公路建设方案范文1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会，州委十届五次全委（扩大）会议及县委十二届五次全委（扩大）会议精神，按照全州交通运输工作会议部署，以推进群众工作全覆盖为契机，突出工程建设进度、质量、安全、造价、廉政五大重点，进一步创新体制机制，健全监管体系，强化项目管理，落实保障措施，集中各方力量，破解瓶颈问题，重点解决高山半高山地区交通基础设施建设滞后的问题，并继续带动全县农村公路建设，进一步提升全县路网通达水平。

二、主要目标

总体目标：从2015年起，到2017年实现全县100%的行政村通公路、100%的行政村通油路（水泥路）和100%的乡镇通油路（水泥路）目标。促使全县路网布局进一步完善，公路通达深度进一步提高，公路抗灾能力进一步增加，群众出行更加方便快捷。

具体目标：通过3年集中攻坚，完成63条402.154公里通村通达公路建设、99条747.8公里通村通畅公路建设和42.7公里通乡通畅公路建设，建成3个乡镇客运站点，圆满完成省州下达农村公路建设计划。

三、工作计划

（一）2015年1月至2015年12月。一是完成42.7公里通乡公路建设目标，实现100%的乡镇通油路（水泥路）。二是完成36个行政村345.646公里的通村通畅公路建设目标。三是完成58个行政村377.614公里的通村通达公路建设目标。四是建成1个乡镇客运站。

（二）2016年1月至2016年12月。一是完成58条377.614公里的通村通畅公路建设目标。二是完成5个行政村24.54公里通村通达公路建设目标，实现100%的行政村通公路。三是建成2个乡镇客运站。

（三）2017年1月至2017年12月。完成5个行政村24.54公里的通村通畅公路建设目标，实现100%的行政村通水泥路。

四、建设方式

农村公路建设坚持“村民自愿，村为业主，乡镇主管，部门协作”的原则，乡镇、村负责实施农村公路“建、管、养、运、安”为重点的建设工作，村委会为农村公路建设业主，通过“一事一议”，自行确定投工投劳、政府补助的方式组织实施。通乡公路及乡镇客运站建设由县交通运输局按工程招投标方式组织实施。

五、实施步骤

（一）项目准备阶段。各实施村要及时召开村民大会，通过“一事一议”，广泛征求群众意见，切实抓好以下工作：

1、建立组织机构。召开村民大会，民主推荐群众代表、党员代表、村干部等组成项目管理机构，并下设工程项目实施组、财务管理组、质量监督组、安全生产管理组，负责对项目进行全方位的监督管理。

2、制定施工措施。县交通运输局技术指导人员到现场进行技术指导，经技术人员确定具备开工条件后方可开工，并做好开工的原始记录、施工日志、安全日志等。同时，配备好混凝土搅拌机、振动棒、混凝土模板、手推车、台秤、压纹机、混凝土切割机等设备和工具。

3、做好公示公开。开工前，在施工路段起止点设置施工公示牌，明确交通管制相关内容，并提出告知沿线群众做好生产生活物资储备、出行安全等。

（二）项目建设阶段。农村公路建设里程按县交通运输局下达的农村公路建设任务组织实施，完工后据实验收。

（三）检查验收阶段。各实施村完工后，乡镇、村先自查验收，对不合格的立即进行整改，自检合格后形成自检报告，编制竣工资料，并向县交通运输局和相关单位提交竣工验收申请报告。

（四）管理养护阶段。农村公路建设完工后，各乡镇要及时组织实施村召开村民大会，在充分征求群众意见的基础上，制定好道路管理养护实施方案，落实养护人员、经费、责任、措施等，做到管理规范，制度健全。农村公路工程档案由实施村、所在乡镇和县交通运输局收集归档，做到一路一档。

六、建设标准

通乡公路为水泥混凝土路面，拟采用三级公路标准宽度、四级公路技术指标进行建设。

通村公路原则上按单车道设计，平曲线半径不小于15米，回头线半径不小于10米，纵坡坡度不高于12%，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米，且两边设置不小于0.5米的硬路肩，错车道每公里不少于3处，并因地制宜设置排水设施，保障公路全线畅通。其中，通达公路拟采用天然砂砾路面，通畅公路拟采用水泥混凝土路面。

七、部门职责

（一）县交通运输局负责初审各乡镇农村公路建设计划，申报全县农村公路建设计划，根据县农村公路建设领导小组会议审定内容下达各乡镇的农村公路年度建设计划和投资计划。负责全县农村公路建设的监督管理，定期向县农村公路建设领导小组成员单位通报农村公路建设进展情况。负责农村公路的测设、质量安全监督、技术指导及竣工验收等工作。负责收集整理农村公路建设内业资料等档案。

（二）县发展和改革局负责与县交通运输局配合，向上级主管部门汇报衔接项目的申报落实工作。会同县交通运输局制定全县农村公路发展规划和投资计划，积极争取国家资金支持。加强项目的计划和管理。督促推进公路建设进度，确保投资按期完成。

（三）县财政局负责筹集资金，加强资金管理，除中央预算内资金和省财政资金外，配合相关部门做好新村建设、以工代赈、财政扶贫、民族地区“两项”等资金整合，支持农村公路建设、养护和管理。根据项目里程和投资计划及时向项目资金代管单位拨付进度资金。项目开工后拨付30%的计划补助资金；进度达50%后，拨付30%的计划补助资金；竣工经验收合格后，拨付剩余40%的计划补助资金。加强农村公路建设、养护、管理等资金的监督检查，确保资金安全，发现重大问题，及时提出纠正意见，上报县人民政府研究处理。

（四）县监察局负责建立农村公路建设廉政巡查制度，从村民大会民主决策、项目申报等环节入手，加强廉政监督。完善举报制度，及时依法查处向村民强行集资、摊派以及相关人员受贿等行为。

（五）各乡镇人民政府负责统筹开展农村公路建设的宣传、协调、督查等工作。指导村委会组织实施农村公路建设。协助相关部门加强项目建设安全生产工作。负责属地农村公路建设资金管理。

（六）村“两委”负责按照“三议”一承诺制度相关规定，采取村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议，组织村民投工投劳的方式抓好农村公路建设。在县交通运输局的技术指导下，在乡镇党委、政府的统筹协调下，具体负责以下工作：一是土石方工程由村委会通过竞争性谈判等方式租赁机械机具实施。二是一般挡墙和涵洞、通畅工程等项目由村委会组织村民分段投工投劳实施。三是按要求编制农村公路工程内业管理资料（包括“三会三表”、农村公路建设相关领导机构名单、施工资料、竣工资料等）。

八、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县长任组长，县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导任副组长，县级相关部门和乡镇人民政府负责人为成员的农村公路建设领导小组。领导小组定期召开会议听取农村公路建设情况汇报，研究解决阻碍建设的困难问题，确保农村公路建设顺利进行。有关乡镇和部门的主要负责人是农村公路建设的第一责任人，要进一步健全领导机构，严格工作责任，加大投入力度，细化目标任务，明确时间节点，落实推进措施，充分发动群众，形成政府统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的农村公路建设格局。

（二）强化要素保障。土地方面，农村公路建设用地（包括经济林木等）由涉及乡镇和村“两委”自行协调，加强政策宣传解释，引导群众支持配合，满足项目建设需要。林地方面，涉及占用林地，须及时向县林业局报批，办理林地征占用手续。砂石方面，县国土资源局、水务局划定砂石料场或协助确定订购价，确保砂石供应。爆破器材方面，县公安局在政策范围内，简化手续审批程序，严格执行政府指导价格，严禁强行代爆破作业或代建炸药库，保证爆破安全。电力方面，县供电公司统筹规划线路，提前实施涉及农村公路建设的电力设施（线路），支持项目建设用电。

（三）强化环境营造。结合群众路线教育实践活动和群众工作全覆盖工作开展，充分发挥基层党组织的堡垒作用，激发广大党员和村组干部的示范带动作用和发挥受益群众的主体作用，形成农村公路建设“全民支持、全民配合、全民参与”的良好局面。同时，县级相关部门要积极加强协调配合，在项目立项、审批等环节加大支持力度，在项目建设、管理等方面加强技术指导，在项目竣工、验收等关口严格执行政策，确保农村公路建设的进度、安全和质量。

公路建设方案范文2

一、指导思想

全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，完善农村公路路网结构，为新农村建设提供良好的交通环境，促进全县经济社会又好又快发展。

二、目标任务

20*年，计划投资690万元，完成13.8公里（涉及6个乡镇，具体任务见附件）乡道改建工程。村道建设任务待省市计划下达后公布。

三、组织分工

（一）各乡镇人民政府职责：在县交通部门指导下，负责组织辖区内乡道、村道项目招标工作，完善招投标手续，公示招标结果，签订施工合同、安全合同和廉政合同；负责完成项目工程的征地、拆迁、协调施工环境、落实配套资金等工作；负责组织乡、村两级全面完成工程施工任务（包括后期路肩培护、边沟修砌等附属工程的整理），配合市、县交通主管部门开展质量监督管理和工程交、竣工验收工作。

（二）县交通部门职责：履行质量监督、技术指导等行业管理职能，负责全县农村公路乡道工程施工图设计、申报；负责组织监理单位对乡道项目进行施工监理、质量监管，组织工程交、竣工验收，将施工管理情况报市交通主管部门。

（三）各相关行业部门职责：县发改委、财政局、国土局等部门要认真履行职能，积极为农村公路建设献策出力。县水利、环保、林业、*、电业、通讯等部门要尽职尽责，加强沟通协调，提高办事效率，简化办事程序，创造宽松环境，搞好优质服务。

四、建设标准

（一）乡道项目建设标准：路基宽6.5米，基层宽6米，路面面层宽5米，路面结构为15公分厚碎石灰土基层（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面层，强度为C30。

（二）村道项目建设标准：路基宽5.5米，基层宽5米，路面面层宽4米。路面结构为15公分12%厚石灰土基层+18公分厚水泥混凝土面层，强度为C25。

五、资金管理

农村公路乡道、村道建设资金实行分级管理。省、市补助资金由县财政和交通部门统一管理，财政部门设立专户，交通部门设立专帐，乡村自筹资金存入乡财政专户管理。其中，乡道项目省市补助标准为20万元/公里，扣除设计费0.4万元/公里、监理费0.3万元/公里，按19.3万元/公里拨付到乡镇；村道补助标准为10万元/公里，未进行基层施工的项目，按8万元/公里给予补助。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（20*年3月10日前）。县、乡两级分别召开农村公路建设工作动员会议，通过层层发动，让广大群众了解省市关于农村公路建设的有关政策，了解农村公路建设有关管理办法、基本程序、技术要求、质量要求和监督形式，让广大群众充分认识到加快乡道建设的重大意义和作用，争取社会各界和广大群众的关注和积极参与。

（二）组织实施阶段（20*年3月11日—8月31日）。各乡镇依据市、县交通部门下达的乡道、村道项目，制订工作计划和工程实施方案，在3月底前完成征地、拆迁、伐树等障碍物清理和项目招标工作，并按县交通部门提供的技术方案开工建设，确保8月底前全面完成施工任务。

（三）总结验收阶段（20*年9月1日—10月20日）。县政府组织县交通、发改、财政、监察、审计等部门，对工程项目进行验收和审计。

七、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇主要负责人是农村公路建设的第一责任人，要加强领导，周密安排，结合实际，制订方案，采取积极措施，确保建设项目早开工、早完成；县直各有关单位要从全县农村公路建设的大局出发，及时帮助乡、村协调解决项目建设中遇到的实际困难和问题。

（二）深入宣传，营造氛围。今年的农村公路建设已纳入县委、县政府承诺为民办好的十件实事之一。各乡镇及广电部门要以“建设新农村、交通打头阵”为主题，进一步拓宽宣传渠道，改进宣传方法，采取多种形式，营造舆论声势，形成人民群众广泛参与、社会各界大力支持的良好氛围。县交通部门要加强信息搜集，及时向新闻单位提供先进典型和成功经验，通过开展集中宣传，鼓舞士气，迅速在全县掀起农村公路建设高潮。

公路建设方案范文3

阿勒泰地区2005年农村公路建设年 活动实施方案 为加快我区农村公路建设，使我区的农村公路建设在管理、质量、服务水平等方面更上一个新的台阶，经地委、行署研究决定，2005年为“阿勒泰地区农村公路建设年”。为搞好这次活动，结合我区实际，特制订本实施方案。 一、“农村公路建设年活动”指导思想 认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。 二、“农村公路建设年活动”的中心任务 “农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好 “通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。 三、“农村公路建设年活动”的组织领导 地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。 四、“农村公路建设年活动”的主要目标 1、确保今年底建设完成 1000公里“通达工程”， 700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。 2、掀起农村公路建设热潮。 各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。 各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。 3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。 4、建立健全农村公路养护机制。 (1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作； (2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划； (3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态； (4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。 5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。 6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。 三、活动分四个阶段进行 第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段： 各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。 第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段： 1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。 各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。 2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。 3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。 4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。 5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。 6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。 目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。 7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。 8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。 9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。 第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段： 地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。 第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段： 1、地委、行署组织有关人员对活动开展的情况进行检查，总结经验，找出差距。 2、召开地区农村公路工作会议，对检查评比中获得前三名县（市）进行表彰奖励，对评比后两名的县（市）进行通报批评。对工作积极性高、成绩突出的县（市），在次年的公路建设项目中，将优先予以实施。 阿勒泰地区交通局 2005年1月22日

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公路建设方案范文4

一、“农村公路建设年活动”指导思想

认真落实科学的发展观，坚持地区一盘棋的思想，统筹兼顾，围绕完成1700公里农村公路建设任务为总目标，以开展“农村公路建设年活动”为契机，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进地区农村经济和社会发展。

二、“农村公路建设年活动”的中心任务

“农村公路建设年活动”要以加强管理为中心，以加快建设为主题，全面实施好“通达工程”、“通油工程”以及重点农村公路建设，为全面建设小康社会服务。

三、“农村公路建设年活动”的组织领导

地委、行署成立“地区农村公路建设年活动领导小组”，指导全地区农村公路建设年活动的开展，领导小组办公室具体负责活动的组织实施。各县（市）根据地委、行署的统一部署，按照建设年活动要求和标准，设立本区域内“农村公路建设领导小组”，组织开展本县（市）农村公路建设年活动。

四、“农村公路建设年活动”的主要目标

1、确保今年底建设完成1000公里“通达工程”，700公里“通油工程”以及地区一农场、一牧场重点农村公路改造项目，使质量合格率达到100%，优良率达到50%以上。

2、掀起农村公路建设热潮。

各县（市）政府和地区有关部门都要积极行动起来，要营造十分浓厚的农村公路建设年活动氛围，把农村公路建设作为一项义不容辞的职责，列入重要议事日程。要树立大局意识和全地区一盘棋的思想，全力以赴支持和配合农村公路建设，确保地区农村公路建设年活动顺利实施。

各县（市）要广泛发动群众，全民积极参与，使广大干部职工和农牧民群众能积极参加义务投工投劳活动。通过各项有效措施，在全地区掀起支持农村公路建设、大搞农村公路建设的热潮。

3、各县（市）及交通部门要进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路建设放在重要位置，作为2005年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任机制，强力实行农村公路建设县（市）、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村，并将此项工作与县乡及有关部门领导干部年终考核、奖罚挂起钩来。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。用足用活“一事一议”政策，调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，大打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮，以实际行动给人民群众办实事办好事。

4、建立健全农村公路养护机制。

(1)各县（市）、各乡镇要分别明确一名领导分管辖区内农村公路的建设、养护和管理工作；

(2)要建立健全制度，制定切实可行的建养计划；

(3)采取插标立界，分段承包养护和季节性养护相结合，确保公路经常处于良好技术状态；

(4)及时报送“一事一议”用于农村公路建设的资料。

5、落实质量责任制，实施政府监督；建立开工报告审批制度，变更审批制度，分部、单位工程报验制度，工程社会监理制度，质量追究责任制。

6、充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设年宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴的农村公路建设良好的实施氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。

三、活动分四个阶段进行

第一阶段(3月初—4月10日)，为成立组织、宣传发动阶段：

各县（市）都要认真组织学习“农村公路建设年活动”实施方案，根据“活动”的中心任务，成立相应组织，明确责任，并结合本地实际，制订切实可行的建设计划，并报地区农村公路建设年活动领导小组备案。地区交通局及各县（市）要充分利用新闻媒体，开展各种形式的宣传活动，把“要想富，先修路”的观念变成全区人民的共同愿望和自觉行动，为“农村公路建设年活动”营造良好氛围。

第二阶段(4月10日～9月底)，为落实阶段：

1、认真落实地委、行署关于开展农村公路建设年活动精神，抓紧做好前期工作，积极创造建设条件。各县（市）对列入2005年建设计划方案的项目，要早计划、早安排，在辖区内农村公路建设中，要积极配合交通公路部门做好工程建设的前期准备工作。承担如公路用地、路基取料、房屋拆迁、三杆迁移、小桥涵配套等，并责成专人负责、组织实施，创造良好的外部条件，营造良好的施工环境。

各县（市）要积极发动群众采取捐资、投工、投劳等多种形式新、改建农村公路，落实行政村“一事一议”政策，认真做好“一事一议”；作好农村公路建设的统计工作，按月及时上报地区农村公路建设年活动领导小组办公室。

2、地区交通局要严格执行程序，规范农村公路招投标管理。农村公路招投标工作必须严格执行国家《招投标法》和有关公路建设程序，规范操作，增强工作的透明度。版权所有

3、严格合同管理，确保农村公路建设质量。针对农村公路建设项目分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，地、县交通部门要充分发挥自身的专业优势，严格按合同要求，加大监督管理和技术指导，要将国省道干线公路的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化管理、机械化施工。要建立切实可行的质量监督机制，建立健全质量保证体系，认真落实质量责任，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。

4、各县（市）要出台一系列更优惠的政策，为施工创造更宽松的建设环境。

5、地区交通局要开展经常性监督检查工作，指导各县（市）农村公路建设工作有序进行，并每两个月开展一次质量、进度评比活动，实施奖惩制度，以督促各县（市）农村公路建设工作。

6、充实和加强公路建设技术力量，加快农村公路建设步伐。

目前，全地区公路建设技术人员和管理人员相对缺乏，在一定程度上影响和制约着农村公路建设的快速发展。各县（市）政府和地、县交通部门要在技术管理上加强合作，及时补充专业技术管理人员，地区交通局将全力以赴加强公路建设技术指导。通过全地区上下共同努力，集中力量打好这场农村公路建设攻坚战。

7、增强环保意识，加大环境保护力度。农村公路建设项目短、小、散，大多穿越农田及草场，如果管理不善，极易对环境造成影响。在施工过程中，一定要注重环境保护，实行农村公路建设与环保工作并举，严格落实环保工作责任制，加强监督检查。施工路段不允许随意在道路两旁取土，对集中取土地段要及时进行复垦，减少环境破坏。要加强文明施工，做好施工便道养护，确保过往车辆安全通行。

8、建养并重，发挥农村公路的长期效益。农村公路建成后，养护管理问题将十分突出。按照公路分级管理和事权划分，农村公路养护职责在县乡。要巩固农村公路建设成果，认真贯彻落实《公路法》，坚持建养并重、协调发展的原则，积极探索加强农村公路养护管理的有效形式。要加强农村公路路政管理，维护路产路权，将农村公路养护纳入地方政府的议事日程，建立长效管理机制，促进农村公路的长期稳步发展。

9、加强廉政建设，为农村公路健康发展提供保证。要继续推行廉政责任制，认真落实廉政合同和各项规章制度，建立工程建设《廉政档案》，严格按照基本建设程序办事。进一步规范工程招投标、设计变更、资金使用、物资采购等关键环节，继续严格执行自治区交通系统严明纪律《八条禁令》。在工程建设中，做到廉政监督提前介入，全过程跟踪管理，从源头上预防腐败现象的发生。

第三阶段(10月处—10月底)，为检查整改阶段：版权所有

地委、行署将对各县（市）农村公路建设、养护、管理以及农村公路建设年活动落实情况进行大检查，依据阿勒泰地区农村公路检查评分办法的标准进行打分。对出现的问题，提出整改意见并监督执行。

第四阶段(11月初～12月底)，为总结评比阶段：

公路建设方案范文5

进一步强化对农村公路建设的审计监督，是保障党和国家大政方针顺利实施，促进农村公路建设任务全面落实的有力措施。为切实搞好这项工作，根据全省交通审计工作计划安排，特制定本实施方案。请各单位认真贯彻执行。

一、审计（调查）的目的

了解农村公路建设在资金筹措、管理、使用各环节的基本情况及有关制度的执行情况，特别是工程进度和工程质量情况，以及有无侵害农民利益的问题。找出存在问题的原因，有针对性地提出审计意见和建议，促进被审计单位完善农村公路建设的各项管理制度，加强资金监管，加快工程进度，确保建设质量，防止损失浪费，提高投资效益，并为交通主管部门加强行业管理和宏观决策提供翔实的资料和可靠的依据。

二、审计（调查）的依据

（一）交通部《关于下达*年交通审计工作计划的通知》（交审发〔*〕49号）；

（二）湖北省交通厅关于印发*年度全省交通审计工作要点和项目计划的通知（鄂交审〔*〕44号）；

（三）交通部《农村公路建设资金监督使用办法》（交财发〔*〕285号）；

（四）《交通建设项目审计实施办法》（交审发〔*〕64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发〔*〕62号）；

（五）关于印发《湖北省交通建设项目审计监督实施意见》的通知（鄂交审〔*〕304号）。

三、审计（调查）的范围、对象

（一）范围：以纳入*年国家计划和我省规模的通村公路建设项目为主，必要时可延伸审计。

（二）对象：项目所属各级管理部门和项目建设单位，必要时可延伸至项目的设计、施工、监理单位。

四、审计（调查）的主要内容

（一）农村公路建设的基本情况，包括投资规模、建设进度、资金管理、项目管理等情况；建设过程中的好经验、好做法，存在的问题与困难，以及有关建议。

（二）建设项目是否列入国家和我省农村公路总体建设方案和年度计划，可行性研究报告、初步设计（施工图设计）是否按照有关要求进行审查批准，有无虚列建设项目套取国家投资的行为。

（三）建设资金来源是否合规、合法，中央资金是否按计划及时、足额下拨，省投资及地方配套资金是否及时到位，有无未经批准乱集资，乱收费、乱摊派和任意增加农民负担的现象。

（四）是否按照有关规定、采取公开招标或邀请招标方式确定施工单位，项目业主与施工单位是否签定施工合同，有无施工转包和违法分包等问题。

（五）是否存在领导干部违规插手干预招投标活动的情况，是否存在借工程变更名义的行为或骗取国家建设资金的行为，是否存在指定供应商个人从中谋私的行为，是否存在拖欠农民征地拆迁费和拖欠农民工工资的行为。

（六）工程计量和工程款拨付手续是否齐备，是否按合同规定结算和及时足额拨付款项，有无恶意拖欠或高估、虚报冒领等情况，是否用中央投资和省统贷投资支付或计提建设管理费，工程建设管理费、各类应收预付款项、工程质量保证金的计提、核算、使用是否符合有关规定。

（七）各级管理部门和项目业主是否建立健全资金管理、使用、拨付方面的内部控制制度，有关制度是否得到有效执行，制度执行过程中存在哪些问题。

（八）建设资金是否单独建账、单独核算、专户存储、专项拨付、专款专用，是否按规定及时、足额拨付建设项目，有无侵占、截留、挤占、挪用建设资金用于购车建房、投资经营或弥补经费不足，有无出借建设资金或将无偿拨款转为有偿使用，有无资金体外循环或设立“小金库”的问题，有无资金滞留和拖欠现象。

（九）交通主管部门是否按照有关公路建设资金监管和建设项目审计的要求，开展建设资金和建设项目的监督检查，存在问题是否得到及时、有效整改。

（十）其他与审计（调查）有关的内容。

五、审计（调查）的方法

（一）采取召开座谈会的形式，听取管理部门和建设单位对基本情况、建设管理情况和资金管理情况的介绍。必要时可直接走访村组和农户，了解需要的情况。

（二）查阅并核实投资计划、财务会计资料、工程统计资料及项目管理资料。

（三）、深入基层单位和建设项目，仔细查阅、了解有关项目管理、资金管理等情况。

（四）对在建或已完工的项目，一定要深入工地，实地踏勘目检（或实检），重点关注工程进度及质量情况。

六、审计（调查）注意事项及要求

（一）树立严谨细致的工作作风。在工作中要认真细致地及时做好审计（调查）记录，记录涉及的事实要得到相关责任人签字确认。

（二）实事求是地反映存在的问题。要本着对国家和农民群众负责的原则，真实、准确、及时地反映管理部门和建设单位存在的问题，不能隐瞒不报，也不能大事化小，小事化了。对发现的问题要事实清楚、依据充分、定性准确，并提出有针对性的审计意见或建议，以促进管理、规范行为。

（三）加强与被审计单位的协调沟通。工作中要谦虚谨慎、讲究方法，争取多方面的支持与配合。审计（调查）结束时形成的审计（调查）报告，要与被审计单位充分交换意见，并取得他们的书面意见。

（四）保质保量圆满完成任务并及时上报有关资料。根据省厅今年审计计划安排，各市州交通局（委）必须在8月底前完成1个县（市、区）农村公路建设项目的审计（调查）工作，做到与公路部门开展的审计不能重复。有关农村公路建设项目的审计（调查）报告及资料（含农村公路建设情况调查表一、表二、表三及电子表格数据），必须于9月15日前报省交通厅，同时抄送省公路局。

省公路局应统筹安排好全省公路行业农村公路建设的审计（调查）工作，具体组织实施方案应告之市州交通主管部门，并认真做好今年全省农村公路建设项目审计（调查）的统一汇总上报工作。有关审计（调查）报告及资料必须于10月15日前报省交通厅。

七、审计（调查）报告的基本内容

（一）被审计单位和项目的基本情况。包括农村公路建设投资规模，资金筹集与管理情况，项目实施进展情况，工程管理特别是质量管理等情况；被审单位采取的措施、做法（经验），存在的困难与问题，以及相关建议，农村公路建设项目调查（表一、表二、表三）等。

（二）发现的问题及处理意见。

（三）评价及建议。对被审计单位和工程项目的评价，及对今后工作的建议。

八、下达审计意见书或转发审计调查报告，督促整改

公路建设方案范文6

一、指导思想

以依法行政、公正便民为基本原则，以政务透明、政策公开为基本要求，以明确责任、强化监督为管理手段，坚持公开、公正、公平，将有关工作向社会公开，主动接受社会各界监督，预防建设领域内腐败的发生，确保我市农村公路建设工作优质、高效、健康发展。

二、组织机构

为加强农村公路建设“三同时”“七公开”工作的组织领导，全面推进“三同时”“七公开”制度落实，经研究，决定成立农村公路建设“三同时”“七公开”工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

三、责任主体

市交通运输局是推进“三同时”“七公开”工作的责任主体，对“三同时”“七公开”工作负总责，既要抓好涉及本单位“三同时”“七公开”工作的具体落实，又要担负起对乡镇、村委会“三同时”“七公开”工作的业务指导。在进行新建改建项目时，应将建设项目中的防护、排水、安全保护、交通标志线以及便民候车厅或者港湾站等附属工程与主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用；要将农村公路建设项目年度计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等信息以依法行政、公开公正为基本原则；公开的责任单位还包括乡镇政府、村委会、项目法人、施工单位等。市交通运输局主管科室及市公路管理段要加强指导和检查，督促责任落实，确保该公开的事项全部公开到位。

四、公开范围、方式和对象

（一）公开范围

所有使用中央和省补助资金以及使用各级财政补助资金的农村公路建设项目，包括农村公路危桥改造、渡改桥、安保工程等项目。

（二）公开方式和对象

主要采取媒体公开（含网络、报刊等）和公开栏（含办公区公开栏、施工现场公示牌等）两种方式，面向全社会公开。

五、公开内容

按照农村公路基本建设程序要求，针对农村公路建设的各关键环节，公开内容包括农村公路建设全过程的七个方面：

（一）农村公路发展规划、建设计划

农村公路发展规划、建设计划公开，由市交通运输局规划、计划管理部门将年度建设计划以文件形式发到各乡（镇），并通过媒体向全社会公开。

（二）建设资金补助政策

向农民群众公开市、乡、村道改造项目，危桥改造项目等补助政策，使广大农民群众对农村公路建设资金补助标准心中有数，做到建设资金补助政策公开透明。

（三）招标过程

进行公开招投标的农村公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和交通运输部、省交通运输厅的有关规定，实行公开招投标。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。

（四）施工过程管理

农村公路建设项目法人、现场执行机构、监理单位和施工企业要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。

（五）质量监督

农村公路建设项目必须严格落实“企业自检、专业抽检、法人管理、政府监督、行业监管、群众参与”的质量保证体系，项目法人是工程质量的第一责任人，各从业单位都必须主动接受交通行政主管部门及质量安全监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督。

（六）建设资金使用

项目法人和施工、监督单位严格按照合同有关规定执行计量支付程序，注重实效管理，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。各级有关部门要严格按照财务制度、资金管理制度，规范财务管理。

（七）竣工验收

工程竣工验收是工程交付使用的重要环节，按照省、市交通主管部门有关规定要求认真组织竣工验收，严格按程序办事。

六、实施要求

市交通主管部门负责协调、指导、监督农村公路工程项目管理“三同时”“七公开”制度有关工作的开展，工程竣工验收时将“三同时”“七公开”落实情况纳入项目验收和公路年底考核。

乡（镇）政府负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；村民委员会负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。

七、保障措施

实施农村公路建设“三同时”“七公开”，要形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制，实施时要着力抓好以下环节：

（一）明确责任

在实施农村公路建设“三同时”“七公开”的过程中，各责任主体要建立并实行严格的责任制，每一个环节都要按照“六项内容”（公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间、公开监督检查部门）的要求，落实责任到人，明确监督到人。切实做到思想统一，分工明确，领导有力，措施有效，落实到位。

（二）组织实施

农村公路建设涉及的有关部门和各从业单位对本方案中明确的公开工作应认真履行职责，工作中既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合。建立起规范的工作台账，保存工程中的原始内业资料。准备好公示栏、公示牌等公开载体。