老龄化问题分析范文1

关键词：人口老龄化，老龄化社会

青岛市是全国较早人口老龄化的城市之一，截止2009年初，60岁以上老年人口已达126.74万人，占总人口的16.65%，青岛市人口老龄化发展速度也较快，老年人口基数大，给青岛市的社会经发展带来一些问题和麻烦，社会养老面临较大挑战。

1.青岛市人口老龄化的特点

1.1老龄化时间较早。上海市于1979年在全国率先达到人口老龄化，青岛市也于1987年步入老龄化社会，而全国的平均时间是2000年，青岛市的人口老龄化比全国提早了13年。

1.2老龄化程度较高。青岛市截止到2009年初，60岁以上老年人口占总人口的比例高达16.65%，远远高于国际上10%的标准，以后这个百分数还会不断上升，经预测到2020年这个百分数为23.14%。论文参考网。

1.3老龄化发展速度较快。据青岛市统计局的统计数据可计算出，青岛市老年人口年增长率为3.3%，1995年时的老年人口为86.5万人，占总人口的12.59%，与2009年初的数据相比，老年人口绝对数值增加了40.24万人，所占人口的比率增加了4.06个百分点。

1.4 老年人口基数较大。据青岛市老龄委的数据测算，预计到2035年青岛市老年人口将达260万人，这个数字是非常庞大的，会带来众多的社会经济问题。

1.5高龄人数较多。据青岛市2007初的统计资料显示，80岁及以上高龄人口为19.3万人，占全市老年人口的16.19%，其中百岁以上户籍老人高达694人，比2006年的统计数据多48人。在国际上实际高龄人的增长比例为3.8，我们现在年增长到5.52，青岛市的高龄化的增长速度特别快。

1.6老年人口数量女性高于男性。2007年初，青岛市60岁及以上人口中男女性别比为93.4，70岁及以上62.1万老年人的男女性别比为81.58，80岁及以上老年人口性别比为63.56，男比女相差34.44个百分百点，百岁老人中这个比率则为20.9，男性远远少于女性。

1.7高龄女性单身率较高。论文参考网。在80岁及以上女性老年人中，三分之一以上单身，而百岁及以上女性老年人中单身率更高达79%。

1.8人口老龄化程度呈现区域性不平衡。2007年初，青岛市60岁及以上农村（农业）户籍人口占全市总农业人口的17.09%，高于全市15.93%的人口老龄化平均水平。

2.青岛市人口老龄化特点的形成原因

2.1人口总量低速增长。2007年末，青岛市常住人口为838.67万人，比2005年增长2.33%，年均增长1.2%，自然增长率为4.89‰，比1990年下降5.81个千分点；由于青岛市计划生育工作开展积极，再加上沿海开放城市人们的思想观念超前，使得人口出生率呈现逐渐降低的总趋势，1990年人口出生率为17.28‰，2007年则为10.74‰。论文参考网。人口总量的低速增长，使得老年人口所占比例逐年提高，导致人口老龄化程度加大、老龄化速度加快，未来20-30年中，上世纪60年代至70年代中期的第二次生育高峰人群开始步入老年行列，青岛市老龄化问题会日益突出。

2.2家庭规模日趋小型化。2007年末，青岛市每个家庭平均人口为2.82人，三人及二人家庭占所有家庭的比例已达67.77%，若再加上单口之家，这个比例会更高，现在正由年轻人多、老年人少的人口金字塔结构向倒金字塔方向发展。老年人口发展潜力较大，而非老年人口后劲不足，老年人口比例会升高。

2.3人均寿命大大延长。作为北方为数不多的沿海开放城市，青岛市具有独特的地理环境优势，依山傍海、风景秀丽、气候宜人，近年来连续获得过“最具风情城市”、“中国宜居城市”、“城市生活质量百名第二”、中国民众最向往城市”等荣誉称号，在这样好的环境中居住与生活有利于人们的健康长寿。青岛市经济和医疗水平的快速发展也为青岛市民的人均寿命延长提供了有利条件：2007年青岛市人均GDP突破6000美元，从1995年算起年均增长15.32%，在全国的综合实力排名中，由2003年的21位上升到2007年的第8位；1987年时青岛市卫生机构共有1553个，而到2006年时已达2834个，增加了近一倍，青岛市民看病买药更加方便快捷。物质生活水平和医疗卫生发达了，长寿的老年人自然就会大大增加，进而会加剧人口老龄化问题。

2.4人口输入性增加。1946年到1947年两年间，共迁入人口349163人，迁出137344人，增加净输入人口211819，这些人口及其后代均已或正在步入老年时期，虽然后来有几个较大的人口迁徙波动期，但总的趋势是净输入人口在不断增加，1978年至2000年间每年平均以10000到20000人左右的净迁移人口规模发展。随着中国改革开放的力度不断增加，青岛市作为沿海开放城市和副省级城市，经济得到快速发展并已成为山东省经济社会发展的龙头城市，再加上青岛优美舒适的自然环境，吸引了更多的人口来此居住，据统计从2000年到2005年时间段，青岛市仅暂住人口就翻了一番多，年均增加15-18%。另外，青岛市有着北方沿海城市得天独厚的自然生态环境，被评为全国最适宜人类居住城市之一，有不少外来老年人口到青岛居住养老，从一定程度上加快了青岛市人口老龄化的发展速度。

2.5社会性因素。青岛市有着优良的尊老爱幼传统，市政府也积极出台了一系列有利于老年人切身利益的政策法规等，鼓励社会和家庭多关心老年人，为他们提供好的社会养老与医疗保障，老年人生存的社会、经济与生态环境越来越优越，老年人口就会有所增加。

当然，导致青岛市人口老龄化特点的因素较为复杂，以上分析只是基于现有数据进行分析而得来的结论，是几个主要因素。

3.应对青岛市人口老龄化问题的对策

城市人口老龄化的快速发展，会带来一系列社会经问题，比如社会与家庭养老成本增加、劳动生产率降低、影响社会与家庭的和谐发展、一定程度上会阻碍经济的增长速度等，对解决青岛市人口老龄化问题提出如下的措施:

3.1以科学发展观来认知人口老龄化问题。人口老龄化是经济社会不断发展进步的必然过程，是当今经济发达城市普遍存在的一种社会现象，我们应该以科学发展的积极态度去认识和应对，而不能一味地对其加以否定和过分担忧，只有持科学发展的思想才能解决好人口老龄化问题。

3.2建立完善的老年人立体保障体系。与经济发展速度相比，青岛市人口老龄化发展速度偏快，较有效的对策就是逐步建立与人口老龄化发展程度相适应的老年人立体保障体系，包括社会养老保障体系、老年医疗保障体系、老年社会救助体系、机构与居家养老相结合的养老服务体系等方面，全方位和最大限度的保障老年人各方面利益，体现出现代社会的和谐发展要素。

3.3加大对老年各项服务事业的财政支持。对青岛市老年文化体育设施要舍得投入，加快老年教育事业的反战速度，推动老龄产业步入健康的可持续发展的轨道，以满足日益增多的老年人对社会精神文化及物质文化的需求，使得越来越多的老年人生活在无后顾之忧的社会大家庭中。

3.4建立完善的老年人法律法规保障体系。对老年人的所享有的各项权利与所承担的义务以法律法规的形式加以明确，为老年人的利益提供最有力地保障，为老年人参与社会发展与建设创造法律条件。

3.5建立应对人口老龄化问题的长效机制。人口老龄化是一个漫长的发展阶段，所带来的社会经影响也将在今后的较长一段时期内存在，我们应本着科学发展、关注民生、建立和谐社会的理念，建立一套具有科学性、前瞻性和长效性的老年人问题应对机制，这样才能更好的解决好人口老龄化与社会经济发展中的不协调因素。

青岛市人口老龄化发展速度与程度在全国城市中处在前列，有着自身的一些特点，不过只要我们用发展的眼光看待问题，以科学积极的的态度去应对，青岛市人口老龄化所产生的社会经济问题是可以解决好的。

（注：文中所采用的人口数据均来源于青岛市统计局的官方统计资料）

【参考文献】

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［2］刘同昌.人口老龄化的政策替代与社会支持研究.中共青岛市委党校、青岛行政学院学报［J］,2007（5）

［3］逯进，张旭，孙翔.青岛市人口老龄化现状及其对社会经济发展的影响.城市,2009(2)

老龄化问题分析范文2

【关键词】基层员工；老龄化；分析；思考

随着我国人口进入低增长时期，老年人口将呈迅速增长的发展趋势，这必将引起生产人口相对数量和绝对数量的减少，造成劳动力相对不足。老龄化加剧，在岗老龄员工逐年增加，企业要承担更重的负担，开支增大，相应创造的价值渐渐减少，给企业的生存也将造成严重的威胁。针对这一问题，作为企业管理者应当冷静、理性的思考，既要看到老龄员工存在的消极与不足，也要看到高龄群体的潜力与优势。

一、基层员工老龄化的现状分析

人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重逐渐增加的过程，而人口老龄化给许多企业也带来了劳动力严重不足的现状，尤其是一些国有老企业基层人员老化，技术人才青黄不接，负担过重，直接影响了企业的创新和发展的能力。从基层工作性质来说，是企业生产经营的第一线，从事具体的生产经营工作，担负急难险重、苦脏累差的工作任务，需要更多的是40岁以下的员工，由这些人员担大任，唱主角。根据笔者对一些基层企业用工情况的了解，如果一个基层单位40岁以下员工占70%，50岁以上的占10%，这个单位处于年轻人状态；如果一个基层单位40岁以下员工占60%，这个单位处于中年人状态；如果40岁以下员工占50%，50岁以上的占20%，这个单位已进入老龄化状态。如某供水旅游公司，始建于上世纪70年代初，很大一部分招工源于上世纪七、八十年代，目前在职员工500余人，退休员工300人，45岁员工比例超过半数，从公司目前在职人员年龄结构来看，已严重呈现老龄化态势，在职人员年龄构成如下图：

企业基层中50岁以上的老工人，一般都出生在上世纪50年代中后期或60年代初，改革开放前后通过多种形式参加工作，文化程度普遍较低，他们年富力强时正是企业大发展大建设的时期，为企业的发展、建设出大力流大汗，作出了应有的贡献，而现在由过去的“黑领”向“白领”转变，由体力型向管理型升级，很多老工人已很难适应目前企业的工作。而且目前提高效率、精简机构、压缩编制是社会趋势，招收新人的数量在逐年压缩，冀希望于充实大量年轻人员来改变这一现状也是不现实的，这种现象对大多数企业来说都是一个挑战。

二、基层员工老龄化在企业发展中的劣势

（1）生理老化的影响。老龄员工作为自然人，其老化过程无疑是消极的，身体机能和体质都会持续下降，高强度的工作任务会明显感觉心有余力不足，中老年员工工作努力效用较年轻员工低，而且身体、精神状况会直接影响工作状态，影响生产效率。随着生活条件的不断提高或多年重体力劳动，一些疾病也随之而来，影响身体健康，甚至影响到正常的工作与生活。（2）思想观念的影响。对基层老工人而言，与年轻员工生活环境和时代的差异，导致在价值观、行为方式等方面的不同，从而产生代沟问题，有时候看不惯年轻管理者的管理方式，尤其是一些资深老工人，为企业奉献了几十年，偶而还会摆摆老资格。还有些老职工工作老思路，做法老套路，工作激情已不复存在，满足于做一天和尚撞一天钟。（3）社会统筹的影响。老龄员工在从业年龄结构中大幅上升，使得企业离退人数急剧增加，离退休费用总额逐年攀升。而且退休员工的医疗福利管理难度和成本，要明显高于在职员工。同时人口预期寿命的不断延长，在退休年龄不作调整的情况下，企业需要支付的社会统筹金随之延长，给企业造成巨大压力。

三、充分发挥基层老龄员工的特长与优势

老龄员工有生理机能衰退观念陈旧的消极一面， 但他们深厚的生活积累和丰富的人生经历，又是一笔宝贵的财富。历史和现实生活告诉我们，在老龄人中的确不乏人才。说远一些，姜子牙80岁弃渔从政，辅佐武王伐纣，成为建立周王朝的第一功臣；刘备的五虎上将，老将黄忠名列其中，并为我们留下了一句“人老宝刀不老”的佳话。说近一些，一代伟人***同志，也是在晚年创造出***理论，领导我国人民走向振兴之路、强国之路、富民之路的。我国有句俗话：“家有一老，百般都好。”那些经过大浪淘沙成长起来的老同志们，不仅可以实现再开发，而且开发潜力巨大。（1）发挥老员工的忠诚和经验。我们往往希望每个人都保持工作热情甚至是激情，但这是一个违背人性的期望。随着年龄的增长激情肯定会退化，但经验和忠诚会增长。我们应该顺应这个自然规律，想办法用老员工的忠诚和经验为企业的成长服务，而不是要求他像原来一样投入，让他做年轻人能做得更好的事情。德高者权重，越在上面，信任和道德就越重要。我们要做的是帮助有德的老员工学会管理，学会领导，学会驾驭新员工的激情和创新。（2）真诚善待，鼓励持续成长。对曾经为企业的发展作出过贡献的老员工，给予善待与关怀，积极创造各种条件，改善他们的工作条件和环境，使他们得到照顾，让他们从中体会到单位对他们的关怀，无论何时都一如既往。而且这些老工人中，不乏经验丰富、技术过硬者，他们是企业一笔不可多得的宝贵财富。如果给他们真诚关心，有效激励，或适时根据需要调整岗位，或委以重任，充分发挥他们的作用，通常他们会更积极的奉献热情，贡献才智激发出新的活力。（3）加强学习培训，不断增强责任意识。很多企业认为对年长员工的培训是失败的投资，其实人的学习能力不会因年龄的增长而下降。在职业生涯的每个阶段持续学习，持续不断更新或获取新的技能，让年长的人力资源充分得到发挥，对员工个人和企业都是必须的。思想是行动的指南，日常的理论和业务学习的过程，是思想观念不断更新的过程，通过培训学习，增强大家的工作成就感和事业感，不断增强责任意识，自始至终做到知责、守责、尽责。（4）加强对退休人才资源的开发与利用。通过对退休人才资源开发与利用，实现“老有所为”，这是工业化、老龄化社会的必然现象，对于国家、社会、家庭和老年人本身都具有重大作用与社会意义。我国对老年人才的利用率还很低，占不到老年人才总数的10%，一方面是人才的短缺；另一方面是大量的老年人才资源被闲置，这块资源，亟待被开发。而且这几年退休的人员目前还处于低龄老人阶段，身体依然健康，他们往往具有丰富的工作经验和人生阅历，是企业的业务骨干，掌握着企业所需的核心技能，还可以继续开发，人才资源有生命周期的限制，如不被及时开发，就会随着时间的流逝而消失。（5）不容忍影响企业发展的任何人。最终，总有一些人因为各种各样的原因无法跟随企业的发展而发展。通常这些人没有成长的愿望，不愿意参加培训，不愿意调整岗位，不愿意与时俱进，认为自己在单位干了几十年，是企业的功臣，对任何新事情都抱消极态度，并且影响自己周围的人对抗单位推行的革新。对这样的人我们一定要坚决处理，不能姑息。

总之，基层老龄员工也是企业发展的动力，我们绝不能对老同志不理不睬，另眼看待，当包袱甩。要理解老同志，学习老同志，尊重老同志，充分发挥他们的特长和优势。作为一名优秀的管理者，在人才使用上，要做到善于用人，不仅要用其所长，而且要“短中见长”。如此一来，则人人可用，事业兴旺，无往而不利！

老龄化问题分析范文3

1．老年家庭户增加，空巢老人增多。2010年人口普查数据显示:全市65岁及以上老年人口的家庭户不断增加，全市65岁及以上老年人口的家庭户达到280566户，比2000年增长10．37%;其中有一个、二个、三个65岁及以上老年人口户分别达到184911户、94050户、1605户，分别比2000年增长5．68%、21．03%、6．22%。随着独生子女人数的增加，子女异地工作或结婚后单过，空巢老人越来越多。2010年65岁及以上空巢老人户数达77823户，占老年人口家庭户数的27．74%;空巢老人达到117975人，占65岁以上老年人数的30．86%。

2．老龄化先于工业化，人口老化先于经济发达国家。一般发达国家的人口老龄化是跟随着工业化、城市化、现代化而来，经济的发达、繁荣为人口结构变化奠定了坚实的经济基础，其人均GDP(国内生产总值)在5000至1万美元之间，目前已达到2万美元左右，即“先富后老”。而我国经济仍处于发展中国家的水平，人口老龄化的提早到来，相对于发达国家来说是“未富先老”。中国1999年进入老龄社会，当时人均GDP还不足1000美元，到2010年才突破4000美元。河南省2010年的人均GDP为3580美元，低于全国平均水平，2010年许昌市人均GDP为4472美元，虽高于全国、全省的平均水平，但仍比发达国家低得多。

3．各县(市、区)总抚养水平不均衡。2010年全市下辖县(市、区)的总抚养比水平不一，与2000年相比，低于全市总抚养平均水平的是市区的魏都区和与市区相连的许昌县，其中魏都区总抚养比最低仅有24．79，比全市平均水平低15．23;高于全市总抚养平均水平的是离市区较远的县(市)，其中最高的是襄城县达到47．27，比全市平均水平高7．25，比抚养比最低的县区高22．48，悬殊很大。 造成这种情况的主要原因是社会经济的发展，城镇化进程的加快，离城较远的农村大量富余劳力进城务工、做生意，学生进城上学等。

二、许昌的居民养老途径及存在问题

1．传统家庭养老观念依然占据重要地位，但传统家庭养老面临挑战。百善孝为先，“反哺式”养老是家庭内部进行的代际交换，是几千年来社会美德的传承。中国的国情决定了目前甚至未来相当长时间，传统的家庭养老依然是养老的主要方式，辛勤多半生的老人，无论从经济上、行动上、精神上都离不开家人的关爱，希望和孩子们一起生活，身体条件允许的，希望帮助子女照顾下一代。这样的方式既能缓解社会的压力，同时有利于尊老爱幼优良传统的传承。计划生育政策的执行，第一代独生子女已进入婚育年龄，家庭规模小型化，特别是“80”后、“90”后成家立业后，“四二一”家庭模式逐渐成为社会主流。目前经济发展国际化，受国际金融危机、国家宏观调控政策、人口增长等因素的影响，社会就业压力增大，行业竞争激烈，一个“两口之家”要照顾四位老人和孩子，心有余而力不足。传统家庭养老给子女经济、工作、精力等方面带来很大压力，传统家庭养老己面临挑战。

2．社会养老初露“萌芽”，但量少质差。从社会发展趋势看，社会养老模式最终将取代家庭养老，社会养老已初露“萌芽”。许昌市目前农村和城市都建立了不同条件的养老机构，照顾一些家庭无力照养的老人。由于社会、政府对养老的投入不足，养老机构存在量少质差问题。据民政局统计:截止到2012年3月底，全市老年福利院仅有1所是公办的，床位220张，有资格的护理人员只有20多人。而民营的养老机构起步晚，受经济发展的制约发展还很缓慢，目前全市办证的老年公寓共有14个，床位1252张。加上行业监管制度不完善，一些民办养老院服务水平还较低，难以满足不同层次老人们的需要。

3．老龄化问题与经济发展水平的矛盾日益突出。许昌市2000年进入老龄化社会，2010年第六次人口普查数据显示:少儿抚养比下降，老年抚养比上升，社会老龄化问题日益突出。受工作压力大、生活节奏快等影响，以及子女少、住房条件的改善，年轻人结婚后另立门户的居多，致使空巢老人家庭增多，给社会养老保障带来严峻的挑战。受经济发展水平的限制，全市的养老支出水平还很低，2010年许昌市国内生产总值1312．78亿元，地方财政支出166．34亿元，其中社会保障与就业支出11．02亿元，只占国内生产总值的0．84%，占财政支出的6．62%。目前全市60岁及以上无养老金老人按月领取的养老金每人每月只有60元，远远低于最低生活保障水平，还没有考虑物价上涨的因素，老龄化发展过快与经济发展水平的矛盾日益突出。

4．城乡分化，农村养老压力更大。河南是农业大省，农村经济还欠发达。2010年许昌市城镇居民人均可支配收入15171元，农民人均纯收入7197元，二者相差7974元，城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的2．1倍，加上农村老人没有退休金，近两年60岁以上老人才享受到每月60元的养老补助，主要依靠家庭子女的赡养。同时农村大量青壮年劳动力向城镇流动，农村家庭的养老功能日益弱化，因而农村的养老问题也更加突出。老龄化进程的加快，势必会加重农民的负担，农村养老机构与设施的严重不足，使得农村养老问题日益突出。

三、积极应对人口老龄化的对策建议

1．统筹规划，构建部门联动机制。各级各部门要充分认识社会养老服务体系建设的重要性，切实增强责任感、紧迫感，把养老服务体系建设纳入重要议事日程，把国家制定的关于加强养老服务政策落到实处。统筹规划，建立由政府主导、民政部门牵头、各相关部门共同参与的工作机制，加强领导，加强协调，各司其责，加强公益性养老服务设施的建设，鼓励、引导社会资金进入养老服务领域，同时大力发展养老护理专业的职业教育，共同构建多层次、全方位的社会养老服务体系，促进养老事业与人口老龄化的同步发展。

2．加快经济发展，提高居民收入。改革创新机制，加大科技投入，引导企业技术改造，促进企业升级换代;加快经济结构调整，发展集约经济，增强经济实力，改善人们生活;加快城镇化进程，建设好新型城市社区和农村中心镇区，统筹城乡发展，完善基础设施，增加居民收入，提高老年人的养老补助，增强老年人的养老保障。

3．扩大养老范围，建立医疗保障体系。要提高老年人的生存和生命质量，需着力完善老年社会化的保障体系，扩大基本养老保险的覆盖范围，要把没有参加养老保险的所有人都纳入养老范围，做到应保尽保。鼓励身体条件许可的老人参加有意义的社会活动，提高老年人的自我供养能力;加大政府投入力度，多向农村医疗事业倾斜，大力发展新型合作医疗，促进城乡医疗保障体系的共同发展，健全老年人的基本医疗保障制度;同时以政府出资、社会捐助的方式设立老年医疗救助基金，救助急需医疗的贫困、孤寡老人，不断提高养老医疗水平，为老年人健康提供保障。

4．加强养老服务体系建设，完善老年法规体系。各级政府应积极引导，鼓励社会投入，加快养老机构基础设施建设步伐，为社会养老服务提供载体，大力推进养老服务体系建设。政府投资建设供养型养老机构，收养“三无”、低收入以及失能老人;同时制定优惠政策，鼓励引导民间资本参与养老事业，真正实现老人养护由“家庭养老”向“社会养老”的转变，大力推动养老产业发展。全面贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，建立有利于老年人养老的法律法规，如赡养老人要男女有责，设定探望父母假期，并给予经济补助，让老龄人养老走上法制化、制度化的轨道，切实维护老年人的合法权益。

5．积极探索居家养老工作的途径和思路。按照“政府扶持，资源整合”的工作思路，以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，积极探索养老的新思路。建立社区养老服务工作站，以互联网和物联网为依托，根据老年人的不同需求，为他们提供家政服务、信息咨询、网上购物、康复照料等多项服务。为辖区老年人建立健康档案，定期上门为老年人免费检查身体，进一步提高老年人生活质量。积极扶持建立社区文化活动站，开办室，配置健身器材，为老年人提供免费健身服务，丰富老年人的文化生活，既养老人身，又养老人心，促进老年人的身心健康。

老龄化问题分析范文4

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[2]桂莹，邹焰，张忆雄，等.遵义市不同养老模式下老年人生活质量调查分析[J].中华医学图书情报杂志，2012，21（12）：1-3.

[3]罗占廷，杨颖，郭梁.银川市社区居家养老服务需求调查报告[J].统计与经济，2011，25（6）：43-46.

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老龄化问题分析范文5

[关键词] 老龄化；社区卫生服务；健康老龄化；积极老龄化；调查分析

[中图分类号] R195.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-7210（2008）08（c）-149-02

随着社会的发展，人民生活水平的提高，人均寿命的延长，老年人口逐年增加，根据全国老龄办最新消息，截至2006年6月1日零时，我国60岁以上老年人口总数为14 657万人，占全球老年人口的21.4%，且老龄化增长速度快，年均增长率达3.2%，几近总人口增长速度的5倍。“空巢老人”比例显著增加；18%的城市老人常感孤独；养老保障尚有较大差距[1]。世界各国从成年型到老年型社会的过度一般需50～80年，而我国只用了18年。上述情况说明，应对老龄化问题形势严峻，做好养老服务工作任务紧迫 [2]。

中国人口老龄化的特点是：人口规模大，老龄化速度快；人口“未富先老”；地区之间人口老龄化程度不平衡。为此，对我市人口老龄化状况及部分社区卫生服务中心进行走访调查和分析。

1调查对象和方法

1.1调查对象

漯河市社区卫生服务机构：包括双龙、沙北、干河陈、郾城区、天桥、翟庄和万祥街等七个社区卫生服务中心。涉及人口35.27万，其中60岁以上人数30 307万，慢性病人9 224人。并对漯河市社区情况进行了调查统计。

1.2调查方法

走访社区卫生服务中心，对健康档案逐项统计。

2调查结果与分析

2.1调查结果

见表1，表2。

2.2结果分析

2.2.1漯河市共有4个区，9个社区服务中心，城区人口46.8万。本次调查涉及7个，调查总人数为35.27万，建档达19 096户，其中60岁以上老人数30 307人，占被调查人数的8.6%，慢性病患病人数9 224人，占被调查老年人数的30.4%。由于各个社区发展不平衡，入户调查正在进行中，社区高危人群和5种慢性病的发病率占建档户人数比例也各不相同。

2.2.2人口老龄化是我国社会主义制度优越性的体现，是我国社会文明进步的重要标志之一，同时，又成为一个不容忽视的重大社会问题，对我国经济和社会发展带来一系列的影响。主要表现有：人口老龄化必然要求用于老年社会保障的费用大幅增加，需要政府财政做出相应安排；人口老龄化使家庭养老功能不断弱化，老年人的医疗和护理问题日益突出，对社区照料服务的需求迅速增加；老年人对精神文化生活和参与社会发展的要求不断提高；老年消费的特殊性对产业结构的调整提出了新的要求；在市场经济的新形势下，代际关系出现许多值得重视的新情况和新问题。这些影响应引起高度重视，研究和采取相应对策，防患于未然。正如同志指出的：“老龄问题越来越成为一个重要的社会问题，我们要予以重视。希望各级党委和政府要加强对老龄工作的领导，切实做好这项工作”。同志也强调：“人口老龄化给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大影响。对于这样一个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并积极研究制定相应的政策。”

2.2.3解决好我国健康老龄化问题的主题思路是：加强社区卫生服务；建立以社区为中心的老年服务体系，加快社区老年服务建设；合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、生活照料、医疗保健、护理和紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系，建立有中国特色的安老、养老服务体系。

2.2.4 照管好老年人的生活，使老年人安度晚年，并不是最终目的，而是把低龄和健康老人的积极性调动起来并加入创造社会财富的行列，减少需要养护的人口，将老年人重新融入创造价值的生活主流，开发老年人人才资源。要在关怀老年人健康前提下，量才发挥，量力而行，使“健康老龄化”和“积极老龄化”相结合。为社会、为国家继续奉献光和热，创造更大的财富。

2.2.5实现健康老龄化，可以提高老年人的生活、生命质量，减轻社会和家庭负担，节省医药卫生资源，构建和谐社会。

[参考文献]

[1]《中国城乡老年人口状况追踪调查》显示老龄化紧逼中国社会[N].河南日报，2007-12-18.

[2]王睿.关于社区养老问题的思考[J].中国高等医学教育，2007，11：93-94.

老龄化问题分析范文6

【关键词】社会保障 人口老龄化 养老保险

一、人口老龄化发展趋势和特点的研究

我国已进入人口老龄化社会，根据“六普”数据显示，截止到2010年11月，我国大陆人口60岁及以上人口为1.78亿人，占我国总人口的13.26%，65岁及以上人口为1.19亿人，占总人口的8.87%。

中国是世界上人口最多的发展中国家，人口基数大，因此，中国人口老龄化呈现出自有的特点。我国论者们一致认为：（1）我国老年人口数量将以较快的速度持续增长，重度人口老龄化和高龄化将日益突出。（2）人口老龄化与经济发展不同步，出现“未富先老”的现象。（3）区域发展不平衡，农村人口老龄化问题更为突出。由于我国各地区的经济发展差异较大，影响了我国各地区的人口老龄化的速度和程度，与城市相比农村老龄问题的压力更大。

二、人口老龄化对养老保险影响的研究

国内学者一般从养老负担、基金供给、基金管理等几个方面入手分析人口老龄化对养老保险的影响。

许多学者一致认同：（1）人口老龄化弱化了家庭养老功能，导致社会养老负担加重。伴随着低出生率和低死亡率，我国赡养比不断上升。特别是实行计划生育后，我国家庭结构模式大多呈现“4-2-1”型，这意味着：一方面，养老保险交费人数减少且交费额下降；另一方面，领取养老保险的人数增加且养老支出金额上升，这给养老保险的偿付能力带来了沉重的压力。（2）老龄化导致退休寿命增加，制度给付年限延长，养老保险金供给不足，养老保险个人账户“空账运行”。林义指出，养老保障制度的可持续发展面临现实压力，受我国经济发展水平和城乡居民收入水平的制约，居民的社保缴费能力有限，企业经济组织的持续缴费能力下降，各类社保补贴及缓缴项目增多，给我国养老保障制度的资金平衡带来很大压力。（3）人口老龄化凸显养老保险基金管理制度的不完善，社保统筹层次太低，投资渠道太窄，转换基金筹集模式以及如何在保障基金安全的前提下实现基金的保值增值成为一个迫切解决的问题。

三、关于应对人口老龄化对策与建议的研究

在分析了人口老龄化发展趋势及特点以及其对养老保险影响之后，大多数论者提出了应对的对策，主要有以下几点：

第一，重视人口老龄化加速发展背景下，我国城乡养老保险制度优化与制度顶层设计，重视我国多层次养老保险制度战略构想及有效实施。通过国家基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合，逐步扩大基本养老保险的覆盖范围，不断提高养老保障水平，让老年人口享受到经济发展成果。

第二，建立完善新型的多元化养老模式，将政府养老发展为全民养老。我国应该建立“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的新型养老服务体系和服务模式。尤其要重视构建农村居家养老服务体系，首先要加强宣传，使居家养老服务的理念深入人心；其次，政府要加大政策、资金上的扶持，引入社会资金，以保证资金的稳定性；最后，面对当前农村居家养老发展并不完善的现实，应明确各方面主体所承担的责任，责任主体包括政府、家庭、集体及专业居家养老服务提供机构。

第三，在养老保险基金方面，首先，要完善基金管理制度和资金保证机制；其次，切实做实个人账户，完善统账结合模式，合理拓宽养老金投资渠道，有效实现保值增值；最后，要建立健全的政府监督管理体制，加强养老基金的统筹监管。

第四，实行弹性退休制度，合理发挥老年资源优势。实行弹性退休能使退休养老保障更具灵活性，既能减轻劳动力市场供求压力，又能适应老年人心理状态的调整。

此外，学者李珍还注意到养老金的性别差异，她提出，当务之急是提高女干部、女职工的退休年龄，使其与男性一致，统一全国的退休年龄，在此基础上再稳步提高整体退休年龄。另外，15 年的资格年限要求太宽松，需要整体考虑逐步提高。对于灵活就业等确有困难的群体，可通过失业保险等措施帮助缴费。

第五，增加和完善老年人社会救助，落实好低保人群的救助政策和措施。

四、总结与评述

上述分析可见，国内学者就人口老龄化对养老保险影响的研究主要涉及三个方面：人口老龄化的特点及趋势、人口老龄化对养老保险的影响、如何应对人口老龄化。大部分学者就这三个方面达成了共识，但也存在一些问题。主要表现在：研究方法和研究内容上。

（一）关于研究方法

通过对近四年（2011-2014年）文献的查看，可以发现：

第一，理论分析多，相关实证研究少。

第二，定性分析多，定量分析少。通过查看外文资料，外国关于养老保险的研究大多包含详细的数据表格和各类调查，并且通过这些数据进行深入分析得出最终结论；但是我国的文献中，统计数据比较简单，主要包含老年人口数量，基金支出结构等，很少构建数据结构模型，缺乏对统计资料的深入分析。

第三，研究的实用性差，研究所得的对策比较笼统，缺乏针对不同地区具体情况的相应措施。

（二）关于研究内容

第一，调查研究多集中于沿海发达地区及城市，而有关中西部及农村地区的研究明显少于前者。

第二，在养老金方面，重视养老金最优化管理问题。具体侧重研究最优化最低保障、最优化投资组合以及彼此之间的相互影响；在国际视野下充分考虑中国的国情和历史发展进程，遵循普适的社会保障规律和投资规律，真正实现养老基金的保值增值。

第三，在养老机构方面，注重对民办养老机构的研究。随着人口老龄化的加剧，我国养老机构无法应对老龄化市场的需求，需要大力改善民办养老机构的经营和服务模式，实现养老服务的产业化，最终实现公办与民办养老机构的共赢与互补。

总之，养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。人口老龄化对养老保险的影响会随老龄化程度的加剧而日益深远，这个问题不是一朝一夕就能解决，需要国家、社会、家庭和个人共同努力，才能为老年人稳筑起养老的安全网，最终实现我国社会保障制度的可持续发展。

参考文献

[1]彭万.基于“六普”数据的我国人口老龄化问题浅析[J].学术探讨，2012.

[2]林义，林熙.完善城乡养老保险制度的政策思路[J].群言，2013，（7）.

[3]高隽.人口老龄化对我国的养老保险影响研究[J].经营管理者，2013.