农村基层工作调研报告范文1

近期，我对一些村进行了调研，结合巡视巡察反映问题，发现目前农村基层社会治理方面存在一些短板，比如重大决策家长制、一言堂，“三务”公开不及时、不全面、字迹不清晰、形式化，“三项制度”执行不到位，村务监督委员会作用弱化等，针对这些问题，要加强农村党建引领社会治理，重点强化四个方面工作。

一是坚持“四议两公开”。“四议两公开”工作法在2018年被中央正式写入《中国***农村基层组织工作条例》，成为党内法规。要转换意识，树立法治思维，大力宣传“四议两公开”工作法在农村工作中党内法规地位，让村级重大决策使用“四议两公开”成为惯性，做到程序规范、严谨，不打折扣，经得起群众检验，保障群众的参与权和表达权，充分发挥“四议两公开”的民主决策作用。

二是做实“三务”公开。“三务”公开是民主监督的一种有效手段。要学习浙江安吉“三务”公开经验，做到公开内容及时、准确、全面，让群众能够看得懂，做到一目了然、心中有数。展示版面要清晰简洁、易于更换、定期更换。要利用好信息化手段，通过建立微信群、微信公众号等形式，让群众更加方便快捷地了解“三务”，保障群众知情权和监督权。

农村基层工作调研报告范文2

2016调研报告格式：

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016调研报告提纲：

农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我市农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。为深入学习实践科学发展观，进一步加强对全市农村基层党组织建设的指导，按照市委的统一要求，调研组深入我市所辖农村对基层组织建设进行了调研。调研中，多次组织召开了有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户，基本上掌握了我市农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、基层组织建设现状：

全市有47个乡镇党委(其中建制镇24个、建制乡23个)、3个经济区党工委(高湾、李石、大南)，614个行政村，613个村党支部(其中党委建制的3个，党总支38个，党支部572个)，共有农民党员26513名。

二、基层组织建设主要做法：

几年来，在省委、市委的正确领导下，我市党组织特别是农村基层党组织建设取得了可喜的成绩。

1.三级联创活动成果丰硕(三级：县区、乡镇、村)。我市按照中央和省委关于开展三级联创活动的统一部署，结合我市农村的实际情况，创造性地开展工作，把农村基层组织先进县区考评标准细化为五大项30小项，五个好(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)乡镇党委考评标准细化为五大项24小项，五个好村党组织考评标准细化为五大项19个小项，推动了农村基层组织建设步入规范化建设轨道。

2.软弱涣散支部整顿成效明显。在全市农村深入开展了以提升党组织战斗力，强化以党组织为核心的村级组织配套建设为主要内容的农村软弱涣散支部整顿。每年初按照倒排5%的比例，对后进党支部进行分类排队，采取领导包村、部门帮村、下派干部、交流任职等形式，帮助村里找症结，建班子，抓管理，找路子，进行集中整顿建设，取得了良好的效果。

3.三向培养工程建设影响巨大。从XX年开始，我市在农村深入开展了以把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部为主要内容的农村三向培养工程。在具体操作中，以平均每村5人的比例在全市确定了3000名的培养常数，按照保持常数、动态管理、阶梯培养的原则，进行跟踪培养。这项活动开展以来，全市已经有675名致富能手经过培养成为党员，有576人由普通党员成长为致富能手，有405人进入村两委班子，51人成为村党支部书记，49人成为村主任，有40名培养对象总资产达到50万元以上，成为农村产业发展的领军人物。对此，人民网和《***员》杂志分别以大篇幅报道了我市三向培养工程的经验做法，在全国产生了积极的影响。

4.北三家经验得到广泛推广。我市从XX年开始，推广清原县北三家乡的工作经验，对农村党员设岗定责。根据农民党员的从业形式、个人专长、身体状况、思想素质等条件，按照支部设岗、党员认岗、党员大会定岗的程序，为有能力的党员设岗定责，充分发挥了农村党员在新农村建设中的作用。目前全市有614个行政村全部开展了这一活动，共设立4大类16小类共6248个岗位，农村党员在各项工作中示范引领作用得以发挥。

5.党员培训工作扎实深入，党员素质得以提升。市、县有关部门采取照单点菜、自主择训的办法对农村干部进行各类实用知识技术培训，让农村干部在第一时间掌握实用信息和资料。同时积极鼓励村干部通过自考、函授等多种途径进行在职学历教育，努力提高村干部的整体素质。两年来，市、县有关部门共开办农村基层干部培训班120次，培训13000余人次。

6.考核评价机制得到完善。各县区对村干部普遍实行了任职承诺制和年度目标考核制，将任期和年度目标向群众公开承诺，按照承诺内容，年终进行考核，排出名次，兑现奖惩，对连续3年排名末位的村书记进行组织调整。

7.一批典型英模迅速成长。自XX年以来，我市先后树立了大孤家镇小甘河村书记赵景顺、大苏河乡平岭后村书记张金柱、红透山镇红透村书记隋长海等一批全市叫得响、群众评价高的先进典型，辐射和带动了全市基层组织建设工作向高标准迈进。

三、党的基层组织建设所面临的新情况和新问题：

在调研中我们看到，在农村基层组织建设取得令人欣喜的巨大成绩的同时，也存在着令人忧虑的问题。我们必须正视这些问题并着力进行解决。

1.基层党组织的影响力还有待进一步加强。在调研中我们了解到，乡村干部普遍反映，在农村取消各项税费和林权改革后，村里的党组织与群众的联系减少，缺乏必要的纽带，党组织的影响力明显减弱，在缺少资金支撑的情况下，各种公益性活动很难组织，甚至个别村党支部的号召力还不如宗教组织的影响力。

2.个别村干部违法乱纪现象时有发生。从XX年以来，我市各级纪检部门立案查处的涉及村干部截留私分扶贫款、乱砍滥伐、倒卖林木、非法买卖或者侵占土地的案件达262件，查处各类违法人员281人。

3.党员老龄化现象严重。目前，全市农村党员中35岁以下的为7090人，占农村党员总数的19%;55岁以上的党员为12877人，占党员总数的35%。个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%。

4.个别村中两委不团结现象依然存在。调研中发现，个别村村书记和村主任坐不到一个板凳上。目前，全市书记、主任一肩挑的村数达258个，占全市村数的42%。

5.村干部工资水平过低。我市村干部工资是XX年税费改革时定的，现已五年没有调整。随着农民收入和物价水平的提高，村干部工资过低的现象日趋明显。

6.村级债务过高现象不容忽视。我市实施土地、林权和税费改革后，土地已全部承包到户，林权已全部下放到人，农民各项税费已全部免除，村集体已无收入来源。60%的村负在外债，有的数额较大。

7.干部选举工作存在问题，急需改进。由于《村民委员会组织法》规定村主任由村民直接选举产生，在各种利益的作用下，有人借用家庭势力上岗，有的地方贿选现象严重，有的甚至发生恶霸分子、劳教人员当村干部的现象。

四、农村基层组织建设工作的思考与建议：

农村基层组织是我们党执政的基石。加强农村基层组织建设事关我市老工业基地振兴和新农村建设。通过此次对新形势下的农村基层组织建设的调研，我们对加强农村基层组织建设有了新的更高层次的认识，也引发了我们更深层次的思考。

一是各级领导必须把农村基层组织建设摆上重要议程。我们各级领导干部必须下大决心、花大力气，以求真务实的态度，把乡镇党委和村级党组织建设抓好。

二是把发展村级集体经济作为加强党执政的基础工作来抓。发展壮大村级集体经济事关新农村建设事业、事关基层组织执行力、创新力和凝聚力，在很大程度上，集体经济实力和发展水平是衡量村级组织建设的一把标尺。

三是在村两委换届选举中必须切实加强党的领导。村两委换届选举直接关系到农村基层组织建设，关系到农村各项事业发展，关系到新农村建设的进程。因此，在农村两委换届中，充分发挥党组织领导核心作用至关重要。

四是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象。

五是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径。

六是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事。

七是以理顺两委关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

农村基层工作调研报告范文3

1、定期报告村级组织建设情况。乡镇每月30日（假期顺延）向县委组织部、基层办书面报告一次基层组织建设情况。村级组织出现重大情况及时报告。

2、村级组织出现下列情况之一，必须及时报告：

（1）村党组织或村委会班子瘫痪，工作无人管；

（2）村党组织书记或村委会主任因各类问题受到查处或群众反映强烈，需组织处理的；

（3）村党组织书记、村委会主任出现空缺；

（4）村党组织书记或村委会主任外出打工3个月以上；

（5）村上连续两年以上未发展党员；

（6）村级财务管理混乱，群众反映强烈；

（7）因工作原因，造成干群矛盾激化，可能出现群体越级**或在当地造成恶劣影响；

（8）对村级集体资产及办公设施等准备处置的；

（9）其它需要向上级报告的重要情况。

3、村级基层组织发生重大事件，尤其是一些突出性的重大事件，乡镇党委必须在事发当日报告县委组织部、基层办；县委组织部、基层办要及时造册登记备查，特别重要的情况应及时报告县委分管领导。

4、村级基层组织出现以上情况的乡镇，要及时组建由乡镇党委书记牵头负责的工作组，驻村开展工作，及时解决存在问题，并将处理情况报告县委组织部、基层办。对于村级组织情况复杂，矛盾突出，发生问题涉及面大，需要上级党委协调解决的，乡镇党委要及时向县委报告，请求解决。乡镇党委在问题解决后，要及时将处理情况上报县委组织部、基层办备案。

5、出现下列情况之一者，按照干部管理权限，给乡镇党委书记党内纪律处分；多次出现下列情况者，责令乡镇党委书记辞职或撤消其领导职务。

⑴对村级组织重要情况瞒报、漏报；

⑵村党组织、村委会班子瘫痪三个月以上；

⑶村党组织、村委会班子严重不团结，影响工作正常进行半年以上；

⑷村党组织、村委会主要领导干部空缺半年以上；

⑸因村党组织、村委会工作原因，造成群众集体越级**；

⑹后进村党组织和村委会数超过所辖村总数四分之一；

⑺被新闻媒体披露或党员群众举报，村上长期无村党组织书记又无村委会主任的；

⑻本乡镇存在连续三年以上未发展党员的村。

6、县委组织部、基层办设立举报电话，接受广大群众对农村村级组织重要情况的举报和监督。县委组织部、基层办将根据平时掌握情况和群众举报和线索，对各乡镇农村基层组织建设工作进行暗访，经暗访查实问题严重，或有关工作与乡镇上报情况严重不符的，在全县范围予以通报批评，并追究相关人员的责任。

7、各乡镇党委要加强调查研究，深入体察民情，对苗头性、倾向性问题要及时研究解决，把问题解决在萌芽状态。在制度执行中，要求真务实、实事求是，上报的数据要准确、真实，不得弄虚作假，虚报、瞒报或漏报，违者要追究相关人员责任。

农村基层工作调研报告范文4

3、提高农村自治的层次。停留于村级自治，无法达到农村自治的目的，乡镇一级的自治应该尽快推行。如前所述，乡镇一级政权已经负面后果多于正面效果，应该断然撤销，改为自治形式，依托统一的法律、意识形态、国民待遇来维持农村的稳定，促进农村的繁荣。乡镇一级改官员委任为民选，有助于提高合法性，更为重要的是，民选的领导人能够树立基本的民本思想，从本地区的实际出发，提供公共产品和服务，而且随时处于选民的监督之下，可以节省国家的监督成本。我们当前采取的乡镇干部委任制，在现实生活中已经暴露出越来越大的缺陷：一是漠视人民利益，由于委任的干部客观上权利来源于上面，因而只要上面满意，就可以保持地位甚至得到提拔，农民的要求无法影响官员的去留，于是只怕领导批评不怕群众反对。二是短期意识强烈。委任制下，人员异地交流频繁，任期内要有突出表现，就无法避免短期行为，政绩工程、献礼工程应运而生，往往对一个地方造成严重后遗症的同时，个人反而得到了提拔使用。三是人员膨胀。由于机构设置和人员安排不受选民的监督，作为乡镇领导者，上级机构和官员过多，出于工作压力、人员关系，不得不安排关系人员，而且这种安排，关节多由上级有关人员打通，工资也由财政支付，乡镇只是接受而已，乐得做顺水人情。但前任接受的人员，在委任制下，后任必须无条件接收，导致机构、人员越来越多，乡镇不堪重负。四是公民意识淡薄。由于政务从上到下安排，与当地的需要没有必然联系，农民对本地区的官员和公共事务没有决定权，导致农民无法提高关心社会的热情，无心关注国家政策走向和农村发展，同时严重影响了农民参与公共事务的能力，从而形成恶性循环。乡镇自治后，国家权力在乡

主要转变为保障公民的选举权得到真实、充分、完整的实现，保障乡镇的稳定，保障最基本的国策如义务教育、计划生育等的落实。至于乡镇经济发展、基础建设、公共服务、乡镇组织形式、乡镇领导及工作人员的数量与补贴、乡镇领导的监督等由乡镇自主决定，国家不加干涉，也不进行考核，更不搞检查达标，只是在推行之初提供指导性、选择性意见。国家对乡镇的控制主要通过财政转移支付手段进行，由于民选的乡镇领导和聘用的工作人员不是国家公务人员，财政转移支付只对乡镇整体进行，不随乡镇的工作人员而变化，所有的资金由乡镇自主安排。其实，工会和农会曾经是中国***动员民众，旧政权的主要群众组织。在其著名的《湖南农民运动考察报告》中对农会作了热情洋溢的高度评价。农会是中国新民主主义革命取得胜利的中坚力量，在解放战争时期和建国初期的运动中发挥了重大作用。在社会主义改造时期，农民自发地组织起互助组、土地入股的初级合作社，农民组织由政治斗争转向发展经济，开创了中国农村合作经济组织的先河。然而建国以后，党在农村建立起基层政权，却取消了农会。一种错误的认识以为，农民自己的组织获得发展以后会不利于农村社会的稳定。事实恰好相反，高度离散的社会群体最容易受到谣言和的蛊惑，并很容易为立场极端的领袖人物所利用。据美国著名农村社会问题学者米格代尔分析，分散的农民可能是革命者的社会基础，而有组织的农民则可能是改良主义者甚至是保守主义者的社会基础。因此，保障农民权益，缓解社会矛盾，就要把分散的农民组织起来，首先要恢复农会，使农民的愿望能够通过秩序化的组织渠道得到表达。在恢复农会的同时，还要大量发展农民自己的经济组织，并保障农民自由进入和退出各种协会的权利

。在种植、加工、流通、融资等领域建立各种协会，如蚕桑协会、柑橘协会、养鸭协会、水稻协会等，通过农民组织的自助、自我管理和自我服务，改变博弈中的弱势地位，争取平等的权利和利益，维护农村的稳定。

结束语

三农问题引起的广泛关注，是任何其他问题无法比拟的。关于三农的学术研究著作汗牛充栋，为我们写作这篇论文提供了丰富的材料，同时也使我感到正一步步走向一个迷宫。对于一个现实的问题，本文尝试以实际的制度变迁来解决，较多地关注现行的政治法律制度存在的缺陷，并探求造成缺陷的历史原因。在写作本文的过程中，一些事情正在逐渐发生变化：沈阳率先取消了暂住证；国务院废除了城市流浪乞讨人员收容遣送办法，代之以更为人性关怀的救助管理办法；北京、江苏、山东、河南、厦门等省市陆续制定颁布了新的户籍管理规定，制定户籍法呼声日高；增值税起征点大幅度提高；出口退税制度重新调整；新型农村合作医疗制度扩大试点……立党为公、执政为民的教育宣传渐入人心，十六届三中全会决议提出统筹城乡发展，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，包括完善农村土地制度，给予农民合理的征地补偿；支持农民发展多种形式的农村专业合作组织；加大对农业的支持保护，增加对农业和农村的投入；取消农业特产税，逐步降低农业税率；改善农村富余劳动力转移就业的环境；废止妨碍公平竞争的规定等等。我们有理由相信，三农问题的解决虽然会是一个长期的渐进过程，但胜利是必然的。

陈柳钦（1969-），男，湖南邵东县人，经济学硕士，哈尔滨商业大学国际经济与贸易研究所研究员，哈尔滨商业大学贸易经济学院教授，哈尔滨商业大学硕士研究生导师，哈尔滨理工大学客座教授，河北经贸大学工商管理学院客座教授,对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院特邀研究员。在《经济管理》、《经济理论与经济管理》、《经济研究参考》、《经济要参》、《经济科学》、《改革》、《国际经济合作》、《南开经济研究》、《财经科学》、《财经理论与实践》、《农村金融研究》、《金融论坛》、《亚太经济》、《管理科学》、《社会科学辑刊》、《人文杂志》、《江苏社会科学》、《国际商报》、《中国经济导报》、《中国改革报》、《中国信息报》、《工人日报》、《经济学消息报》等多种经济类核心期刊、专业期刊和权威报纸上400余篇，研究方向：产业经济、金融理论。

--------------------------------------------------------------------------------------

十大阶层即：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业服务人员阶层、农业劳动者阶层、城市无业失业和半失业人员阶层。中国社会科学院对当代中国社会阶层的划分，可参见陆学艺主编的《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社，2002，北京。

污名化现象，指一个群体将人性的低劣强加在另一个群体之上并加以维持的现象。

徐勇，挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对-农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析《华中师范大学学报》2000第3期。

[法]让－马克·夸克（tean-marc·coicavd），《合法性与政治》佟新平、王远飞译，中国编译出版社，2002，北京，p5-6。

中国历史上的农民负担问题，参见孙翊刚，《中国农民负担简史》，中国财经经济出版社，1991，北京。

国家统计局农调总队/新疆自治区农调队，农村基层工作与农民意愿调查--农村热点问题调研系列报告，《中国国情国力》2001年第11期p40-41。

温铁军，慎言三农，《读书》，2001年第10期。

徐勇，农友网，当前我国农村发展中的突出问题及思考。

韩俊，中经专网，县乡公共财政危机影响农村稳定。

牛竹梅，乡村债务现状、负面影响及消减对策，《山东经济》2002第1期p41-43。

李金华，关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2003年6月25日

新华网。

李金华，关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2003年6月25日

新华网。

国家统计局农调总队/新疆自治区农调队，农村基层工作与农民意愿调查--农村热点问题调研系列报告，《中国国情国力》2001年第11期p40-41。

陈锡文，2002，当前中国的三农问题与出路，中经专网。

，必须切实解决农民买不起问题，《中国国情国力》2002第1期p4-7。

陈锡文，2002，当前中国的三农问题与出路，中经专网。

反相位即当农业处在高峰的时候，工业就处在低谷，当工业处在高峰的时候，农业就处在低谷，工农两大产业总是处在互为高峰低谷的位置。参见王建，用城市化解决三农问题，《上海投资》2001第10期p4-7。

参考白钢，《中国政治制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991；丁建嵘，《岳村政治：转型期中国政治结构的变迁》，商务印书馆，

2001，北京。

孙学玉，体制创新：地方行政机构改革的现实选择，《中国行政管理》2003第4期，p19。

党国英，2000，山高皇帝远，中央任何一项政策只要会削弱乡村干部的利益，都难以落实《金三角》2000年8期。

郭永中，当前中国农民负担问题研究，《北京大学学报，哲社版》2002第1期47-54。

经济观察报，2003/5/26。

贾康、白景明，完善财政体制寻求基层财政解困治本之策《现代财经》2002第1期。

《***文选》第三卷，人民出版社，1993，北京，p65。

上述计算参见林毅夫，有关当前农村政策的几点意见《北京大学政策性研究简报》2003年第29期（总第371期）。

钱穆，《中国历代政治得失》，生活读书新知三联书店，2001，北京，p38。

同上。

白钢，《中国政治制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991,

p463。

白钢，《中国政治制度史》中国天津出版社、新西兰霍兰德出版有限公司联合出版，1991,

p242。

民政部基层政权建设司编，《全国村民自治示范工作经验交流暨城乡先进集体和个人表彰会议文件汇编》，中国社会出版社，1996，北京。

折晓叶，《村庄的再造--一个超级村庄的社会变迁》，中国社会科学出版社，北京，p263-264。

农村基层工作调研报告范文5

一、紧紧围绕社会主义新农村建设，以“两委”班子换届为契机，以扩大党内民主为手段，以配齐配强农村基层干部队伍为重点，切实加强农村党的基层组织建设工作

1、抓好村级党组织集中换届工作。与民政部门配合，做好“两委”班子换届工作，尽早谋划和准备，提前研究搞好换届预案，逐村分析、逐项分解落实工作任务；就全面推开“公推”(即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人)开展调研，对候选人提名方式、理顺“两委”关系、探索农村基层党务公开等方面进行深入研究，并于3月15日前将调研情况报组织处。结合换届，抓好软弱涣散党组织班子的调整整顿工作。继续采取从县乡机关、企事业单位选派优秀干部到村任职的方式，帮助和指导村党组织培养力量，带好队伍，并注意发现和培养到村任职的优秀干部典型，及时总结和推广。抓好选聘优秀大学毕业生到村级组织任职工作，为村级组织积蓄优秀后备人才。开展大学生到村任职工作情况调研，调研报告于8月底前报组织处。做好换届后新任村党组织书记的培训工作，争取年底前将新任村党组织书记培训一遍。进一步加强村级后备干部队伍建设，认真抓好“四培养”工程，努力解决农村基层组织后继乏人问题。

2、抓好农村党员干部培训工作。贯彻落实《关于学习贯彻党的精神利用今冬明春农闲季节培训农村党员干部的通知》要求，采取市县两级双向培训的办法，市委组织部负责培训乡镇、街道党政正职，县（市）区委负责培训乡镇、街道其他干部和村、社区“两委”负责人及党员骨干，普通党员的培训由乡镇、街道、村、社区党组织负责。在抓好理论学习的同时，积极开展技能培训、实践培训、基地培训，提高农村党员干部实际致富本领和带领群众致富的能力。3月底前各地将去冬今春培训工作总结报组织处。

3、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求，引导基层规范“支部加协会”、“支部加农民股份”等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式，切实增强农村基层党组织的服务功能，促进农民增收。继续总结推广成功的经验和作法，从本地实际出发，瞄准农村经济社会的新形势、新变化、新需要，以推进农业产业化、提高农民组织化程度和农民增收致富为目标，积极调整和改进农村基层党组织的设置方式和活动方式，引导村级党组织找准定位，转变作风，充分发挥作用。

4、深入抓好村级组织活动场所建设、管理和使用工作。进一步加大村级组织活动场所建设力度，统筹解决好剩余的无活动场所问题和活动场所危旧狭小等问题，确保完成中央和省市委提出的目标要求。年底前，各地上报此项工作总结。加强村级组织活动场所的管理和使用，根据本地实际研究制定活动场所管理使用办法。5月中旬前，各地对加强管理使用工作情况进行总结，形成典型材料报组织处。探索保障活动场所正常运行的工作投入机制，确保活动场所正常运转并充分发挥教育群众、服务群众、凝聚群众的作用。

5、围绕构建党组织和党员联系服务群众体系，继续深化农村党的建设“三级联创”活动。按照《市关于围绕社会主义新农村建设深化农村党的建设“三级联创”活动考核细则》要求，把联系服务群众作为深化农村党的建设“三级联创”活动的核心内容来抓，以巩固和深化“党员服务区”活动为主要形式，把党员为民服务承诺、为民办事全程、设岗定责、与困难群众结对帮扶等活动纳入“三级联创”活动之中，把农村党员干部参与载体活动的覆盖面作为评选表彰农村基层组织建设先进县（市、区）委、“五个好”乡村党组织的重要标准，丰富活动内涵，完善联创措施，健全联创机制，努力提升农村党建工作水平。

二、紧紧围绕和谐社会建设，以构建共驻共建社区党建工作新格局为目标，以服务群众为重点，充分发挥社区党组织、党员在社区建设中的领导核心作用和先锋模范作用，全面提升社区党建工作水平

6、进一步深化城市党建工作“三级联创”活动，推进共驻共建社区党建工作新格局的建立。按照争创“街道社区先进区(县、市)委”、“五个好”街道党组织、“五个好”社区党组织活动的要求，进一步落实社区党建工作责任制，强化检查和督促考核，建立社区党建工作的导向机制和激励机制。进一步贯彻落实《市关于构建共驻共建社区党建工作新格局的实施细则》，突出抓好驻区单位、在职党员作用的发挥。各地、各单位立足本地实际，认真研究制定驻区单位党组织、辖区在职党员服务社区的具体措施和办法，促进和谐社区建设。积极探索社区党组织对社区居委会、社区服务组织、业主委员会、物业管理企业进行领导协调的有效措施和办法，进一步促进社区党建工作新格局的建立。

7、扎实做好服务群众工作。按照国务院和省政府下发的《关于加强和改进社区服务工作的意见》要求，充分调动社区党组织和党员服务群众的积极性，并根据各地实际，研究拓宽党组织和党员服务群众的渠道，研究促进党员志愿者发挥作用的办法，研究探索党组织党员发挥作用的有效载体和途径，使社区党建工作更贴近群众，更具有凝聚力。

8、进一步加强社区示范点建设。加强基层社区党建工作资源整合的指导，实施示范点挂牌管理和动态管理，更好地发挥好示范作用。2月中旬前，各县（市）区重新申报市级示范点，每个县（市）区1个，原有好的可继续申报，也可新报。

9、全面提升街道社区干部队伍的素质和能力。根据本地实际，制定培训规划，分解培训任务，落实培训资金，组织街道干部、社区工作者认真学习精神，加强思想政治教育和业务培训，提高依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。年内对全市社区党组织书记普遍培训一次。抓好中央新修定和制定的关于机关、学校等基层组织建设相关文件的学习贯彻落实，推进机关、学校、科研院所、文化团体等领域党建工作的深入开展。

三、紧紧围绕老工业基地振兴和推进新型工业化进程，以龙头企业和规模以上非公有制企业为重点，进一步加强国有企业和“两新”组织党建工作

10、抓好龙头企业党的建设，发挥龙头企业的示范作用和辐射效应。按照省委组织部《关于突出抓好龙头企业党的建设加快推进新型工业化进程的意见》，突出抓好大型企业党建工作。各县（市）区委组织部对重点联系的龙头企业，进行面对面的指导，把联系点建成示范点，带动本地产业改造升级，加快新型工业化进程。市委组织部重点联系三户大型企业，在组织设置、党务干部的配备、党建工作开展、活动载体创建等方面加大研究指导力度，努力解决实际问题。

11、推进“双培双争”活动，在充分发挥企业党组织作用上下功夫。在深入开展“六个好”企业党组织和非公有制企业“五个好”党组织创建活动的基础上，在全市企业党组织中广泛开展“双培双争”活动。把“党员先锋岗”、“挂牌上岗”、党员身边无违章、党员身边无次品、党员身边无事故以及支部牵头项目等各种有效的活动都纳入“双培双争”，促进企业党组织和党员发挥作用。

12、在不断扩大党在非公有制企业中的覆盖面的基础上，研究加强非公有制企业党建工作的办法措施。一是落实《中共市委关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》和《市新经济组织和新社会组织党的建设工作实施细则》，制定详细的发展计划，明确工作目标和工作措施，督促县（市）区委真正把非公有制企业党建工作抓在手上。规模以上非公有制企业党组织组建率要达到100%。年底前，凡是有3名以上正式党员的“两新”组织，全部建立党组织；有员工100名以上、生产经营比较稳定的“两新”组织，达到80%以上独立建立党组织；全市“两新”组织党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。全市建成10个左右市级“两新”组织党的建设示范点，各县（市）区建成2至3个县（市）区级示范点。二是抓基础工作，一方面对非公有制企业党组织负责人、党务工作者有计划地进行培训，有条件的，可以扩展对业主开展教育培训。另一方面，完善非公有制企业开展党建工作的基础条件，搞好统筹协调，党费可以给予必要补充。三是抓载体，结合各地实践积极进行探索，积极开展岗位练兵、技术比武、建言献策等活动，促进党组织党员作用发挥。四是抓新社会组织党建工作，各县（市）区对新社会组织党建工作进行一次全面调查，摸清底数，提出意见和建议，5月中旬形成调研报告。

四、围绕贯彻落实对基层党建工作提出的具体要求，以改革创新为动力，建立健全基层党的建设工作相关机制

13、落实党委（党组）抓基层党建工作责任制。按照《市县（市）区委抓基层党建工作责任制考核办法（试行）》要求，全面推进抓基层党建工作责任制，在督促、检查县（市）区委领导班子和党员领导干部落实有关硬性要求基础上，重点看基层、看群众的满意度。制定《市在职党员双重管理和无职党员设岗定责实施意见》。

14、建立城乡党的基层组织互帮互助机制。各地、各部门结合各自情况对这项工作进行研究，、市建设局、教育局作为试点单位尽早拿出具体措施。

15、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。深化村党支部书记“星级化”管理，健全完善村党组织书记考核评价体系，探索推进村干部公职化的有效办法，逐步提高在职村干部待遇，确保离岗村干部补贴落实到位。实施“贫困党员扶助工程”，通过各种形式关怀帮助贫困党员。龙江县、富裕县、甘南县、建华区作为重点研究单位，在9月底前拿出具体措施。

16、推进完善基层民主政治建设机制。结合村“两委”换届，探索改革乡村党组织选举办法，改进候选人提名办法和选举方式，推广乡村党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法。推进基层党务公开，规范党务公开的内容、形式、时间、基本程序，改革党员参与组织决策的方式方法，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。泰来县、依安县、拜泉县、铁锋区对此项工作进行调研并形成报告，于10月底前报组织处。

17、组织开展学习实践科学发展观活动。中央定于下半年开始实施，各地提前做好调查摸底等相关准备工作，中央方案下发后即着手实施。

五、其它工作

18、筹备纪念建党87周年暨“先锋工程”表彰大会工作。适时下发《关于做好市委命名表彰“先优”推荐工作的通知》，各地、各部门按照有关要求上报先优材料。

19、做好党建研究会有关工作。各地、各单位结合本地党建工作实际，开展好调查研究工作，市党建研究会在适当时机对重点课题进行研讨。

农村基层工作调研报告范文6

结合当前工作需要，的会员“fdafdaffda”为你整理了这篇新时代背景农村基层治理法治化专题调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

编者按：为了适应形势发展和履行岗位职责需要，进一步抓好新时代中国特色社会主义思想的学习培训，举办了这期示范区第二期中青班。这次培训班的举办以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，紧密结合示范区中心任务和工作安排，有针对性地进行党性教育、理论教育以及党风廉政建设等方面的学习培训，进一步提高领导干部的政治素养，增强党性意识和法治思维，提升服务全局、创新发展、攻坚克难和依法办事的能力。在培训过程中，遵循边学习边实践的原则，中青班各组成员分别围绕调研题目进行调研，并形成调研报告，现刊登如下：

新时代背景下济源农村基层治理法治化专题调研报告

党的报告和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。

一、济源示范区依法治村的经验总结

（一）强化党建引领基层法治化建设

实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村下冶镇大岭村，大岭村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉，大大凝聚了对党和政府的向心力。在大峪镇王庄村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在轵城镇良安新村，“三治融合”的乡村治理机制在“党建+妇联”的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，良安新村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的“道德积分银行”，进行“积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美”六积活动，一月一评分，一季度一兑换。今年，“道德积分银行”这一方法在轵城镇10个村进行推广……

（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依

示范区建立了普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。

（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给

一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施“法律明白人”培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5-8名“法律明白人”，提升乡村普法工作队伍水平。

（四）乡村法治文化建设推陈出新

为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫，除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫，特备是以济源方言开拍的《家孽》《婚罪》《天泪》《游走的骗局》《宴请**》等系列普法剧。

二、农村基层法治化面临的困境及原因分析

（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维

进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习，自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位、重视不够。

（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维

法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在“法不治众”的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。

（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘

首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高、亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。

三、农村基层法治治理几点建议

（一）继续坚持党建引领

一要建设一支“敢治、能治、善治”的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的“人”的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部。注重基层好的经验的总结和交流，如“党员积分制管理”“道德积分银行”等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。

二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织、社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。

（二）完善服务型基层自治组织

一要建设“以人为本、服务为先”服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设，构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。

二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。

三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。

（三）打造多层次法律服务体系

一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的“一村一法律顾问”、人民调解员等作用，为村民提供多样化的法律救济方式，畅通纠纷解决机制，树立法律在老百姓心中的权威。