工作计划及措施范文1
关键词:计划统计工作;现状;改善措施
在国家大力拉动内需,加大基础设施建设的背景下,铁路、公路建设迎来了一个高速发展期,施工企业的施工任务也随之加重,而在施工任务不断增多的同时工程工期却在不断缩短。假设此时管理者决策失误,那对企业造成的损失将是巨大的,而管理者决策的主要依据就是来自于计划统计工作所搜集的基础数据和资料。可见计划统计工作在整个项目中发挥着举足轻重的作用,而在我看来,目前很多企业对计划统计工作的重视程度远远没有对会计财务那一块的重视程度高,这其中最主要原因还是绝大多数人对计划统计工作的认识不到位,下面我来谈一谈自己对计划统计工作的一些看法。
1 计划统计工作含义及重要性
(1)计划工作是企业根据自身情况结合外部环境对将要施工的项目的一个统筹规划,一个合理安排。正所谓“凡事预则立,不预则废”,一套科学完整的施工组织方案,可以帮助我们提高效率,保证质量,降低成本,减少浪费,规避风险。
(2)统计工作是统计预测、统计调查、统计监督及检查、统计分析、统计报告的全过程,是通过统计各项数据资料为管理者全面了解工程建设完成情况提供最直接的信息,为防范和化解各种风险发挥着预警作用,是管理者决策成败的关键。
2 计划工作现状分析
(1)施工项目中的施工计划不明确。有些项目在施工过程中没有将施工计划落实成为制度化、明示化的东西,只是项目经理或者总工等少数人员将计划记在脑子里,使得多数现场技术人员等不能及时了解整个项目的计划及进展情况。
(2)施工总进度计划不精细。项目上对施工计划重视程度不够,认为只是个花架子或者说只是个应付上级检查的形式上的东西。
(3)计划工作分层分级概念薄弱。整个项目无论什么角色使用同一个计划,计划详细程度不好确定,给领导看觉得计划太细,给实施人员看觉得太粗,不能指导工作,计划的作用大打折扣。
(4)计划跟踪分析重视程度不够。计划工作没有根据现场实际情况进行应有的调整或者调整不及时。现场实际完成情况与计划存在偏差时,不能及时分析产生偏差的原因,导致一系列问题。
(5)计划工作人员素质参差不齐,好多项目计划工作人员身兼多职。
3 统计工作现状分析
我国企业的统计工作起步于计划经济时期,经过多年发展,取得了长足进步。但是随着经济体制改革的深入进行,目前企业统计工作中存在的问题逐步显现,主要表现在以下几方面:
(1)对统计工作的重视程度不够。由于很多人对统计工作的认识还停留在计划经济时代,所以对社会主义市场经济体制下统计工作的特点认识不足,因此造成对统计工作的重视程度不够,统计管理工作的力度难以加强进行统计改革阻力增大,统计服务水平难以提高。
(2)企业统计工作人员流动性大,统计人员普遍不足。由于统计工作得不到重视,有些单位的统计人员往往是身兼数职,当有新工点任务安排时,往往是这一部分人员会先进行岗位调动,此时新老统计人员在交接工作中很可能产生断链,这使得新上岗的统计人员对即将要展开的工作一头雾水,这就导致了统计台账、统计原始资料、统计报表不连续、不完整。
(3)企业统计工作人员素质参差不齐。由于统计工作人员流动性大,再加上统计工作的重视度不够,新上岗的统计人员,多数知识面达不到要求。对于投资统计人员来说,必须要有以下几个方面的积累:扎实的统计理论知识;具备一定的生产技术知识;掌握必要的基建知识;具备必要的财务知识。
(4)企业统计工作奖惩措施制度不够完善。因为统计工作往往得不到领导重视,安排的统计人员往往不够专业,这样的统计人员由于缺少对统计工作认识,往往事业心不足、责任感不强,对统计工作的积极性、主动性差。甚至有些单位上报统计报表的时候领导说改成多少就改成多少,这就失去了统计的意义。出现这一问题根本上的原因还是企业统计工作的奖惩措施制度不完善造成的。
(5)企业统计工作“重数字、轻分析”的现象严重。现在企业报表制度日趋完善,但是由于统计分析工作难度较大,很多投资统计人员存在畏难心理,不进行分析。还有很多投资统计人员进行了分析,但没有抓住投资统计分析的要旨,影响了分析效果。有的分析脱离投资实际,只是就数论数,没有深入挖掘,明确表述投资项目进展情况;有的分析在选题上没有抓住重点,细枝末节分析过多,喧宾夺主;有的分析选题非常贴切,论述较好,但是滞后严重。
这些问题的存在,造成了投资统计工作职能的发挥大打折扣,对企业管理者决策来说,其参考作用没有得到充分体现。
4 计划统计工作在企业项目部施工中相应改善措施
随着我国改革开放力度的不断加大,尤其是中国加入WTO后,国内各个行业都面临着严峻的考验,施工企业也不例外,施工企业要想在竞争中生存必须加强施工项目计划统计管理工作。针对目前企业计划统计工作存在的问题,个人觉得应该做到以下几点:
(1)加强企业管理者对计划统计工作的认识。
现在市场竞争日趋激烈,计划统计工作在施工项目上的作用也越来越明显,作为企业的管理者、决策人更应该摒弃计划经济时代的老传统老观念,切实提高对计划统计工作重要性的认识。
(2)规范计划统计工作岗位,提高计划统计工作人员综合素质。
要求从事计划统计工作人员必须是专职人员,而且必须熟悉施工现场。同时对目前从事计划统计工作人员集中组织培训,针对有些同志把培训当做公费旅游的情况,主办方在培训期间应实行半军事化管理,没有特殊情况严禁请假和外出。对于培训后人员,企业应该重点关注,要坚决把那些缺少责任心或者经过培训后还是不能胜任计划统计工作的人员清除出计划统计系统。
(3)将计划统计工作进行责任分解,细化奖惩制度。
将计划统计工作进行责任分解,做到任务责任分解横向到边,纵向到底。要做好计划统计工作光靠计划部一个部门闭门造车是不可取的,得出的结果往往脱离现场实际,严重的甚至会使企业陷入困境。因此只有将计划统计工作责任任务层层分解,并通过各个部门之间的协同工作才能将计划统计工作做好。目前企业的计划统计工作的奖惩制度日趋完善,但是执行力度还有待提高,应当进一步细化奖惩制度,例如:除了对计划统计工作直接当事人进行奖惩外,同样对各个间接责任人也制定相应奖惩措施。与此同时加大对优秀或者较差的计划统计工作者的奖励与惩罚额度。
(4)建立畅通的计划和统计信息网络通道,确保计划和统计工作的及时性。
工作计划及措施范文2
1、把扩面征缴当作稳定工程来抓。突出重点,突破难点,确保养老、失业、全年目标任务完成。
2、把失地农民参保和农村独女户参保当作稳固民生的工程来抓。2009年,在完善被失地农民社会保障政策的基础上,要组织精干力量,以实现失地农民,农村独女户“老有所养、逝有所恤”为目标,深入基层,入村住户,为失地农民和农村独女户讲清政策、算好细账,确保农保工作有新突破。
3、把社保基金的征缴发放当作稳民安民工程来抓。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的工作方针,突出困难群体,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。不断扩大各项保险的覆盖面,确保基金征缴与扩面全面目标任务的全面完成,巩固两个确保、实现待遇发放社会化率达到100%。
4、把基金监管当作保民生之举来抓。将基金管理的关口前移,杜绝错领、重领、冒领、骗取等行为的发生。进一步完善社会保险基金管理规章制度,规范基金管理,加大监督检查力度,强化内部控制制度,确保基金安全不出问题。
5、把争创先进,当作形象工程来抓。继续深化软环境建设,进一步创新服务形式,优化服务流程,提升服务质量和效率,努力建设一支团结务实、勤政廉洁、业务精通、服务高效的社保干部队伍,为社会保障事业的发展提供政治保证和能力保障。
二、工作思路及措施
1、不断创新工作思路
创新是事业发展的灵魂,是事业发展的动力,创新工作思路也是作好社保工作的前提。要把以人为本作为根本宗旨,不断创新工作思路、工作方法和工作手段,完善体制机制,提高执行力,全面提升社会保险管理服务工作能力和服务水平,促进社会保障事业新发展。
(一)创新教育方式,提高队伍素质。加大思想教育力度。开展执政为民,廉洁从政教育,以良好风气,加强作风建设为着力点,进一步解决在思想作风,学习、工作作风中存在的突出问题;以深入学习和践行党纪条规和法律法规为主要内容,开展遵纪守法教育。转变工作作风。引导干部职工的思想观念由管理者到服务者的转变;提高干部职工的整体素质。加强政治理论和业务知识相结合的学习提高干部职工的业务水平。
(二)创新服务水平,努力为群众办好事办实事。加强法律法规宣传力度,通过在报纸、广播等宣传媒体开设社保险政策咨询专栏,使广大群众知政策、懂政策、了解享受政策带来的实惠,从而提高全民参保的积极性和自觉性。通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传,使广大群众真正认识到积极参加社会保险的意义和好处。将社保扩面政策进村入户,将服务触觉延伸到广阔农村;加大对社会保险的政策法规进行宣传报道,全力营造良好的舆论氛围。加强文明办公,创造优质办公环境。实行“一纸清”,在便民告知上列明办事所需资料、办事程序、咨询电话等项目,方便群众办事。
(三)完善工作制度,加强管理监督。积极推行首问责任制,行政执法责任制度,规范干部职工的行为,以制度管人、管事、管队伍,确保监督管理到位,政令畅通。
(四)创新政务公开方式,勤政为民。推行“阳光政务”,建立社会保险公众信息网,将社会保险政策法规、制度以及办事程序,时限、结果和监督途径全方位公开,以方便群众办事,接受服务对象的监督。
2、尽快进行社会保险立法
我国目前社会保险立法尚处于初级阶段,仅有《劳动法》和《失业保险条例》等少数法律、法规,法律效力不高,管理力度不够,其强制性和权威性难以发挥。例如:《社会保险费征缴暂行条例》中将养老、医疗、失业保险的征缴范围扩大到城镇各类企业,但仍有不少企业和劳动者,特别是一些外资和私营企业还没有参加社会保险,侵犯了劳动者的权利。因此,健全和完善社会保险法制化体系是加快社会保险制度改革的当务之急。不但要把社会保险写进《宪法》,规定劳动者可享受社会保障的权利,而且要尽快出台《社会保险法》及各项保险条例,从源头确保依法行政。
3、进一步增强社保扩面征缴工作力度
现国有企业、城镇集体企业已基本实现了全员参保,所以扩面征收工作的重点应放在私营企业、民营企业和其他经济组织。这些用人单位的用工十分灵活,尤其民营企业大部分属于招商引资项目,享受了政府给予的优惠政策,却忽视了为员工参加社会保险的重要性,甚至有些企业根本不为员工参保。对这些用人单位,加大社会保险征缴工作力度,采取有效措施,依法征收,力争实现所有用人单位全员参保,对于长期不为员工参保的企业要有强有力的制约机制,以最大可能地征缴社会保险费,最大限度地降低基本养老保险负担系数,达到社保基金收支平衡。抓好改制企业、非公有制经济组织员工的养老保险登记、申报工作。做好失业人员断保职工的续保工作,以扩面促征缴;大力开拓新的稳定的社会保障资金来源渠道,增强社会保障的支撑能力。
4、加大社会保险欠费征缴工作
企业欠缴社会保险费,直接影响到职工的切身利益,也影响社保基金的积累。必须严格稽核企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定,稽核企业所有职工是否参加养老保险,有无漏保或隐瞒职工人数的现象;稽核企业职工工资发放表和工资年报表,将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对,查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为;对重点企业进行实地稽核,把稽核与扩面、续保登记、年检、打印个人帐户有机地结合起来,切实实现“应收尽收,应保尽保”。
5、强化基础管理
巩固离退休人员养老金社会化发放成果,努力健全对养老金、失业金发放工作的监督机制,加强管理,提高社会化发放质量,杜绝冒领养老金现象。继续完善现行社会保险政策。抓好各项政策的贯彻落实工作,提高政策的透明度,认真收集和研究解决职工群众关心的热点、难点问题。加强基础管理,推进社保各项工作的规范化、制度化、科学化管理。进一步强化社会保险网络信息化建设,完善个人帐户管理,开通个人帐户查询系统。
6、切实加强社保资金监督管理工作
以“法制、监管、自律、规范”为方针,加强和规范社会保险基金监督管理,确保基金安全与完整。认真贯彻落实社会保险基金行政监督和财务管理制度,逐步完善社会保险基金监督机制。
三、班子建设方面:
一是要深入开展学习科学发展观活动,牢固树立“持续发展、规范管理、优质服务、保障民生”发展理念,不断提高班子科学民主决策水平和执行力。
二是面对新形势、新任务,深入开展调查研究,结合我市社会保险工作的实际,认真探索新形势下推进社保事业可持续发展的新思路、新举措,要创新思路和成果,不断加强对社保工作的预测分析,深入挖掘各种费源增长点,努力完成全年各项工作任务。
三是加强自身建设,不断转变工作作风。班子成员要切实提高自身的政治业务水平和工作能力,要着力解决意识不强、办法不多、管理不到位等不符合社保事业发展的思想观念,强化责任意识,克服畏难情绪,形成团结一心抓工作的良好氛围。
四、队伍建设方面
1、抓队伍的思想建设以统一思想。面对国际金融危机,尤其是社会保险工作面临的新形势、新任务、新挑战,我们要正确分析和引导,增强职工做好社会保险工作的信心和勇气。
2、抓职工的业务培训以提高素质。继续开展“练成多面手、争做明白人”一岗多能学习教育活动,深入开展岗位业务培训,提高职工队伍的业务素质和工作能力。同时,按照省局“规范为本、服务至上”的要求,全面加强业务工作精细化、规范化、程序化的要求,定期对各项基础工作进行检查,提高业务管理水平。
3、加强职工的宗旨教育以优化服务。以“牢记宗旨、关注民生、提高执行力”为总要求,切实提高职工队伍的为民服务意识,同时不断加强制度建设,全面优化软环境建设,不断提高对外服务水平。2009年我们定为软环境建设年,要以省局下发的优质服务窗口标准化建设为依据,不断完善政务公开,提升服务水平。全年要召开至少2次以上的行风监督员座谈会,争取在2009年行风测评、及百名科长践承诺活动中取得好成绩。
4、加强职工的廉政教育以树立形象。认真组织开展警示教育,按照省局落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见要求,认真研究制定完善我局《实施意见》涉及的相关配套制度。同时强化监督制约机制,完善内控办法,认真查处各类违规违纪案件。对违纪人员和相关人员按照党风廉政建设责任制和违规行为连带责任追究办法追究责任。
5、抓好社保协理员队伍的培训和提高。针对社保协理员岗位职责,以提高服务意识、服务水平和社保业务素质为主要内容,科学合理设置培训内容、方式,全面提高协理员整体素质。
工作计划及措施范文3
关键词:工程项目;P3;进度控制;管理
中图分类号:F284文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0181-02
工程进度控制与管理就是指在项目实施过程中定期对实际进度进行跟踪、记录,并与目标计划进行对比,分析两者之间的偏差,通过采取针对性措施调整实际进度,使之趋近于目标计划,直至项目结束,由此形成的一个周期性的循环过程。
进度管理的目的就是要在预定的时间段内完成约定范围的项目工期目标。进度管理的内容包括以下几个部分[1]:
(1)制定进度计划。项目实施前要根据里程碑计划和现场实际,编制出三级和四级进度计划。这是一个“自上而下分解细化”和“自下而上汇总协调”的过程。通过对各个项目和作业在时间、成本和资源的平衡和协调,以实现进度计划的合理化和资源配置的最优化,最后将这个计划作为目标进度计划。(2)进度计划的实施与跟踪控制。计划实施过程主要有:下达施工计划;实施;检查和监督。进度监控则是统计实际进度,对影响进度的因素进行监测控制,分析或预测结果,并提出改进措施。这就需要对进度计划进行及时更新和调整。(3)与各方保持密切的沟通,定期通报工程进展。与各方的良好沟通与合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。(4)做好内部沟通与协调。监督各分包商或专业的工作,及时协调各方面的关系,协调内部工作安排,减少相互影响和制约。
1.影响进度的因素多,易产生“共振效应”。影响进度的因素很多,诸如:管理水平、现场条件、资源配置、质量和安全,采购、成本和资金、设计变更、风险问题以及其他相关方的影响等。若承包商缺乏预见性或有效的应对手段,那么很容易使某个因素的影响带动其他因素的共同影响,或者小影响变成大影响,从而产生一种“共振效应”,使得进度管理失控。
2.计划可实施性不强。如果计划工期安排不合理,或者缺乏对各种影响因素的全面考虑,将没有足够能力应对各种意外情况,使得实际与计划严重脱离,丧失了计划的指导性和控制性作用,也给后续工作带来很大的困难和风险。
3.项目内外部组织协调不好。工程项目复杂性的特点需要多方参与、协调实施才能完成。项目团队除加强内部管理和协调,还要保持与相关各方的良好沟通与协作。否则将会因为缺乏足够支持而不能实现目标。此外,施工工序组织、质量安全管理、资金和支付等也需要良好的协调和沟通[2]。
1.工程概况。某单位进行一个井丛的气田地面建设工作,工作范围包括场地平整、废物坑、燃烧坑、钻机基础、临时燃烧坑、设备场地及基础、燃料罐基础、化粪池、20”钻井导管、排水沟、电缆沟及停车场与场地硬化等。
2.原进度计划及其进度目标的确定。根据业主的里程碑计划来制定目标进度计划。按照工作范围及性质,确定WBS层次、作业名称及工期,作业之间的逻辑关系,计算和优化总工期及资源配置,最终形成工程目标进度计划。
3.实际工程进度。针对每一项WBS和作业确定进度衡量标准。经过统计实际进度,再用P3软件进行计算和分析。在实施过程中,关键作业的延迟造成了整个工程进度的延迟并在P3软件上反映出来。将实际进度与目标计划对比,可以清楚地反应关键线路施工进度的变化。
4.工程进度延迟分析。进度控制分析是在对实际进度基础上做出的。前面对工程进度的目标计划及实际执行情况进行了模拟和对比,在此基础上展开分析,并计算出各原因对进度的影响程度并可据此进行排序。
运用P3 软件进行两种模拟:(1)把实际进度与计划进度进行比较,找出工期延迟的作业;(2)在工期延迟发生之后,采取赶工措施,赶回了部分进度;将采取赶工措施后的工期结果与假设不采取措施的工期结果进行比较,评价及判断赶工措施的有效性。
5.实际进度与原始进度计划的对比及偏差分析。运用P3软件更新实际进度以后,对比目标计划与实际进度横道图。从横道图中可以发现,有5项作业的计划值与实际值发生明显偏差,在采取赶工措施以后,总工期仍然延迟了18d。分析关键线路施工发现,由于废物坑、钻机基础、20”导管施工、场地硬化及停车场这4个作业在关键线路上,它们的延迟直接导致总工期的推延。
燃烧坑的施工为非关键作业,延迟了5d;燃料罐基础施工持续时间比计划缩短10d,故对总工期均没有影响。关键线路分析如表1 所示。
6.进度加速措施的有效性分析
(1)不采取赶工措施
假设分项工程延迟发生后不采取任何措施,然后采用P3 软件进行进度更新以后,可得到计划―模拟进度对比横道图。
将结果与原计划工期进行比较,分析结果如表2 所示,总工期将延迟63d。
从分析结果可以看出,预计工期比计划延迟很多,例如20”导管施工完成日期延迟45d,而总工期将比计划工期延迟达63d。
(2)采取赶工措施
在发现工期进度可能大幅延迟后,采取了一系列的赶工措施(包括增加人力、物力和财力,改进施工组织),实际进度得到加速,总工期实际延迟18d,证明补救措施比较有效。
工作计划及措施范文4
关键词:进度;控制;原理
一、施工项目进度控制概述
(一)施工项目进度控制的概念
施工项目进度控制是指在既定的工期内,编制出最优的施工进度计划,在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,分析产生的原因和对工期的影响程度,找出必要的调整措施,修改原计划,不断地如此循环,直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现,或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下,适当缩短施工工期。
(二)施工项目进度控制方法、措施和主要任务
1、施工项目进度控制方法
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。
2、施工项目进度控制的措施
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任,建立进度控制的组织系统,按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系,确定进度控制工作制度,对影响进度的因素分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对协作单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较,定期地向指定单位报表提供比较报告。
3、施工项目进度控制的任务
施工项目进度控制的主要任务是编制施工总体进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划及季度、月 (旬)作业计划,并控制其执行,完成规定的目标。
(三)影响施工项目进度的因素
由于工程项目的施工特点,尤其是较大和复杂的施工项目、工期较长,影响进度因素较多。编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分认识和估计这些因素,使施工进度尽可能按计划进行。其主要影响因素有:
1、相关单位的影响
施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用,但是建设单位与业主、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
2、施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符,如软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
3、技术失误
采用的技术措施不当,施工中发生技术事故;应用新技术、新材料、新结构缺乏经验;不能保证质量等都会影响施工进度。
4、施工组织管理不利
流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行。
5、意外事件的出现
施工中如果出现意外的事件,如严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人**等也会影响进度控制。
二、施工项目进度控制原理
(一)动态控制原理
施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制,也是一个循环进行的过程。它是从项目施工开始,实际进度出现了运动的轨迹,也就是计划进入执行的动态。实际进度按照计划进度进行时,两者相吻合;当实际进度与计划进度不一致时,便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采取相应的措施,调整原来计划,使两者在新的起点上重合,继续按其进行施工活动,并尽量发挥组织管理的作用,使实际工作按计划进行。但是在新的干扰因素作用下,又会产生新的偏差。如此周而复始,进行动态循环控制。
(二)系统原理
1、施工项目计划系统
为了对施工项目实行进度计划控制,首先必须编制施工项目的各种进度计划。其中有总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月 (旬)作业计划,这些计划组成进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容从粗到细。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标落实。
2、施工项目进度实施组织系统
施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。项目经理和劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。
3、施工项目进度控制组织系统
为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统。自公司、项目部,一直到作业班组都设立专门职能部门或人员负责统计整理实际施工进度的资料,与计划进度比较分析并进行调整。不同层次人员负有不同进度控制职责,分工协作,形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。
(三)信息反馈原理
信息反馈是施工项目进度控制的主要环节,施工的实际进度通过信息反馈给基层施工项目进度控制的工作人员,经过对其加工,将信息逐级向上反馈,直到主控制室,主控制室整理统计各方面的信息,经比较分析做出决策,调整进度计划,仍使其符合预定工期目标。
(四)封闭循环原理
项目的进度计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工进度计划开始,经过实施过程中的跟踪检查,收集有关实际进度的信息,比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差,找出产生原因和解决办法,确定调整措施,再修改原进度计划,形成一个封闭的循环系统。
(五)网络计划技术原理
在施工项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划,根据收集的实际进度信息,比较和分析进度计划,又利用网络计划的工期优化,工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。网络计划技术原理是施工项目进度控制的完整的计划管理和分析计算理论基础。
工作计划及措施范文5
关键词:进度;控制;原理
一、施工项目进度控制概述
(一)施工项目进度控制的概念
施工项目进度控制是指在既定的工期内,编制出最优的施工进度计划,在执行该计划的施工中,经常检查施工实际进度情况,并将其与计划进度相比较,若出现偏差,分析产生的原因和对工期的影响程度,找出必要的调整措施,修改原计划,不断地如此循环,直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现,或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下,适当缩短施工工期。
(二)施工项目进度控制方法、措施和主要任务
1、施工项目进度控制方法
施工项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。
2、施工项目进度控制的措施
施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。
组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任,建立进度控制的组织系统,按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系,确定进度控制工作制度,对影响进度的因素分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对协作单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较,定期地向指定单位报表提供比较报告。
3、施工项目进度控制的任务
施工项目进度控制的主要任务是编制施工总体进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划及季度、月 (旬)作业计划,并控制其执行,完成规定的目标。
(三)影响施工项目进度的因素
由于工程项目的施工特点,尤其是较大和复杂的施工项目、工期较长,影响进度因素较多。编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分认识和估计这些因素,使施工进度尽可能按计划进行。其主要影响因素有:
1、相关单位的影响
施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用,但是建设单位与业主、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。
2、施工条件的变化
施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符,如软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。
3、技术失误
采用的技术措施不当,施工中发生技术事故;应用新技术、新材料、新结构缺乏经验;不能保证质量等都会影响施工进度。
4、施工组织管理不利
流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行。
5、意外事件的出现
施工中如果出现意外的事件,如严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人**等也会影响进度控制。
二、施工项目进度控制原理
(一)动态控制原理
施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制,也是一个循环进行的过程。它是从项目施工开始,实际进度出现了运动的轨迹,也就是计划进入执行的动态。实际进度按照计划进度进行时,两者相吻合;当实际进度与计划进度不一致时,便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因,采取相应的措施,调整原来计划,使两者在新的起点上重合,继续按其进行施工活动,并尽量发挥组织管理的作用,使实际工作按计划进行。但是在新的干扰因素作用下,又会产生新的偏差。如此周而复始,进行动态循环控制。
(二)系统原理
1、施工项目计划系统
为了对施工项目实行进度计划控制,首先必须编制施工项目的各种进度计划。其中有总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月 (旬)作业计划,这些计划组成进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容从粗到细。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标落实。
2、施工项目进度实施组织系统
施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。项目经理和劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。
3、施工项目进度控制组织系统
为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统。自公司、项目部,一直到作业班组都设立专门职能部门或人员负责统计整理实际施工进度的资料,与计划进度比较分析并进行调整。不同层次人员负有不同进度控制职责,分工协作,形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。
(三)信息反馈原理
信息反馈是施工项目进度控制的主要环节,施工的实际进度通过信息反馈给基层施工项目进度控制的工作人员,经过对其加工,将信息逐级向上反馈,直到主控制室,主控制室整理统计各方面的信息,经比较分析做出决策,调整进度计划,仍使其符合预定工期目标。
(四)封闭循环原理
项目的进度计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工进度计划开始,经过实施过程中的跟踪检查,收集有关实际进度的信息,比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差,找出产生原因和解决办法,确定调整措施,再修改原进度计划,形成一个封闭的循环系统。
(五)网络计划技术原理
在施工项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划,根据收集的实际进度信息,比较和分析进度计划,又利用网络计划的工期优化,工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。网络计划技术原理是施工项目进度控制的完整的计划管理和分析计算理论基础。
工作计划及措施范文6
1.1进度计划分级及分类
进度计划主要划分为3级,第1级为主要的工程各个子系统(单位工程)组成的进度计划,第2级分为子系统内的各个子项目(分部分项工程)组成的进度计划,第3级为子项目内的工作分项组成的进度计划。进度计划分为总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划,这些计划组成进度计划系统。计划的编制对象由大到小,计划的内容从粗到细。在工程实施过程中也可以按下面较实用的分类方法进行划分。进度计划按时间序列主要分为:①总进度;②年进度计划;③月进度计划;④周进度计划。进度计划按工程专业、部位主要分为:①土石方工程进度计划;②混凝土工程进度;③金属结构制安;④机电设备安装等进度计划。按部位主要分为:①大坝、厂房、引水洞进度计划;②导流、护坦、护岸等进度计划;③临建砂厂、砂石拌和系统进度计划;④进场施工道路进度计划等。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标落实。
1.2进度计划编制原则
进度计划编制的原则是必须做到“四符合”,即:①符合国家有关政策、法令和规程规范;②符合公司水电工程总体建设目标合同工期要求;③符合现场建设条件的先进性;④符合各相关项目相互衔接、连续、均衡施工的需要,和“三统一”即:①统一进度计划提交、更新的时间;②统一进度计划内容要求;③统一软件、统一格式。
1.3进度计划编制依据
1)项目工程的承包合同。合同中工期的规定是确定工期计划值的基本依据,合同规定的工程开工、竣工日期,必须通过进度计划来落实。
2)项目的施工组织设计。这个资料明确了施工能力部署与施工组织方法,体现了项目的施工特点,因而成为确定施工过程中各个阶段目标计划的基础。
3)企业施工的生产经营计划,项目进度计划是企业计划的组成部分,要服从企业经营方针的指导,并满足企业综合平衡的要求。
4)项目设计进度计划。图纸资料是施工的依据,施工进度计划必须与设计进度计划相衔接,必须根据每部分图纸资料的交付日期来安排相应部位的施工时间。
5)材料和设备供应计划。如果已经有了关于材料和设备及周转材料供应计划,那么,项目施工进度计划必须与之相协调。除上述5点编制项目进度计划作为主要依据考虑外,还应注意有关现场施工条件的资料,主要包括施工现场的水文、地质、气候环境资料,以及交通运输条件,能源供应情况,辅助生产能力等。还要在编制项目施工进度计划之前,对已建成的同类或相似项目的实施施工进度进行收集,并认真进行分析、整理,列出控制的约束条件,明确影响工期达到强制时限,为编制项目进度作好充分准备。
1.4进度计划编制方法
目前大、中型水利水电工程项目进度计划网络编制统一使用PrimaveraProjectPlannerforWindows(以下简称P3)软件。并使用统一工作结构分解(WBS)、作业分类码、作业代码及资源代码。
1)总进度计划编制:工程项目开工后的28d以内严格按照合同和监理工程师的要求编制一份总进度计划至监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。总进度必须详细到主要作业项。
2)年进度计划编制:在每年12月25日前应将下一年度的进度计划编制完成并上报监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。年度进度必须以总进度计划为依据,并且满足总进度计划的各年发生的里程碑事件要求。年进度必须详细到主要作业项。年进度计划中必须要有上一年的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及措施。
3)月进度计划编制:在每个月的25日前应将下一个月的进度计划编制完成并上报监理进行审批。批准后的总进度作为工程项目进度管理的依据,同时作为合同文件的一部分,作为进度考核、经济处罚与奖励依据。月进度必须以年度计划为依据并且满足年进度计划的各节点要求,并且详细到每一个作业项。月进度计划中必须要有相应的管理和奖惩控制措施,确保进度计划的实现。月进度计划中还必须要有能满足月进度计划相应的人、材、机等资源的计划。月进度计划中必须要有详细的上月的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及赶工措施和资源投入。
4)周进度计划编制:在每周生产例会的前1d,必须与周报同时将下一周的生产计划安排上报监理进行核准。核准后的计划作为工程项目进度管理的依据。周进度必须以月度计划为依据并且满足月进度计划的各节点要求,并且详细到每一个作业项。周进度计划中必须要有上同的进度偏差分析及造成的原因,分析的结果应是客观公证、实事求是,符合实际情况。同时应在进度计划中提出解决偏差的方法及赶工措施和资源投入。
5)其他进度计划编制:按合同文件及监理要求,根据总进度及年度进度要求进行编制后上报监理批准。以上编制施工进度计划的同时还应制定相应的其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等作为辅助计划,确保项目管理目标实现。
1.5工程里程碑形象结点
根据工程特点,施工单位应根据各自标段的工作内容项目明确各个里程碑事件及节点工期。里程碑及节点工期通常见表4所示,依据各工程具体特点,可增减工程里程碑形象结点。
2进度计划的审核、批准
2.1计划编制单位内部的审核、批准
1)总进度的审核、批准。按要求编制完成的总进度计划,应由单位技术负责人主持,项目经理和全体项目领导及各部门负责人和相关人员开专题会进行讨论通过,确保总进度具有可行性的可实现性和可操作性。总进度计划必须实行5级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定、批准人签字。批准必须由项目经理签字;审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师签字。
2)年度进度的审核、批准。按要求编制完成的年度进度计划,应由单位技术负责人主持,项目经理和全体项目领导及各部门负责人和相关人员开专题会进行讨论通过,确保总进度具有可行性的可实现性和可操作性。年度进度计划同样必须实行5级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定、批准人签字。批准必须由项目经理签字;审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师签字。
3)月进度的审核、审定。月进度计划是工程项目管理中最重要的计划之一,所有的工程项目建设的快慢及是否按原定目标进行,各节点能否实现,均能从月进度计划和实施中较直观的反应出来。因此必须按总进度及年度进度要求编制出详细的月进度计划,月进度计划应由单位技术负责人主持,项目经理和主要项目领导及各部门负责人、工区负责人、作业队负责人和其他相关人员开月进度例会进行讨论通过,确保月进度具有可行性的可实现性、可操作性。讨论中必须明确各门部及人员的责任和义务,对完成进度奖励,延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任状,并形成文字依据,作为施工单位内部进度考核奖惩的依据。月进度计划必须实行4级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查、审定人签字。校核由编制部门负责人签字,审查、审定由分管生产的项目领导和总工程师(或项目经理)签字。
4)周进度的审核、审定。周进度计划是工程项目实施过程中最直观进度,每天做的工程量一目了然,花了多少时间,做了多少工作非常明确。周进度计划是每天工作安排的依据和指导性文件。周进度的完成情况直接影响月进度计划的实现。因此必须按月进度要求编制出详细的周进度计划,周进度计划应由单位生产管理部门负责人(或分管生产的项目领导)主持,主要项目领导及各部门负责人、工区负责人、作业队负责人和其他相关人员参加周生产例会进行讨论通过,确保周进度满足施工需要的进度计划要求。讨论中必须明确各门部及人员的责任和义务,对完成进度奖励,延误进度进行惩罚必须进行讨论和承诺或立责任状,并形成文字依据,作为施工单位内部进度考核奖惩的依据。周进度计划必须实行3级签字批准制度。必须要有:编制、校核、审查或审定人签字。校核由编制部门负责人签字,审查或审定由分管生产的项目领导或总工程师签字。
2.2监理单位对计划的审查
1)施工单位编制完成各计划后,必须呈报监理单位进行审批。监理单位应按照招投标及合同文件约定的条件在规定的时限内对计划各个节点、直线工期、关键线路、施工工序、工艺流程及相应的人、材、机等资源投入和进退场时间等资源计划进行严格审查。对于计划中偏差原因分析进行公正、公平的确认。对计划中采取的赶工措施、方法、手段及涉及到的安全、质量等方面能否满足要求必须进行详细分析和说明。对于不能满足要求的计划应说明理由,并责令进行补充或重新编制后再上报审批。
2)下一级进度计划的编制和审批必须依据和服从上一级进度计划。上、下级进度计划发生矛盾且无法由下一级进度计划调整解决的,应通过原审批程序及时调整上一级进度计划。
3)施工单位上报的总进度、年度进度、月进度监理部应主持召开进度审查会进行讨论通过。一般情况应有项目法人、设计、监理、施工单位及设备材料供应方和其他相关单位参与。重点讨论计划是否按照招投标及合同文件约定的条件编制、计划的可行性或必要性、计划的完成保证措施和资源的投入,同时还应明确计划的完成奖励和延误惩罚等相关控制手段。结果形成会议纪要文件,作为进度考核奖惩的依据。
4)总进度计划的审查。监理工程师应要求施工单位根据工程特点及项目具体情况进行风险评估,将因可能的影响因素造成的误期时间扣除,还要将总进度计划中每月完成的工程部位及工程量进行明确,审核其相应的保证措施及可行性。
5)月进度计划的审查。监理工程师要对施工单位的进度计划在时间和资源(包括甲供物资)上进行分析和判断,看是否符合预定的条件,如设计图纸、设备材料、施工人员、施工机械、施工组织、施工平面布置等因素,找出可能影响工程进展的主要问题,要求施工单位尽力解决,使计划编制时预定的条件与实际相符,从而确保月进度计划的实现。
6)监理对施工单位上报的计划进行审查后,将审查意见和结果上报项目法人进行备案和审批。
3进度计划的实施与控制
3.1进度计划的实施
工程项目进度管理是指对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划,并将该计划付诸实施。在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,通过采取补救措施或调整、修改原计划,直至工程竣工、交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度总目标的实现,即工程项目的工期。监理单位应将施工进度计划作为进度控制的核心,通过合同文件中赋予的权力和承担的义务采取经济措施和行政措施把施工进度有关的外部条件(如图纸交付、设备交付、资金筹措、质量安全、社会环境)的协调和控制全面结合在一起,确保各项工作有序进行。并通过对图纸、设备、材料供应计划和施工进度计划的实施情况的定期盘点,评估进度计划实施与控制的效果,提出下一步的控制要求。经审批的计划一经贯彻执行,各单位及每位管理者、执行者,均应维护其严肃性,及时收集实际进度数据,认真分析、研究与计划对比的差距,实事求是地剖析产生问题的原因,制定相应对策与补救措施,重新调整资源分配与投人强度,合理进行作业交叉与局部调整,再执行后对效果再评价,以扭转局部不利因素对总体进度的影响,使其按既定总进度安排继续实施。同时,应注意一成不变的计划不是适当、正确的计划,随着进度的延续,总体进度计划总是处于动态的、需要及时更新、调整的状态下,每一级计划都是为保证上一级计划的实现而制定和实施的。当某级计划执行完后,其实际执行情况的数据就更新上一级计划,将不可避免出现的进度差异(包括工程量完成程度,人力、材料等资源及费用投入与计划间或超前或滞后的差异)时,以致影响了分级计划目标的完成,就需提前调整进度和平衡资源,完成预定计划目标。当各级进度计划出现偏差时,施工单位应及时按程序调整进度计划,并及时相应调整关联计划。监理部应根据1级进度计划组织、协调各承包商的工作进度。当2级及以下进度计划执行出现偏差并可能导致1级进度计划出现偏差时,应及时采取措施,并可要求参建单位追赶进度或调整2级及以下进度计划,以消除或减少1级进度计划的偏差。施工单位应根据批准的进度计划和施工组织设计合理安排和组织施工,并接受和执行监理单位要求其调整进度的指令。施工单位在各级进度实施过程中必须制定有效的监督、激励、考核机制,设置主管部门和直接责任人,避免目标分解不够明确,在进度滞后的情况下找不到直接的负责人,各部门人员之间相互扯皮,最终不了了之。如果没有明确的责任又缺乏协作精神,也有没有激励、考核机制将会造成项目成员的积极性调动不起来,对进度目标也就很漠然,不去尽职尽责工作,最终导致工程进度目标不能按期完成。因此项目法人在必要的时候可以要求施工单位成立进度管理领导小组和制定相应操作性较强的激励、考核、惩罚管理办法并报监理单位进行审核和监督执行。各级进度计划在实施过程中一定要把握好进度、成本、质量及安全之间的关系,工程进度与成本、质量、安全之间是相互联系的,成本与进度之间的关系是加快进度就要增加资源投入,但工期就是成本,工期缩短成本就会降低。进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低,由于人、机械的高强度作业改变了施工条件,可能就会影响到质量。同时在加快进度时工程质量不容易保证、安全意识和措施不重视将容易发生安全事故,通常讲安全就是效益。因此进度、成本、质量及安全完全是对立统一的有机结合体,在工程项目管理中应在这四者之间的关系中找到一个平均衡点,以便工程项目快、好、省、安全的完成建设。施工单位的进度计划实施后,监理工程师应进行执行情况的检查,并应以以下3个方面的工作为重点。
1)抓好对计划完成情况的检查,正确估测完成的实际量,计算已完成计划的百分率。
2)分析比较,将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较,发现问题,分析原因,及时督促施工单位提出纠正偏差的措施,必要时进行计划的调整,以使计划适应变化了的新条件,以保证计划的时效性,从而保证整个项目工期目标的实现。
3)认真做好工程进度动态通报和信息反馈。进度管理应重视调整的动态性、及时性需要每日做到现场进度的反馈,(途径由两种技术,人员收集、集成办公软件共享)。施工单位月度计划完成情况可在当月底或下月初与实际进度进行对比,并进行分析,找出进度滞后的原因,提出建议和要求。在工程进度异常时,应对建设项目单位进行专题报告,以便建设单位了解情况;同时提出要求、意见或建议,限定在一定的时间内采取措施消除影响。
3.2进度计划的控制
在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中,为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致,使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中,工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现,实际进度与计划进度常常存在一定的偏差,有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。进度计划的实施和控制应体现分级编制、逐级负责的原则,经审批后的进度计划是工程项目管理目标进度考核的依据;监理单位负责日常监督检查工程进度计划的执行和考核意见的提出;项目法人的工程管理部作为进行进度计划实施和控制的主体,具体组织各参建单位根据不同情况分别采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和行政措施、信息管理措施,使工程进度得到有效控制。
3.2.1组织措施组织措施是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任,建立进度控制的组织系统,按照施工项目的结构、进展的阶段或合同结构等进行项目分解,确定其进度目标,建立控制目标体系,确定进度控制工作制度,对影响进度的因素分析和预测。组织措施是目标能否实现的决定性因素,为实现项目的进度目标,施工单位、监理单位及项目法人在组织结构中必须设立工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。各参建单位内部应定期召开现场会议,分解进度计划中的各个阶段目标,在现场管理人员头脑中形成牢固的进度计划和具体概念目标,视工程的具体情况,每月、每半月或每周进行1次检查。在特殊情况下,甚至需要每日进行1次进度检查。组织协调是实现进度控制的有效措施。施工单位应选调优秀管理人员组成工程现场项目经理部,对该工程施工实行计划、组织、协调、控制、监督和指挥职能。为有效控制工程项目的进度,施工单位及监理必须处理好参建各方工作中存在的问题,建立协调的工作关系,施工单位管理层必须明确各部门及人员的职责、权利和工作考核标准,充分调动和发挥人员工作的积极性、创造性及潜在能力。
3.2.2技术措施技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后,施工单位均应提出解决和赶工的措施,包括改更施工工艺、工序顺序,增加设备投入,施工设备替换等。优化设计,尽量选用新技术、新工艺、新材料、优化施工方案,优化工作之间的逻辑关系,缩短持续时间,加快施工进度、采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,结合电子计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。
3.2.3合同措施施工合同是建设单位与施工单位共同订立的,用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件,是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务,并以施工单位实际完成工程量(符合设计图纸及质量要求的)为依据按施工合同约定的方式、比例支付工程款。因此,合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段,是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。工程进度控制与质量和安全控制一样,需按合同造价的2‰扣留进度形象保证金,随每月进度支付逐月按4‰扣除,直到累计扣留到合同造价的2‰止。但与质量和安全保证金不同之处为,为激励施工单位加快进度、鼓励工期提前,项目法人也按合同造价的2‰出资设立奖励基金。工程总的奖励基金为合同造价的4‰。奖励基金使用总原则为按期完成目标工期返还扣留施工单位的2‰进度形象保证金,提前完成目标工期奖励2‰的奖励基金,具体奖惩办法可编制进度管理考核实施细则。工程进度控制与工程款的合同支付方式紧密结合,工程进度款除按按每月完成工程量计量结算外,同时还须结合形象进度进行计量,促进施工单位完成该完成的工程量(开挖完成该完成部位的土石方、浇筑该浇筑部位的混凝土、上升到该上升的高程等等),避免出现好干的就多干、难做的就少做和慢慢做,导致工程进度策划和整体布局被打乱。不管什么原因和哪一方责任造成进度滞后,施工单位采取的赶工的措施后而工期仍然没有按期或提前完成,认定赶工措施无效,施工单位增加的成本均不进行补偿。监理单位做作为工程进度支付审核的第1道关口,应严格按合同要求和有利于加快进度的方式进行结算把关,充分利用进度款支付在进度控制中的职能以提高施工单位的主观能动性,使其主动优化施工组织和进度计划,确保阶段性进度目标的顺利实现。
3.2.4经济措施经济措施作为合同措施的具体体现,最终合同措施也需经济措施来执行。经济措施中的奖罚不是目的,仅仅是一种管理手段。因为管理学中要促使事物朝有利的方向发展,无论在什么时候经济杠杆都是行之有效的重要手段之一,因此工程项目进度控制也不例外。施工单位拖延、蒙混工期后造成工期违约,应按照合同文件承担相应的责任,以合同价款的若干比例按每延误1日向项目法人支付工期违约金,并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金;否则,项目法人将继续扣留或累计扣罚违约金,违约金支付上限不超过合同约定。但在实现工程进度控制目标的巨大压力下,工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本增加和受罚款上限后比较后,有时会得出情愿受罚的结论,原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%。所以,工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的,而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以按合同约定和建设单位制定的奖励办法进行奖励。由于奖励比惩罚的作用更大,争创品牌的施工单位愿意积极配合建设单位的进度控制,尽可能为此荣誉而努力,也有利于促成双方诚信合作的良性循环。进度的实现需要资源的支持和作后盾,资源的投入必须有资金作保障,因此监理单位在对施工单位进度进行监督的同时必须配合项目法人对施工单位的资金流量及使用情况作严格监管,杜绝资金流失及用到非本工程以外的项目上或其他不该用的工作中去。施工单位内部对执行层及作业层也应按项目法人要求设立施工工期进度奖与工期保证金制度。根据项目法人制定的有关奖励与惩罚制度,层层分解到各个施工进度控制点,然后再分解到各个作业、工种、班组,以每日生产计划任务书为依据。根据每周生产进度计划进行考核,完成生产计划班组给予奖励,完不成计划承担工期保证金,并且安排其它班组参加,确保当月生产施工进度计划完成。
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