工作方案格式范文1
一、召开动员会议,部署开展行政执法评议活动
区动员大会局开以后,我局高度重视,专门成立了相应的工作机构,成立了行政执法评议活动领导小组。我所立即召开全所人员会议,认真学习了全区动员大会精神,明确了开展评议活动的重要意义、评议内容和方法步骤,统一了思想,提高了认识。对评议活动进行了具体部署,制定了执法评议活动实施方案。加大宣传力度,把开展评议活动的信息在我局网站上公布,接受群众监督。
二、拓宽评议渠道,广泛征求群众的意见和建议
一是在醒目位置设置投诉箱,并公布投诉举报电话,接受群众的来信来电。二是在__山价格信息网设立投诉邮箱,从网上广泛征求群众对价格执法工作的意见和建议。三是推行价格行政执法反馈制度,即在检查工作结束后,把行政执法征求意见表留置管理相对人处,由管理相对人的负责人如实填写意见后,交局纪检监察室。广泛征求管理相对人对价格行政执法工作的意见和建议。四是聘请了行风监督员,经常听取他们对价格执法工作意见和建议,并主动地征求服务对象的意见和建议,不断改进工作方法。
三、对照评议标准,对执法工作进行梳理排查
1、加强制度建设,用制度规范行政执法行为
我所制定了详实的依法行政工作方案,并层层签订了执法工作年度责任状,一级抓一级,切实做到了谁主管谁负责,把工作责任落实到每个窗口,每个岗位。按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首问负责制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《执法奖罚制度》、《案件集体审议制度》等,建立了用制度规范执法行为、靠制度执法办案的有效机制,从源头上减少和杜绝执法工作的随意性,为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、严格执法,规范了行政执法工作程序
为严格执法程序,我们规定执法人员必须严格依法行政,并将执法程序公开上墙。为加强执法工作,我们配备了专职法制工作人员,专门负责我局的行政执法工作的审理与监督。加强价格执法工作程序的规范化,一是价格监督检查从立案到结案程序的规范化,每一程序严格按照《价格监督检查工作程序规定》执行,明确各自分工,该审批的及时报领导审批,该集体审议的及时进行集体审议。二是案件办理的规范,坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”二十四字办案方针。实施价格监督检查案件的主办制度,做到“谁主办、谁负责”,对案件的程序、事实、定性负责,并负责做好案卷的整理归档。价格举报工作的规范,从案件的受理到办结,严格按照《价格违法行为举报规定》和《江苏省价格举报工作暂行规定》的要求进行办理,严格按照规定时限进行登记、呈报、办结、回复,做到必备文书齐全,及时在价格举报信息系统反映案件的办理情况,及时整理归档。
3、加强了执法队伍建设,提高执法能力
一是加强政治学习,努力提高价检队伍政治素质。坚持周一上午的政治学习制度,认真学习党的“***”精神,同志“****”重要思想和同志关于科学发展观的重要理论。二是加强业务学习,努力提高价检队伍业务素质。积极组织执法人员参加法制部门和上级业务主管部门组织的各项业务培训,我所为切实推进依法行政工作,在年初制定了20__年法制学习计划,努力提高价检队伍行政执法水平。法制学习制度化,规定每周一下午为法制学习日。学习内容系统化,紧密结合价格监督检查工作实际,对价格法规体系进行系统地学习,做到学以致用。学习内容注重适应形势变化的要求,增加了说理式价格文书制作的学习内容。学习方式灵活多样。采取集中学习、自学等相结合的方式进行。为强化学习效果的考核,年底组织一次考试,并把考试成绩作为公务员年度考核的一项重要内容。
4、加强了执法队伍的廉政建设,树立了良好的执法形象。
一是积极开展廉政 教育,组织执法人员认真学习国家省市有关廉政工作的有关文件规定,开展“七慎”自教自律专题教育,算好“三笔账”活动。二是建立廉洁监察制度,专门设立纪检监察员,受理廉政建设方面的有关投诉,并建立了执法人员廉政档案。三是开展“诺廉、家庭助廉”活动,检查所代表全所人员与局签定了廉洁承诺书。局向全体执法人员发出倡议开展家庭助廉活动,全体执法人员家属与局签定家庭助廉承诺书。近年来,我所未出现一起违纪和不廉洁行为的投诉,执法人员都能够做到廉洁自律,秉公文明执法,依法办案,杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生,有力地维护了执法队伍的良好形象。
四、 针对执法存在问题,认真落实整改
通过自查自纠,我们在执法过程中主要存在以下问题:
1、价格监督检查工作重点转移仍尚未完全实现,市场上大量的不规范价格行为没有得到有效的监督
从1998年起国家就提出价格监督检查要将工作重点从检查具体价格水平转移到检查各类价格行为上来,这主要是针对我国商品和服务价格已经放开,价格形成机制发生了重大变化,95%以上的商品和服务价格由经营者根据市场供求自主定价,这一实际情况,作出的决策。但是从这几年实际工作情况来看,真正实现这一转移并非那么容易。如:反暴利由于反暴利界定难,实际工作进展不大;反价格欺诈仍停留在政策宣传提醒阶段,目前市场价格行为最基本的规范仍是明码标价工作,但这一块工作由于明码标价具有反复性大特点,工作回潮现象严重,就查处力度来讲,也有值得进一步加强的必要。
2、执法“不到位”
价格行政执法力度不够,检查难、处理更难,以至于办案上造成不少屡查屡罚屡犯的现象,因为处罚结果尚不足以让违法者为其违法行为付出沉重代价,也就是说违法成本不高,起不到警示作用,更谈不上“罚一儆百”,往往是“查过查不透,罚过罚不痛”。实际工作中对于违法行为仍采用主要手段是没收违法所得,有时违法所得也是打折,有的7折、6折,甚至更低的也存在,罚款就低不就高,现实中工作仍然存在“三重三轻”现象,也就是“重检查轻监督,重处罚轻教育,重效益轻效果”。
3、说情风盛行,地方保护主义影响价格执法
价格执法实施行政处罚,必然损害一些人、一些部门或地区的利益,因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。
我们的整改意见是:
1、制定完善价格法律法规,加大政府价格行政执法力度
国家应加快出台与《价格法》向配套的各项法规和规章,增强价格执法的可操作性,增加价格行政执法行之有效、切实可行的行政措施。当务之急在立法上赋予主管部门执法上采取强制措施的权力,是指具有同工商、税务等其他行政监管部门同样的法定职权,从根本上解决价格行政执法难的问题。
2、规范执法行为,加大执法力度
规范执法行为使加大执法力度的前提和保障,因此在执法中,首先必须严格执行“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的24字办案方针,确保行为规范。其次,要构建更加严格的执法机制,建立和完善立案审批制度、检查结论制度、案件回访制度、案件集体审理制度、错案追究制度、渎职问责制度等,并不折不扣执行,从制度上杜绝“人情案”、“关系案”。三要加大处罚力度,严肃查处价格违法案件,对乱收费的单位,不仅要给予经济制裁,还要会同有关部门追究直接责任人的责任。
3、理顺执法体制
物价部门又属于地方管理,受当地政府直接领导,在检查办案中容易出现地方政府的干预,执法“不到位”问题就难以解决。建议价格执法进行采取垂直管理模式,减少地方干预。
4、创新工作方式,提高执法效能
一是建立价格处罚递进模式。在违法所得收缴比例和罚款额度方面,建立一个系统内部适用的逐步递进的量化尺度,主要根据违法的情节区分初查初犯,再查再犯,屡查屡犯的收缴比例和罚款额度。用这种递进式来适当限制价格行政处罚自由裁量权的幅度,通过逐步加大价格行政处罚力度,制约违法行为的反复,有效遏制屡查屡放现象,提高行政执法的效能。
二是执法方式多样化。处罚是执法的主要方式,但我认为不是唯一方式。在目前价格法律尚不健全的情况,常常遇到一些无法适用法律法规进行处罚的新问题。因此应当建立一种价格处罚为主,以调查、协商、调解等为辅的多样化的价格执法方式。如对一些找不到法律依据,而又明显不合理的市场价格行为,实行介入调查制度,通过新闻媒体公布调查结果等方式进行监督制约。对一些影响小、危害小或价格纠纷,可实行协商调解制度,简化办理程序,通过双方协商,居中调解等方式,尽快为群众和基层解决纠纷,以提高执法效能。部分举报案件尤为适用。
三是执法手段现代化。要充分利用计算机等现代化的工作手段,建立查案数据库,开发检查工作软件,运用电脑查帐查案。目前要尽快将法规、价费标准等查案用得上的必要资料存到电脑中建立数据库,以备查案中直接运用。以达到办公自动化,办案现代化,办事科学化,进一步提高行政执法效率。
5、建立和形成有效的权力内控机制
首先办案检查人员价格检查过程中实行定期报告制度,外出查案时做到及时向领导报告查案进度、查出问题和金额等情况。其次是公开处理阶段中的集中审议、公开陈述申辩,实行查处分离制度,也就是立案的不查案,查案的不审案,审案的不定案,定案的不结案,达到互相制约、配合、促进的工作流程,具体的流程是专设案件审理执行科室,将查案与处理分两个部门人员进行。同时也可实行查案主办员制度,也就是定期评定主办员,查案由主办员带队为组长,实行办案员负责制。
工作方案格式范文2
关键词:软土地基;处置方案;造价分析
中图分类号:TU471.8文献标识码: A 文章编号:
近年来,我国社会经济前进步伐加快,各种建设工程数量也在不断增多。然而,有些建筑工程的设计人员和施工人员不注意妥善处理工程的地基,致使施工过程中的种种问题逐渐凸显。建筑工程施工与软土地基处置之间有着紧密联系,地基的施工活动会对施工现场附近的软土环境产生较大影响。如果工程的设计者不掌握充足的软土地基处置方案选择知识,不能从众多方案中挑选出造价低、环境效应好的那种方案,那么,建筑工程不但难以发挥正常的功能作用,还会对当地软土层地质环境构成威胁。因此,我们有必要重新审视建设施工过程对软土地基的影响,认真研究工程施工中存在的造价分析技术问题,并采取数学手段等专业技术手段,搞好软土地基处置方案的造价分析。
一、软土地基处置的基本原理
软土,主要是指沿海地区、湖泊地带以及河谷滩涂等常年受到天然水作用力地区的土层类型。这些地区土壤的水分含量较高,土壤缝隙较大,土壤的弹性能力和抗压能力强。因此,软土的颗粒体积通常较小。一般情况下,我们把含水量大于特定限度、土壤缝隙的比例大于1,且抗压能力大于35千帕的小颗粒状土壤叫做软土。软土的分类方法有很多种,如果以软土的缝隙比例作为主要划分标准,并兼顾其他划分标准,则软土可以被分为粘性软土、淤泥软土和纯淤泥,以及泥炭软土和纯泥炭等类型。我们把粘性软土、淤泥软土和纯淤泥统称为软土。
在软体地基上面施工具有一定的危险性。如果施工人员不注意对软土地基的维护,不能及时处理地基出现的问题,就有可能造成路基沉降或者塌陷,以及道路裂缝等严重后果,影响到建设工程的使用性能,也威胁到人民的生命和财产安全。如果工程施工人员意识到了维护软土地基的重要性,却不能选择经济合理的维护方案,就会提升工程的总体建造成本,并增加道路和建筑物的后期保养成本。因此,选择科学的软土地基处置方案,有利于提升工程的质量水平、降低工程的成本造价,同时确保工程施工活动按期完成。
二、软土地基处置方案类型
软土地基是一种比较特殊的地基,处置起来也相对困难。在长期的施工实践中,人们总结出了一些处置软土地基的方法。按照处治效果,可以把处置方案分为临时性和长期性方案;按照处置层次,可以把处置方案分为表层和深层方案;按照处置原则,可以把处置方案分为固结式方案、置换式方案、排水式方案和复合型方案几种。
固结式方案
固结式处置方法,指的是利用特殊的锤头反复敲击软土地基,从而加固软土地基的一种方法。软土层自身比较松懈,只有依靠外力才能变得坚实。反复的敲击可以提高软土层的密度,并加固工程地基。
置换式方案
置换式方案,指的是先挖掉软土地基下面的较软土层,然后再用较硬的砂土、石块、石灰等物质填充被挖出的部分。选择砂土、石块等物质替换较软土层,是因为这类物质能渗透较多的水分,同时自身性能良好,不容易发生化学变化,对于周边土层的影响较小。
排水式方案
排水和加固的处理方法,指的是利用软土地基的负荷作用,通过设置竖直和水平的排水管道,将软土层中的水分导出,进而加固软土的一种方法。通常情况下,排水管道系统由排水系统和压强系统两部分组成。其中的压强系统是利用软土地基的预压能力来巩固地基的负荷,使地基中的水分在压强作用下流出小孔之外,流入排水管道。这样就实现了加固软土的目的。
复合型方案
复合型的处理方式,指的是将人造的地基加入到天然的软土层内部,按照材料的性质重新分配地基中的作用力。合理的分配方式为:大部分的负荷由桩柱承担,每一个桩柱之间的压力相对较小,但是软土层依然与桩柱共同承担一部分负荷。
三、软土地基处置方案造价分析
(一)固结式方案造价分析
在实施这种方案的过程中,主要的工程量为夯实地基的工作量。在两个点之间夯实地基,使得土层下沉,这样才能产生固结的效果。夯实地基共用去垫布50厘米,下沉的土层体积为1立方米。每处理一公里的地基,就要花费80元左右,每千米软土地基的造价为300万元;每增加一次敲击,处理的费用就会增加10%左右。
(二)置换式方案造价分析
在实施置换方法的过程中,主要的施工活动为软土的开挖活动,以及软土的置换活动。其中,每处理一公里的地基,置换土层的费用为70元左右;砂石的费用为每平方米100元左右。
(三)排水式方案造价分析
排水式方案共有三种实施方式:第一种是采用砂石作为垫布来挤压土层;第二种是采用格栅来挤压土层;第三种是采用塑料板来挤压土层。如果采用第一种方式,那么挤压工作要用去40厘米宽的砂石垫布,可以挤压1立方米左右的土层。其中每公里地基的处理价格为50元,每千米造价约为230万元;如果采用第二种方式,那么挤压工作要用去一层格栅,可以挤压1立方米左右的土层。其中每公里地基的处理价格为30元,每千米造价约为120万元;如果采用第三种方式,那么挤压工作要用去40厘米的砂石垫布和一层格栅,以及塑料板。可以挤压1立方米左右的土层。其中每公里地基的处理价格为50元,每千米造价约为230万元。在应用以上这三种方案时,如果需要进行卸载工作,则还要额外花费10万多元。
复合式方案造价分析
复合式方案共有两种实施方式:第一种方式为采用碎石块作为混合地基;第二种方式为采用水泥桩作为混合地基。如果采用第一种方式,那么混合工作要用去40厘米的砂石垫布和一层格栅。其中每公里地基的处理价格为200元,每千米造价约为900万元;如果采用第二种方式,那么混合工作要用去一层格栅和粉喷式的柱桩。其中每公里地基的处理价格为200元,每千米造价约为870万元
总结:
从我国部分建筑工程的现状来看,工程地基质量不符合标准的现象依然存在,施工活动与软土地基处置之间的矛盾还有待调和。因此,相关的工程管理部门要加强对于工程施工的管理和监督,工程技术人员应当认真研究软土地基在施工过程中的实际情况,并提出造价较低的软土地基处置方案。建设工程施工与软土地基治理应当是互相协调配合的两项工程活动。工程建设者要强化生态保护意识,尽最大努力减轻施工活动对生态环境的影响,保护软土地基,并节约建设工程的成本。
参考文献:
[1]顾娟.刘志远.软土地基处治方案的造价分析 [J].科技信息,2009(09).
[2]张庆.沿海风电工程软土地基处理及其造价分析 [J].水利水电工程造价,2010(05).
工作方案格式范文3
关键词:档案管理; Excel
1 档案管理分析
档案是指人们在各项社会活动中形成的各种形式的具有保存价值的原始记录[1]。传统的档案管理方式能在一定程度上满足档案管理的需要,然而,这种管理方式效率极其低下,需要耗费大量的人力,使用实体档案记录簿不仅存在安全隐患,也浪费了大量纸张,这有悖于建设环境保护型和资源节约型社会。因此,使用高效快捷的档案管理方式,是人们一直追求的目标。
2 Excel介绍
(一)Excel的数据存储功能
例如,在财务管理中,我们可以使用Excel存储单位员工2016年8月工资数据,假设我们定义Excel表格一行表示一个员工2016年8月所发工资详细情况,每一列表示单位员工2016年8月工资的一个属性,则该单位员工2016年8月工资表可以如下图2-1存储:
(二)Excel的快速查找功能
使用Excel快速查找时,打开对应的Excel后,按下快捷键“Ctrl+F”打开Excel查找和替换对话框,在“查找内容栏”后面输入框里输入要查找的数据项,然后单击“查找下一个”或者“查找全部”即可完成查找。例如,在上述图2-1所示的员工2016年8月工资表中,查找“张三”,查询结果如图2-2所示,在员工信息表中查找“赵六”,查询结果如图2-3所示。
(三)Excel的输入判断功能
Excel的输入判断功能主要体现在以下几个方面:
(1)Excel允许为特定单元格预设定格式,当向对应单元格输入数据时,Excel会自动检测输入数据格式是否合法,对于不合法的输入,Excel不接受。
(2)Excel允许设置对特定单元格的输入进行判断,当输入值在不同范围内时,该单元格显示对应的不同文本。
(3)Excel对于特定单元格,可以自定义输入数据的下拉列表,当某个属性的值为确定的范围时,Excel可以预设值所有记录在该属性对应单元格里的属性值的取值范围,以下拉框的形式体现。
(四)Excel的上传下载功能
数据库是按照数据结构来组织、存储和管理数据的工具。目前主流的数据库是关系数据库,如微软公司的Microsoft SQL Server、甲骨文的Oracle等。Excel可以与这些数据库交互,实现数据库表批量导出到Excel文档,Excel文档批量上传到数据库[2]。
(五)Excel的密码保护功能
打开Excel,单击“文件”,在中间出现“权限”的地方,单击左侧的“保护工作簿”,然后在下拉框中单击“用密码进行加密”,如图2-4所示。(注意本文使用的是Excel2010,其它版本Excel设置密码操作类似。)
3 Excel在档案管理中的应用
(一)Excel在档案存档中的应用
档案一般都是机密文件,除了使用其它加密方式外,Excel自带的密码保护功能也能提高档案文件的保密性[3]。例如,图3-1、图3-2分别是使用Excel建立的档案归档表、档案归档案卷目录表,然后使用Excel自带的密码保护功能对其进行加密,下次打开这两个文档时,需要身份验证,如图3-3所示。
(二)Excel在档案检索中的应用
将档案管理中的各种信息保存到对应的Excel表格后,可以借助Excel的快速查找功能,非常轻松地找到想要检索的档案信息。尤其是档案信息表数据量非常庞大时,快速查找功能省去大量的查找时间,这是传统的档案管理方式无法实现的 [4]。
(三)Excel在档案借阅中的应用
档案借阅时,涉及的信息量非常庞大。同一借阅者在不同时间段借阅的档案如何统一记录,借阅者的借阅历史记录如何快速查找等,都是档案管理需要考虑的问题。使用Excel记录档案借阅情况,可以简化该过程。如图3-4所示。
(四)Excel在档案管理系统中的应用
将要上传的数据先录入到Excel,再批量导入上传,就会在一定程度上提高档案管理系统的工作效率。同样,批量导出到Excel表并下载,也使得档案管理系统更人性化 [5]。随着档案管理系统的普及,Excel将逐渐成为服务于档案管理系统,负责数据的批量上传和批量导出的最有用工具。
4 结束语
本文首先分析了传统档案管理方式的不足,然后介绍了Excel的功能,最后将Excel应用于档案管理,提出了几个方面的应用。通过分析发现,Excel在档案管理过程中,扮演了非常重要的角色。
参考文献
[1] 兆, 和宝荣. 档案管理学基础 [M]. 中国人民大学出版社, 2005.
[2] 邓永海, 邓梅, 李朝荣. 中将EXCEL导入数据库的通用模块设计与实现 [J]. 微计算机信息, 2011, 27(2): 240- 242.
[3] 白进霞. 运用Excel表格管理护理人员基础档案初探 [J]. 中外健康文摘, 2011, 08(10).
[4] 席小艳, 孙阿萍. Excel在档案管理工作中的应用 [J]. 陕西档案, 2005(4): 23- 24.
[5] 李怀义, 张红友, 胡静波. 基于学员信息管理系统的ASP导出EXCEL报表算法实现与分析[J]. 计算机与数字工程, 2013, 41(10): 1691- 1694.
工作方案格式范文4
一、召开动员会议,部署开展行政执法评议活动
区动员大会局开以后,我局高度重视,专门成立了相应的工作机构,成立了行政执法评议活动领导小组。我所立即召开全所人员会议,认真学习了全区动员大会精神,明确了开展评议活动的重要意义、评议内容和方法步骤,统一了思想,提高了认识。对评议活动进行了具体部署,制定了执法评议活动实施方案。加大宣传力度,把开展评议活动的信息在我局网站上公布,接受群众监督。
二、拓宽评议渠道,广泛征求群众的意见和建议
一是在醒目位置设置投诉箱,并公布投诉举报电话,接受群众的来信来电。二是在__山价格信息网设立投诉邮箱,从网上广泛征求群众对价格执法工作的意见和建议。三是推行价格行政执法反馈制度,即在检查工作结束后,把行政执法征求意见表留置管理相对人处,由管理相对人的负责人如实填写意见后,交局纪检监察室。广泛征求管理相对人对价格行政执法工作的意见和建议。四是聘请了行风监督员,经常听取他们对价格执法工作意见和建议,并主动地征求服务对象的意见和建议,不断改进工作方法。
三、对照评议标准,对执法工作进行梳理排查
1、加强制度建设,用制度规范行政执法行为
我所制定了详实的依法行政工作方案,并层层签订了执法工作年度责任状,一级抓一级,切实做到了谁主管谁负责,把工作责任落实到每个窗口,每个岗位。按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首问负责制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《执法奖罚制度》、《案件集体审议制度》等,建立了用制度规范执法行为、靠制度执法办案的有效机制,从源头上减少和杜绝执法工作的随意性,为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、严格执法,规范了行政执法工作程序
为严格执法程序,我们规定执法人员必须严格依法行政,并将执法程序公开上墙。为加强执法工作,我们配备了专职法制工作人员,专门负责我局的行政执法工作的审理与监督。加强价格执法工作程序的规范化,一是价格监督检查从立案到结案程序的规范化,每一程序严格按照《价格监督检查工作程序规定》执行,明确各自分工,该审批的及时报领导审批,该集体审议的及时进行集体审议。二是案件办理的规范,坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”二十四字办案方针。实施价格监督检查案件的主办制度,做到“谁主办、谁负责”,对案件的程序、事实、定性负责,并负责做好案卷的整理归档。价格举报工作的规范,从案件的受理到办结,严格按照《价格违法行为举报规定》和《江苏省价格举报工作暂行规定》的要求进行办理,严格按照规定时限进行登记、呈报、办结、回复,做到必备文书齐全,及时在价格举报信息系统反映案件的办理情况,及时整理归档。
3、加强了执法队伍建设,提高执法能力
一是加强政治学习,努力提高价检队伍政治素质。坚持周一上午的政治学习制度,认真学习党的“***”精神,同志“****”重要思想和同志关于科学发展观的重要理论。二是加强业务学习,努力提高价检队伍业务素质。积极组织执法人员参加法制部门和上级业务主管部门组织的各项业务培训,我所为切实推进依法行政工作,在年初制定了20__年法制学习计划,努力提高价检队伍行政执法水平。法制学习制度化,规定每周一下午为法制学习日。学习内容系统化,紧密结合价格监督检查工作实际,对价格法规体系进行系统地学习,做到学以致用。学习内容注重适应形势变化的要求,增加了说理式价格文书制作的学习内容。学习方式灵活多样。采取集中学习、自学等相结合的方式进行。为强化学习效果的考核,年底组织一次考试,并把考试成绩作为公务员年度考核的一项重要内容。
4、加强了执法队伍的廉政建设,树立了良好的执法形象。
一是积极开展廉政
教育,组织执法人员认真学习国家省市有关廉政工作的有关文件规定,开展“七慎”自教自律专题教育,算好“三笔账”活动。二是建立廉洁监察制度,专门设立纪检监察员,受理廉政建设方面的有关投诉,并建立了执法人员廉政档案。三是开展“诺廉、家庭助廉”活动,检查所代表全所人员与局签定了廉洁承诺书。局向全体执法人员发出倡议开展家庭助廉活动,全体执法人员家属与局签定家庭助廉承诺书。近年来,我所未出现一起违纪和不廉洁行为的投诉,执法人员都能够做到廉洁自律,秉公文明执法,依法办案,杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生,有力地维护了执法队伍的良好形象。
四、 针对执法存在问题,认真落实整改
通过自查自纠,我们在执法过程中主要存在以下问题:
1、价格监督检查工作重点转移仍尚未完全实现,市场上大量的不规范价格行为没有得到有效的监督
从1998年起国家就提出价格监督检查要将工作重点从检查具体价格水平转移到检查各类价格行为上来,这主要是针对我国商品和服务价格已经放开,价格形成机制发生了重大变化,95%以上的商品和服务价格由经营者根据市场供求自主定价,这一实际情况,作出的决策。但是从这几年实际工作情况来看,真正实现这一转移并非那么容易。如:反暴利由于反暴利界定难,实际工作进展不大;反价格欺诈仍停留在政策宣传提醒阶段,目前市场价格行为最基本的规范仍是明码标价工作,但这一块工作由于明码标价具有反复性大特点,工作回潮现象严重,就查处力度来讲,也有值得进一步加强的必要。
2、执法“不到位”
价格行政执法力度不够,检查难、处理更难,以至于办案上造成不少屡查屡罚屡犯的现象,因为处罚结果尚不足以让违法者为其违法行为付出沉重代价,也就是说违法成本不高,起不到警示作用,更谈不上“罚一儆百”,往往是“查过查不透,罚过罚不痛”。实际工作中对于违法行为仍采用主要手段是没收违法所得,有时违法所得也是打折,有的7折、6折,甚至更低的也存在,罚款就低不就高,现实中工作仍然存在“三重三轻”现象,也就是“重检查轻监督,重处罚轻教育,重效益轻效果”。
3、说情风盛行,地方保护主义影响价格执法
价格执法实施行政处罚,必然损害一些人、一些部门或地区的利益,因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。
我们的整改意见是:
1、制定完善价格法律法规,加大政府价格行政执法力度
国家应加快出台与《价格法》向配套的各项法规和规章,增强价格执法的可操作性,增加价格行政执法行之有效、切实可行的行政措施。当务之急在立法上赋予主管部门执法上采取强制措施的权力,是指具有同工商、税务等其他行政监管部门同样的法定职权,从根本上解决价格行政执法难的问题。
2、规范执法行为,加大执法力度
规范执法行为使加大执法力度的前提和保障,因此在执法中,首先必须严格执行“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的24字办案方针,确保行为规范。其次,要构建更加严格的执法机制,建立和完善立案审批制度、检查结论制度、案件回访制度、案件集体审理制度、错案追究制度、渎职问责制度等,并不折不扣执行,从制度上杜绝“人情案”、“关系案”。三要加大处罚力度,严肃查处价格违法案件,对乱收费的单位,不仅要给予经济制裁,还要会同有关部门追究直接责任人的责任。
3、理顺执法体制
物价部门又属于地方管理,受当地政府直接领导,在检查办案中容易出现地方政府的干预,执法“不到位”问题就难以解决。建议价格执法进行采取垂直管理模式,减少地方干预。
4、创新工作方式,提高执法效能
一是建立价格处罚递进模式。在违法所得收缴比例和罚款额度方面,建立一个系统内部适用的逐步递进的量化尺度,主要根据违法的情节区分初查初犯,再查再犯,屡查屡犯的收缴比例和罚款额度。用这种递进式来适当限制价格行政处罚自由裁量权的幅度,通过逐步加大价格行政处罚力度,制约违法行为的反复,有效遏制屡查屡放现象,提高行政执法的效能。
二是执法方式多样化。处罚是执法的主要方式,但我认为不是唯一方式。在目前价格法律尚不健全的情况,常常遇到一些无法适用法律法规进行处罚的新问题。因此应当建立一种价格处罚为主,以调查、协商、调解等为辅的多样化的价格执法方式。如对一些找不到法律依据,而又明显不合理的市场价格行为,实行介入调查制度,通过新闻媒体公布调查结果等方式进行监督制约。对一些影响小、危害小或价格纠纷,可实行协商调解制度,简化办理程序,通过双方协商,居中调解等方式,尽快为群众和基层解决纠纷,以提高执法效能。部分举报案件尤为适用。
三是执法手段现代化。要充分利用计算机等现代化的工作手段,建立查案数据库,开发检查工作软件,运用电脑查帐查案。目前要尽快将法规、价费标准等查案用得上的必要资料存到电脑中建立数据库,以备查案中直接运用。以达到办公自动化,办案现代化,办事科学化,进一步提高行政执法效率。
5、建立和形成有效的权力内控机制
首先办案检查人员价格检查过程中实行定期报告制度,外出查案时做到及时向领导报告查案进度、查出问题和金额等情况。其次是公开处理阶段中的集中审议、公开陈述申辩,实行查处分离制度,也就是立案的不查案,查案的不审案,审案的不定案,定案的不结案,达到互相制约、配合、促进的工作流程,具体的流程是专设案件审理执行科室,将查案与处理分两个部门人员进行。同时也可实行查案主办员制度,也就是定期评定主办员,查案由主办员带队为组长,实行办案员负责制。
五、 以评议促工作,价格执法工作再上新台阶
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关键词:教学案例;团队式自主学习;创新
中图分类号:G712 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)15-0050-02
创新案例教学不仅仅是教学方法的创新,更主要的是教育理念的创新,它的实质应该看成是新的、实战型的课堂教学改革。改变传统教学以师为本的注入式教学模式,创新性地运用案例开展教学,学生成为教学主体,开展学生团队式、自主学习的开放式教学,真正达到全面提高学生素质的目的。《经济学原理》为经济、管理类专业的专业基础课,而如何定价是营销工作的关键之一,故选取《均衡价格和价格弹性》内容来阐述创新教学案例在教学中的应用。
一、教学目标
《均衡价格和价格弹性》教学内容包括均衡价格的决定、均衡价格的变动、均衡价格理论的应用、弹性的含义、需求弹性和供给弹性。其教学目标为培养学生的自主学习、团队工作、定价能力,掌握供求均衡的实质,理解需求、供给价格弹性。采用传统教学方法讲授,学生会感到晦涩难懂,并且与现实生活和今后工作关联不大,特别是无法与企业的产品定价工作、营销决策联系在一起,难以调动其学习兴趣,更不用说积极、主动参与教学。“工欲善其事,必先利其器”。因此,在教学中打破常规,运用案例引导,学生自主学习,掌握经济学基本的分析方法——均衡分析,并能应用均衡分析等解决工作生活中的经济问题,这也是高职教育的目标之一。
二、教学案例的设计
在《均衡价格和价格弹性》教学中,依据教学内容的特殊性和团队学习的要求,共选取了两大类教学案例,具体如下:
1.价格案例。为说明价格波动的规律和实现均衡价格,特选取2010年以来的生姜、大蒜等农产品的价格变动走势案例,让学生讨论、用卡片写出有关价格波动的网络热词。
2.公司案例。为了让学生能实现团队式的自主学习,学习影响价格波动的因素、供给弹性与需求弹性以及它们之间的联系,选择与上述农产品有上下游关系的公司案例分组开展后续内容的教学,例如以棉花为原料的纺织、服装公司,以糖、豆、蒜等为原料的食品加工企业和食品销售公司。这些价格案例都来源于《每日商报》《南方周末》等新闻报道,学会从新闻报道中收集有价值的信息,既有利于开展教学,又有利于培养学生的综合能力。
三、教学实施
为了让学生能较好地掌握均衡价格和价格弹性的基本知识,并将均衡价格和价格弹性的教学内容前后关联起来,将90分钟的课程按如下几个教学环节实施:阶段一价格案例引入:采用头脑风暴法、用卡片形式让学生写出价格波动的网络热词。此案例引入的目的是激发学生的学习兴趣,关注价格变动走势,为课程后续内容埋下伏笔。阶段二价格波动:教师播放幻灯片,请学生快速浏览大蒜、生姜、绿豆的价格变动走势图,把农产品价格变动的经济现象上升到经济问题,培养了学生的抽象能力。阶段三价格波动和均衡价格:在感性认识的基础上,促使学生进一步思考价格变动的三种形式:上涨、下跌、均衡。教师准备卡片,请学生分组写出他们所理解的“均衡”的含义,然后教师点评、归纳总结。阶段四影响价格变动的因素:教师又提出:“是不是产品的价格在日常生活中一直是均衡的”,引导学生进一步思考“你认为影响价格变动的因素有哪些”,请学生分组讨论,将讨论的结果写在活页挂纸上,教师引导学生得出结论。阶段五弹性:在活页挂纸上对价格变动的因素进行归纳——供给和需求,得出供给价格弹性和需求价格弹性。导入公司案例,学生分组讨论哪些是供给弹性、哪些是需求弹性,哪些弹性高、哪些弹性低等等。由学生归纳总结出弹性的含义及公式。最后,利用价格与成本的跷跷板原理图,让学生分组讨论:对制造企业来讲,原材料和工资是缺乏弹性,而且是正弹性;而产品销售价格是富有弹性的,而且是负弹性。并思考:如果企业产品价格下跌、成本上升,那么企业应该如何渡过难关?
四、教学设计的创新点
由于在课程教学中采用了与传统模式不一样的教学模式,在教学设计突出教学的创新性,主要体现在:
1.教学理念和方法的创新。本课程抛弃了传统的教学模式,采用行动导向教学理念,以团队式自主学习模式学习《均衡价格和价格弹性》。大胆地对案例教学进行创新,实施分组讨论法、头脑风暴法、卡片教学法、活页挂纸法等教学方法,改变了原有的固定、单一模式,转变为教师引导、学生为课堂主体、师生互动教学的教学模式,使学生由“要我学”转变为“我要学”。
2.案例选择的创新。教师可以在案例的选择、案例的教学组织等方面实施创新。所选用的教学案例源于生活,是对现实生活中经济现象的提炼、升华,最后又将分析的结果应用于实践。在价格案例案的选择中,选用2010年以来农产品价格变动的走势,每个学生都能体会到价格的变化给自身及周围环境带来的影响。在公司案例的选用上,充分考虑前后关联性,选择与价格变动关联的上下游企业开展教学,学生能很快理解、掌握相关内容和技能,对价格的变化、成本、利润就会很敏感,能参与到公司的经营管理。
3.教学内容前后衔接的创新。《均衡价格和价格弹性》是价格理论的核心内容,也是微观经济学其他理论的基础,它把价格理论和消费者行为理论、生产理论、成本理论、市场理论等内容联系起来,并贯穿在其他理论中,是学习其他理论内容的“一根红线”。在过去的教学中,均衡价格和价格弹性分成两个独立的内容授课的,学生很难将其关联起来,也很难与其他课程关联起来。在现在的教学中,授课老师把两个内容案例结合,开展连续讨论,将均衡价格和价格弹性、供给弹性和需求弹性等教学内容构成一个有机整体,实现了突破性的创新。同时,课程利用价格与成本的翘翘板原理图等,将《经济学原理》的学习与后续专业课程的学习有机地结合在一起。
五、预期教学效果分析
本课程通过采取创新案例和创新方法后,学生的学习积极性由被动变为主动,不但能理解教学理论内容,而且能将理论应用于实践,提高了学生的分析问题、解决问题的能力。在课程教学中,还有效地培养了学生的团队协作能力、自主学习能力、发散性思维能力、沟通能力、创新能力、临场应变能力等等。
《均衡价格和价格弹性》课程教学,不但对教学内容进行创新性地编排,而且创新性地应用了价格案例和公司案例,在教学中强调以生为本,凸显团队式的自主学习,较好地培养了学生的能力,充分突出了高职教育的优势和能力培养优先的理念。
参考文献:
[1][美]Peggy A.Ertmer,等,教学设计案例集[M].汪琼,译.北京:高等教育出版社,2011.
[2]希尔伯特·迈尔,冯晓春,金立成.课堂教学方法·实践篇[M].上海:华东师范大学出版社,2011.
[3]陈扬.用案例教学培养应用型管理专业学生创新能力[J].科教文汇,2009,(13).
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[关键词]电子档案、方法、备份
中图分类号:K206文献标识码: A
一、电子文件定义
电子文件是指在数字设备及环境中形成,以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上通过共享传送的文件。工程项目中应具备文本文件档案和声像档案。
二、以项目为单位建立电子档案系统的必要性
本人从事建设工程档案管理工作已有十三年了,在这十三年的工作中,工程档案从原来的由单面复写纸手写出需要的份数,到用电脑制表将数据填入表中打印的过程,但一直到目前,这些都是纸质的档案,这些纸质的工程档案在移交档案馆的过程中就已经走过了无比沧桑的艰难的路程。
2010年到深圳市福田区的汉国城市商业中心工程项目任资料员,这个项目有较高的质量要求目标:确保深圳市优质工程、广东省优质工程、争创国家建设工程最高奖“鲁班奖”。该工程占地面积7844.9m2,由一栋75层塔楼,一个6层的商业裙房和5层地下室组成,为框筒钢结构-混凝土组合结构工程,工程从土方开挖至最后竣工验收需经历6年时间。在这6年的时间里,我们的工程档案保存需有至关重要的要求,而随着时间推移,纸质档案经常会有字迹不清楚,印章污染、纸张发黄等问题。因此纸质档案与电子档案共存是目前不可缺少的发展趋势。随着电子信息技术的飞速发展和办公自动化的逐步完善,电脑已被越来越广泛地应用于办公室的日常工作。
从工作经验出发,以项目为单位建立电子档案系统的必要性有如下几点:
1、在信息化社会里,电子文档已成为信息记录的主要形式。
2、纸质档案频繁利用造成的损坏及丢失而无法长期保存。
3、来往函件的收发、复印工作造成不必要的资源浪费。
4、人力的频繁使用、更换造成对工程档案不熟悉所产生的一系列问题。
5、项目资金独立核算对开支节流的影响。
6、工程项目时间长对纸质档案的保存问题。
7、异地工程增加而不能快速得到有效资源共享。
8、通过电子目录及电子文件可以快速精确查询所需文件内容。
电子档案工作已经走上迫在眉睫的路上。而这些都可以通过网络直接在计算机上检索、利用、传递。那么以项目为单位建立电子档案系统是目前势在必行的趋势。促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序,并建立归档制度也是现在我们应该做的。
三、如何建立电子文件档案
如何以项目为单位建立电子文件档案呢?我将从如下几方面进行阐述:
1、重视
首先,项目部领导应重视档案管理工作,建立独立档案室,配备专职资料员及提高工资待遇。将电子文件归档工作纳入本单位的纸质档案立卷归档制度,与纸质档案享有平等重视。项目部应配置可有效读取归档的电子文件的计算机、应用软件、扫描仪等硬件设施。连接网络,建立局域网,确保项目各部门能快速得到有效资源。
2、培训
其次,公司应派骨干力量进行电子档案系统培训,对各项目资料员进行电子档案系统内部培训,建立电子档案系统管理制度。
3、电子文件的格式要求
项目资料员在对文字处理技术形成的文本电子文件,收集时应注明文件存储格式、文字处理工具等,必要时同时保留文字处理工具软件。文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式,数码照片均采用的是JPEG格式保存,对于音频电子文件应以WAV、MP3为通用格式保存。
项目资料员应对公司公文类、业务来往类文件进行登记、扫描。工程中所产生的全部检测报告进行拓蓝份原件扫描;对已成文的工程施工管理文件及工程技术资料进行原件扫描。本项目对检测报告类资料进行的是JPEG格式扫描,对业务来往类文件、已成文的工程施工管理文件及工程技术资料进行的PDF格式扫描(通用格式为TIFF格式,因考虑公司来函格式以及文件的张数我项目采用的是PDF格式,如有必要可以转换成通用格式)。
4、电子文件的收集管理
项目资料员应对工程中形成的电子档案分别建立文件夹,以做到标示明确,分类合理,查找方便,对所有电子文件登记,并做电子文件目录。对于产生的纸质档案进行扫描录入,以确保电子档案与纸质档案同步。项目资料员应对电子文件的形成、收集、积累、鉴定、归档及保管、利用等实行全过程管理与监控,确保电子文件的真实性、完整性、有效性和安全。
四、电子档案数据备份
1、电子档案备份的必要性及介质
随着建筑业的发展,工程项目已不局限于在本市或本省内,外地工程越来越多,资源共享已是很普遍的现象。所以在电子档案的建设和管理中,数据的安全性是极为重要的。自然灾害,人为因素、硬件故障、软件故障等不可预见的因素使电子档案数据丢失、破坏、无法恢复,这将会对整个电子档案系统的价值造成很大影响,或蒙受经济损失。做好电子档案数据备份工作显得尤为重要。档案备份介质一般有U盘、硬盘、光盘等。
2、电子文档备份周期:
以项目为单位将归档的电子文件及电子档案定期备份。每月进行一次文件U盘存档,每季度进行一次硬盘存档,每半年进行一次电子档案光盘刻录。工程竣工验收后,按照交档目录顺序、评优类资料目录顺序以及公司公文类、业务来往类等电子文件对电子档案全盘整理,建立多级文件夹,刻录光盘,交分公司统一存档。原则上刻录的光盘应有三套,一套由项目存档,一套由分公司封存保管,一套以备查阅使用。光盘应按内容贴标签,注明项目名称、主题、时间、责任人等信息。对于已竣工验收后的工程,应在竣工验收投入使用后的六年内定期复制,防止信息丢失或损坏。
3、备份介质的保存环境
项目及公司应专柜保存电子文档,避免保存环境湿热,免受磁场干扰;保证电子光盘无擦、划、触摸记录涂层;装盒,竖立存放,免受挤压。
五、结语
推动电子文件归档工作的确是比较巨大的工程,人员技术培训学习、资金的投入等,但以长远的前景看这些投入是值得的。目前各省市对此项工作着力不深,公司对这个工作基本未开展,项目对此也不是很重视,资料员对电子档案系统的认知不全面。那么以公司为根本,建立电子档案系统管理制度,着手开展此项工作还为时不远,让我们在以后的工程项目中做到零纸张传递,减少复印量,为项目及社会做出微薄贡献。
参考文献:
[1] 电子文件归档与管理规范(GB/T 18894-2002);
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