工程概预算

工程概预算范文第1篇

关键词：建筑工程，概预算审核，要点

1、引言

工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。

可以说，工程概预算是一种工程计价工作，就是俗话说的“算账”。工程概预算审核，就是从投资的角度考虑，对这种计价工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。这也是工程造价人员的工作重点。

无论是概预算编制还是概预算审核，都是工程建设过程中的重要的技术工作，任何一个造价工作者都应该本着对国家或上级部门、业主或投资者、参与工程建设各方负责，本着对工程建设负责，本着一种敬业精神，尽一个造价工作者的责任和义务。

2、工程概预算审核

2、1工程概预算审核的产生

工程概预算审核，是随着工程造价体制改革的发展，建筑市场的不断完善，在工程建设经济领域中因委托而产生，后来逐步发展的一种工程投资控制专业行为。工程概预算审核，只是工程造价工作的一个内容，属于一种纯职业专业技术工作。工程概预算的审核工作，是审核单位(人)站在客观的角度或公正的方面，或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作，中心是“审”。

2、2工程概预算审核的结果

工程概预算审核结果，只是工程建设前期工作中，为工程造价控制的目标值提供依据。由于工程项目建设的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、新工艺发展的要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，其目标值也会随时变化，一次的审核结果，并不能作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结算，这是非常不正确的。工程概预算审核结果的范围，保持在一个理想的范围内，都是有效的、正确的。

3、工程概预算审核的要点

3、1确保充分了解工程项目的概况

应深入施工现场，了解全面而具体的情况。了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。每个工程项目都有其自身的特点和要求，在进行概预算审核前，务必充分了解建设工程的作用、目的，根据各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准。要了解建设工程的概况，必须认真阅读设计说明书，完全了解设计意图，到工程现场实地察看土方工程情况、测量数据、补充定额单价，还要参加竣工验收，了解甩项工程情况，从新完善预算编制，使其更加精准。不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。

3、2落实科学规范的审核步骤与程序

充分重视建筑工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。例如：（1）熟悉图纸，收集资料，了解工程的一些基本情况及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，现场情况等，最好能实地观察，使之对该项目有较全面的认识；（2）根据工程实际情况，结合设计资料及图纸，对工程项目进行审查，看是否有多项、重项、漏项的情况；（3）结合图纸及现场情况，按照定额规定的工程量计算规则计算分部分项工程量，与原预算对比，有无多算、漏算的情况；（4）审核定额的套用情况及定额子目选用是否正确，工程项目的实际计量单位是否与定额单位一致，定额换算是否正确等；（5）审核各项取费，在工程量和定额单价选用都无误的基础上审核各项费率的选取、费用的计算基础及计算过程是否正确。总之，对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

3、3注意审核工作的方式与方法

工程概预算的预审是一个非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格采用的是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对事不对人，注重依据，注重原则。

同时，方法上，要合理分析，恰当运用多种审核方法，以求结果的客观、准确、精确。例如：全面审核法、重点审核法、对比审核法、常见病审核法、分组计算审核法等。

3、4严格按照有关部门的规定计算工程建设其他费用

由于有些编制或审核人员对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚，编制的设计概算往往出现漏算、少算，甚至不计算工程建设其他费用。有的即使计算了，取费错误、重复计算的问题也比较多。概算审核中一定要严格按照国家和地方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证整个工程造价的完整准确。

除以上所谈到之外，重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核、设计概算应包含整个建设项目的投资状况、施工图预算审核等方方面也是值得注意和加强的反面。

4、结语

综上，建筑工程概预算是建筑工程造价管理的重要环节，它的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。不但要合理地确定造价，更要有效地控制造价，确保工程造价管理最终目标得以实现。而工程概预算审核有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。所以，要求工程造价工作者必须站在客观的、公正的立场上，以科学的态度、严谨的作风，实事求是认真地执行国家的法规，确定工程概预算。

参考文献

1、沈祥华，建筑工程概预算[M]，武汉理工大学出版社，2009年7月

工程概预算范文第2篇

1.编制依据正确必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）算编制规定》及其配套定额（水总［2002］116号），当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

2.熟悉设计图纸和资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。

3.分析外业调查资料外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.重视对施工方案的分析对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为施工方案将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素确定，施工机械的选择将直接影响施工费用。

5.正确采摘工程数量在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算，一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：人工挖土质台阶，预算中定额单位为1000m2，而设计图表中往往给出的是m3，要换算成统一的面积单位。又如：毛勒伸缩缝，定额单位是吨，而设计中给出的却是m，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，天然方与密实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按天然(密实)方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无图纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。

6.定额的套用如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额(经有关部门批准后)套用。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时，可抽换水泥及砂浆。

7.注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注概、预算表格是-个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。

工程概预算范文第3篇

摘要：本文着重阐述了设计概算、预算以及竣工决算在工程实践中的重大意义，针对存在的问题进行分析，并提出解决办法。

关键词：设计概算；设计计算；竣工决算；重要意义；存在问题；解决办法

随着国家经济的不断发展和人们生活与居住条件需要的日益提高，迫使我们要不段的建设与改善人们生活与居住的环境，在这个前提下工程建设项目将越来越多，在项目的实施当中为了能更好地把握各种工程的资金投入，“三算”的编制工作是不可或缺的。“三算”编制的合理性、可靠性及标准性将对工程投标工作，竣工结算工作产生重要的作用。

一、设计概算、设计预算与竣工决算在实际运作中具有非常重要的意义

（一）设计概算是控制和确定工程造价的文件，它在根据初步设计和扩大初步设计、概算定额、费用定额指标等资料，计算建设工程的投资费用。它只是一种估算方法，精确度较差。使用概算时要具备一定前提条件；要具备符合本地区情况的概算指标或根据情况修正的其他地区概算指标；对象工程与概算指标中的内容基本一致。还有概算是根据设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料进行编制的。它具有一定的局限性，不能做到精确无误，有一部分只能按常规做法去编制概算，在实际应用中它主要是确定建设项目、单位工程及单位工程投资的依据；是编制投资计划的依据；是进行贷款和拨款的依据，是实施投资包干的依据；是考核设计方案的合理和控制施工图预算的依据。

（二）设计预算是建筑工程施工前，施工内部编制的完成单位工程所需的工种工时，材料数量，机械台班数量和直接费用标准，也是确定工程造价、控制工程造价的基础。通过预算能精确地算出各工种劳动力的需要量，为施工企业有计划地调配劳动力，提供可靠的依据；通过预算能准确地确定出材料的需要量，使施工企业可据此安排材料采购和供应；以便施工企业做出**的施工进度计划；通过预算可以确定施工任务单和限额领料单上的定额指标和计件单价等，以便向班组下达施工任务；预算是衡量工人劳动成果的尺度和计算应得报酬的依据，施工企业根据施工定额的标准实行计件工资和全优超额工资制度，有利于贯彻多劳多得原则，调动生产工人积极性；施工企业在进行经济活力中，可把施工预算和施工图预算相对比，分析其中超支、节约的原因，改进技术操作和施工管理，有针对地控制施工中的人力、物力消耗。

（三）竣工决算是竣工验收交付使用阶段，建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目，从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。竣工决算在编制及应用中的依据是：建设项目计划任务书和有关文件；建设项目总概算书及单项工程终合概算书；建设记录或施工签证以及其他工程中发生的费用记录；竣工图纸及各种竣工验收资料；设备、材料调价文件和相关记录；历年基本建设资料和财务决算及其批复文件；国家和地方主管部门颁布的有关建设工程竣工决算的文件。建设项目竣工决算采用实物数量、货币指标、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自筹建到竣工为止的全部建设成果和财务状况；建设项目竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，也是办理交付使用资产的依据；建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。

二、设计概算、设计预算与竣工决算在当前实际运作中存在的问题分析

（一）设计概算可以分为三级概算，分别是：单位工程概算，确定各个单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分；单项工程综合概算，确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程的各位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分；建设项目总概算，确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税率概算等总编制而成的。设计概算在运用中，由于它处在工程的前期，在做概算之前常常只具备有设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料，导致在编制过程中容易出现精确度差，对象工程的内容与概算指标中的内容出现偏差。

（二）设计预算的主要内容包括工程量、人工、材料和机械台班等四项，一般以单位工程量为对象，以部分工程量进行计算。通常这些内容由编制说明和计算表格两部分组成。编制说明是以简练的文字说明预算的编制依据，对施工图纸的审查意见，现场勘查的主要资料，存在的问题及处理办法等。计算表格部分为减少重复计算，便于组织施工，编制预算常用表格来计算和整理。在实际运作中容易出现因施工图纸不细，改成工程量的错项及漏项，价格因地区和定额的不同，容易出现偏差。

（三）竣工决算包括有竣工财务决算说明书，概括了竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面报告，也是竣工决算报告的主要组成部分；竣工财务决算表反映竣工的大中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运作运用的情况，它是考核和分析投资效果，落实节余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据；基本建设项目交付使用资产总表反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的情况和价值，作为财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。建设工程竣工图，是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、运作维护、改建和扩建的依据，是国家的重要计算书档案。工程造价分析比较，对施工中控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化应进行认真的对比，总结经验教训。总之竣工决算中容易出现的问题主要是在整个施工过程中图纸的不完善、设计效果与实际效果的不同，现场多个施工队伍的交叉施工、意外造成的损失等都会提出不同的措施，造成了变更、增项、减项，这些都是在竣工决算编制过程中必须细心去统计的重要组成部分，因此在竣工决算运作中容易出现漏单、漏报问题。

三、对于“三算”在实际运作中存在的上述问题，根据工作实际提出以下几点解决办法

（一）编制设计概算时，根据建设单位所提供的总平面图与全部工程项目一览表等资料进行编制，由于资料的不详细我们对于其在实际运作中的问题，可以通过认真熟悉总平面图和全部工程项目一览表中的内容，与建设单位或设计单位进行设计交底，详细地了解图纸与项目表中出现的细部做法与内容存在的问题来尽量避免与减少问题的发生。

（二）设计预算的编制过程中，根据施工图纸、施工定额中的内容与技术规模的要求，通过对施工图纸的施工工艺、技术规模等内容的熟读，可以有效地减少在编制过程中造成工程量的错项及漏项，再有因地区差异材料价格有所不同，为了避免异地施工预算造价有误，价格出现问题，我们应该通过及时更新施工定额、及时了解不同地区的材料价格，勤搜集、多积累不同地区的价位与施工定额内容来避免差异的发生。

工程概预算范文第4篇

关键词：建筑工程；概预算；工程造价；影响

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 建筑工程概预算的编制内容

在当前的建筑工程施工中，所包含的施工项目较多，每个项目施工时所涉及到的事项也较多，因而对其进行概预算的编制需要注意全面把握。对每个施工项目所需要的用到的与费用成本相关文件都要完全掌握，确保预算结果能够最大程度的贴近实际成本支出。一般在整理和统计建筑工程概预算的编制内容时，大致包括以下几方面内容：

1.1 设计资料。这是建筑工程概预算工作中最重要的文件资料，是整个概预算编制的主要依据。包括设计图纸、设计方案、设计说明书以及其他各种与施工有关的设计材料。这些资料显示了在施工中需要用到的机械器具、施工材料、施工技术等多方面的内容，是整个建筑工程造价的主体。

1.2 建筑工程概预算定额及其有关文件。概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准，它包括已批准执行的概预算定额、费用定额 、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。

1.3 施工组织设计资料。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法（如打护坡桩、进行地下降水等）、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。

1.4 工具书等辅助资料。由于建筑工程涉及到的知识范围较广，在进行概预算编制时，不可避免的要遇到一些较为复杂并且非常专业的计算，若由预算人员自行计算不但容易出现差错，且工作效率较低。为此常常会使用一些工具书手册，以便直接查用，大大提高了计算效率。因此对工具书等资料的收集也是概预算编制工作中的一项重要内容。除了这些，建筑工程的开发商给施工单位提供的招标文件内容和合同中的相关内容也是进行工程概预算编制的主要依据，同样不能忽视。

2 建筑工程概算与工程造价的关系

建筑工程概预算是确保工程造价能够得到有效控制和分析的前提，也是对工程造价的规模、投资成本、建设时间深入研究的关键。在建筑工程搞预算工作中，通过深入研究和分析工程造价，进而加快施工速度、提高施工质量、缩短施工周期、提高投资效益。建设项目的预算是指建设实施程序的过程中，根据不同的设计阶段，设计的具体内容的文件，参照国家规定的标准，指标和各项费用的收取标准，并确定提前的每一个新的，扩建，改建和重建工程所需要的所有投资文件。它是建设项目在建设经济反映的不同阶段，预先计算和研究建设工程造价文件，是该项目的投资决策，分配，控制，管理，核算和监督的主要依据。现代建设，以实现经济和社会效益，需要提高预算编制质量，合理确定项目的成本，完成项目成本控制的动态管理，风险投资，项目投资估算的改进和完善，执行全过程控制和管理，项目成本管理，有效地引导和控制。

3 当前建筑工程预算中存在的主要问题

3.1预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建设领域的新技术，新材料，新技术，新结构不断出现的大量涌现，预算编制，经常需要等级转换，但由于我国现行工程预算确定的静态方法，滞后法，固定价格通常是在几年前的人工，材料，机械价格统计的基础上，新增加的规范往往缺乏表示，这导致了工程量计算费用的错误。

3.2预算设计缺乏全过程意识

我国目前的预算管理是主要的管理模式，在该阶段的全过程建设项目集成管理意识的缺乏。由于预算设计只是初步的工程经济预测，在建设项目和其他阶段，作为市场的结果，人为的因素，不可避免地会产生计划外的开支，这样的情况下，盲目的预算的关键环节，成为制约瓶颈，精密工程的进展。

3.3施工设计变更的随意性

在建筑设计工作中，设计方法任意大的变化容易引起设计体系和设计流程的变动。施工阶段施工单位为施工方便，而不是由设计和施工，造成了大量的计划外支出，导致项目成本超支，原来的设计变更，调整项目预算。与有关各方的可行性，科学性，适用性，缺乏科学有效的监督，管理，设计变更施工阶段。

4 加强概预算编制工作的具体措施

4.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点

建筑设计任意大的变化。施工阶段施工单位为施工方便，而不是由设计和施工，造成了大量的计划外支出，导致项目成本超支，原来的设计变更，调整项目预算。与有关各方的可行性，科学性，适用性，缺乏科学有效的监督，管理，设计变更施工阶段。

4.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

4.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

4.4 充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

4.5 提高工作人员素质

施工项目成本预算成本预算管理提出了更高的要求，成本预算管理人员必须掌握项目预算的专业知识，相关法律法规，设计，设备和材料采购，工艺，工程结构，投资分析，控制等方面知识应该是熟悉的。项目成本预算工作是一项长期的工作时间，工作内容产品众多，很细致的工作。预算是非常熟悉的工作人员，将不可避免地有一些疏漏和棘手的问题，和现在的新材料，新技术不断出现，必须不断学习，才能更好地完成任务。在图纸，文件，地方性法规必须明白的地方特色。成本预算管理人员，而且还深入项目第一线，因为现场的实际情况和图纸，有时是非常不同的。例如，如果桩下面的山洞里，我们需要填充材料进行处理，洞的大小，地质条件决定的决定性因素。在工程建设的全过程，项目可行性研究，初步设计，整体设计，工程建设，设备安装调试工作，了解。因此，工程造价预算管理人员应具备过硬的专业技能，并具有良好的职业道德。雇主应关注预算管理人才，成本预算管理和完善的教育平台。

5 结束语

工程预算和造价对于工程施工而言具有着重要意义，是提高工程投资规模，缩短建设实时间的主要方式和手段。在工程项目中，概预算是一项技术性工作和政策性工作，也是目前对经济基础要求较高的工作模式。在建筑工程领域，不可避免的会遇到市场，人为等各方面的因素，因此在工作中就需要对这些因素深入研究和加以控制，进而合理有效的提高工程的整体建设效益。在工程项目中，只有合理的提高概预算质量，科学的制定出工程造价和做好相关动态管理工作，才能够改进和完善估算措施，良好的完成工程造价的概预算工作。

参考文献：

工程概预算范文第5篇

关键词：水利工程；概算；预算；对策

0引言

随着我国经济发展进入新时代，政府民生工程投入不断增加，水利工程建设迎来了蓬勃发展期，在加速建设的同时，水利项目超概算问题不断凸显，成为了政府投资建设项目投资管控难点。本文着重从水利工程概算编制环节出发，结合笔者长期从事水利工程概预算审核实践，初步探讨了水利工程预算超概算的原因，并以问题为导向，分析提出了控制预算超概算的对策，以期提升水利工程概算编制阶段管控水平，从而达到减少直至消除“超概算”水利工程，提高投资绩效。

1水利工程控制预算超概算的重要性

1.1提高政府投资项目资金绩效的必然要求

目前，我国绝大多数水利工程均为政府投资建设项目，随着经济发展进入新时代，高质量、高效率的发展成为时代的主题，提高政府投资项目包括水利工程的投资效益，杜绝“三超”工程，概算控预算成为概算控决算，从而保障水利工程投资效益的必然前置条件。

1.2概算控预算是建设单位加强基建合规性管理的基本要求

《江苏省水利建设工程造价管理办法》规定，经批准的初步设计水利工程概算是项目总投资控制的最高限额，同时办法还规定标底和最高投标限价（均为工程预算的不同形式）应当控制在批准的初步设计概算相应范围内。概算控预算成为建设单位防范廉政风险，加强基建合规性管理的基本要求。

2水利工程预算超概算原因探析

2.1初步设计阶段跨专业工程设计及概算编制深度不到位

大中型水利项目一般均是以水利工程为主，集建筑装饰、路桥、输配电等多专业的复合工程。在初步设计阶段，水利本专业工程设计及概算编制相对较全面，而涉及的其他跨专业项目要么设计深度停留在方案阶段，要么作为预留项目拟到施工阶段明确，再加上概算编制组人员结构不合理，大部分编制人员对水工专业非常擅长，其他专业力不从心，故实际工作中大部分跨专业工程仅以一项总金额编入概算，成为下阶段专业图纸细化后预算超概算的重要因素。

2.2未深入理解掌握计价依据，并有效合理运用

计价依据中未明列项目成为漏项因素。《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2017年修订版）》临时工程包含其他临时工程，独立费用中包含其他费税。许多项目概算临时工程和独立费用仅按照《概（估）算编制规定》编列施工导流、截流、监理、勘察设计等明列项目，而预估项目将来客观肯定要发生的一部分费用，如建设期防汛费、项目建议书编制费、招标等费用则容易漏项。未正确处理好概算定额与预算定额的关系，概预算编制脱节。大部分水利工程概算均运用水利概算定额编制，而招投标主要是在使用水利预算定额的基础上，部分专业工程套用建筑安装、市政、绿化等预算定额，如果项目概预算编制脱节，概算编制阶段未兼顾预算编制阶段可能运用的其他专业定额，则将导致预算编制大幅度偏离概算指标，造成概算客观上失控。

2.3部分概算子项编制条件不成熟，无法预估或预估不足

水利工程由于工期节点刚性（必须在年度汛期前发挥作用），大部分项目前期可研、设计及招投标阶段时间相当紧张，设计、概算编制单位人员对项目周边环境调查研究不充分、不全面，导致很多水利项目部分概算子项漏项、无法预估或预估严重不足。如供电外线接入费用没有当地供电局出具的输配电方案，无法预估费用；如工程涉及通讯、光缆、供排水管线等实际需要迁移，但由于对工程具体环境调研不深入导致漏项；再如工程实施过程中涉及到的绿化用地占用、赔偿费用，以及给排水、污水管线的接入费用未按相关标准足额准确计取，均将导致后期预算超概算。

2.4现行水利工程基建程序导致预算超概算

《概（估）算编制规定》中设计阶段描述为4个阶段，分别是可行性研究、初步设计、招标设计及施工图设计，现行《江苏省水利建设工程造价管理办法》也规定工程预算可采用施工图或者招标设计图编制。实际中工程预算如采用招标设计图编制，后期将成为施工图预算超概算的重要因素。由于存在“两版设计”就会对应有“两版预算”（招标设计图预算和施工图预算），一旦施工图较之招标设计图设计量有较大增加或变更，则必然导致施工图预算严重超概算。

3水利工程控制预算超概算的对策

查阅文献并初步归纳，对控制水利工程超概算的方法和措施进行了深入的讨论和剖析，但绝大部分都是从项目实施全过程进行分析提出控制项目超概算的对策。袁艳霞[1]认为导致水利工程建设项目超概算的主要原因是施工期设计变更、价格波动、融资方案调整、工期延长、专项指标变化等，并提出加强设计变更和设计变更管理、加强投资动态管理、加强施工工期控制3项对策；王建叶[2]认为应从加强对设计阶段的造价管理、加强对施工单位的监督管理和建立健全建设单位激励约束机制3个方面实现控制项目超概算的目的；吴湘利[3]认为应加强构建完善的管理制度、加强对建筑材料的把控及加大造价的审核力度等方面加以控制项目超概算。本文主要从水利工程前期概预算环节深入分析并阐述控制预算超概算的对策，只有做到概算控预算，才能为整个项目概算控决算做好充分的准备。

3.1深入学习《概（估）算编制规定》及其配套定额，准确理解掌握水利工程概算编制方法

概算编制人员应全面学习掌握《概（估）算编制规定》及其配套定额，深入理解各类费用项目的涵义，要对概算定额的各项说明及附录内容认真研读掌握，熟悉其适用范围、对应工作内容及定额系数的使用方法，确保定额套用准确，各类费用计取规范、完整。概算编制中尤其要注意临时工程项目如大型机械安装拆除、建设期防汛等费用，独立费用中未明列的其他费税项目，如预估项目建设期必然会发生，则均应客观全面地计入概算，避免漏项。概预算编制人员应增强项目全过程造价控制意识，强化概算与预算编制阶段的统筹，避免脱节。如加强概算定额中以指标形式（如房屋工程、配套设施）编制与预算定额中以相应定额编制的统筹，加强概算定额整体水平与不同预算定额水平的统筹，加强概算子目全费用综合单价与预算子目综合单价包含要素不同的统筹，通过以上统筹考虑，既要保证概预算编制准确全面，又要确保每个单位工程概算控制得住对应工程预算。

3.2加强设计和概算编制单位管理，提升设计图纸及概算文件编制质量

大中型水利工程中涉及的跨水利专业的其他工程，如永久性输变电、路桥、通讯等相关专业项目，均应根据《概（估）算编制规定》按相应行业（专业）的编制规定、取费标准、定额等编制各项概算进入项目总概算中。这就要求一方面建设单位应注意对设计单位的资质、设计能力的审核，在初步设计阶段，除水利主体工程出具符合深度的初设图纸外，其他专业工程均应确保有相应资质的设计单位出具了初设图纸，保证专项工程设计质量；另一方面需要加强概算编制质量管理，审核编制单位是否成立了以水工人员为主，其他专业概算编制人员为辅的概算编制小组，审核概算文件是否除水利专业外，其他各专业概算是否均已达到了各专业初步设计的编制深度。对于小型水利工程，一般均由水利设计院牵头完成整个工程概算的编制工作，设计院应要求专业人员在夯实水工领域专业技能的基础上，加强对建筑装饰、市政、路桥等专业造价知识的学习和运用，充分弥补专业缺陷，满足建设单位越来越高的概预算管理要求。

3.3初步设计阶段应加强各单位协作，共同做好项目概算工作

项目初步设计概算初稿完成后，建设单位应充分利用好各方审查力量。主动对接政府财政评审或者委托社会第三方造价咨询机构审查，组织好项目初步设计专家审查会，对各类审查意见应充分重视，积极督促概算编制单位全面整理吸纳意见，经设计确认后对概算进行修正完善。对于应纳入概算的规费及专项部分费用，建设单位应在前期加强与项目国土、绿化、建设等主管部门沟通，明确各类规费的取费标准和大致估算额。对于应纳入总概算专项部分费用中，但又无法由概算编制单位编制确定的费用（如输变电外线费用、电信、燃气等管线迁移费用），建设单位也应预先与当地供电、电信、燃气等部门取得联系，让其在充分了解需求并踏勘现场的基础上及时给出费用预算书，提交给概算编制单位纳入项目整体概算中。

3.4合理规划前期设计阶段工作，避免造成预算超概算

由于水利工程特有的“两版预算”偏差较大，这也是导致预算超概算的重要因素，故为避免招标设计图和施工图产生较大出入，建设单位应根据项目总体进度安排，合理规划设计阶段工作，时间段划分上要适当增加项目勘察及初步设计的时间，督促设计院仔细踏勘现场，掌握周边环境，编制完善可行的施工组织设计，增加招标设计图的设计时间，甚至为直接出具施工设计图创造必要条件，做到“两版预算”合一[4]；另外，建设单位也可加强对勘探设计工作质量的考核，在勘探设计合同中约定招标设计图与施工图如产生重大变更的处罚措施，最大限度降低“两版预算”的偏差度，从而避免预算超概算。