财务状况整体评价范文1

关键词：企业财务业绩；评价体系；构建研究；重要性；原则

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-02

随着社会经济的飞速发展，企业在发展的过程中面临着日益激烈的竞争形势。而企业要想从根本上立于不败之地，其核心在于加强企业成本管理，提高经济效益。《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》的实施，在规范企业综合绩效评价工作的同时，还在很大程度上客观的反映了企业资产运用的整体质量，为提高企业的经济效益、规范经营行为奠定了基础。在此，本文从企业财务评价指标体系构建的重要性、财务业绩评价指标的构建原则、企业财务业绩基本评价指标以及辅助评价指标等几个方面出发，针对企业发展过程中财务业绩评价体系构建中出现的相关问题，做以下分析。

一、企业财务评价指标体系构建的重要性

在企业日常管理的过程中，财务指标对企业的健康发展有着极其重要的作用，不仅关系着企业财务管理的顺利进行，同时还关系着企业一切生产活动的顺利进行。针对企业财务评价指标体系构建的重要性，主要表现在以下几个方面：

首先，企业财务评价指标体系能够通过自身的职能，将企业财务活动信息充分的体现出来，为企业负责人下一轮的生产方案提供依据。与此同时，完善的企业财务评价指标体系能够清晰的反映出企业的资源优势及资本创新，提高企业的市场竞争力。其次，建立科学完善的企业财务评价指标体系，能够使企业负责人准确的掌握企业的实际发展状况，对企业的财务状况、偿债能力以及盈利能力做出准确的判断，以便企业在今后发展的过程中，最大限度的规避风险。

二、财务业绩评价指标的构建原则

在《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》中第五条明确规定，在开展企业综合绩效评价工作的过程中，必须遵循客观性、全面性、效益型以及发展性等四方面原则，以确保企业综合绩效评价管理的科学性。

(一)客观性原则

在企业财务业绩评价指标体系构建的过程中，相关负责人应通过科学、可靠的方式来衡量企业的实际发展状况，同时以可验证资料作为整个体系的评价依据，以便在体系实施的过程中能够真正做到不偏不倚，保障财务业绩评价指标体系的顺利运行。

(二)成功性原则

在整个财务业绩评价指标体系构建的过程中，关键成功因素的财务业绩如何，将直接决定着企业下一步战略目标的制定与实现。关键成功因素能够通过自身的优势，对企业的优点及弱点进行科学、完善的分析，为企业战略方针的制定提供支持信息。

(三)可预测原则

在财务业绩评价指标体系构建的过程中，通常是对过去的财务状况进行统计、总结，而企业的负责人能够通过财务评价指标体系，对未来企业财务业绩的发展趋势做出相应的判断，以此来调整企业的战略方针。

(四)可比性原则

财务评价业绩指标体系在建立的过程中，本身就具备了一定的可比性。通过企业实际支出与预算相比较，能够得出企业的实际经营状况，与不同时期相比较，则能判断企业今后的发展状况，而与同行业竞争对手相比较，则能找出企业财务管理中存在的不足等等。

三、基本评价指标

根据国务院国资委颁布的《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》中第二章评价内容与评价指标的规定，对企业综合绩效的中的财务绩效定量评价做出了明确的规定。具体分析如下：

(一)企业盈利能力分析

企业盈利能力分析与评判主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控制水平和经营现金流量状况等方面的财务指标。在整个企业盈利能力分析的过程中，首先，需要企业负责人结合着企业的实际发展状况，对企业的整体经济实力做出科学、完善的判断。其次，在分析企业盈利能力的过程中，还应结合着市场经济的整体发展趋势以及企业的发展状况，有针对性的对企业的盈利能力进行分析。最后，在企业进行盈利分能力分析的过程中，应仔细核算企业的净资产收益率，以便对企业的盈利状况做出科学评价。

在企业财务业绩评价指标体系构建的过程中，净资产收益率也叫股东权益收益率。其主要功能在于反映企业投资者投入企业的资本获取净收益能力，以便从根本上反映投资与报酬的关系。在整个企业财务业绩管理的过程中，是评价企业资本经营收益的核心指标。平均净资产主要是指在企业创立初期，投资人所具备的基本权益与某段时间后权益人所获取利润的算术平均数。在利润所有权获取的过程中，之所以采取利润分配前的结果，其根本原因在于期末所有者权益余额中包含了部分本期利润的分配状况，而这样就会导致部分利润被直接转走，无法及时的参与到净资产平均余额的计算中，导致计算结果与事实不符。为了从根本上消除这种影响，对净资产平均余额的计算作上述调整。由于净资产收益率公式中的“净利润”不是净资产创造的，而是包括知识与智力资产和负债在内的全部资产共同创造的，因此，应设置另一个对股东投资创利进行评价的指标：净资产创利率。净资产收益率与净资产创利率是评价权益资本获取报酬能力的最具综合性和代表性的指标。

(二)企业资产质量分析

企业资产质量分析与评判主要通过资产周转速度、资产运行状态、资产结构以及资产有效性等方面的财务指标，综合反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水平与资产的安全性。企业在发展的过程中，资产作为企业一切生产活动顺利进行的基本保障，不仅关系着企业的经济效益，同时还关系着企业今后的发展。在企业资产质量分析的过程中，主要是指企业负责人对企业各个方面经济资源的利用率进行科学、有效的分析，确保企业经济资源的合理利用与安全，避免经济犯罪的现象发生。此外，企业负责人在资产质量分析的过程中，应结合着企业各个方面，对企业的资产进行综合分析，以确保资产质量分析的准确性。

(三)企业债务风险分析

企业债务风险分析与评判主要通过债务负担水平、资产负债结构、或有负债情况、现金偿债能力等方面的财务指标，综合反映企业的债务水平、偿债能力及其面临的债务风险。负债收益率是指企业在经营的过程中，由于自身的经营不善，不得不通过贷款举债来帮助企业渡过难关。该项指标主要反映的是企业借款所得与所费的关系。该项指标的运用，在很大程度上完整的体现出企业财政的平衡状况，同时也能反映出企业的实际发展状况。在企业债务风险分析的过程中，资本之间没有具体的划分，而是在条件允许的状况下，资本拥有者有着相同的创利能力。在评价企业财务杠杆的过程中，通过对负债收益率与利息率的对比即可准确的掌握相关财务信息。即负载收益率与利息率的差值越大，则表明企业财务杠杆运用的较好，反之则较差。然而在使用的过程中，还应注意，差值越大，这企业所面临的财务风险也会随之增加。

(四)企业成本分析

在企业发展的过程中，成本费用是整个企业财务管理的核心部分。传统的成本费用利润率计算公式为：成本费用利润率=利润总额÷成本费用总额。在这个公式中，利润总额是指企业在过去经营发展过程中的全部利润，既包括企业当年的营业利润与投资收益，同时还包括政府部门的相关补助及营业收支；而成本费用则是指企业在过去一年时间内所有的花费，既包括产品的成本、生产费用，也包括产品营销以及管理费用，因而在计算成本费用利润率的过程中，应将分子中的利润总额改为营业利润。

(五)企业经营增长分析

企业经营增长分析是指企业在发展的过程中，对销售增长、资本积累、效益变化以及技术投入等各个方面投入的财务指标进行分析。通过企业的经营增长分析，能够对企业某段时间内的经营状况以及今后的发展趋势进行整体反映，为企业的负责人提供战略依据。在企业经营增长分析的过程中，需要企业负责人结合着企业的实际发展状况以及企业发展中的各个部门，有针对性的做出分析。在确保分析结果客观、准确的同时，还能对企业今后的发展趋势做出准确判断。

四、辅助评价指标

在企业财务业绩评价指标体系构建的过程中，除了基本评价指标外，还包括了辅助评价指标。顾名思义，辅助评价指标体系是对基本评价指标的补充，在运用的过程中，主要包括三个方面：首先，对基本指标体系中存在的不足进行完善，包括销售利润率及REVA等；其次，对企业财务发展的动态进行反映，以便企业负责人能准确的掌握企业财务的实际管理状况；最后，在我国多个企业中，基于企业自身的发展性质、规模，都在很大程度上决定了辅助评价指标的制定标准。针对辅助评价指标，本文主要从以下几个方面进行分析：

(一)EVA

这是以资产市场价值为基础的企业经营业绩评价指标。其基本理论是：企业用于创造利润的资本价值总额既不是资产的账面价值，也不是资产的经济价值， 而是其市场价值。在企业经营的过程中，投资者都会在企业会计年度的开始以一个整体的形式将企业按照当时的市场价格出售，然后通过出售得到的收入来进行与原来企业相同的投资，并通过这种方式来加权平均资本成本的回报。如果投资者没有顺利的将自身管理的企业变成现金，则在很大程度上意味着他们放弃了获得该水平回报的机会。

(二)国有资本保值增值率

在企业财务业绩评价指标体系构建的过程中，国有资本保值增值率能够充分反映出国有资产的实际运转状况，以便企业负责人及时的掌握企业资产的使用状况。针对国有资本保值增值率的计算，其基本计算公式为：国有资本保值增值率=扣除客观因素后的年末所有者权益÷年初所有者权益。在整个公式计算的过程中，针对各种客观的影响因素都要排除，主要包括以下几方面：第一，国家投资增加的国家资本金；第二，国家专项拨款及各项基金增加的国家资本公积；第三，税收返还或专项减免增加的国家资本金及资本公积；第四，按国家规定进行资产重估(评估)增加的国家资本公积金；第五，接受捐赠增加的国家资本公积；第六，清产核资增加的国家资本金及其权益等。扣除的各种客观因素减少值有：经专项批准核减国家资本金及其权益；按国家规定重估(评估)减少的国家资本公积；无偿划出或分立减少的国家资本金及其权益；清产核资核减的国家资本金与资本公积等。

在企业财务业绩评价体系构建的过程中，通过对期末国家所有者权益进行简单的调整计算后，能够在一定程度上反映出国有资本的增值状况，但是在使用的同时，基于该种方式的局限性，导致计算结果存在严重的偏差。针对这一状况，企业负责人可以在企业经营的初期、末期财务总结的时候，针对国有资产中一些不良资产进行集中处置。在这些不良资产中，主要包括以下几个方面：首先，三年或三年以上应收的款项以及企业由于长期的经营不善而积压的存货及投资。其次，挂账损失。挂账损失主要是指没有及时处理的资产损失以及固定资产损坏报废造成的损失。最后，在清算不良资产的过程中，还应及时的扣除不属于企业正常生产经营活动获得的净资产数额， 如变卖固定资产、 土地使用权等的利得。以此来保障国有资本保值增值率的准确性。

总结

综上所述，随着我国社会经济的迅速发展，企业在发展的过程中，构建科学、完善的财务业绩评价指标体系，不仅能提高企业的财务管理质量，同时还能完善企业的整体管理。由此就需要企业负责人能够结合着企业的实际发展状况，制定出科学、完善的企业财务业绩评价体系，为企业今后的发展奠定结实的基础。

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[8]潘李剑,付琬舒.企业业绩评价指标体系构建研究综述――基于我国学者的研究[J].财会通讯,2011(21).

财务状况整体评价范文2

关键词：财务评价；指标体系；问题；对策

引言

在竞争日益激烈的市场环境下，财务评价的结果是衡量一个企业实际财务能力、财务运转状况的重要指标，是债权人、股东等利益相关者掌握企业财务状况和经营成果，并为此进行投资决策的重要依据。因此，企业如果能够建立一套比较完善的财务评价指标体系，就能够综合、全面地反映出企业的财务状况和企业的经营收益信息，使企业的利益相关者能够第一时间了解到企业的相关财务信息，为提高企业的经营管理水平奠定基础。然而，自经济转型以来，随着信息的全球化，我国市场经济已经发生了翻天覆地的变化，但我国大部分企业在财务评价指标体系方面还没有随之改变，仍然采用1995年国家财政部颁布的企业经济效益评价指标体系，这套指标体系已经跟不上市场的改变，无法满足现行企业对财务状况和经营成果评价的要求，为此就要求对现有评价指标体系存在的问题进行分析，以期改善现行财务评价指标体系，全面反映企业的真实财务信息和经营收益成果，为企业的健康、稳定、可持续发展奠定基础。

一、现行企业财务评价指标体系存在的问题

随着市场经济的快速发展，在相关学者对企业财务评价指标体系研究结果的指导下，我国的企业财务评价指标体系也在不断的发展和完善，试图更加全面地反映企业的财务状况和经营成果，但是仍然存在着很多问题和不足，亟待修改、调整和完善。

（一）现行企业财务评价指标体系缺乏评价风险水平的指标

我国现行的企业财务评价指标体系主要包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标和发展能力指标等四个方面，反映出了企业对长短期负债偿还能力状况、企业流动资产和固定资产的实际运转状况、企业现金流和经济利润情况、企业的发展机会等内容。以上四个方面的指标的计算都是根据企业在日常生产经营活动中依据企业会计准则及其他法律法规政策的规定进行会计确认、计量、记录和报告获得的财务信息进行的，而这些财务信息都是已经发生的事实，并没有反映出在错综复杂的市场环境中企业未来会面对什么样的财务风险，同时财务评价指标体系中也没有对未来风险水平评价的指标，这就会导致企业的利益相关者只关注眼前企业的财务状况和经营成果，忽视了对未来风险的考虑，不利于企业的未来发展经营。

（二）现行企业财务评价指标体系忽略对非财务信息的分析

我国现行的企业财务评价指标体系一般都是根据企业对外公布的财务基础信息数据进行计算和评价，并未对在财务报告中的非财务信息进行分析和评价，这显然是不科学、不全面的。如果只是根据计算出来的一些指标直接去评价企业一定时期的实际财务和经营信息，就会导致信息失真的结果。例如一个可能会带来污染的生产型企业，在生产经营的过程中没有考虑对环境的保护等社会责任，对环境造成了污染，政府部门要求其对环境进行恢复并给予一定的罚款处罚。虽然这在其对外公布的财务报告数据中并没有显示，但这件事情对企业的盈利情况和未来发展情况肯定造成了严重的影响。如果只根据对外公布的财务信息计算财务指标进行评价，就无法了解企业的真实经营状况，而不利于企业的经营管理，阻碍企业的未来发展。

（三）现行企业财务评价指标体系未考虑企业的核心竞争力

我国现行的企业财务评价指标体系中的发展能力指标在计算的过程中并没有考虑企业的核心竞争力，也就意味着在分析企业的未来发展情况时并没有从企业自身的核心竞争力角度进行考虑。众所周知，一个企业的核心竞争力就是指在企业生产经营过程中通过不断地发现问题和解决问题而积累的协调和整合不同的知识和技能的集合体，是企业所持有的可以经得起时间考验的、竞争对手无法模仿的技术或能力，是企业可以很好地应对市场创新变化和激烈的外部竞争的技术或能力，是企业能够长期保持竞争优势、保证稳定健康可持续发展、获得超额稳定利润的技术或能力。然而现行的企业财务评价指标体系中企业的发展能力状况的评估显然未能将企业的核心竞争力考虑进去，虽然现有的发展能力指标也能够在一定程度上反映企业的未来发展机会，但是不能全面综合地说明一个企业的实际实力是强还是弱。在企业的利益相关者进行管理和投资决策的时候，可能会存在错误评估企业未来发展的情况，导致企业的经营管理水平下降，投资者的投资决策失利，无论对企业还是投资者来说都是非常不利的。例如，江苏永鼎股份有限公司对外披露的财务报告显示经营绩效良好，但由于缺乏核心竞争力，而面临着无法扩大经营范围的困难。

二、完善现行企业财务评价指标体系的对策

以上分析我国现行企业财务评价指标体系中存在的缺乏风险水平评价指标、忽略对非财务信息的分析、未充分考虑企业的核心竞争力等问题，可以从以下三个方面加以改进和完善，以期能够更好地为评价企业的财务状况和经营成果做贡献。

（一）加强对企业风险水平的评估

在日趋竞争激烈的市场环境中，企业每时每刻都在面对着不可预知的风险，如果企业不能合理的评估未来风险水平，及时做出应对风险的策略，就会严重的危害企业的经营业绩，妨碍企业未来的发展，为此，在对企业的财务状况和经营成果进行评价的时候要注重对未来风险水平的评估。一方面，企业应该在日常生产经营过程中加强对管理层和企业员工对所面对的未来风险的教育和宣传，使企业中每一位成员都有风险防范意识，在管理层的带领和指导下，尽可能地对企业未来可能面临的风险进行评估，并及时做出防范措施，避免企业应对不利造成更大损失，保证企业的未来发展；另一方面，现有的财务指标计算大都依据资产负债表和利润表，而这两个表并不能真正显示企业的现金流动情况，并且这两张表披露出的信息很容易被粉饰，如果仅靠这两张表来分析企业的财务状况和经营成果，很容易造成企业资金流的断裂，给企业带来财务危机。因此，对于企业来说应该设计出一套以现金流量分析为核心的财务风险指标，加强对企业现金流量使用情况的控制，防止企业拥有过多或过少的现金流，避免企业因过少现金流而造成的财务危机，提高企业现金的运营效率，从而提高企业整体的经营绩效水平。例如，国投新集能源股份有限公司建立了一套以现金流量分析为核心的财务风险指标，有效地评估并防范了企业的风险。 （二）强化非财务信息在企业财务评价指标体系中的地位

非财务信息是按照非财务数据的形式，反映企业生产经营情况的各种信息资料，它是会计信息的一部分，由会计系统来提供，但是，它不像我们经常使用的财务数据信息，它无法进行可靠的计量、确认和报告，因此，在分析企业的实际财务状况和经营成果时，我们习惯于用财务数据所提供的信息，来分析、评价一个企业的真实性、合法性与效益性，而往往忽略非财务信息。但随着市场经济的日益复杂，企业所处行业的未来发展前景、企业在行业中所处的地位、企业产品的市场份额占有率、企业的内部治理情况、资金的募集使用情况等非财务信息在分析企业的财务状况和经营状况中所起的作用越来越重要，为此应该加强对非财务信息的分析，强化非财务信息指标在企业财务评价指标体系中的地位。例如，刚泰控股企业利用利益相关者对非财务信息的不重视，未对报告期内涉及的企业并购情况进行充分的披露，导致外部投资者对刚泰控股的企业价值评估不实，进行了大量的投资，使其股价连续三个涨停板，如果利益相关者在投资之前能够关注到企业并购的非财务信息，而非只关注财务数据，就不会出现股价暴涨的情况，因此企业在分析财务状况和经营成果时应该加强对非财务信息分析的重视。

（三）增加反映企业核心竞争力的评价指标

在现行企业财务评价指标体系中增加反映企业核心竞争力的评价指标时，可以从两个方面来进行：一方面，可以建立一套反映知识资本价值的指标体系，以企业的知识资本投资情况、知识资本的质量高低、知识资本管理水平高低和知识资本运作效率等四方面内容来反映企业所拥有的核心竞争力的水平。对于知识资本的投资状况可以从知识资本的投入和维持两个角度进行分析；对于知识资本的管理水平可以从员工的职业发展水平和员工的稳定性来分析；对于知识资本的运作效率可以从企业的劳动生产率来反映；对于知识资本的质量水平可以从企业经营管理层和高级技术人员的受教育程度和拥有的管理经验水平来反映，如果一个企业的经营管理层、高级技术人员的学历水平和经验水平都比较高，那说明这个企业的知识资本质量较高，这个企业的核心竞争力就比较强，反之则核心竞争力就较弱。另一方面，企业应该建立一套反映无形资产技术价值的评价指标体系。通过对无形资产在企业全部资产中所占的比重进行分析，反映企业的核心竞争力的高低。

财务状况整体评价范文3

【关键词】 医院财务； 杜邦分析法； 财务评价体系

在我国，医院被归类为事业单位，但它在为社会提供医疗服务的同时收取了等价服务补偿费用，可以说它具有福利性和效益性双重性质，导致医院的会计制度既具事业单位会计制度的元素又含企业会计制度的成分，但其权责发生制原则的使用让其更倾向于后者（石晓宇，2013）。因此，医院也必须重视经营评价分析，以便更好地为百姓提供优质的服务，这也是医院应用杜邦分析法进行财务评价与分析的客观必要性。

一、杜邦分析法的定义与内涵

杜邦财务分析体系，是由美国杜邦公司创造并且成功运用的一种综合的财务分析方法，又称杜邦模型或杜邦系统。杜邦分析体系充分考虑了各项财务指标的内在关联，以净资产收益率为核心，将若干个用以评价财务状况及经营效率的比率有机结合，并利用这些财务比率之间的内在联系对企业的财务状况进行综合地分析和科学地评定（庞大连等，2011）。现代财务分析的最终目的在于能够全方位地了解医院经营管理的现状，并藉此对经济效益的优劣进行系统性的评价。基于对财务评价体系的构建，管理层可以对医院作出正确的发展导向。但是，单独进行任何的财务指标分析，都无法达到全面评价医院财务状况与经营成果的目的（田柯等，2011）。运用杜邦分析法构建医院财务评价体系，将净资产收益率逐级分解，利用多项财务比率指标的乘积，更能深刻反映医院的经营业绩情况，使财务分析的层次更为清晰，使报表的分析者能够全面详细地了解医院的运营和获利状况，为决策者提供了方便完整的可以了解医院经营及盈利状况的渠道，从而大大减少了决策的不确定性，更有助于对经营情况作出合理的判定，且能及时查明医院运营目标的异动原因，对医院防范财务风险、加强经营管理具有非常重要的意义（廖容等，2013）。

二、医院财务评价指标体系的现状

（一）评价指标零散，系统框架构建不成熟

目前，我国没有统一的公立医院财务状况评价指标体系，财务分析指标仅着眼于工作效率和经济运行状态，且考核指标零散，缺乏内在联系，多数医院财务分析都是就指标论指标，并未深挖指标之间的内部关系，没有深层次地对经营发展关键因素进行实质探索，更谈不上对医院财务状况的综合评价。所以，传统的医院评价分析指标没有形成系统，不能很好地应用到医院的实际决策中。

（二）评价体系缺乏有机结合，对非财务指标重视不够

现行的公立医院财务指标体系建立在财务报表数据的基础上，因此财务信息的计量属性以历史成本为依据，反映的是过去的经营状况，忽视了定量分析与定性分析的有机结合，缺乏有效预测医院未来经营状况的能力，而非财务指标比之财务报表信息，能将短期行为和长期战略联系起来，为医院的发展提供更完整、更可靠的预测信息。

（三）评价指标体系不完善，跟不上改革的步伐

首先，新医院制度实施后，公立医院的财务报表增加了现金流量表以及成本表，但是医院现行的评价指标中缺乏对现金流量的分析。通过分析医院现金净流量情况，可以让医院获取现金及现金等价物的信息，并以此评估医院的支付能力、周转能力和偿债能力。随着医改步伐的加快，上级卫生主管部门、财政部门以及医院决策层对现金流重视程度也逐渐加大，因此对该项指标的运用应投入更多的关注。其次，新医院会计制度加强了全面预算管理，以确保医院健康地发展。现行的财务分析体系仅对预算效果进行事后分析，没有事前预测及事中决策的指标，因此，如何完整地体现预算的全过程，将是医院财务管理者首要解决的难题之一（缪飞翔，2012）。其次，随着国家经济的发展，公立医院财务管理工作不仅是财务会计，更包含成本会计与管理会计，事前预测与事中控制将是未来财务管理工作的重心，因此，医院财务评价分析体系必将倾向于对预算管理和成本控制指标的关注。

三、财务评价体系构建的要素

医院财务评价指标体系构建有几个关键要素：一是指标要素要齐全适当，构建完整财务评价体系，将指标要素系统结合，涵盖运营、偿债、盈力能力等多方考核要求；二是主辅指标功能匹配，强调确立财务指标与非财务指标主辅地位的同时，将不同范畴的评价指标从不同层次、不同侧面有机的统一，全面揭示医院经营理财的实绩；三是满足多方信息的需要，提供多角度、多层次的信息资料，符合内部管理需求，也满足政府决策及宏观调控要求（冯丽敏，2012）。

四、运用杜邦模型构建财务评价体系

中国医疗市场改革的深化促使医院要在充满挑战与竞争的市场环境中求生存、求发展，向管理要效益，医院决策者必须在工作思路上进行新的探索，运用杜邦模型，结合医院实际，建立以净资产收益率为核心的财务评价分析体系。

如图1所示，杜邦模型对现有指标进行重组整合、补充完善，构建科学的公立医院财务分析评价体系，以预算会计、财务会计、管理会计、成本会计四个角度进行分析，运用了“资产负债表”、“收入费用总表”、“医院全成本报表”、“现金流量表”的数据指标，也将一些非财务指标加入到财务评价体系当中，系统地剖析了医院经营发展的全过程。

（一）杜邦分析法的核心指标是净资产收益率

净资产收益率是评价医院绩效成果最具代表性和综合性的指标，反映的是结余与净资产的关系，表现的是医院投资者所投入资产获利的能力。就公立医院而言，国有资本保值、增值取决于国家投入的资产是否能够被医院充分有效地利用。提高净资产收益率，可以从提高劳动生产率着手，增加业务工作量，对药品耗材科学管理，合理安排物化成本，采取相应措施减少不必要的消耗开支。在评价分析中还可以细化净资产收益率，多角度地分析医院的经济走向，拓展财务管理思路，构建医院的经济业绩评价体系（董四平等，2010）。

（二）医疗收入结余率

医疗收入结余率是衡量医疗业务创造能力的标准，反映的是医院业务开展的规模水平、医院的管理能力、医疗技术的价值体现，费用成本的高低程度，揭示的是自我发展能力的强弱、自我更新能力的优劣以及经营管理效果的好坏等。为解决特殊因素对医疗收入结余率的影响，杜邦分析在医院财务运用中不考虑财政专项补助收入及财政专项支出等。该指标利用医院多种内部报表及资料进行详解分析，其高低受多方因素的影响，如收费标准、运营管理、成本控制等，所以开源节流仍是财务评价分析的重点，需要注意的是，医疗收入结余率并不直接影响总资产结余率，因为医院在追求利润增长的同时，必然加大受益期相对较长的固定资产投资力度，经营杠杆发挥作用，总资产周转率受此影响会有所降低（任建国，2010）。所以，只有医疗收入结余率与总资产周转率相互作用，才能提高医院的总资产结余率，达到经营**状态。

（三）总资产周转率

总资产周转率是医疗业务收入与资产平均总额的比值，反映的是总资产价值利用、回收、转移的效果。支出既定时，指标越高，体现医院在资产结构控制、使用效率、质量管理等方面取得的成效越好。该指标还可以分解为固定资产周转率、存货周转率、应收款项周转率等，通过分析各资产组成部分的利用效率，评价总资产的运营能力，以此判断影响资产周转率的关键问题。

（四）权益乘数

权益乘数是总资产与净资产的比值，它表明的是医院的负债程度，反映的是医院的偿债能力。在激烈的市场竞争下，医院走外延式道路以扩大自身规模，势必要引进负债经营。因作用于财务杠杆效应，权益乘数越大，负债程度就越高，潜在的财务风险也就越高（唐曼雪，2011）。因此，融资成本与收益之间保持审慎的平衡是发挥权益乘数效应的关键。该指标对医院合理组织资金的结构有着导向作用，更是寻求财务低风险取得经济高效益**办法的风向标。

五、结语

当前卫生行业运营管理早已远离计划经济时代下的传统模式，日趋激烈的竞争环境促使财务管理的地位在医院经营中日益凸显。根据医院自身情况，建立一套全新的、科学的财务评价体系，运用杜邦模型，对现存问题进行剖析，将医院的资产经营状况与财务评价分析指标全面整合，进行层层分解、逐步深入，以便发现指标变动的根源和趋势，为医院决策者优化经济结构指明方向，为医院管理者规划发展目标制定纲要（张洪金，2011）。

【参考文献】

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财务状况整体评价范文4

关键词:杜邦分析法;功效系数法;swot;非财务指标

财务报表分析是个动态的认识过程,其目的在于将财务报表中有用的数据信息提取出来,供使用人做出决策。因此,选择适当的分析方法以及如何分析就显得尤为重要。

一、现有财务报表分析方法的缺陷

(一)杜邦分析法

杜邦财务分析体系是一种因素分析法,通过将不同的比率数据联系在一起,是一个从综合性数据出发、分解到细节的过程。但杜邦分析体系就财务论财务,利用其进行企业财务状况综合评价就显得不足:一是杜邦财务分析体系着眼于净资产利润率这一综合指标,很难全面反映企业营运能力、偿债能力、盈利能力和发展能力等企业财务综合状况;二是指标单一且各评价指标的重要性没有得到合理的反映,难以满足财务综合评价的需要;三是杜邦财务分析体系不便于不同企业或同一企业不同时期的财务状况的比较。由于所产生时代的局限,杜邦体系是一种重视内部经营管理、忽视外部市场的分析考核体系。

(二)功效系数法

功效系数法多个评价目标的设置能够满足在我国当前企业各项指标值相差较大的情况下企业绩效评价的需要,与我国当前企业状况和评价对象的复杂性相适应,能够较为合理地评价我国目前企业的财务状况和经营成果,但是功效系数法也存在着一些不足。首先,单项得分的两个评价标准――满意值和不容许值,其确定难度大,缺少客观依据,不容易操作,不同的对比标准得到的单项评价值不同,影响综合评价结果的稳定性和客观性。其次,若取最优、最差的若干项数据的平均数作为满意值和不容许值,最优或最差的数据项多少为宜,没有一个适当的标准。

(三)沃尔评分法

就沃尔评分法来说,目前,沃尔评分法在实践中己被广泛应用,但在理论上、技术上还有待证明和完善。建立健全评分指标科学体系,首先,其指标要具客观性、综合性、代表性,指标要适量适用;其次,合理确定各项指标的评分值,指标按重要程度分配评分值;再次,对比基数必须具备可比性;最后,对技术方法进行了简化,使其达到易懂易行。沃尔模型的提出使人们认识到财务综合评价研究的重要性,但此模型着重考察企业的负债水平和偿债能力。

通过以上部分的讨论,我们可以看出杜邦分析法虽然具有系统性、综合性、层次性等特点,但是它不能深层次挖掘企业内部成本控制的潜力,不能较准确地判断企业的收益质量和获取现金的能力,从而也就无法比较准确地判断企业的偿债能力;财务比率由于会计报表自身的局限性和比率分析自身的局限性,不足以对企业的整体财务状况作出全面而系统的评价。而功效系数法虽然较好地适应了当前我国企业类型层次较多及评价对象复杂的现状,但也有其不完善的地方,因为它没有充分利用管理会计的相关数据,进行成本形态分析和量本利分析;此外它的评价指标体系中的指标的参照指标的确定难度大,不易操作。

二、改进财务报表分析方法的路径选择

(一)改进现有财务分析体系

以功效系数法为例,首先,增加了评价标准档次,由原来公式中的满意值和不允许值两档评价标准值,增加为优秀值、良好值、平均值、较低值和较差值五档评价标准值;其次,把原来对基础分和调整分的固定分配比重60、40,发展为变动的分配比重,从整体上提高了评价的灵敏度和准确性。其计算公式为:

单项指标评价分数=本档基础分+(实际值一本档标准值)/(上档标准值一本档标准值)×(上档基础分一本档基础分)

首先,完善后的功效系数法较为全面、系统,较好地利用了财务报告中三大报表及其他相关财务数据,解决了杜邦分析体系中没有充分利用现金流量表中的数据、没有反映企业风险和企业对社会的贡献等问题。其次,功效系数法中的8个评议指标使定量指标和定性指标较好地结合起来,更利于对企业做出全面系统的评价。

(二)关注外部环境,结合swot分析法

Swot分析是将企业内部环境的优势与劣势、外部环境的机会与威胁列在一张图标中加以对照的分析方法,信息一目了然,可以从内外环境的相互联系中作出更加深入的分析评价。无论是杜邦分析法,还是功效系数法,都倾向于关注企业内部财务状况,而忽略外部环境的影响。引入swot分析法,通过构建内部资源和外部环境的匹配,能够更好地从内部和外部同时评价企业现状,切实可行地确定企业在市场中的定位。

(三)引入非财务指标作为补充

随着全球经济形势的变化和发展,仅以传统的财务指标进行分析存在种种缺陷,建立在过去基础上的财务指标反映的只是去年的绩效,缺乏预测性和发展性,而非财务指标则相反,他们往往是面向未来的。知识经济时代,公司必须把财务指标和非财务指标有机结合起来,才能对企业进行全面、长期、战略性的评价分析。

非财务指标反映的往往是那些关系到企业长远发展的关健因素,在传统的财务指标的基础上增加各类非财务指标,如顾客满意度、产品和服务质量、战略目标、潜在发展能力、创新能力、市场份额等,可使整个财务分析更加全面。把企业的短期利益和长期发展结合起来分析,既避免了企业的短视行为,也可使企业得到更加准确的评价,弥补了仅财务指标分析的不足。以平衡记分卡方法的引入为例,它改变了企业只关注财务指标的考核体系的缺陷,其设立的考核指标既包括了对过去业绩的考核,也包括了对未来业绩的考核。与传统业绩评价体系相比,它实现了财务指标与非财务指标的结合,实现了业绩的短期评价与长期评价相统一,揭示了企业价值创造的动因。

(四)将财务分析与企业管理相结合

兼听则明,偏信则暗。财务分析的基础数据不能只局限于财务报表,而应该是一切能得到的公司运营信息和数据。会计系统是将企业的生产经营活动转变成财务信息记录下来,而当我们试图通过阅读财务信息对企业的生产经营活动做出分析推测的时候,我们需要以原始的生产经营信息来还原生产经营状况。

在当今社会,企业的财务人员不仅要保证企业的财务运转合规、合法,而且从看门人向分析员转变,财务的主要职能开始侧重于参与企业的经营管理和决策建议。在明确财务分析目的的基础上,企业战略分析是企业财务分析的起点。企业战略分析是企业会计分析和财务报表分析的基础和导向,通过企业战略分析,分析人员能深入了解企业的经济状况和经济环境,从而进行客观、正确的会计分析和财务报表分析。因此,关注行业新闻,了解企业的发展战略和企业所处的发展阶段,对于财务人员更好地运用自身的优势,为企业的发展作出贡献会更有意义。

(五)与内部控制相结合

会计信息是企业经营决策的依据。由于现代企业制度下的经营权和所有权相分离,企业经营者与企业所有者在追求的利益上不完全一致,企业经营者对会计信息的关注主要基于政绩、声誉、收入等个人利益目标,如果企业内部控制不严,则企业经营者提供给企业所有者的会计信息就有可能扭曲,债权人所获得的会计信息也有可能是虚假的,导致会计信息失真。

加强企业内部控制,尤其是控制环境和会计制度,明确管理层权责分工,明确认定、分析、归类、记录、编报经济业务的各种方法。这样一来,利用部门之间的纽带作用,保证会计信息质量的准确性,提高会计信息质量,保证信息使用者正确决策和科学决策。

三、具体措施

(一)综合行业、经济环境进行财务分析

企业所处的行业以及生产经营特点在很大程度上决定了企业的资产结构、资本结构、收入的确认方式、费用的结构、盈利模式以及现金流量的特征等,还可以为企业间财务状况的比较奠定基础,企业内部指标和数据由于经济环境的变化,也会存在着一定差异。因此,在分析过程中要剔除各项因素,把不可比或存在差异的地方纠正过来,使分析的数据真实可靠。了解企业所处的行业以及生产经营特点非常重要,同时还要结合使用者的利益相关度,选取适当的分析角度。

(二)结合企业内部因素加以分析

在进行数量分析的基础上,应结合企业内部因素加以分析,并予以说明。内部因素是指企业自身的影响因素,例如,开发新产品、引进技术或专利、更新或增加机器设备、增加长期资金、调整资本结构、提高企业经营管理水平、改变对员工的激励约束机制等;了解企业的主要股东尤其是控制性股东,企业高级管理人员的结构及其变化情况;了解企业的发展沿革,可以在一定程度上对企业未来的发展轨迹做出判断,同时应当特别关注企业控制性股东的变化,企业所从事的产业结构、产品结构的发展变化情况以及企业组织结构的变化情况等。

(三)结合其他财务分析的方法

财务报表分析的方法是完成财务分析任务的手段,但其不仅仅是对企业财务报告的分析。在市场经济条件下,企业的理财环境不断发生变化,财务关系日趋纷繁复杂,财务分析的任务也日益多样化。财务分析既要为国家宏观管理和企业微观管理提供信息,也要为企业的其他外部利害关系人和投资者提供信息。因此,仅仅依靠借助一两种分析方法,就想彻底解决有关管理的经济系统中的一切问题是不可能的,要和其他分析方法结合起来,例如,结合统计学知识进行财务统计,运用战略管理中的swot分析模型及内部控制方法,更好地解决财务分析问题。除此之外还应注意各种分析指标的综合运用,如定量分析和定性分析相结合,总量分析与个量分析相结合,静态分析与动态分析相结合,以便相互取长补短,发挥财务分析的总体功能效应。

财务分析的最终目的是为了给信息使用者提供决策支持,因此,必须在分析出问题原因后,提供解决方案和建议。没有解决方案的财务分析,是缺少价值的财务分析。相信通过以上步骤的综合分析,可以在一定程度上改善目前财务分析体系的局限性,提高财务评价的准确性,较为客观地反映企业真实的财务状况水平,发现不足并做出相应的科学决策,从而达到确保经营者提高管理效率、投资者提高决策水平、保证债权人的根本利益以及提高政府宏观调控水平的目的。

参考文献:

1、王晓龙,冯忠良.两种财务评价方法的实证研究[J].科技经济市场,2007(12).

2、黄爱华,胡海莉.财务分析中杜邦系统与SWOT的结合使用[J].财税科技,2007(24).

3、戴颖,李延莉.杜邦财务分析体系的不足及改进[J].中国管理信息化,2009(4).

4、张航波.企业财务综合评价方法研究与应用[D].南京理工大学,2007.

5、夏雪花.关于传统财务分析体系的改进[N].中国建材报,2008-02-18.

6、潘长福.论企业财务分析存在的十大问题[J].铜业工程,2009(1).

财务状况整体评价范文5

关键词：事业单位 财务绩效评价体系

事业单位，作为不以营利为目的的组织，它不属于国际上统称的NGO-非营利组织；作为国家设置的，以政府职能、公益服务为主要宗旨的部门，它不属于政府机构。事业单位的存在是我国的特色，它通过提供科学、教育、文化、卫生等方面的社会服务参与社会管理、履行自己的职责，为国民经济和社会发展贡献了力量。随着社会主义市场经济的不断完善，事业单位的运行效果受到了越来越多的重视，事业单位也在慢慢摸索符合自身发展的道路。怎样评价事业单位的工作成果和服务质量？绩效评价最初作为管理学中评价员工的绩效水平，同样对事业单位的运行状况也有一定的适用性。

一、事业单位绩效评价体系存在的弊端

目前事业单位所使用的绩效评价体系不完善也不健全，亟需进一步改革，才能适应我国事业单位的现时状况。综合来看，目前事业单位的绩效考核体系主要存在以下几个问题：

1、非财务指标占据主要考核地位，缺少财务指标。

事业单位是非营利性的、公益性组织，因此服务性是事业单位最鲜明也是最本质的特征。为了满足社会发展和公众的需求，必须以社会效益为主要考虑，而考虑社会效果主要是以非货币形态为主，从总体上大致把握，但这很难真实的反映被评价单位的运营状况、服务质量，由于这种定性分析缺乏相应的数据，难以让人信服。而利用具体数据量化事业单位的成果存在一定的难度。因此，目前事业单位的绩效评价体系是以非财务指标来做定性分析，缺少大量的数据尤其是财务指标来综合、真实的反映事业单位的运行状况和服务效果。

2、以单项指标评价为主，没有形成完整的绩效评价体系。

事业单位与企业单位的区分，是我国的一大特色。对企业单位的财务管理研究包括四个方面：筹资管理、投资管理、营运管理、利润分配管理，怎样通过对这四个方面管理使得企业价值最大化是财务管理之精髓。然而，事业单位的资金来源于“全额拨款”、“差额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”四种，多半是来源于财政拨款，因此不需考虑筹资与利润分配管理。投资与营运管理方面，事业单位只能提供个别指标为方案提供参考与借鉴。由于缺乏完整的财务指标与非财务指标，因此不构成对事业单位的绩效评价体系，难以对事业单位投入产出、运营效果做出正确适当的评价。

3、注重短期效果，忽视长期效益。

事业单位的绩效评价工作由于缺乏完整的指标体系做支撑，只进行定性分析或者是只使用个别指标来评价事业单位的工作，这使得领导者过于看重相关任务的完成状况，也就是只关注自己的团队做了多少事情，完成了多少任务，而不注重财务方面的问题和资金的使用效率，更不关注整个工作的长远发展，造成很多工作流于形式，给资源带来的极大浪费。而且很多事业单位的财务决算直到绩效评价结束后才进行评估，使得评估的结果不具有决策相关性，不能纠正和改善工作执行过程中的低效率环节。

二、建立事业单位财务绩效评价体系的紧迫性

从财务管理角度看事业单位存在很多弊端，如财务管理监督制度不健全、不重视预算编制和资金管理、对国有资产不重视造成利用效率低下等。如何从财务角度建立事业单位绩效评价体系防范这些问题，是亟待解决的难题。目前政府机构、事业单位都在寻求转型，因此建立事业单位财务绩效评价体系既是必要的也是紧迫的。

1、促进事业单位不断完善，加快其市场化发展进程

一直以来，无论是政府机构还是事业单位都在寻求改革，不断发展和完善自己的职能。随着事业单位机构数量及从业人员的不断增加，对于整个社会而言，如何更好的管理和发挥事业单位的作用是一个值得重视和斟酌的问题。

随着社会主义市场经济不断完善，没有哪个组织能够脱离竞争，要想在日益激烈的市场竞争中取得长期发展，必须要建立自己的核心竞争力，特别是对于事业单位机制改革的今天。怎样衡量事业单位的核心竞争力和发挥的功能性作用呢？怎样了解事业单位职能性改革的正确与否呢？这需要建立一个绩效评价体系来反映事业单位的发展变化。如同财务指标体系对于企业业绩评价的效果一样，事业单位采用财务指标体系不仅能完善现有的评价体系，还能用数据真实的反映事业单位的核心竞争力。同时，不仅能为组织吸引更多的优秀人才，也能使公众增加对事业单位的信心。结果就是，人们支持事业单位的工作，积极参与公益服务，对于事业单位来说，也便于吸纳社会资金，从而大大促进事业单位向市场化发展，加快事业单位的改革进程。

2、提高资金运用效率，节省资源，促进事业单位自身健康发展

虽然事业单位的改革如火如荼的在进行，但不可否认的是，财政资金仍然是事业单位的主要资金来源。事业单位需要的资金都通过财政进行预算，这种机制在我国由来已久，也是我国的特色，但是这种机制不利于提高事业单位的积极性，达不到激励事业单位的目的，更不用说让事业单位有效发挥资金的使用效率，从而节约资源了。实践证明，只有改变这种机制，多方位创造资金来源，提高资金利用效率，才能促进事业单位长期健康发展。

随着改革不断深化，事业单位已经在更好实现服务职能、资金来源渠道和提高资金效率方面做出了改变。怎样选择资金的来源渠道？怎样使用筹集的资金？怎样运用财政拨款？怎样提高资金使用效率？怎样评价自身的服务职能是否得到改善？通过建立财务绩效评价体系，促使事业单位研究资金的用途，寻求多方面的资金来源，提高资金利用效率，从而节省资源、提高事业单位的竞争力，促进自身长期健康发展。

3、展示事业单位的工作成果，加强公众对其工作的监督

事业单位作为政府设置的、提供社会服务职能的单位，具有不可替代性。如果没有信息表明事业单位的工作成果，我们就不能对其工作做出有依据的评论。财务绩效评价体系可以给人们一些透明、可衡量性的信息，建立财务绩效评价体系无疑能让公众更清楚、明白的了解事业单位所做的工作。同样，对于事业单位而言，也能展示自己的工作成果，增强人们对自身工作的认可并积极参与其中，这样也能吸引更多的社会资金，促进事业单位的良性发展。另一方面，建立事业单位绩效评价体系不仅能让公众了解事业单位的工作成果，也能让更多的人监督事业单位的工作。当更多的人关注于事业单位的发展时，事业单位不存在隐蔽性，无论显示的是健康的体系，还是曝露出的弊端，都在人们的监控之中，这样不但能监督事业单位在阳光下运行，还能群策群力，促使其向更好的方向发展。

三、怎样建立事业单位财务绩效体系

(一)建立财务绩效评价体系，核心是财务指标的选择

从财务角度建立绩效评价体系，最重要的是财务指标的选取。由于各事业单位服务的类型不同，因此对于不同的事业单位应当选择不同的、能真实反映自身运行模式的财务指标。在选取财务指标的时候，应该遵循以下原则：

（1）应当满足适宜性、相关性。由于我国事业单位规模增加，存在着不同种类的模式，造成运营模式不同，对于资金的预算、利用情况、需要的资金数额各不相同，这样会造成在用同样的财务指标核算不同的事业单位时，得到的结果却相差太多，不能真实的反映事业单位的运营情况。因此对待不同的事业单位，应该设置能反映真实情况的、具有决策相关性、适宜性的财务指标，这样才能达到建立财务绩效评价体系的目的。

（2）应当满足可操作性原则。事业单位不同于企业单位的财务管理，虽然其资金来源较为单一，不用考核资金成本，但是由于其资金的用途不定，输出的信息复杂不完全，因此不能用某个或某些指标衡量运营状况，应当设置多种指标，建立一套具有逻辑联系的财务指标体系来反映事业单位的财务运营状况，避免片面评价或评价指标不能全面反映单位的状况。

(二)建立财务绩效评价体系，应当加强管理事业单位的资产及资金运用状况

资金、资产是事业单位的核心，是开展工作的基础，资金、资产运用的效果如何反映了事业单位工作的成果、服务的质量，因此资金、资产的管理相当重要，怎样提高资金、资产的利用水平应是事业单位重点关注的方面。

（1）资金的管理。事业单位原有的体制资金来源单一，不注重资金利用效率，造成资源的浪费。建立财务绩效评价体系，应当考虑资金的管理。具体来说，事业单位要妥善的分配资金的用途，做好资金运用的轻重缓急工作，把有限的资金用到投入产出效果最大的项目上，争取做到用最少的钱办最多最有用的事。同时建立能衡量资金管理的财务指标来监督资金的管理状况，最大程度发挥事业单位资金的效用，增强事业单位的竞争力，促进其不断完善和发展。

（2）资产的管理。资产是资金转换的另外一种形态，为事业单位工作进一步展开提供了保障和物质基础，同时也是运用资金发挥其效能的前提条件。资产运用的效用如何，直接关系着事业单位工作成果是否满足社会服务的水平。因此，建立财务绩效评价体系必须要加强资产的管理。这就要求事业单位重视资产的利用率，并进一步提高资产的管理水平。在设置财务指标体系中，应设置能反映事业单位资产管理水平的综合指标，然后根据实际情况，设置本事业单位应该有的平均水平，在以后的工作总可以做参考和借鉴。这样才能避免资产的浪费，提高资产利用率，进一步提高事业单位的服务质量，显示优良的工作成果。

(三)建立财务绩效评价体系，应当使财务绩效体系的信息透明化，接受公众的质疑

由于事业单位目前的评价体系中缺乏相应的数据指标，人们对事业单位信息的了解仅通过信息传递者的文字性的描述而略知一二，且事业单位在公布其工作成果时，文字模棱两可，给人无限遐想，最终公众并不能够了解到事业单位的真实情况。建立财务指标体系能够克服这种局限性，因此为了减少信息不对称，各事业单位应当按照所建立的财务绩效评价体系公布其各项指标，发现其中存在的问题，并共同解决。同时，建立的财务指标要具有可理解性、透明性，在公众反馈问题后，各事业单位应当按照相应的步骤，加强对评价信息的管理，改善工作中不合理的环节，不断完善自身。

参考文献：

[1] 范丽.事业单位绩效评价指标体系研究，企业研究[J].2011

[2]方奇胜.建立以财务为导向的行政事业单位绩效评价体系，现代商业[J].2010

财务状况整体评价范文6

【关键词】政府 财务报告 存在问题 改进

一、引言

楼继伟副部长曾在《中国政府预算会计制度改革》一文中指出“要建立与国际接轨的政府财务报告制度。从国际经验看，政府财务报告是一种全面、系统反映政府财务状况的核算方式，也是披露政府会计综合信息的一种规范化途经。”“建立更加全面、与国际接轨的政府财务报告制度，是政府预算会计制度改革的一个基本方向。”我国预算会计“一则三制”中有关会计报表的规定虽然较以前制度的规定有较大的改进，但是还存在许多不足之处。因此，研究并分析政府财务报告改进必要性对于相关理论体系研究有一定的指导意义。

二、我国现行政府财务报告存在的问题

我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府财务报告。政府财务报告不能向公众和监督部门提供更多的政府会计信息，难以集中、全面、完整、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况，全面解除财务受托责任。尤其是作为反映国家财政情况全貌的预算报告和决算报告，内容量往往只够占用一两个报纸版面。我国现行的政府财务报告信息披露制度方面存在很多问题，主要表现在：

1.政府财务报告内容比较分散

我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计中均规定了相应的一套会计报表，但各会计报表自成体系、分别编报，没有一套能完整集中地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表，使人民代表大会等政府财务报告的主要使用者难以全面、系统地考核和评价政府财务受托责任的履行情况。与此同时，政府也难以向人民代表大会等政府财务报告的主要使用者全面解除财务受托责任。

2.政府财务报告的内容不够完整，披露的信息过于简单

现行财务报告只能反映预算收支执行情况，它只是政府会计的一个侧面，而不能充分反映整个政府和行政事业单位的财务状况，一些资产产权股权、债权、债务的情况没有核算或者核算得比较粗略，即使是收支情况也未能与预算项目协调配合，难以充分反映预算收支的执行结果。

三、改进我国政府财务报告的必要性

1.改进政府财务报告是政府职能转换的需要

我国的改革开放和市场经济发展历程，实际上也是我国政府职能逐步转换的过程。新一届政府提出了“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。政府职能的转换，体现着以下基本精神：

（1）强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家各项事务包括各项国有资产和财政性资金，向人民提供公共服务。

（2）政府应当为人民当好家，理好财，政府应当接受人民的监督和评价，其中包括对国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价。

（3）在市场力量逐步增强、法制建设逐步完善和政府职能逐步转换的情况下，人民与政府之间需要真正建构起委托与受托之间的关系，政府负有公共受托责任。

（4）政府的功能将逐步向服务型、管理型、绩效型转换。毫无疑问，实现上述政府职能的转换，建立一个完善的政府信息系统是十分必要的，在整个政府信息系统中，政府会计信息是政府信息系统的有机组成部分，是实现政府职能转换、提高政府透明度的重要一环。政府财务报告关注整个政府的资产负债状况和运营绩效，可以完整反映政府的财务状况、运营情况和现金流量，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民群众等利益相关者的信息需要。因此，政府职能的转换要求政府财务报告的改进。

2.改进政府财务报告是公共财政改革的必然要求

近年来，我国财政体制发生了较大变化，为了适应市场经济的发展需要，财政部门开始循序渐进的建立公共财政体制。在公共财政体制下，要保证财政资金使用的有效性和财政管理的公开、公正、透明，考察部门预算的合理性及其执行效果，考察政府采购成本的公允性，对财政资金的使用实施有效的监控等，都需要相应的政府会计信息作支撑。与此同时，政府出于向纳税人、国债购买者和投资者等政府资金的提供者提供有用信息的需要（如纳税人对于政府资产管理的关注，国债购买者和投资者对于政府债务结构和偿债能力的关注等），出于监控财政资金的使用和加强政府自身资产和负债管理的需要，我国有必要建立相应的政府会计核算标准和财务报告制度。

3.政府绩效评价制度的建设离不开政府财务报告的改进

随着我国新一届政府开始推行问责制和公共财政体制要求对财政资金的使用进行追踪问效，我国财政部门以及其他有关部门都在逐步建立起政府的绩效评价体系，以对政府部门及官员进行有效的制约和监督。

在政府绩效评价体系的建设过程中，政府绩效评价标准的设计固然重要，但是为政府绩效评价提供数据的政府会计信息和其他有关信息则更加重要。从这个角度讲，要建立起科学、合理的政府绩效评价体系，离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的信息。比如，如果要评价财政项目的有效性，就必须依赖于政府会计提供有关项目成本的信息和由项目所形成资产的信息如果要评价某一政府或者部门的工作业绩和可持续发展能力，就需要依赖于政府财务报告中所包括的营运绩效表和资产负债表所提供的有关收入、费用、资产、负债信息等。

4.改进政府财务报告是加强社会监督的需要

人民群众和社会舆论对于政府财务状况、运营绩效和现金流量信息也日益关注，希望能够获得更多的知情权，从而对政府无形中形成了一个强大的社会监督网。政府要提高自身的透明度，解脱其公共受托责任，满足社会监督的需要，也必须建立起一套完整的政府会计标准和政府财务报告制度。

四、结束语

政府财务报告是政府会计的“产品”，它向社会公众提供有助于分析和评价政府的受托业绩及受托责任履行情况的财务信息，信息使用者可以据此做出相关决策。政府财务报告在政府与社会公众之间架起一座重要的信息沟通桥梁，发挥着不容忽视的作用。迄今为止，我国尚未实行政府财务报告制度，政府财务信息只是散见于政府预算执行情况报告或称政府财政报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等政府报告中。我国在政府财务报告的构建方面，尚处于刚刚起步阶段，还有许多需要完善的地方。因此，对于政府财务报告的研究有十分重要的理论与现实意义。

参考文献：

[1]李蕾，曹雨露.美国政府财务报告模式的沿革与启示[j].财务与会计，2004，（01）.