纽带，多种生产经营主体共生的农业经营格局，有力推动了农业规模经营，现代农业加快发展。在对近年来全镇新型农业经营主体，特别是对专业大户、农业专业合作社、家庭农场发展情况进行调研的基础上，现就玉屏镇培育状大新型农业经营主体发展情况进行以下报告。

一、发展现状

围绕中央一号文件精神，我镇着力培育了专业合作社、家庭农场和专业大户三大类新型经营主体，各经营主体正茁壮成长。

1、农民专业合作社。全镇共12家，经工商登记注册的7家，涉及种、养、加及供销服务等众多领域，其中种植业4个、畜牧业5个、渔业2个、加工运输仓储业1个、其他行业2个。其中康淋农产品加工专业合作社于20xx年度获县级先进示范社；成员总数200余人，户均纯收入高于全镇农民户均收入2倍以上。其缺点是制度不够健全，尚有部份未通过工商注册。

2、家庭农场。现有家庭农场5家，还未经工商登记注册，农场通过示范引领、土地流转、雇工等形式带动农户生产经营，经营面积100余亩，户均纯收入高于全镇农民户均收入3倍以上。

3、专业大户。全镇专业大户已成为农村中当前比较有活力和影响的新型经济体，现有9户，其中种植业5户、养殖业2户、其他2户，户均纯收入高于全县农民户均纯收入2.5倍以上。

二、作用和成效

1、加速了土地流转，解决了“谁来务农”的问题。新型经营主体通过租赁土地，农户以土地入股等形式，加速了土地流转，充分利用了农村的“四荒”，同时也避免了农村土地的撂荒问题；同时新型经营主体带动全镇800余户，有力构建起“经营主体+农户”的有机衔接的利益共同体和产业链条，解决了“谁来务农”的问题。

2、优化社会服务，拓展“怎样务农”的途径。在各类经营主体的带动下，玉屏镇努力打造“一村一品”，产业实现全覆盖，由传统生产经营模式逐步向产加销一体化经营方向转变，由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变，由各自为阵向联合发展推进，提高了农业组织化程度，促进了分工分业和规模经营，推动了农村经济的发展和农民收入的提高，现代农业基础不断巩固和优化，实现了提质增效。

3、推进绿色生产，夯实“吃得放心”的基础。玉屏镇力争省级生态乡镇，近年来努力引导各经营主体依靠科技，推进绿色生产，确保“吃得放心”，**生产转基因食品原料。蚕、茶、竹、畜、粮五大产业不断向优质农业推进。努力争创“无公害农产品整体推进镇”、“绿化模范镇”。目前在本镇同尧村建立了初具规模的“林下生态乌鸡养殖发展专业合作社”，玉联村和九角村建立了“无公害蔬菜生产专业合作社”，还将打算在玉联、鱼池、九角等村打造无公害蔬菜生产基地，兴阳村的生态养牛，中棉村的生态养羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀养生食品畜类），中心村的无公害粮食生产基地，河畔村的珍稀菌类—竹荪的生产。所有的生产和养殖都力求绿色，无公害。

4、转变发展方式，支撑“农业出路”的模式。围绕发展适度规模经营，采取放活土地、改善手段的方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、农民合作社流转，着力把农村有经管能力的农民培养成为“专业大户”、“小农场主”，大力培育新型产业化经营主体，推动农业适度规模经营，农业规模化、集约化程度不断提高。大量劳动力从土地中解放出来，从事二三产业，使农村人尽其才，才尽其用，获得更多增收渠道。通过科技示范、良繁品种、生态精品、农产品加工等建设，不断提高现代农业基地建设水平和综合效益，逐步提高科技水平，实现由传统农业向现代农业的转变。

三、存在问题和困难

1、土地流转难。土地零碎化，农业集约化、规模化水平偏低，需要大力培育专业大户和家庭农场。全镇农户人均耕地不足一亩，且分布零散，加上丘陵山区的地理条件，既不利于标准化生产和机械化作业，又增加了降低成本和增加收入的难度，制约了机械化和规模经营程度的提高，劳动力和土地资产效益没有充分发挥。加之承包农户不断分化，兼业化倾向明显，农村大量土地复种指数不高甚至闲置搁荒。专业大户和家庭农场尚处于发展早期，数量少、规模小，亟待加大培育力度。

2、思想认识滞后，务农意愿淡薄。我镇农业劳动力结构性短缺，与农村劳动力持续转移不相适应，需要加快培养职业农民。农业劳动力已经呈现老龄化、低文化，出现了年龄段、季节性、区域性等结构性短缺，特别是新生代农民工普遍务农意愿淡薄。如果这一状况得不到根本改善，将严重影响今后一个时期现代农业建设。为此，必须加快培养新型职业农民，确保现代农业后继有人。

3、农户分散经营，农业生产组织化程度偏低，需要大力发展农民专业合作社和农业产业化经营。当前，农户家庭经营多数仍属于分散经营，存在着“小生产”与“大市场”的矛盾，面临着自然、市场和质量的“三重风险”。实践已经证明，发展各类经营主体是从根本上解决小生产与大市场矛盾、提高农业生产经营组织化程度的有效途径。目前，全镇家庭农场尚处于起步阶段，农民专业合作社、家庭农场与农户间的利益联结机制还不健全。为此，迫切需要推进多形式的联合与合作，加快各类经营主体的培育发展。

4、政策扶持力度不够，设施配套差，经济比较薄弱，人才缺乏，内部管理不到位，农业社会化服务不足。与当前专业化分工发展要求不适应，需要大力培育新型农业社会化服务组织。伴随农业生产向专业化分工、社会化协作转变，对农业社会化服务提出了强烈需求。目前，农村集体经济比较薄弱，普遍缺乏为农民提供“统”的服务能力；经营***组织发育不充分，经济实力弱，政策扶持不够；公益***供需衔接不紧密，服务机制尚需健全。为此，迫切需要加快构建新型农业社会化服务体系，大力培育和发展以生产***为重点的现代农业服务组织。

四、加快发展的建议

1、更加重视，加强组织领导。改田改土，加快推进土地流转。创新农业生产经营主体，实现适度规模经营，完成土地流转是必经之路。要整合项目资金，加大投入，努力实施改田改土，改变土地零碎化现状，为规模经营和实施农业机械化奠定良好的基础。加快完成土地确权登记颁证工作，进一步完善土地流转机制，盘活农民手中的`土地资源。帮助农民算好经济账，在引导广大农民维护自身合法土地承包经营权的基础上，积极参与土地流转，促进农村土地向新型农业经营主体流转。

2、创新方式，更加有效解决生产要素的瓶颈制约。聚力研发，全力推广农业机械。农业机械化是促进传统农业向现代农业转变的关键。大型农业机械，不但可以改善农业生产经营条件，提高农业生产技术水平，节约劳动成本，增加经济效益和生态效益，还可以推动土地流转，带动土地规模经营，改变农户经营规模过小、过于分散、过于粗放状况。要加大研发力度，开发适宜高县丘陵山区推广使用的小型农业机械，同时，加大国家农机购置补贴力度，加快推广农业机械。

3、多管齐下，加大扶持，做强做大经营主体。要加大财政扶持力度，按照“确定标准、分级扶持”的要求，设立农业新型经营主体专项扶持资金，在专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业技术推广、优势农产品基地建设、农业产业化等重点支农项目申报和资金安排上向新型农业经营主体倾斜。鼓励支持有条件的示范社申报省、市农业产业化龙头企业。鼓励科技创新，支持并鼓励经营主体开展自主创新，引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业与涉农科研机构、高等院校、农业技术推广部门对接，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益，不断提高科技含量和农产品核心竞争力。金融部门要创新信贷方式，简化贷款手续，加大对新型农业经营主体支持力度。同时，通过部分无偿资助、无息、低息专项贷款、贷款贴息和税费减免等方式，鼓励和支持新型农业经营主体的发展。要建立完善农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范机制。

4、强化管理，确保新型农业经营主体规范运作。加大加强培训力度，培育新型职业农民。发展适度规模经营，除了需要新型职业农民，更需要一支有实力、懂管理、会经营的农村“能人”队伍。要进一步整合农村教育资源，对农业科技、农业技术、农业发展、农业管理、农业生态以及法律政策进行系统培训，努力培养一支“农村‘老板’+农业经理人+新型职业农民”的现代农业生产队伍。同时，要从政府补贴、社会保障、项目扶持、金融服务、土地流转、职称评定等方面创新制度和政策，吸引富有创新精神、专业知识较强的大中专毕业生和专业技术人员扎根农村、投身农业，在农业领域大显身手。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农业增效、农民增收的基本途径。为进一步了解农业农村经济发展情况，分析我县建设现代农业所面临的问题，7月中旬，县政协经济委在于春华副主席的带领下组织调研组成员先后到灵溪、龙港、桥墩、马站等镇，走访了日月潭农庄、油茶基地、四季柚基地、钱通现代农业休闲园等10多个现代农业项目基地，听取了县农办、县农业局、县林业局的工作汇报，并召集部分乡镇分管农业副镇长座谈。7月下旬，先后到山东寿光、栖霞等地考察学习，现将有关情况汇报如下：

一、我县现代农业发展现状

（一）现代农业区域化布局基本形成。

20xx年起，我县历经5年时间现已建成2个省级现代农业综合区。一是马站现代农业综合区，于20xx年底通过省级验收，总面积约4.6万亩，涵盖农业和海洋渔业；二是沿江现代农业综合区，于20xx年底通过省级验收，总面积9.04万亩，涉及桥墩、灵溪、龙港等乡镇，涵盖农业和林业。

（二）现代农业产业基地初见规模。

我县目前已形成九大特色产业基地：一是番茄产业基地，主要分布在灵溪、龙港、马站、藻溪等乡镇，20xx年种植面积3.94万亩，总产量24万吨、总产值8.4亿元；二是四季柚基地，主要分布在马站平原，种植面积1.1万亩，20xx年总产量6948吨，总产值7000多万元；三是杨梅产业基地，主要分布在桥墩、藻溪、马站等乡镇，种植面积1.78万亩，20xx年杨梅总产量1331吨，总产值2298万元；四是葡萄产业基地，主要分布在马站、灵溪、钱库、龙港等乡镇，种植面积2700亩，20xx年实现产量1995吨，产值2980万元；五是茶业生产基地，主要分布在桥墩及鹤顶山茶区，面积2.52万亩，20xx年实现茶业总产量870吨，总产值6650万元；六是中药材产业基地，主要分布在桥墩、马站等地，种植有黄栀子、太子参等，面积1.57万亩，20xx年实现总产量2316吨，总产值6485万元；七是特色畜牧业基地，主要分布在矾山、马站山区、半山区乡镇，主要以发展羊、牛、兔等节粮型草食动物为主，20xx年底肉牛存栏0.41万头、羊存栏3.3万头、兔存栏7.6万只；八是油茶基地，主要分布在桥墩、矾山、马站等地，面积3.5万亩；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、桥墩等地，面积2.9万亩。九大基地一年为农民创收十几亿。

（三）现代农业休闲观光园建设初显成效。

我县目前共建成和投入营业的休闲观光农业园13个，直接从业人员521人，累计投资1.35亿元，20xx年共接待游客172万人次，年产值1.85亿元，其中门票收入2010万元。目前主要以农业采摘型，如钱库喜丰葡萄庄园、马站中魁四季柚休闲观光园、岱岭富源早熟柑精品园；农业旅游型，如日月潭农庄、龙港梦江南休闲观光园；农家乐型，如灵溪鲜城有机农场。

（四）现代农业发展机制创新初见成效。

一是创新经营机制，在耕地面积50亩以上的734个行政村组建了土地合作社，促进土地相对集中；出台土地流转实施意见及奖励办法等相关政策文件，县财政每年拨出专项资金用于土地流转补助和奖励；不断完善形成县、镇、村三级全覆盖的土地流转服务体系。截止目前，全县农村土地流转面积达22.xx万亩，占耕地总面积的55.16%，其中规模经营面积（20亩以上）达16.5万亩，占流转总面积的86.1%。二是创新生产机制。自20xx年开始实施农业科技示范推广项目计划，共实施农技推广项目267项，建立示范基地413个，推广新品种、新技术、新装备691项。三是创新服务机制。完善“三位一体”基层农业公共服务体系建设，全县已有19个乡镇的农业综合服务中心通过省市级验收。

二、存在的困难和问题

虽然我县的现代农业发展有了长足的发展，但是，现代农业的发展存在的困难和问题是显而易见的，现代农业靠天吃饭的状况，产业的'低、小、散状况，粗放的经营方式状况，无序发展的状况还没有根本改变。

（一）农业资金投入不足。

近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代农业的需要看，农业投入仍然严重不足。首先投资者的投资信心不足，投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险，市场竞争力不强。其次农村经济缺乏金融支持，农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。一些涉农企业由于无资产抵押，也很难获得银行贷款。再者，扶持政策多变，2018年开始，中央和省资金不再支持油茶发展，油茶产业面临资金问题，近年来，一直未安排资金用于毛竹、马蹄笋造林，影响林业产业提升。

（二）土地问题制约现代农业发展。

由于受国家农保政策限制和我县耕地农保率高等原因，农业配套设施用地很难落实，部分种粮大户及合作社无法落实配套用地，建设农机仓库及烘干场所等功能设施，番茄大户不能建设初加工整理场地等。如马站昌蒲葡萄合作社，种植面积达1000亩，但是一直没有配套设施用地；日月潭农庄食宿等配套设施用地，也迟迟未能解决。土地流转服务体系还存在着诸多的困难和问题，部分农民担心土地流转会改变土地承包政策，难以实现集中连片流转，如日月潭农庄内，至今还有部分土地没有流转，农民在土地上种植农作物，影响农庄的整体发展。

（三）农业产业化进程比较缓慢。

从产业结构上看，农业规模化以从事种、养殖业等初级原料生产为主，全县农业产业化整体规模不大、层次不高。在产业化带动农民增收方面，各农民专业合作社经营整体效益不高。全县从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。

（四）龙头企业带动作用不强，品牌建设滞后。

组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多。目前全县农民专业合作社有3396家，总数占全省第一，但市级以上规范化农民专业合作社只有39家，国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业6家。绝大部分农业企业和农民专业合作社还停留在本村本组的小打小闹阶段，知名度不高，辐射力不够，带动力不强。如我县马站四季柚在我市享有较高的知名度，但在全省的影响力不高。我县的茶业品牌较多，但在全省知名度与周边县市区有很大的差距。

（五）科技支撑力不足。

一是农业科技人员严重缺乏，部分乡镇农技部门名存实亡，仅有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，工作效能受到很大制约。二是政府扶持的力度和精准度不够。三是科研方面存在无人员、无资金、无机构的现状。新科技推广力度不够，科技推广方式单一。

三、推进现代农业发展的几点建议

（一）多措并举，健全现代农业投入机制。

为现代农业发展提供政策保障，在农业基础设施建设、农业设施配套用地、融资、政策扶持等方面，要突破一些政策约束，使投资者有信心、干部有信心，农民有信心。一是增加县级财政投入。要保证对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。2018年中央和省级不再安排油茶提升项目专项补助资金没后续项目实施补助资金要由地方财政予以安排。二是要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。要探索整合财政支农资金方式。统筹安排使用支农资金，围绕发展主导产业进行整合，通过资金整合，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三是拓宽农业投入来源渠道。进一步优化农村投资环境，吸引民间资本更多地投向农业。加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，政策性保险与商业保险相结合，健全农业再保险体系。

（二）多轮驱动，夯实现代农业发展基础。

创新开发机制，探索现代农业发展新路子。一是结合我县实际，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，制定相应的政策，在依法自愿有偿的基础上鼓励农户将土地承包经营权通过入股、出租、互换等方式，实现土地规模流转和集中经营。二是加强现代农业基础设施配套建设。在政策许可的条件下，土地指标适度向农业大镇如马站、灵溪等地倾斜，完善现代农业配套设施建设。三是提高农业生产的专业化、组织化程度。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场开展多种模式的产业融合，支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定的购销关系。引进有经济实力和市场经营能力的企业，与我县有条件的农村合作社进行合作，让农民从产业链增值中获取更多利益。

（三）加快农业品牌建设，促进我县现代农业产业提质增效。

以推进现代农业产业化经营为重点，把全县主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大、附加值高、科技含量高的农业龙头企业，实行重点扶持，制定优惠政策，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是围绕我县番茄、四季柚、茶业、杨梅、葡萄、油茶等产业，进行品牌资源整合，打造核心品牌，实现共创共享的品牌效应。三是加大品牌宣传力度，通过举办各种“采摘节”、参加各地展销会和博览会，结合电视、广播、微博、微信等多种方式，宣传推介品牌，县财政要加大投入，单独组团在省级或周边省市召开展销会，打响苍南农产品品牌，提高品牌农产品的知名度和市场占有率。四是提高农副产品加工能力，特别是精深加工能力，在加工中延伸产业链，提高农副产品附加值，如山东招远的龙口粉丝产业模式，栖霞的苹果产业模式都很值得我们学习。

（四）建设公共服务平台，推进现代农业生产经营方式创新。

有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，建立与高等院校合作机制，着重培育技术人才，培训从业人员。二是组建完善农民各类专业合作组织。根据我县确定的主导优势产业，安排扶持资金，组建各类专业合作经济组织，避免千家万户闯市场带来的高风险。对已有的产业要做精做好，在生产技术、管理、营销等方面要给予指导、帮助，使产业更大、更精、更好、更长。对新的业态，要精心培育，有序发展。三要加大农产品生产经营对外开放度，鼓励和支持外来企业与区域内的农业专业合作社联合经营，扩大规模，逐步实现分散到集中，形成整体优势。四要培育壮大农业营销队伍，创新营销方式，出台扶持政策，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经济人和营销大户，形成全方位的营销网络，不断拓宽农产品销售渠道和空间。

（五）合理规划布局，充分打造旅游观光农业。

一要因地制宜，合理规划布局。紧紧围绕马站、沿江省级现代农业园区的总体规划，结合县情实际，做好我县现代农业总体功能定位，并按照高起点、高标准、高质量的要求，重在质量和特色上下功夫，杜绝“遍地开花”。二要做好与旅游结合的文章，努力打造好一批新的生态旅游景点、休闲农业观光园、名贵花卉观赏园等旅游观光点，开发旅游项目，实现与旅游部门的无缝对接。三要统筹结合，结合今年中央1号文件精神，积极打造田园综合体建设，发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。

一、全县农业发展现状

（一）全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

2、产业发展的规模不断壮大

3、农产品不断丰富

围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。

4、市场销售能力不断增强

农民专业合作社的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。

（二）当前存在的问题

虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：

层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。

产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。

增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。

（三）主要成因

1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。

2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户。

3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。

4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。

二、加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点

在“十二五”期间，加快都市型现代特色农业发展，促进农民大幅增收，必须站在新的历史起点上，客观审视的优势和劣势，努力将优势变为强势，将劣势变为优势，突出发展方式和方向的转变，实现赶超式发展。为此，“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是：以科学发展为统领，以增加农民收入为目标，统筹全县自然资源、产业基础、产品优势、地理区位、生产技术等各种要素，推进融生产、生活、生态、示范、旅游、教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统，促进农业与二产、三产之间的渗透融合，形成产业融合、功能多样、生产精细、开放广阔的都市型现代农业特色。

实现都市型现代特色农业的具体目标是：要保护优良生态环境，营造优美的自然景观和改善人居环境，促进农民增收为出发点，围绕推进畜牧、林果、蔬菜、小杂粮四大主导产业发展壮大，在规划区域范围内，按照高效、集约、精准、生态的要求，大力发展四大主导产业及产后加工业，使农业发展走从生产、加工到销售实现标准化作业、无害化生产、产业化发展、特色化开发的路子，最终实现优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的目标，以“四优”目标拓宽农民增收领域。

（一）优良生态目标

要通过整合土地、水、森林、草地等资源，构筑生态良性循环系统，维护生态平衡。在巩固好18万亩退耕还林成果的基础上，实施好交通沿线、环城、村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程；结合封山禁牧工作，大力实施种养畜工程；加强水资源的涵养保护工作，做好小泉小水治理，建设天蓝、水清、山绿的生态，满足都市人乡村生态游的需求。

（二）优美景观目标

要在维护好优良生态的基础上，结合交通沿线绿化、新农村建设，实施好新农村试点村、重点推进村的干水果经济林工程，建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。同时，按照全县“中增绿”产业布局规划，在浊漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊，开发农业的生态、美学价值，满足都市人农村旅途景观游的需求。

（三）优势产业目标

围绕四大农业主导产业，抓好畜牧、林果、蔬菜、小杂粮标准化生产基地建设，突出基地建设的规模化、标准化、精细化、特色化特点，建设一批融现代农业、乡土风情、观光休闲、旅游度假、了解农业知识、体验农耕文化为一体的现代特色农业产业基地，形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局，满足都市人乡村综合游的需求。围绕此目标，发展都市型现代特色农业的重点为：建设好“三区、四带、四基地”。

三区：在以河峪、云竹、兰峪、讲堂、郝北、箕城、北寨部分地区为主的山地丘陵生态区，重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区8万亩；以箕城、西马、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区10万亩；要以河峪、云竹的云竹湖周边村庄、北寨乡泉水河沿线村庄为主，结合文化、旅游产业的开发，重点建设休闲、观光、采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带：在浊漳河、云竹河、泉水河两岸建设专用玉米、蔬菜产业带；在云竹湖周边、武源河、泉水河两岸建设水果产业带；在以河峪、云竹、兰峪、讲堂为主的东西部山区建设谷子杂粮带；在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片、东汇片、浊漳河沿岸和云竹、兰峪、讲堂、河峪、北寨等自然植被丰富的山庄窝铺分别建设以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜产业发展，生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地：主要围绕全县四大农业主导产业，合理引导，人力、科技、文化等人文资源向四大主导产业合理流动、集聚，建设规模化、标准化、精细化、现代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小杂粮规模生产基地，并做好地理标志性品牌的保护。

（四）优质产品目标

以农业生产基地为依托，围绕现代都市人生活需求和消费导向，加快培育农业龙头企业，拉长农业产业链，发展创意农业，突出品牌建设，做好优质农产品的文化注入，完成农产品的工艺化过程，提高农产品的观赏性和附加值，生产满足都市人生活需求的一系列绿色、营养、质量安全的优质农产品，满足都市人饮食需求。

为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥我县无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季，细划消费群体，实行分级包装、加工，打造农产品价格与价值背离的高附加值精品、名品，促进农民大幅度增收。具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青、草、莲、鲤、鲫、银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列；打造笨鸡蛋、蜂蜜、笨鸡肉、羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等；提升白灵菇、芦笋、西红柿、黄瓜、酸菜等取得无公害认证的绿色生态蔬菜的知名度，扩大销售量；策划核桃、酥梨的精美包装，发展核桃、酥梨系列深加工饮品；提升具有认证层次不同河峪小米、黑小米、荞麦、苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次，发展具有品牌的陈醋、酱油、食用油、白酒等小杂粮深加工产品系列。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时，更要注重解决市场销售难题，才能实现农民大幅度增收目标。为此，要围绕全县特色农产品的开发与打造，采取多元化的现代营销手段，开拓市场，提高农产品市场占有量，形成稳定完善的市场网络。具体要引导农业主体，建设以蔬菜、水果、畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场，建设农产品绿色通道，建立鲜活农产品物流配送体系；引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络，优化整合资源，创立具有纯天然、绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络；借鉴岚峪笨鸡蛋、河峪小米直供省直相关的经验、引导农业主体探索发展与省内外、企事业单位直供的市场销售模式；吸收知名企业利用农产品原料的生态品质、定制特色农产品，走从包装设计、产品研发、宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式（如社城黑小米）；发展由科研单位、客商、企业提供优良品种、技术服务、市场包销的订单销售模式（如今年河北客商推行芦笋种植模式）。此外，还要继续引导农业主体发展节假日展销、会展销售、网络销售等模式，最终以多元化的现代营销体系，促进农产品的通畅销售。

三、构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施

为快速推进都市型现代农业的实施进程，挖掘农业内部增收潜力，实现农民快速增收致富。要按照政策集成、部门联动、资金聚焦、资源整合的发展思路和工作机制，重点开发农业的生产功能、生态功能、生活功能和科技示范功能，发展精致农业、休闲农业、生态农业模式。具体从夯实产业发展基础，完善七大体系建设，提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

（一）夯实都市型现代农业发展的物质基础

努力争取上级项目和招商引资项目，制订出台夯实农业基础建设的政策，进一步加强农业基础设施建设。重点开发利用好云竹湖、双峰水库、小型水库等水利工程资源，抓好水土保持、土地整理等项目建设，提高农业生产的综合能力，激活水、土地、森林等生产要素潜力，促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变，为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

（二）建设完善七大保障体系

1、建立现代都市型农业的规划保障体系。各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇、本单位经济社会发展的总体规划，在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的.优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。

2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，要成立由分管农业副县长为组长，各涉农部门、县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代特色农业的发展。同时各乡镇也要成立相应的领导组，形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

3、建设好产业体系。在建设好农业产业和加强农产品开发的同时，更要开发农业生态服务功能、美学功能和文化内涵等。具体结合当地的民俗文化、饮食文化、历史文化、自然文化等文化产业和旅游产业的开发，形成农业产业、旅游产业、文化产业的渗透融合体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式（如黑小米）；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关部门要将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金、项目整合实施，以发挥资金的最大效益；要强化与金融部门的交流沟通，建立担保中介服务公司，争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展；要逐步建立政策性农业保险制度，财政对投保农户给予保费补贴；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。

7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

（三）抓好农民综合素质的提升

建设都市型现代农业，要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫，培育新时期兼业化、多元化农业经营主体。在开展实用技术、技能培训，增加农民科技意识的基础上，加强对农民的法制、市场等知识的培训，同时加强对农民的诚实、守信、淳朴、善良等民德民风的教育，逐步培育一批既有文化、又懂经营管理，既敢闯敢干，又淳朴善良的新型农民。

（四）建设好都市郊区型新农村

要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。

农业产业化是推进传统农业向现代农业转变、实现农业现代化的有效途径;是实现农村发展、农业增效、农民增收的根本出路。我市是农业大市，为全面摸清我市农业产业化发展状况，发挥政协委员的参政议政、建言献策作用，近期，市政协农业活动组组织委员对我市农业产业化发展情况进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、我市农业产业化发展现状

近年来,市委、市政府按照发展现代农业的要求，坚持用工业的理念谋划农业,引导农业产业向规模化、集约化、效益化方向发展。有关职能部门着力把培育壮大农业产业化龙头企业，推进农业产业化经营和提高农产品市场竞争力作为主要抓手，通过政策扶持、招商引资、营造环境和强化服务等措施，有力促进了我市农业产业和农村经济社会快速持续发展。到20xx年，全市农民人均纯收入7025元，粮食总产量41.61万吨。广水成为全省粮食主产区、全国牲猪调出大县。

1、农业龙头企业得到进一步壮大。全市现有农产品加工销售收入1000万元以上的企业49家，5000万元以上的28家，亿元以上的9家。全市农业龙头企业固定资产达到6.8亿元，34家企业分别荣获湖北省、XX市、XX市农业产业化重点龙头企业，其中，省级3家，市州级17家，县市级14家。大自然农业、妙知未食品、高翔麦面、奶狗面业等龙头企业，积极实施订单生产，逐步建立起企业与农户利益链接机制，农业企业技术研发、基地建设、品牌整合、质量检测等工作得以稳步推进。其中大自然农业年出口创汇1000万美元，涂氏农贸出口创汇60多万美元。

2、农业产业基地得到进一步夯实。在农业产业化企业的带动下，区域产业规模进一步壮大。经过几年的努力，我市优质粮、吉阳大蒜、食用菌、牲猪、水产养殖、果茶等六大特色产业基地规模不断扩大，特色板块经济初步形成。全市优质水稻面积已达到 30万亩，优质小麦面积20万亩，果茶面积10万亩，花生8.6万亩，油菜10万亩。吉阳大蒜5万亩，主要分布在太平、李店、陈巷、十里、骆店等乡镇办事处。蔬菜基地4万亩，主要分布在长岭、余店、十里、武胜关，其中东晨农业种植的功能蔬菜，已达20xx余亩，标志着我市蔬菜种植从传统型向科技型的转变。食用菌3500万棒(袋)，主要分布在吴店、郝店、蔡河、武胜关。全市牲猪年出栏64万头，水产养殖3.3万吨，家禽出栏 20xx多万只，其中王鸽年出400多万对。“一村一品，一乡一业”的农业产业化格局正在形成，全市各类农民专业合作社达386家，其中示范合作社12家。

3、农业产业质量安全意识得到进一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶叶、食用菌、马铃薯、萝卜、胭脂红桃子、牲猪、水产养殖等八大示范基地，建立生产记录档案1.5万册。实行标准生产的农作物种植面积38万亩，食用菌20xx万棒袋，牲猪养殖35万头，水产养殖5.7万亩，标准化覆盖率达到65%。同时我市的吉阳大蒜、胭脂红桃子被列入全国标准化生产示XX县市。连续两年，农业部和农业厅组织对我市蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品进行了抽检，合格率达到100%。全市未发生重大农产品质量安全事件。

4、农业品牌建设得到进一步加强。近几年，我市涉农企业从过去的小作坊式逐步向公司化发展，品牌意识逐步增强，品牌建设得到各企业的重视，拥有农产品注册商标和“三品”认证的企业逐步增多。一大批农产品取得了“三品一标”的认证。如：胭脂红桃子和吉阳大蒜，分别于20xx、20xx年被国家认证为地理标识产品;先后取得认证的还有杨林沟茶场的“杨林沟”牌茶叶为有机茶，星光集团的“花山鱼”为绿色食品，鄂北米业的“武胜关”牌大米为绿色食品，余店的“三白”蔬菜为绿色食品，“吉阳”牌大蒜为绿色食品，大自然公司的小龙虾为无公害农产品，长岭李畈蔬菜专业合作社的“李畈”牌萝卜为无公害农产品。XX市仁健食品 “家里客”商标，XX市奶狗面业“奶狗”商标获湖北省著名商标称号。这些产品认证和品牌在市场上的影响力逐步提升，带动了产业的发展，提高了农业的综合效益。

5、休闲农业得到进一步发展。休闲观光农业是农业发展方式的一种改变，能极大地促进农民的就业增收。广水地处南北交汇地带，地形地貌及饮食文化特色明显，近几年休闲农业发展迅猛。目前，全市休闲农业经营主体达76家，总资产5000余万元，年营业额3800万元，年利润1000余万元，带动农户数260家。其中双龙泉生态园、长岭水泊梁山被省农业厅和旅游局授予“湖北省休闲农业示范园”。

二、我市农业产业化发展中存在的问题

我市农业产业化虽然有了较快发展，但农业产业链条长、见效慢、不可控因素多，在发展过程中也逐步暴露出了一些问题和不足，突出表现在以下4个方面。

1、传统产业萎缩，新型产业优势不明。近几年，我市部分传统产业正逐步萎缩。如：食用菌产业，前几年在政府大力支持下发展较快，但近两年却大幅滑坡，种植数量由高峰时的5000万棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500万棒(袋)，且主要集中在吴店、郝店、武胜关等乡镇。曾经在市场上比较畅销的余店“三白”蔬菜、吉阳大蒜，现在种植面积正逐步萎缩。近两年新兴的多功能蔬菜、王鸽养殖、中草药种植等产业，由于规模、品牌、市场等原因，比较效益不高，尚缺乏产业发展优势。

2、企业与基地脱钩，带动作用不强。我市农业生产基本上仍是农户分散性经营，机械化水平不高，劳动力投入大，且大多又是“4050”人员，科学意识谈薄，技术知识更新慢。近几年发展起来的一些农业产业化企业，由于在家劳动力减少、土地流转不畅、种植业比较效益低等原因，没有建立稳定的原材料供应基地，企业与基地严重脱钩，造成有企业无基地现象，导致有较多企业存在原料不足的`困难，严重制约了企业的发展，也没有很好的发挥出带动作用。如：近年发展较快的省级农业龙头企业高祥麦面，由于基地建设滞后，本地小麦远远不能满足企业生产需求，大部分是从外地调进。今年刚投入生产的新吉阳公司，由于菇农种植积极性不高，企业未能建立生产基地，全年仅收购东晨农业公司种植的白灵菇116.26吨，开工生产仅32天，导致企业举步维艰。

3、品牌意识淡薄，市场竟争力不强。我市农业产业化企业大部分是科技含量低的简单粗加工，主导产业和产品存在有市无优，有量无质，品牌效益差等问题，产品附加值和市场竞争力低。虽然有吉阳大蒜、杨林沟茶叶、“三白”蔬菜、王鸽等一批叫得响的农特产品，但大多数属分散经营，整体规模不大，品牌优势没能显现。全市粮食加工行业成规模的厂家有达10多家，但绝大多数为低端产品，有的甚至没有品牌，靠走量来获得微薄利润，难以进入高端消费市场，市场竟争力不强，几乎没有抵御市场风险能力，没有一个在市场上叫得响的畅销品牌。

4、融资、用工困难，人才缺乏，发展后劲不足。市场融资是企业发展壮大的根本要素。我市农业龙头企业都是民营实体经济，抵御风险能力较弱。粮油加工、种养殖产业等农业产业化企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，可金融机构对这些企业的放贷额度小、门槛高、手续繁杂，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。我市大多数农业产业化企业是滚雪球式发展，实行家庭式管理模式，在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。此外，农业产业化企业大都属于劳动密集型行业，用工量大，季节性强，而本市大量农村剩余劳动力外出，在家劳动力不仅年龄偏大且远远不能满足用工要求，用工困难也是困扰企业发展的又一难题。如大自然农业公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不仅增加了企业成本，也不利于成熟产业工人的培养。

三、加快发展我市农业产业化工作的建议

1、加强政策扶持引导力度。针对我市龙头企业少、小、弱的状况，研究制定关于扶持龙头企业发展的优惠政策和措施，真正做到扶持一个，发展一个，壮大一个。一是积极开展科企、银企对接活动，政府要在资金、税收、人才、信息、技术等方面加大政策扶持力度，尤其要解决好企业融资难、滚动发展的问题。二是政府要出台土地流转鼓励政策，让土地规模化经营，标准化生产，帮助企业建设原料生产基地，提高产品市场竞争力。三是搞好部门与企业的协调、服务，全力解决企业的后顾之忧。四是加大对农户的服务引导，增强农户抵御市场风险的能力，充分调动农民种养殖积极性，为企业提供土地、劳动力等保障。

2、加大龙头企业培植力度。建立农产品产、供、加、销一体化体系，推进农业产业化快速发展。按照“依托板块引项目，围绕龙头建基地”的思路，要在“龙头+基地+农户”的产业链条衔接上下功夫，帮助企业逐步走出有龙头无基地、有基地无龙头的困境。结合我市特色农业板块，做好企业与基地的对接，增强龙头企业对生产基地和农户的辐射带动能力，给予重点农业龙头企业融资和政策项目的支持。重点扶持大自然农业、高祥面业、妙知未食品、深广物流、永泰牧业等企业，力争在3年内实现国家级农业龙头企业零的突破。

3、加强资源整合培优创特。政府要出台政策，着眼企业的长远发展，鼓励企业实行强强联合，走集团化发展的道路，让企业做大做强。加大我市茶叶、粮油、王鸽等品牌、资源的整合，向集约化、规模化、标准化发展;加快农产品检测监督体系建设，通过技术改造升级，充分发挥科技对农产品加工的支撑作用，促进农产品的加工质量和科技含量进一步提高。对广水传统的吉阳大蒜、平林萝卜、“三白”蔬菜、胭脂红桃子等特色产品，要加大招商引资力度，对这些特色产品进行深加工，进一步拉长拉粗产业链，提高产品附加值。

4、加强农业产业布局规划。强化产业引导规划，进行区域化布局。各地要在各自传统种养殖的基础上，积极调整农业产业结构，因地制宜，确定本地的主导产业，形成完整的产业发展链条，促进农产品的转化升值，增加农业效益，提高农民收益。形成北有食用菌、牲猪，南有粮油、吉阳大蒜加工，东有茶叶、中草药、功能蔬菜，西有蔬菜、养殖、休闲农业等农业板块发展格局。

随着人们生活水平的提高，消费者越来越注重农产品的品质、品牌。发展品牌农业已成为农业发展的一大趋势，如何打造优质名牌，实现我县农业生产由重量向重质、重效的转变，推进农产品上档次、上水平，推进农民增收，这是当前亟待研究和解决的问题。

一、我县品牌农业建设现状

近年来，我县以三品一标为抓手，主要为提升优势农产品的市场竞争力和品牌美誉度，立足本地资源优势，引导和培育有一定规模和发展潜力的生产主体，效益逐步显现，促进了企业增效、农民增收。截止到目前，我县获得三品一标认证的生产主体有30家，三品一标产品总数93个，有效认证面积40.79万亩，其中无公害农产品生产主体22家，产品80个，面积22.1万亩，绿色食品生产主体5家，产品个，面积1.54万亩，地标产品3个，认证面积17.43万亩。上述获证产品中，蔬菜类47个、粮食类19个、果品类21个、玫瑰产品3个、鱼类2个、禽蛋1个。

目前，我县一些历史悠远、具有地域特色的农业品牌产品被越来越多的经销商和消费者所熟知和了解，民乐享大白菜、天源玫瑰干花蕾、九州玫瑰干花蕾3个产品被评为山东省名牌农（林）产品，民乐享马铃薯、大白菜先后荣获济南市十大农产品品牌，腾龙山鸡腿菇被评为济南市市民最喜爱的十大品牌农产品。我县玫瑰制品、食用菌、绿色蔬菜等品牌农产品的`影响正逐步扩大。

二、我县品牌农业建设存在的问题

（一）品牌农业覆盖面小。我县三品一标新认证数量每年稳步增长，但认证产品大部分都是初级产品，加工产品少，而精深加工产品则更少。

（二）企业品牌意识淡薄。由于目前实施市场准入制度进展缓慢，很多市场农产品优质不优价，无论认证与否产品都可以进入市场，导致企业参与三品认证的积极性不高，品牌意识淡薄，求精求高意识不强，不少获证农副产品尚停留在出售原成品或初加工产品阶段，加工精度和开发深度不够，科技含量不高，品牌产品包装设计档次不高。

（三）建设资金投入不足。品牌农业实施主体需要大量生产资金进行基地建设、配套相关设施，品牌建设资金投入不足，使我县现有三品一标品牌较为混杂，存在小、散、弱现象，管理难度大，品牌作用难以发挥。

（四）质量安全可追溯制度亟待建立。三品一标生产仍以农民分散种养为主，组织化程度低，生产加工企业农民专业合作组织与基地农户的产品质量安全控制和利益联结机制还不紧密、不完善，农业标准化技术、质量安全可追溯化记录难以真正落实到农户、到产品。部分农产品仍存在质量安全隐患，违规、违法、超范围用标现象仍然存在。

三、发展我县品牌农业的建议

（一）强化行政推动，加强品牌认证宣传。结合实际情况，制定年度认证计划，把三品一标认证为重点的品牌农业创建任务分解到镇街，严格考核，加快优质农产品品牌建设。充分利用广播、电视、网络等媒体平台和科技下乡、咨询、发放明白纸、示范培训等形式大力开展宣传教育活动，宣传实施农产品品牌战略的重要性和必要性，普及农业三品一标知识和相关法律、法规，提高农产品生产主体的申报积极性。

（二）扶持龙头企业，培育品牌主体。农产品生产、加工企业和农民专业合作组织、农业行业协会、种养大户、家庭农场是打造农业品牌的主体，培育品牌必须抓住主体中的龙头。大力支持具有知名品牌的农业产业化龙头企业着力扩大品牌农产品的生产规模，依托龙头企业在资金、技术、信息、市场和经营管理方面的优势，制定实施企业品牌发展规划，建立品牌农业基地，开发品牌产品。在政策、资金等方面向龙头企业倾斜，鼓励开展以品牌为纽带的资产重组，通过联合、兼并、股份合作等方式进一步做强做大。

（三）严格认证监管，提高产品质量。在三品一标申报认证工作中，严把认证环节各个关口，落实各项监管制度并实行全程监控，严格执行审查标准，规范工作程序，严格审查申请主体质量监管体系，确保产品质量，认定一个产地，带动一片标准化生产，发展一个产品，保障一方产品安全。按照全程质量控制措施的要求，对全县有品牌的生产单位的产地环境、投入品使用、生产记录、生产操作规程落实、基地标牌、档案管理、产品抽检等，开展定期检查和不定期抽查，认真清理、打击获证三品一标企业不用标、不规范用标以及没有认证的企业乱用标的违法违规行为，强化获证单位农产品质量安全意识，确保品牌农产品质量。

（四）完善农产品的质量安全检验检测体系，提升品牌农业竞争能力。按照《农产品质量安全法》的监管要求，以现有农产品质检机构为基础，结合特色优势农产品区域布局，以特色主导产业为重点，建设布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的农产品质量安全检验检测体系。优化整合检测资源，配备现代化检测仪器设备，加强检测机构技术人员队伍建设，全面提升检验检测能力和水平。支持农业企业、农民专业合作社购置检测设备，加强生产环节质量监控，为品牌农业创建提供保障。

（五）打造农产品区域公用品牌，提高品牌知名度。针对农产品标准质量不统一，造成市场混乱，降低市场竞争力的问题，学习外地先进经验，创建一种区域公用品牌，打造一个能够展现xxxx农业特色，为市场和消费者广泛认可的公用品牌，提升xxxx境内名优特农产品的形象和效益。例如章丘市，在区域内就打造了百脉泉农产品区域公用品牌，提升了章丘农产品的美誉度。

一、基本情况

××镇位于××区西南方向，距城区20公里，全镇区域面积为98平方公里，下设××、××两个管理处，辖30个行政村，5793户，18172人（其中农业人口17495人），耕地面积20422亩，山林面积82400亩，共有基层党支部47个，其中：行政村党支部30个，部门支部10个，非公有制企业支部7个。共有党员874名（其中农村党员665名）。20xx年度实现工农业总产值4亿元，其中：农业总产值3801万元，工业总产值3.62亿元。完成财政税收550万元。农民人均收入3505元，20xx年经全县综合考核名列第六名。

二、经济结构现状

1、工业经济发展现状

我镇共有企业180家，其中：个私企业169家，股份制企业2家，村集体企业9家。主要有四大块状经济组成：一是造纸印刷行业10家，实现总产值6491万元。其中：造纸行业4家，产值达4561万元。印刷行业6家，实现产值1930万元；二是电子仪表行业1家，实现产值828万元；三是食品加工业14家，实现产值4761万元。其中：园中园牛奶食品公司1家，实现产值921万元；四是木材加工企业50家，实现产值7665万元。其中新兰村30家，实现产值4050万元，已成为木材加工专业村。

2、农业经济发展现状

我镇农业产业经济20xx年度实现农业产值3801万元，其中经济作物产值1160万元。目前主要培育了以里阳村为主的西瓜生产基地3000亩，以山后金村为主的冷水茭白基地1000亩；以新兰、上盛等村为主的茶果生产基地3000亩，以上盛、泉口、白沙卢、浩仁村为主的奶牛基地20xx余头，以上盛、泉口等村为主的烤烟生产基地227亩；以新兰社为主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、马坦等村为主的佛等基地5.6万盆，约200亩。为保障农业产业经济发展的顺利进行，加大了农业基础设施的投入力度，20xx年度投入农田水利设施工程建设400余万元，主要项目有：浇筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2万余米；土地整理工程××畈5000亩，大岩贩5800亩，病险水库除险加固3处。

三、发展工农业经济的主要做法

1、在发展工业经济工作中，一是认真贯彻执行“产权清晰、政企分开、自主经营、自负盈亏”的管理体制，对镇属4家集体企业和股份制企业进行了彻底的改制；二是积极推进二次创业工程建设，通过二次创业活动的开展，新增企业15家，技改项目11个，新增投入1515万元；三是重科技创新，着力提高工业企业的科技水平。如：永盛纸业有限公司与上海科技单位挂钩，引进涂布新技术；自动化仪表公司与杭州科研单位合作，取得了“智能型自动化仪表”开发权，成为市高新技术示范企业；金泰、恒泰、福利造纸厂设备改造，制作A级白版纸等；四是本着以质量求生存，以管理求效益的思想，注重企业的经营管理。

2、在农业产业经济中，一是积极开展内树外引促发展活动，采用走出去请进来和身边典型示范带动的方法，引导产业结构的调整；二是采用龙头企业带动作用，带动产业结构调整；三是开展培育基地创特色活动，优化产业结构的调整；四是采用农业科技知识培训学习的方法，服务于产业结构的调整；五是采用强化农业基础设施建设的方法，保障农业产业结构的调整。

四、下一步工作思路及措施

1、工业经济发展思路是：全面发动抓三引、上下合力优服务、抓大放小促平衡。重在质量求效益。其具体措施为：一是扩大招商引资的范围，增加招商引资的力度，认真实施“引得进、留得住、富得起”的战略，积极营造良好的'工业发展环境；二是立足于企业科技含量的提高，做大工业经济量的扩张和质的提高的文章；三是要加快工业园区的发展步伐，按照“只求所在、不求所有”的构思，实行多渠道、多途径、多方位的投资方式，积极做好工业园区的建设；四是积极培育和树立典型骨干企业，努力改变我镇工业企业全价生产企业多，来料加工企业少的局面，促进工业经济的全面发展；五是强化大农业经济意识，进一步提高各涉农部门的服务质量，健全和完善招商引资、发展工业经济的岗位目标责任制，严格奖惩措施，积极营造“投资在××、兴业在××、安居在××”的合力扶工氛围。

2、农业产业经济发展的思路：镇党委、政府围绕“农业增效、农民增收，实行粮食购销市场化改革，鼓励和支持农民以市场为导向，加快调整农业结构，提高效益农业发展水平”的工作重点。以“调结构、优产业、创品牌、上规模、占市场” 为主线，积极推行农业发展的“十、百、千、万”工程。即：培育十大农产品生产基地，树立一百个身边的种养殖典型示范户，实现农业产值增千万元，完成万亩粮田土地面积的平整工作。其具体措施为：

①坚持从实际出发，认真落实好“十、百、千、万”工程，充分发挥本地优势，以内树外引、抓典型示范为抓手，大力发展“一村一品、全镇多品”的优高农业，达到一户带多户、多户带全村、全村推全镇上规模的目的；

②选准并确立优势产品和主导产业，积极培育好农产品示范基地；

③以本地资源为基础，以商品生产基地为依托，以市场为导向，选好选准农业发展的路子，培育和做大农业龙头企业；

④加大科普知识的宣传培训力度，有计划地组织种养殖专业户参加科技知识培训，有针对性地组织外出参观考察学习，及时提供信息技术等服务；

⑤加强领导，形成合力，把农业产业化工作列入干部年度岗位目标责任制考核内容，促使农业增效，农民增收工作取得明显成效。

五、制约我镇工农业经济发展的主要问题

1、白龙桥至琅琅公路小与差，以及古方道口经常性受阻。

2、市区引水工程与我镇生活、生产用水的矛盾。

3、由于金兰水库的阻隔，制约了东、西坑两村的经济发展，两村158户共472人，去年人均纯收入不足1000元。

4、部门、单位的撤并，职能服务部门减少。如：工商、财税、交管、法庭、营业所等，致使配套服务工作难以跟上。

5、由于镇财政财力不足，对农业经济扶持力度缺乏。

六、建议与要求

针对我镇农业经济在发展过程中所存在的实际问题，提出如下建议和要求，希望有关职能部门予以帮助、扶持。

1、近些年来，我镇食品业发展速度较快，其中固体饮料生产企业存在着“商品近似”和部门产品内质与配方不完全相符的问题，市场整顿确实需要，但市、区级工商、技监经常检查，往往以罚款代替教育，工商、技监部门能否改变方法，在重教育、重服务上多做文章。

2、我镇部分老企业在1998年前，由于当时的税收征管政策不同，存在着欠税，这不完全是企业的过错。新婺城区成立后，婺城区国税局以不交清欠税为由，不予领增值税发票，强行追缴欠税款。如：金华自动化仪表公司，1998年前企业未改制所欠税款13万元，企业改制后不但要缴清欠税，还要追缴滞纳金3万元。我们认为这次大范围追缴欠税的做法未免有些过激，企业承受压力大，影响企业的生产经营。

3、我镇有4家造纸厂，加入世贸组织后，对造纸业的影响是首当其冲，根据我镇工业经济发展思路，把4家造纸厂组建成松散型集团或公司。做大造纸业文章，设想以福利造纸厂为基础组建松散型集团或总公司，把此集团或公司以福利企业的性质予以上报，恳请市、区民政部门予以批准。

4、白龙桥——××公路的现状已严重制约我镇招商引资和经济的发展，要求交通、公路管理部门尽快给予解决。

5、妥善处理和解决好市区供水与我镇村民的生活、生产用 水问题；及早恢复因引水工程所涉及本镇××徐、泉口、东山、水碓、马坦等5个村约300亩粮田的耕种。

6、要求尽快协调东、西坑两村下山脱贫及与金兰水库的矛盾。

7、对农业产业链、基地建设提供优惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生产基地，已经规划上报，望早日给予批准。

8、希望有关部门及时提供信息服务，经常性组织科普下乡，加强农业科技培训力度。

9、有关涉农部门要加大农业基础设施建设的投资力度，不断增强农业发展后劲。

为进一步搭建农产品销售和深加工平台，打造现代精品农业示范区，__镇立足本镇农业资源优势，狠抓招商引资，通过外引内育着力打造农业产业转型升级。

一、外引内育，抓好现代精品农业“扩展”工程

一是狠抓招商促转型。__针对本土农业种养特色，重点引进蔬菜和水产等项目，不断创新招商方式，拓宽招商领域。在年初成立农业招商工作小组后，镇主要领导以小分队形式7次赴温州、上海等地招商，有意向项目由农业分管领导和相关部门人员及时跟进洽谈。截止4月份，该镇共引进嘉善县新源种业养殖场、嘉善县海星青鱼专业合作社、嘉善绿和果蔬专业合作社（上海特供蔬菜基地）等5个农业项目，同比增长100%，总投资达1520万元，农业招商取得了新的突破。二是培育优势助提升。充分发挥__在番茄、柑橘、虾、蟹等方面的种养优势，今年重点建设好界泾港村200亩番茄示范点和渔民村六塔鳖513亩精品示范点，扩大规模，提升档次，拓展精品农业规模效应，提升产品市场竞争力。同时，注重专业技术培训的及时跟进，通过外请专家+内建“能人讲师团”的方式，加大技术帮扶指导力度，实现标准化、一体化生产。

二、软硬兼施，抓好现代精品农业“提质”工程

一方面抓硬件投入，按照集中投入、综合配套、资源共享的思路，把有限的资金用在刀刃上，加强现代农业基础设施建设。今年以来，该镇立足农业产业化布局，重点加大对番茄、柑橘、甲鱼、虾蟹等种养殖基地建设的投入力度，截至4月份，全镇用于农业基础设施建设的资金近183万元，其中，投入150万元建设甲鱼和番茄两个精品示范点，并推广了200亩的滴灌技术。另一方面，注重农业新技术、新品种的应用，增强现代农业的软实力，促使农产品增长由产量型向质量型转变。今年以来，该镇以接轨上海、服务世博为契机，通过打造世博定供基地不断优化管理手段，实现标准化种植。今年，该镇引进寒秀1号和2号两个番茄新品种；投入107万元用于“六塔鳖”精品养殖基地建设，引进了优质憋种和新型投饵机，并采用先进生物制剂，提高产品档次。同时，通过开展科技服务、专家培训、创办农产品基地等，培育一大批懂技术、会管理、善经营的农村能人，发挥其种养示范作用，充分调动农民发展特色种养业的积极性。今年，我们组织30多名种养业和农产品营销等方面的“能人”组成讲师团，通过菜单式点题、集中性辅导、田地里传教等方式，给农民传授致富“金钥匙”。

三、产销并重，抓好现代精品农业“增收”工程

__镇在调整农业产业结构，提升产品品质的同时，重视农产品的营销。一是培育品牌，量升价增。依托专业合作社，以市场为向导，强化品牌意识，走专业化、规模化、产业化合作经营的道路。目前，__共建立农业专业合作社12家，最典型的是六塔水产专业合作社和东泉专业合作社，通过生产标准、质量标识、产品包装、品牌营销等管理体系，“六塔鳖”和东泉牌番茄名声鹊起，量升价增，并辐射全镇其他农户。目前，该镇甲鱼养殖面积0.14万亩，年产商品鳖250吨，产值1400万元，今年“六塔鳖”单价可卖80元/斤，同比增长15%。东泉专业合作社建立了200亩核心示范基地，在提高蔬菜产量的`同时，提高产品品质和安全性，增加农民收入。二是接轨上海，定供“世博”。为进一步加强与沪上农产品加工企业的合作与交流，搭建农产品销售平台，该镇成功与两家上海世博会农产品定供企业签定蔬菜产销对接协议，让世博贴上了“__标签”，为__的农产品在上海高端市场的销售找到了突破口。由于沾了“世博蔬菜”的光，今年，__番茄收购价在每公斤3.30元，价格比一般营销户高出每公斤0.2元左右，按价格平均提高0.15元计算，每亩效益可提高1500元。

为了提高农民收入，发展特色经济，近期，我办就全区特色农业现状与发展规划进行了专题调研。我区特色农业经过几年的实践和探索，取得了一定成效，已呈现出良好发展态势，但存在问题也很突出。针对这一现状，我办在充分研究探讨基础上，大胆谋化，多措并举，努力推动全区特色农业向纵深发展。

一、特色农业发展现状及特点

(一)现状

20xx年全区共有耕地4.7万亩，总播面8.92万亩，其中粮田8.2万亩，菜田0.71万亩，其他济作物0.1万亩。设施播面0.25万亩，主要集中在方村镇方村和西京北两村。20xx年全区实现农业增加值6898元，农民人均纯收入7794元。

全区确立了优质专用粮、无公害蔬菜、花卉苗木三大主导产业。一是无公害蔬菜产业。主要分布在方村镇方村、西京北两村。其中集体规模生产面积0.25万亩，建有温室580栋，涉及农户23户。主要生产品种有黄瓜、西红柿、等普通蔬菜品种和名、特、优、新品种。二是粮饲兼用粮产业。经过近几年来的种植结构调整，粮饲兼用玉米所占比重不断增大。全区特色粮饲兼用生产面积达2.1万亩。主要分布在宋营、方村两镇，生产品种邯郑单958、蠡玉14、农大1xx等。

(二)基本特点

1、农业结构调整不断深入，特色农业区域化布局和规模化发展框架基本形成。

农业结构调整一直是我区农业工作的重心。近两年来，在频繁征占耕地的情况下，我区种植结构调整坚持以“压缩普通粮食作物，稳步发展优质专用粮、积极发展无公害蔬菜、花卉苗木产业，增加特色品种”为原则，优化产业布局，调整品种结构。实现了特色产业区域化布局。引进名、特、优蔬菜、花卉苗木品种，提高农产品市场占有率，提高了农产品质量和档次。

2、农业科技服务体系不断完善，服务质量大幅度提高。

引进名、特、优蔬菜花木品种，并有计划地进行试验、示范和推广；搞好先进实用技术培训，提高农民素质。聘请专家，技术能手进行不同形式的技术培训，印发各类技术资料，取得了良好效果；通过信息网络收集、整理农业信息，为农民提供及时有效的信息服务，并通过网络向外推介我区特色农产品，提高农产品知名度。

(三)存在问题

一是对农业工作的认识不到位。部分干部群众认为我区已成为主城区了，农业工作已经不重要了，在领导力量、资金、技术等方面对农业工作的`支持有所松懈。二是传统农业比重大。粮田占总耕地面积的85%，结构不合理，缺乏有特色拳头产品。四是农民的科技文化素质提高缓慢，接受新事物的能力差。

二、特色农业发展规划

(一)工作思路：

立足本区特色，按照农业资源比较优势，压缩和淘汰低效粮食作物，发展蔬菜、花卉苗木劳动密集型或资本密集型优势特色产业，提高特色农产品市场占有份额，增加农民收入。

(二)工作重点：

1、全面改造提高种植业

加快农业结构调整，实现传统农业向特色农业的转变，使种植业的发展切实转变到以质量效益为中心的轨道上来。压缩粮食面积，增加优质蔬菜、花卉苗木种植面积，将传统的粮食作物和经济作物二元结构逐步调整为粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构。

加大蔬菜产业发展力度。扩大保护地生产面积，扩大名优新特蔬菜品种的引进。减少大路货品种的种植面积。

2、培育开发特色农业园

在方村建立特色农业园区，将自由采摘、休闲娱乐、农事体验、生产销售于一体的高科技园区，带动周边农业发展，增加农民收入。

(三)办法和对策

1、研究制定扶持政策，大力推进农业产业化经营

农业产业化经营是特色农业发展的有效手段，而推进产业化经营的关键是搞好生产基地、加工企业、农民经济合作组织、市场、科技园区带动等龙头建设。因此，我区要加大对有基础、有优势、有特色、有前途的龙头扶持力度，不断增加龙头牵动能力。

2、增加特色农业科技含量，加快科技兴农步伐

推进特色农业发展的根本出路在于科技进步，健全完善农技推广网络，加快优质新品种，节本增效新技术的引进、示范、推广，增强竞争力，实现农业生产力的发展。本着“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多形式、多层次地开展技术培训，把特色农业生产真正纳入依靠提高农民科技素质的轨道上来，实现科技兴农工作的新突破。

3、转变政府职能，努力提高对特色农业发展的引导和服务水平

围绕转变职能这个中心，在信息、科技、**服务上下功夫，并切实加强对特色农业工作的指导，积极做好规划制订、政策宣传、信息服务、典型示范、科技推广服务等方面。加强调研，及时总结、推广各区县创造性的经验和好的做法，抓好典型，搞好示范，以点带面，积极稳妥地推进特色农业发展。

农业调研报告根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

【农业调研报告】