作风效能建设实施方案

作风效能建设实施方案范文第1篇

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极引导单位干部职工树立正确的政绩观和事业观，加强作风和效能建设，规范行政行为，提高行政效率，营造风清气正的良好氛围，努力打造一支政治合格、业务精良、作风过硬、开拓创新的人口计生工作团队，为推进全市人口计生事业又快又好发展提供坚强保障。

二、组织领导

局机关和指导站成立作风和效能建设领导小组，由市人口计生局局长任组长，副局长任副组长，下设办公室，主任，组员：。

三、工作对象

局机关、指导站全体人员。

四、工作内容

1．全局重点工作任务落实情况。主要是市委市政府和局党组重大决策部署、重点工作任务是否落实到位，工作的时序进度、质量、效果等。各科室年初确定的全年重点工作、每月制定的阶段常规工作开展情况等，均列入效能建设总目标。

2.执行政策法规和各项规章制度情况。是否严格执行廉政风险防控流程和廉政制度运行规定，公正透明行政执法,从源头上防治腐败；是否认真落实党风廉政责任制的有关规定；是否认真落实中央“八项规定”,贯彻落实省委和的各“十项规定”，加强管理，厉行节约；是否认真执行省人口计生委关于群众工作和检查考评的两个纪律，切实树立人口计生系统清正廉洁的良好行业形象。

3.工作作风和服务效率情况。是否在上班时间从事禁止性的内容；是否存在****、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费等行为；是否存在态度生硬、办事不公、推诿扯皮、效率低下等问题；是否认真落实好“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”四项制度；是否及时采取措施认真解决服务对象和基层群众所反映的热点、难点问题。

五、具体措施

1．严格执行年度总任务和月度计划分布实施制度。根据局党组确定的全年工作目标，各科室、指导站于年初上报全年工作计划。于每月月底，经分管领导签字后，上报当月工作任务完成情况和下月工作计划。并根据工作任务完成情况，开展自查自纠工作，对没有按照时序进度完成的重点或常规工作，认真分析原因，找出问题结症，限期落实到位。

2．狠抓重点工作阶段性推进力度。凡列入国家、省、市重点工作项目的，要有时序推进。当任务完成一半以及全部完成后，涉及科室的要分别上报项目进展情况报告和工作情况报告。及时总结项目经验成效、存在问题和对策举措。经局党组确定统一安排的阶段性重点工作，各科室、指导站要不折不扣加以落实，按时保质完成任务。

3．注重做好项目推进和工作开展过程中的经验总结、宣传信息报送工作。各科室、指导站要及时将项目或工作开展中遇到的困难和问题、创新创优做法总结整理上报，提高实践用信息服务大局、服务决策的水平，促进人口计生对外正能量的宣传，营造事业发展良好环境。

六、工作要求

1.切实提高思想认识。加强作风和效能建设，是实行绩效考核的重要内容,是建设服务型机关的重要举措。各科室、指导站要切实增强工作责任感，结合实际，精心组织实施。

作风效能建设实施方案范文第2篇

关键词：非洲风电EPC项目管理

中图分类号：C93文献标识码： A

风能是绿色可再生能源，具有广阔的发展前景，全球可开发的风能总储量20000吉瓦（GW），非洲拥有全球最大的风能资源，占据总储量的20%，2013年底全球风电累积装机容量为318吉瓦，年增长近20%，其中非洲累积装机容量为1.2吉瓦，仅开发了0.3‰，非洲风电开发潜力巨大，随着清洁能源发展机制和银行贷款的优势，国际能源署预测在未来10年非洲风电市场开发将增加12倍，风电将成为优化能源结构、补充电力供应的主要措施，成为解决非洲电力供应的**方案。目前埃塞俄比亚、南非、毛里塔尼亚、埃及、摩洛哥以及乍得等国家的风电投资升温，中国承包商逐渐进驻埃塞俄比亚、南非等风电市场，面对国际风电的复杂性，承包商如何应对进行有效的管理，确保风电项目管理效益的最大化，笔者以该项目为例，提出风电项目管理的重点和建议。

1工程概况

埃塞俄比亚阿达玛风电EPC 项目位于阿达玛市，一期工程已运行装机34台，二期工程装机102台，总容量为153MW，建设期2年，合同额约3.5亿美元，采用国际EPC总承包模式，合同内容包括升压站、风机、输电线路和场内道路工程的设计、采购、施工和试运行。该风电场是该国目前最大的部级风电场，是首个引入中国风电建设技术和检验标准的项目，带动了中国风电制造产能的转移，改善了当地社会经济面貌，形成了埃塞俄比亚民族风电工业。

2风电特点

非洲风电建设与水电、公路和房建相比具有一定的差异性，具有建设周期短、装机规模灵活、运营成本低、占用面积广、施工分散、持续高强度、协调难度大等特点，增加项目管理的复杂性。

（1）自然条件恶劣，工期异常紧张。风电场一般地处偏僻、荒漠地带，施工、生活环境恶劣，水源、通讯和交通不便，施工有效期短，大雨、大风等季节性气候影响较大，该风电场雨季影响长达4个月。

（2）施工占线长、区域分散。风电场施工范围广，作业区域间距较大，地形地貌复杂多变，该风电场纵横80公里，施工管理难度大，设备物资运输和吊装设备转场困难，安全风险突出。

（3）资源投入众多，持续高峰强度，该风电场施工期为2年，准备期短，持续高峰期占总工期的80%，月均投入中方人员150人，当地雇员880人，设备141台套，当地分包商43家，月均强度1500万美元。

（4）征地异常困难，阻工问题严重。风电场施工区域分散，征地涉及面广，补偿标准低，政府工作效率低下，当地村民因征地赔偿问题阻工严重，该风电场涉及102台风机、448基线路以及进场的临时、永久道路的征地，协调工作量大，征地异常困难。

（5）设备物资缺乏，采购配置困难。当地资源贫乏，大型机械租赁困难，物资配件运输周期长，而且受海运、清关和不规律到货影响，运输和存放难度增加，容易出现土建等待预埋设备，安装等待电气设备的局面，影响项目施工进度。

（6）协调难度大，影响整体运作，风电项目参与方多，专业种类众多，协调工作量大，项目的内部、外部衔接沟通工作是影响项目建设的关键因素。

3风电管理重点

EPC项目管理，就是运用现代管理理念，利用有效资源，全面优化管理设计、采购、施工、安装和试运行，达到质量、安全、费用和进度的综合平衡，实现项目效益最大化。面对国际风电的复杂性，项目参与方全局意识不强，侧重点把握不到位，缺乏与国际接轨的管理经验，造成内、外部矛盾不断，施工无序，目标失控，经营欠佳，制约项目管理的发展。

3.1 以项目策划为先导，把握风险控制

项目策划是承包商根据合同目标，系统策划商务、技术、物资和资源方案，寻找目标间的**平衡点，实现经济效益。项目策划是项目管理的纲领性文件，其深度和广度直接关系到项目管理的好坏，风电项目策划包括目标策划（技术、安全、费用、进度和QHSE(质量、职业健康、安全和环境)）、管理模式策划、管理控制程序策划、资源配置策划（人、财、物、技术和信息等）以及沟通和风险策划等方面。项目策划需要明确管理重点，衔接各方接口，统一资源配置，减少管理失误，避免风险失控，提高项目运作效率和经济效益。

（1）提前布局设计管理，统筹设计总体布置，衔接相关方的关系，规范专业间的协作与配合，避免影响各方进度。

（2）策划设备物资方案，确定设备物资选型参数，布局制造采购的形式和进度，有序管理清关运输，协调到货卸货方式，布置现场技术服务。

（3）规划项目管理方案，确定组织模式，布置招标方式，选派协作队伍，了解市场情况，优化资源配置，确定采购或者租赁方案，编制施工组织方案，确保项目管理实施有序。

（4）策划沟通协调管理，建立有效的内部、外部沟通方案，建立高层管理团队(TMT)沟通中心，合理策划正式或者非正式的沟通形式，巧妙运用良好的沟通技巧，传递相关方的有效信息，达到组织目标的满意需要，提高项目管理运作效率。

（5）策划项目风险管理，基于6C危机管理原理，以进度和成本为中心，全面策划项目风险，识别不利条件，把控各方衔接风险，统筹经营税务风险，策划进度、质量、安全和效益之间的统一制约风险，制定风险对策预案，实施全面风险、危机管理。

3.2 以设计管理为灵魂，发挥优化优势

设计管理是EPC项目管理的灵魂，是采购和施工管理的基础，决定了项目管理的成败。国际风电项目需要建立以设计为灵魂的管理模式，实行全面、全方位和全过程的设计参与项目管理的模式，充分发挥设计的主导优势，合理交叉延伸，全面优化节约设计，追求项目技术经济的最优化。

（1）介入前期管理，充分做好前期准备工作，准确理解雇主功能性的要求，敲定符合雇主要求的设备选型方案，确定设计标准，深入实地考察，了解使用习惯，提高设计质量，避免设计方案重大调整；相关方也要主动参与，研究初步设计的详实程度，踏勘水文地质料源情况，提前介入前期管理，为实施方案提供详实依据。

（2）重视设计优化，在满足功能和标准的前提下，实行限额设计，避免增加功能和数量，完善设备材料标准，优化设备物资选型，避免设计保险系数过高；发挥设计优化作用，强化精细化和定量化管理，实行多方案比选，优化工艺和数量，缩短采购管理和施工工期，提高项目管理的综合效益。国际风电EPC项目重点优化风机设备的选型（风机设备占总投资的65%-75%），优化道路和风机施工，就近选择填筑料源，优化工程量，优化风机基础型式，优化线路基数，合理采取标准设计，优化升压站的专业衔接，减少专业干扰，避免浪费，加快施工进度。

（3）强化设计评审交底，精细设计管理，审查设计进度、设计和图纸配套方案，审查技术可行性，材料选用的经济性，施工手段的合理性，减少设计的“错、漏、碰、缺”等失误，保证图纸系统供应。风电EPC项目注意审查基础零米标高的合理性，避免风机、线塔基础积水，审查专业的一致性，避免升压站的土建和电气安装冲突，审查基础图、接地图和电缆敷设图的整体配套性，避免风机、箱变和线塔施工区域的基础、接地和电缆敷设等土建安装反复作业和干扰。

4.2借鉴DB一体化模式

推行设计施工（DB）一体化模式，充分发挥合作优势，减少设计、施工平行发包或者松散联营的责任推诿，实行设计施工深度交叉，充分配合，拓展施工方的设计管理，延伸设计方的施工服务，整合设计施工资源，充分发挥团队的非加和原理优势，避免四边工程弊病；实行风险分担机制，明确优化效益分配形式，推行设计优化节约奖励，成本超支浪费罚款的措施，充分发挥设计和施工方案优化的优势，确保合同目标的实现。

4.3 构建属地团队文化

以 “重合同、守信用、能担当”的企业文化为基础，树立团队责任意识，构建以能力论高低、绩效论英雄、诚信论品质、敬业论道德的团队文化；结合融入当地风俗人情、文化，形成独特的属地团队文化，加强熏陶感染，融合相似或者认同的价值观，增强外籍员工归属感和忠诚度；树立本土作战的属地经营文化，秉承诚信、公平和负责的态度，确立合作双赢的关系，营造和谐共处的氛围，提升项目属地经营团队文化，避免忽略团队文化建设，影响企业的深耕细作。

4.4 组建高效管理团队

建立高效运作的TMT中心,组建共同目标、相互信任依赖的团队，避免单打独斗。组建强有力的沟通团队，以行政、合同和业务关系为沟通桥梁，充分授权施工、技术、商务和设备物资负责人，与雇主、工程师、设计和相关方充分沟通，提高沟通效率和工作效率；建立强有力的执行队伍，构建认同团队文化，能征善战、敢打硬仗、善打硬仗的团队，提高团队应变能力；重视团队激励管理，创建愉悦和公平的团队氛围，以目标和危机管理为导向，以精神和物质奖励相结合，实行差异的绩效分配机制，实现人本化的激励约束机制，充分发挥团队的热情作用。

4.5 确保项目进度履约

以进度履约为前提，重视时间成本，追求进度高效高速运转。建立进度监控体系，制定奖罚措施，全面落实进度计划，协调管理交叉作业，优化方案，确保关键线路的进度目标；分析进度滞后原因，及时提出工期索赔，延长节点工期，制定赶工抢工措施，调整关键工序和资源；合理处理进度与QHSE、成本的有效统一，确保进度履约，避免进度罚款和滞后带来的项目利益损失。

参考文献：

1 GWEC, GLOBAL WIND REPORT ANNUAL MARKET UPDATE 2013，March 2014

2 美国项目管理协会,著.许江林等,译.项目管理知识体系指南(PMBOK 第五版)[M].北京:电子工业出版社,2013

3娄成武,魏淑艳.现代管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2008.

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作风效能建设实施方案范文第3篇

论文关键词 廉政风险防控 结合机制 基层检察院

推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，是党中央在新时期反腐倡廉工作的一项重大举措。对于基层检察机关，在开展廉政风险防控体系建设过程中，可以将廉政风险防控机制与现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等有效对接，在确保廉政风险防控机制有效运行的同时，促进检察工作各项管理机制的协同发展。本文结合基层检察院工作实际，就如何构建廉政风险防控结合机制作一初略探讨。

一、廉政风险防控结合机制的内涵

廉政风险，是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险点，是指公共权力运行流程中可能出现因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。Www.133229.COM

廉政风险防控机制，是指运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控，实现内部监管与外部监督、行政业务与廉政工作、思想防范与制度约束的有效结合，最大限度地降低腐败行为的发生。

所谓廉政风险防控结合机制，是指基层检察机关在运行廉政风险防控机制过程中，将廉政风险防控机制与现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等有效对接，在确保廉政风险防控机制有效运行的同时，促进检察工作各项管理机制协同发展的廉政风险防控机制运作方式。

二、构建廉政风险防控结合机制的理论基础

开展廉政风险防控体系建设是当前党风廉政建设工作的一个重大课题。如何对检察人员实行廉政风险管理，提高其拒腐防变能力，是当前各级基层检察院面临的一项重要任务。只有构建廉政风险防控结合机制，才能有力地促进检察干警廉洁执法、高效履职，从而使检察机关各项职能作用得到更加充分的发挥。

（一）构建廉政风险防控结合机制的理论依据

中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）指出：建立健全惩治和预防腐败体系，要坚持科学性、系统性、可行性相统一，理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。

中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）进一步明确：落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，要坚持统筹推进、综合治理，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

最高人民检察院在发文中提出：贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》涉及到检察工作的各个方面，是一项长期的系统工程。各级检察机关应统筹安排、分步实施，既要立足当前，扎扎实实地做好各项工作，又要着眼长远，科学筹划安排，分步骤、有重点地逐步推进实施。

由此可见，《实施纲要》、《工作规划》中所描述的惩防腐败体系是一个系统工程，根据唯物辩证法的系统论思想，惩防腐败体系的生存与发展与其外部机制息息相关。因此，基层检察院贯彻执行《实施纲要》、《工作规划》必须从本单位的实际情况出发，将廉政风险防控机制与基层检察机关的现有工作机制相结合，制定出切实可行的措施，大胆探索，勇于实践，创造性地实施。

（二）构建廉政风险防控结合机制的现实基础

基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，也是一项长期而艰巨的战略性工作，事关整个检察事业的发展全局。为此，最高人民法院专门制定了《人民检察院基层建设纲要》及《基层人民检察院规范化建设考核办法》，我省也专门下发了《湖南省基层检察院建设考核办法及量化评分细则》，对基层检察院建设进行督导和规范。应当说，从中央到地方，对基层检察院建设工作是非常支持的，特别是近几年来，上级院一直将基层检察院建设作为重点工作来抓，不断加大指导力度，使基层检察院干警的执法能力、执法形象、执法公信力、科技装备等有了很大改观，但是由于种种原因，人员短缺、案多人少，仍是制约基层检察院发展的突出问题。 　作为行使法律监督职能的检察机关，在整个国家权力机构中，担当着反腐倡廉的重要司法职能。如何规范检察机关自身的执法行为，确保检察人员自身的廉洁性，作为检察机关承担内部监督职能的纪检监察部门也“从幕后走到台前”，肩负起做好检察人员廉政风险管理的重要职责，除了开展日常的纪检监察外，如何构建“教育、制度、监督”并重的惩防腐败体系，需要制度与方法的创新。

然而，人员短缺、案多人少的突出矛盾依然制约着基层检察院的各项工作，基层检察院的纪检监察工作也不例外。据统计，基层检察院纪检监察部门专职人员一般为1-2人，却要承担日益繁重的内部监督职责，而且这种状况还会在一定时期内长期存在。笔者认为，基层检察院纪检监察部门要缓解当前任务重人手少的矛盾，必须与其他职能部门协调配合，形成工作合力，方能履行好自己的内部监督职能。实际上，为缓解案多人少的突出矛盾，将尽可能多的人员安排到业务部门办案，有些基层检察院不得不将纪检监察、检务督察等两个或两个以上的部门合署办公或多个部门人员交叉任职。这就为廉政风险防控机制与基层检察院的规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等现有工作机制相结合，构建廉政风险防控结合机制提供了现实基础。

三、构建廉政风险防控结合机制的表现形式

通过比较分析，不难发现基层检察院的现有工作机制如规范化管理机制、检务督察机制、执法档案管理机制、绩效考核机制等，与廉政风险防控机制在目标、内容、方法上存在诸多共性，正因为他们之间有着天然的契合性，构建廉政风险防控结合机制才有了现实可能性。下面，笔者就廉政风险防控结合机制的主要表现形式作一简要论述。

（一）廉政风险防控机制与规范化管理机制相结合

规范化管理机制，是指检察机关为了确保检察人员的管理、检察办案工作的开展、检察机关的运作均按照既定的程序、规则、制度进行，而建立的一套现代的、科学的、符合法律监督职能要求、检察执法特点和检察队伍构成的机制。实现廉政风险防控机制与规范化管理机制的有机结合，一是规范工作流程，加强对干警执法活动的全程监督，突出防控重点人员、重点岗位和重点环节。二是规范同步录音录像，专人负责管理录音录像和其他各种资料。三是层层签订办案安全责任书，强化办案工作区各种安全措施，加强对办案过程的安全检查。

（二）廉政风险防控机制与检务督察机制相结合

检务督察机制，是指检察机关的检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行监督检查和督促落实的一项重要内部监督工作机制。实现廉政风险防控机制与检务督察机制相结合：一是加强对重点部门办案纪律、重点办案环节、办案安全等方面进行督察，发现风险点及时加以督促改进。二是加强对重大决策执行情况的督察。三是是加强对外出执行公务人员检容检纪以及对警车涉足酒店、娱乐场所的督察。

（三）廉政风险防控机制与执法档案管理机制相结合

执法档案管理机制，是指检察机关为了保证检察人员正确履行法律赋予的职责，而将检察人员办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况全部记录下来形成档案并加以动态管理的机制。实现廉政风险防控机制与执法档案管理机制相结合，一是将廉政风险防控工作考核情况记入检察人员的执法档案，通过对检察人员的执法行为的全程监控，促进检察人员依法办案、廉洁办案。二是在执法档案的管理上，采取“一案一登记”、“一案一测评”的方式，对个案进行全方位的评估。三是依据个人执法档案实行错案追究制，对检察人员在执法过程中收受贿赂、徇私枉法等违法违纪情况，进行责任倒查，追究办案人员及相关领导责任。

（四）廉政风险防控机制与绩效考核机制相结合

绩效考核机制，是指检察机关针对每个检察人员所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对他们执法行为的实际效果及其对检察机关的贡献或价值进行考核和评价的机制。实现廉政风险防控机制与绩效考核机制相结合，一是通过采取科室自查与分管领导检查、动态考核与综合评估相结合的办法，对廉政风险防控各项工作进行考核，并将考核结果纳入个人绩效范围。二是纪检监察部门充分发挥组织协调作用，在不定期开展专项检查时，对发现的问题及时指出，责成整改。三是对廉政风险防控机制建设进行质量考核，结合检察工作实际修正风险点，促进廉政风险防控机制的不断完善。

作风效能建设实施方案范文第4篇

一、坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行**赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡**总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二、以科学发展观推进惩治和预防腐败体系建设

加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进惩防体系各项任务的落实。

一要改进方式，增强教育的说服力。要改进教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段，精心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣传反腐倡廉工作，增强教育效果。

二要注重实效，增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上，要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规则，完善常委会议事规则。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。

三要规范用权，增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设，加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，做到五个纠正：纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化发展环境，促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。

四要着眼预防，增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，规范权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推进电子政务，在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控覆盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能，扩大服务范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。

五要纠风治乱，增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大力度纠风治乱，坚决维护群众切身利益，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特别是要认真解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制，使行风政风评价常态化、制度化、规范化，进一步提高我市行风评议工作水平，增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，继续办好“环境热线”节目，抓好“西岳清风”网的网上投诉，拓宽群众诉求表达渠道。

六要从严办案，增强惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚定理想信念，提高精神境界，自觉**权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要发挥查办案件在强化监督方面的功能，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处****、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。

三、强化措施抓落实，用科学发展观检验惩防体系建设的成效

构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法，多谋创新之策，多出创新之招，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，使惩防体系建设与XX经济社会发展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。

一要强化领导，落实责任。要从推进XX经济社会科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，体现各自特色，努力取得惩治和预防腐败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推进惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合，按照《实施方案》的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践，集中力量突破重点难点问题，以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索，着眼于对反腐倡廉全局性、前瞻性问题的思考，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

作风效能建设实施方案范文第5篇

1建设项目中的资金运作现状

1.1建筑企业盲目投资、投入与效益不成比例

首先，由于房地产市场的过渡繁荣，很多建筑企业决策不与企业的现实状况结合，盲目投资，致使众多的建筑施工项目给建筑企业带来了巨大的资金筹集和资金管理压力，企业资金运作成本成倍增加，项目风险比例过大，利润空间极具压缩，企业发展生存举步维艰；其次，在建筑的施工过程中，不能够很好的与施工技术相结合，项目资金需求不均衡，运作成本增加，经济管理与风险管理不能够恰当地发挥其作用，导致各种问题的出现。

1.2建筑企业经济管理体系落后、复合型人才缺乏

施工质量决定工程质量，我国的建筑单位普遍存在重视施工技术，对工程技术经济人才培养和管理体制相对落后，对复合型经济技术管理人才严重缺乏，导致企业建筑经济管理人员的管理水平无法提高。建筑企业只注重施工技术人才招聘，缺乏对复合型人才的后期培养，导致建筑经济管理人才严重短缺的现象，大大降低了项目的资金运作和经济管理的工作效率，加重了建筑企业的负担，也严重阻碍了现代企业建筑经济管理质量的提升，对建筑单位的经济效益以及企业的可持续发展战略造成严重的影响。

1.3项目资金筹集运作能力有待提高

由于建筑施工建设周期长、规模大、资金需求量大和回笼速度慢等特点，建筑企业如果资金运作不当，将在项目融资、筹资、运行过程中将产生高额利息，且一旦项目资金无法有效地筹集或资金运作不到位，建筑施工与其他环节便无法进行有效地衔接，直接影响了建筑施工的进度，甚至导致项目成为烂尾工程。施工企业承担着巨大的金融运作风险，而建筑企业如何在较长的项目建设周期内运作好项目资金，成为建设项目成功的关键因素之一。

1.4施工管理与资金运作管理存在脱节现象

建筑工程实施过程中的不仅存在项目建设周期长、规模大等特点，还具有建设工程特殊的项目阶段性投入、资金需求量阶段性递增、资金投入与工艺流程相匹配等特点，如何将工程管理、进度管理与项目资金投人结合起来，使资金运作更好的为工程项目服务，避免在施工过程中由于管理衔接不畅导致资金暂时性短缺现象的发生。

2做好建设项目的成本管理与控制

2.1建设项目成本管理

建筑项目成本管理应该贯穿于项目的决策策划、方案制定比选、项目实施反馈等各个阶段，使项目的成本能够真实反映施工项目各阶段的实际情况与特点，通过货币化计量统计和产值效益数据分析等方式，采用有效的资金运作手段，使项目成本和风险指标控制在一定范围，最终完成建设项目任务目标。建设项目经济管理中的成本管理不仅包括对人工费、材料费、施工设备等有形费用的管理，还包括对资金筹集和使用过程中产生的、临时性资金短期所造成的、用于项目风险储备的等资金运作成本。对建筑企业进行项目成本管理，实现对资金有效运作和控制，不仅能够大大降低各项成本，而且能够使企业避免由于资金运作不利而产生的资金风险，为企业创造丰厚的经济效益，促进建筑企业科学规范的经济管理体制的实现。

2.2建设项目成本控制

建筑企业经济管理工作中的成本控制通过预测、制定方案、实施以及及时反馈调整等各个环节相互协调配合，从而实现对施工项目各个阶段进行有效的成本控制。项目的成本控制需要建立起健全成本管理与控制的体系，企业管理层、施工项目部以及各个业务管理部门通力沟通配合，使项目的成本、进度、质量与项目的资金有效运作紧密结合起来，从而降低企业的施工成本，提高各项施工的质量，实现对企业有效的管理与控制。

2.3建设项目成本控制原则

首先，坚持开源节流的原则，对企业的成本进行有效地控制，节约企业的建设成本；其次，全员参与控制原则，提高员工的成本意识，宣传培训成本控制知识，并且调动员工参与成本控制的积极性；再次，成本控制目标分解细化原则，在施工项目成本控制的工作中，明确各部门控制责任，从而分散成本控制风险；最后，项目成本全过程控制和阶段控制相结合的原则，划分成本控制阶段，使成本控制贯穿施工过程和资金运作过程的每个阶段，使建设项目在整个运行周期内得到全面控制。

3全面提升建筑企业在经济管理和资金运作方面的实效性的途径

3.1提升成本控制意识

建筑单位应全面地提高员工的成本控制意识，例如：通过开展讲座以及各种培训活动，传授建筑经济学相关的知识，从而为完善资金运作的实效性提供可靠保障，并且能够显着地提升工作人员的综合素质。重点关注有技术能力、懂经济管理的高层次复合型人才培养，在企业人才培养战略中始终处于可持续发展的高度，在人才培养、技术突破、教育培训、体制创新等多个方面同时发力，实现建筑企业在市场经济中的蓬勃发展。

3.2科学合理地制定项目实施方案

建筑企业在项目实施方案中应该充分考虑资金运作对项目产生的影响，科学分析资金运作过程中的实效性问题，使技术方案与经济方案比选紧密结合，分析资金运作中的风险因素，充分考虑资金的安全性、均衡性和实效性，结合施工特点及工艺流程，制定出资金供给均衡、经济效益与资金运作合理的实施方案。使项目的融资、筹资、运作方案能够更好的为项目的质量、进度和安全服务，而项目顺利实施又能够降低企业在项目资金运作过程中所产生的费用。

3.3落实成本管理与控制工作

落实成本管理与控制工作，要转变管理思想和理念，提高员工素质，制定合理的发展方向和切实可行的实施方案，规范建筑经济管理制度，尤其注重成本管理中的资金运作实效性的理念培养，结合相关部门的工作职责完善成本管理工作细节，运用先进的建筑经济管理知识，提高建筑企业在项目资金运作过程中的实效性，从而缩短企业施工整体的周期，降低企业资金运作风险，为企业节约建设成本。

4结语