工厂卫生管理与细则范文1

以中航飞机汉中飞机分公司为例，2015年，按照《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等职业卫生法律法规和文件精神，为加强公司职业卫生基础建设，明确职业病防治主体责任，真正维护员工的健康权，减少职业病的发生，实现公司职业卫生的有效管理，公司开展了职业卫生基础建设活动。为此，公司制定了具体的职业卫生基础建设活动方案，并且组建了职业卫生基础建设开展及考评小组，健全了职业卫生基础建设责任制度和管理体系，建立试点单位并进行试点工作，为职业卫生基础建设工作的全面开展奠定了基础。

一、职业卫生基础建设的具体措施

（一）完善公司制度

企业是落实职业卫生工作的责任主体，要做好职业卫生工作，首先要制定完善的制度，为明确职业病防治主体责任，公司起草下发了《中航飞机股份有限公司汉中飞机分公司职业病防治责任实施细则》，为加强职业卫生的管理，2014年按照中航飞机规章制度管理要求，修订完善了C级制度《职业卫生管理办法》Q/10A-GL3403-2014，D级制度《劳动能力鉴定实施细则》Q/10A-GL340303-2014、《职业病防治实施细则》Q/10A-GL340301-2014、《职业健康监护实施细则》Q/10A-GL340302-2014等。补充、修订职业卫生管理程序性文件、制度和记录等，并及时。《职业病防治责任制实施细则》、《职业病危害警示与告知制度实施细则》等文件已陆续套标颁布实施。

（二）加强企业领导和管理

职业卫生管理工作的有效落实是整个工作的关键。公司应在建厂初期就建立厂级安全生产委员会，设定独立的机构对全厂的安全生产和职业卫生进行监督和检查。中航飞机汉中飞机分公司安全生产委员会为职业卫生主管机构，技安环保处为职业卫生专业管理部门，共有职业卫生专职管理人员6人，各单位兼职管理人员68人。公司还成立了职业卫生管理领导小组，由各单位行政领导人担任职业卫生管理机构小组的组长，主管此项业务分工的领导，担任副组长，分配专职职业卫生管理人员。下属基层单位均配备兼职职业卫生管理员，提高机构管理体系的实效性及全面性。

公司通过园区网进行职业卫生基础建设工作的宣传，各单位需要加大宣传力度，职业卫生主管、在职人员应通过班前会以及班组安全活动等形式进行宣传教育以及培训工作。要求各单位成立职业卫生基础建设推进小组，完善公司职业卫生管理工作网络体系。为保证职业卫生基础建设推进活动的有效开展，考虑到生产任务繁重的因素，技安环保处组织专家到各单位开展了为期一个多月的现场培训，并展开初始现状摸底调查，各部门按阶段分步实施。

（三）开展项目试点工作

公司制定了《中航飞机股份有限公司汉中飞机分公司职业卫生基础建设推进方案》，推进方案包括指导思想、总体目标、组织领导、实施步骤以及工作要求等内容。为保证公司职业卫生基础建设活动的顺利进行，公司选择航空电缆电器厂作为职业卫生基础建设推行试点单位，进行职业卫生基础建设制度体系建设、领导小组设立、职业病危害因素摸底调查、职业危害因素监测、评价、建立档案等一系列活动的模拟。

（四）落实法规、源头控制，严格做好职业卫生管理“三同时”工作

公司不管是在建厂初期还是后期的改扩建项目，建设项目职业病危害防护设施与主体工程的设计、施工、生产和使用必须同时进行。在可能产生职业病危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，在其可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，在其竣工验收前应进行职业病危害效果评价。各项工作都要依据相应的法律法规相应进行。在建厂初期选型时也要考虑工艺对环境的影响，劳动强度的大小，作业环境优劣，对人员健康的危害程度，从根本做好预防控制工作。

对于各种类型的建设项目，在可行性研究阶段，委托资质单位开展职业危害预评价。将预评价结论及建议引入到初步设计中。项目竣工后，委托资质单位进行职业病控制效果的评价，促使职业病预防设施发挥其作用。

二、作业场所职业危害因素的管理和检测

各部门对公司作业场所职业危害因素进行研究，确定其监测代表点，建立危险、有害作业场所清单与作业环境与职业健康分布台账。按规定进行了职业危害项目申报。委托具有相应资质的技术服务机构-陕西永安科技研发检测有限公司于2013年进行了职业危害现状评价、2014年作业场所职业危害因素检测以及2015年委托陕西浩德管理顾问有限公司进行作业场所职业危害因素检测，共支出评价及检测费约39.8万元。

（一）群众监督以及职业危害告知

2014年，结合安全生产标准，公司工会听取和收集公司各单位职业健康安全、环境的意见和建议共28条，并召集主管部门对收集的意见和建议进行了逐一解答，改进了公司职业健康的相关工作。公司对部分车间车辆通道制作并张贴了限高、限宽标识，对各单位危险场所补充了5916块安全警示标识和236个职业危害告知卡。

2015年，发放职业危害告知卡共94个，其中南区25个，北区69个；在醒目位置设置了公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、事故应急处理措施和职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，在醒目位置设置了警示标识和中文警示说明。职业危害因素检测结果在职业卫生公示栏、告知卡进行了告知。并将定期检测、评价结果存入本单位的职业危害防治档案，向员工公布并向当地安全监督管理部门报告。

人力资源部修订完善了职工劳动合同，将其工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等一并补充到职工劳动合同补充协议当中。

（二）配备防护设施设置

公司建立健全了职业病防护设施明细记录表，补充配置了重点部位防护设施，如洗眼器等。对表面处理及危险化学品作业现场补充配备了11套洗眼器装置；对辐射装置、工业探伤等使用强辐射源的工作场所配备了8个个人计量检测仪。公司花费27万余元购置配备了部分职业卫生检测仪器如照度计、酸度计、分光光度计、噪声仪等职业卫生监测仪器进行日常监测。建立防护设施维护检修制度，定期进行检查与维修。

（三）个人防护用品配备

由技安环保处根据各生产单位职业病防护个人劳保用品需求提出计划需求，报送至综合计划部，由综合计划部向采购供应部下达个人防护用品采购计划。技安环保处参照配备标准《个人防护装备选用规范》（GB/T11651）针对不同作业岗位制定劳动防护用品配备标准，制定《职工劳保用品发放标准》（司安字〔2004〕131号）。个人防护用品要求供应商提供个人防护用品生产许可证、产品合格证和特种劳动防护用品安全标志以及产品说明书。发放个人职业病防护用品时，要求管理人员填写《个人防护用品的发放使用记录》，领用人要签字。定期对工人个人防护用品使用情况进行检查并对工人违规现象进行纠正。

（四）职业病管理以及应急救援与管理

公司设置了职业病管理机构-技安环保处，配备了专人-工卫医师来负责职业病防治工作，制定完善了《职业病鉴定管理实施细则》，建立完善了职业病防治台账。

针对本单位可能发生的急性职业病危害事故，公司制订了应急救援预案并定期演练。定期维护应急救援设施，保证其完好。对可能产生急性职业损伤的作业场所补充了急救箱10个，并对急救箱内缺失的急救药品进行了采购补充。

（五）进行宣传教育培训

2014至2015年，职业卫生主要负责人和职业卫生管理人员参加了中航工业举办的职业卫生培训班，并取得了培训合格证书。

2015年，结合职业卫生基础建设标准，公司对834厂进行了职业卫生基础建设摸底调查，并已下发相关表单。对试点单位834厂进行职业卫生基础建设知识宣贯、培训、收集基础资料等工作。8月份公司组织专家到各单位进行现场培训，并进行初始现状摸底调查、分阶段分部门实施，参培单位共35个部门，参训人员1500余人次，并进行了签到。

（六）实施劳动者健康监护及制定档案

2014年，公司组织职业健康岗前体检119人，岗中体检1309人，岗后体检27人，体检率达到100%。建立职业健康监护档案1309份。2015年，组织职业健康岗前体检70人，岗后体检22人，岗中体检正在进行，经过第三方监测公司对公司进行职业卫生现状调查及工程分析，进行职业危害岗位、涉害因素及人员的确定。实行一人一档管理，并实行纸质档案和数据库并行的管理模式。职业健康监护档案包含了从业人员职业史、既往史和职业危害接触史；相应作业场所职业危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等从业人员的健康资料。

结语

工厂卫生管理与细则范文2

摘 要 五四厂是国家确定的重点保卫单位。随着国家重点工程——504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加，施工区紧靠要害区，施工队伍多、人员杂、周期长等因素给工厂安全带来负面影响，对核安全构成潜在威胁。保卫处根据工厂的特殊性质和国家重点工程的规模提前预想、积极应对、分析威胁、评估风险、确定五熟悉、四好、三不放过的工作目标，加强管理外来人员、外来车辆，在确保工厂安全和核安全的同时保障了国家重点工程的顺利建设。

关键词 外来人员 外来车辆 安全管理

五四厂是我国重要的核燃料生产基地，是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五四厂北靠大洪山脉，南临黄河，借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域，横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道，由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内，核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。

随着国家重点工程——504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内，但施工区紧靠要害区—离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患

保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆，在确保工厂安全和核安全的同时保障重点工程的顺利建设。

一、提前预想，积极应对外来人员、外来车辆进厂

积极参与工程有关安全保卫的规划和设计，分析工程性质、周期和任务分工，掌握施工进度，据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素，理清厂区管理思路，确保工程建设和工厂的安全。

（一）外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析

综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人，人员剧增增加了保卫管理难度，管理投入增大，外来施工队伍，来自四面八方，人员构成复杂、底细不详，文化程度较低，法制道德观念淡薄，综合素质不高，鱼龙混杂，有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等*****，波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调，工余时间胡逛乱窜，顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事，有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。

根据施工量和施工规模测算，每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次，高峰期有七、八百车次，对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。

（二）应对准备

1．硬件准备。去年，保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏，将成品库、固体废料库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障，将要害区与施工现场隔离，但两者距离太近，有些地方间距三米左右，在留出的通道口设立保卫值班室，实行专职人员24小时值守，只允许持专门证件的管理人员通行，严禁施工人员进入要害区，严禁生产工人进入施工区。

2．制定下发了《示范工程保卫管理规定》。

3．印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》，印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》，制作了一百张《保卫值班电话联系卡》。

4．组织讨论确定“五熟悉、四好、三不放过”的工作目标。五熟悉：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好：对外来人员尤其对农民工要做到管理好、组织好、教育好、善待好。三不放过：在工作中不放过一个可疑的人、一辆可疑的车、一件可疑的事。

5．维护监控设备，使厂区各主要出入口的监控设备良好运行，录像资料完整连续，充分发挥监控技术对违法犯罪的威慑作用。

6．维护保养大桥交通信号灯和交通标示牌，制定车辆限速、限载及通行时间的规定。

二、加强宣传教育工作，把好进厂关，进行合理责权分包

（一）分级做好宣传教育工作

对进入厂区的各施工单位和民工队，由保卫处会同用工单位重点抓好各施工单位领导和民工队长的法律法规教育和厂规教育，使他们充分认识工厂的特殊性质和利害关系，增强他们的在厂区内必须遵守厂规的自觉性，懂得厂区管理的有关的规定。促使其在认识上高度重视保卫工作，能主动带头遵守厂规厂纪，并教育管理好下属人员，提高主动防范、自我防范意识，协助保卫处做好保卫管理工作。由施工单位和民工队长做好民工的教育工作，保卫处抽查教育情况和民工对厂规厂纪的熟知程度。针对农民工来去自由度大，文化程度低，按自己习惯行事，容易发生违反厂区保卫管理规定的事件，保卫处下发“出入规则”、“进厂须知”，将厂管理制度主要内容传达到每一个人，张贴在工地和宿舍。通过宣传“刑法”、“治安管理处罚法”、“保密法”等法律知识，教育民工遵守法律，杜绝伤害、偷盗、窃密等违法行为的发生。通过宣传“劳动法”等劳动保护法律知识，让民工知晓自己的权利义务，教育用工单位和民工头遵守法律，有效地避免了限制民工人身自由事件的发生，杜绝了雇佣童工等违法行为的发生，确保农民工享有完全的人身自由和出入自由。

（二）认真做好外来人员和车辆审查工作，抓好申报、登记、办证、验证四个环节

按照“谁用工，谁负责”的原则，厂内部用工单位对所雇佣施工队伍、施工人员的身份、来历进行审查，审查合格后报保卫处审批。进厂人员须向保卫处提交有效身份证件；进厂施工队伍须向保卫处提交有关资质文件和负责人名单、联系方式、承包工程合同等材料，填报《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《示范工程进出物资（设备）登记表》，与保卫处和发包单位签订保卫责任书；进厂车辆还须提供有效车辆行驶证、驾驶证、保险证。

日常管理中，我们通过办证人员随机抽查、执勤武警哨兵验证询问和保卫干部深入各施工现场检查核对等方式对外来人员、车辆进行了有效管理。针对人员和车辆流动性大的特点，我们采取时时登记、事事登记、定时核对和临时抽查的方式保证了进厂人员、车辆时时受控，全面掌握人员和车辆进厂时间、离厂时间、人员变动情况，做到了底数清楚。至11月30日登记在册人数4067人。

（三）按照保卫责任书进行合理责权分包

发包单位（厂内部单位）对所雇用人员、施工单位、进厂车辆进行审查，开具办证介绍信。保卫处审查审批办理进厂证件，监督、检查保卫措施的落实，督促整改保卫隐患和保卫问题。承包方管好自己的人、看好自己的门，接受保卫检查，整改保卫隐患和保卫问题。

三、加强管理外来人员、外来车辆，确保主业安全

充分发挥保卫干部的积极性，经常性的深入现场、深入单位发现和解决保卫问题和隐患，力争做到五个熟悉，即：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。针对不同施工队伍、不同项目使用了各种灵活高效的管理模式。

1．对厂区内长年从事民品生产的农民工和从事示范工程建设的农民工，采用不同的审查方式，对示范工程农民工严格审查、严格管理。

2．根据现场情况采取不同管理方式。（1）在封闭区域内的工程建设。主要对华兴公司进行管理，对其下属的近20支施工队伍我们只做进出人员、车辆的时时记载，对进入人员身份证件和车辆证照进行审批办证。内部管理的具体事务由华兴公司负责，华兴公司专人管理保卫工作，负责对进出人员、车辆、物资进行登记和报批。（2）分散在厂区内的其他工地。对建安和津宝承建的门形框架、杯基、风沟、盖板、围墙、013－2a、088a、挡土墙、53#改造、档案馆改造等工地，因现场分散、人员杂、队伍多、施工现场不封闭，如不能有效管理易发生保卫事件。我们为缩减管理环节，保卫干部深入施工现场，实行跟踪管理、跟踪服务。（3）在所有施工现场实行证件与胸卡相结合的管理方式。对施工单位管理人员和职工办理带照片出入证件，对农民工办工地带照片现场管理卡（不作为出入证件）。 转贴于

3．各项管理力求做到五熟悉。尽快熟悉项目经理、工长、民工队长、班长，掌握施工队伍状况、人员构成，督促教育临时进厂人员；尽快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建设所需的主要材料，督促指导制定现场保卫方案（措施）、门卫守护制度，整改治安隐患；尽快熟悉施工工序和施工所需车辆类型、数量，不同阶段采取不同管理对策，尽力做好保卫、服务、监督、管理工作；尽快熟悉施工进程、民工流动及工资发放情况，摸排各种不稳定因素，及时发现违法、违规行为，化解矛盾，收集保卫情报信息。

4．根据各施工单位和民工队的施工区域，结合厂区生产的特殊性，限定其施工路线和活动范围。根据施工需要限定施工车辆行驶路线、通行时间、工作范围，将施工车辆与生产车辆在控制区大桥北端分流，施工车辆限定在厂区东侧道路行驶，严禁在厂区主干道上行驶，不影响厂区的生产交通秩序；对施工用的挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、吊车、工程车、三马子等工程车辆限定在工地使用，严禁在厂区行驶。根据施工量限定运送货物的车辆数量，对供沙石、水泥、砖、钢材等材料的车辆进行了数量限定。为确保大桥的安全限定车辆载重不超过三十吨。

工厂卫生管理与细则范文3

1、积极协助厂党政领导，大力积极推进企业优化改革。

20*年8月份以来，我们积极协助领导制订工厂总体规划，协助领导做好不同时期的各项中心工作，贯彻领导决策，高效及时、准确迅速地贯彻执行了上级和领导的各项指示要求。

以科技兴厂、励精图治为宗旨，全面推行了经营承包合同和经济责任制，20*年12月，根据工作需要，按照厂领导的指示精神，对＊＊分厂和＊＊分厂重新签订了厂内承包合同。继续对四个车间实行独立核算、产供销一条龙式的分厂制管理，保持了分厂制管理模式的持续稳定性。

2、完善各项配套管理措施，调整和理顺内部管理机制，强化企业内部管理，贯彻实施厂务公开。

出台了一系列的内部管理文件制度。制订了分厂2007年度、20*年度考核管理办法，公布了对分厂考核的各项指标，加强了对各分厂的考核工作。实践“****”的重要思想，协助厂工会积极贯彻中办和国办和分局通知精神，紧紧围绕工厂改革、发展、稳定的大局，推进基层民主政治建设，推进厂务公开工作，对厂务公开工作的的指导原则、总体要求、公开内容、公开形式、公开程序、领导和检查监督、分工职责等问题做了详细的规定，并通过职代会讨论通过，发文执行。

3、较好地完成了召开厂第七次党员大会和召开厂九届四次职代会的准备工作。

厂第七次党员大会和九届四次职代会分别于20*年10月18日和20*年4月16日召开，两次开会前，我们科室成员按照厂领导的部署，坚决贯彻执行厂党委会的会议精神，积极做好开会的各项文件资料的起草收集、大会筹备等工作，加班加点，精心组织，并按照时间进度分别制订了详细的推进计划，在厂领导的指导和各科室的大力协助下，顺利完成了两次大会的各项筹备工作，确保了两会的圆满成功。

4、在分局党委和厂党委领导下，党务工作完成较好，充分发挥了党组织在工厂生产经营管理中的核心堡垒作用，为企业的改革与发展提供了坚实的思想基础保证。

5、较好地完成了各项文件起草及文书、文件收发传递工作。

在公文起草和文书工作是办公室日常工作的重要组成部分，也是实现管理职能的重要手段之一。自去年以来，我们科室按照领导的指示精神，及时准确地起草领导要求的各种形式的合同

、讲话、报告等资料。做到了上情下达和下情上达工作。其中，20*年元月份，针对局工业系统多数工厂生产效益持续下滑，连年亏损，生产经营困难，职工收入低下的实际现状，联合***厂、***厂、***厂三家在局工业系统相对来说是比较困难的工厂，本着实事求是、以利领导决策的原则，由我厂主持起草了向局领导反映工厂的真实情况的工作汇报，引起了局领导的重视，起草的汇报材料也得到了其他三家兄弟单位的认可和赞誉。在日常工作中，我们认真做好文件收发传递工作，从来没有因为我们的工作延误而对分局要求的各项工作造成不良影响。

6、积极搞好治安综合治理和消防保卫工作。

与分厂签订了治安综合治理的包保责任制，使各分厂厂长担负起本分厂综合治理工作第一责任，使工厂内部治安保卫工作处于可控状态。加强了门卫人员的岗位责任制，落实了领导干部值班制度，加强了重点部门和重点部位的安全保卫工作。同时20*年5月针对厂内消防器材不全、药粉过期的实际问题，及时向领导反映，对消防器材进行了统一更换。确保了企业安定团结的政治局面，为工厂的改革和发展创造了良好的环境。

工厂卫生管理与细则范文4

关键词：供水水质

新中国成立后、特别是八十年代改革开发以来，中国大陆城市供水发展甚快。由1949年只有72个城市日供水能力仅240万立方米，供水管道长度仅6589公里，到2000年城市供水总能力已达12161万立方米/日，供水管道长13.5万公里。城市供水行业拥有固定资产为987亿元。供水能力最大的城市——上海日生产能力已高达720万立方米。

随着供水能力的增长，城市供水水质也日益明显提高。 第一部分 我国城市供水水质现状

一. 我国饮用水水质标准和水质目标

（一）国家饮用水卫生标准

1.自1950年至1985年曾五次修订，情况见下表：

年份 项目

1950 1955 1956 1979 1976 1985 总项目 16 16 18 17 23 35 其中

感官及化学 11 9 11 10 12 15 毒理学 2 4 4 4 8 15 细菌学 3 3 3 3 3 3 放射性 -- -- -- -- -- 2

2．我国饮用水卫生标准与世界卫生组织制定的水质准则对比

我国长期执行的《饮用水卫生标准》GB5749-85（以下简称《标准》），是参照世界卫生组织制定的水质准则（以下简称《准则》）的主导思想，并结合国情编制的。二者对比：卫生学指标、有毒有害物质指标和感观性指标的要求，均大体相同。而《标准》的指标项目数少于《准则》。世界卫生组织1984年制订的《准则》列出指标共61项，1993年修改后的《准则》列出指标为135项,其中98项指标有指导值。《标准》水质指标仅35项。

《标准》与《准则》二者项目数量分类对比见下表：

水质标准 项目

中国饮用水水质卫生标准GB-5749-85 世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993 无机物 10 17 有机物 3 23 农药 2 36 消毒剂及消毒剂副产品 1 25 观感性不满物 15 30 微生物 2 2 放射性物 2 2 合计 35 135

《准则》比我国《标准》水质指标项目多的原因是：《准则》考虑世界广大范围，情况众多，指标需较完整。如消毒剂及消毒副产品，《准则》考虑的甚广泛，列一氯胺、二氯胺和三氯胺、氯、二氧化氯、碘化物消毒剂,及其副产品，共计26个指标。《标准》鉴于我国消毒剂广泛使用氯，其副产品只列了有一定代表性的、且数量较大的氯仿。故只列了2个指标。另《准则》比《标准》增加比较多的指标主要是微量有机物和农药。但[当时]我国使用的农药的品种有限，故这方面指标数量也大为减少。

卫生部2001年9月1日颁布《生活饮用水卫生规范》分类项目数量如下表： 　 项目总数 观感及化学 毒理学 细菌学 放射性 累计 检验项目数 96 19 71 4 2 96 其中常规检验项目数 34 17 11 4 2 34

该规范与原《饮用水卫生标准》对比，增加了有机物综合指标---耗氧量；在规定的常规检验项目中，增加了铝和粪便大肠菌；提高了镉、铅和四氯化碳的限值的要求。另一重大修改是将浊度，由原3NTU改为1NTU。在非常规检验62项中，增加了有关农药、除草剂、微囊藻毒素—LR，消毒副产物：三卤甲烷、卤乙酸、亚氯酸盐、一氯胺等和其他有毒有害有机物。修改后的水质标准比85年颁布的水质标准，比原水质标准更完善和较大的［并有进一步，因前面己对比了标准和准则的要求，认为均大体相同提高。

（二）1992年建设部《城市供水行业2000年技术进步发展规划》中的水质目标

《城市供水行业2000年技术进步发展规划》（以下简称《规划目标》）》对各类水司，分别提出比国家标准更高的水质目标要求。对一类水司（供水能力大于100万m3/d）,除国家标准外，参照欧共体饮水指令[98/83/EC],结合中国首先控制污染物，增加53个项目。其指标值参照该指令，并要求管网水浊度小于1NTU，（出厂水浊度要小于0.5NTU）。对二类水司（供水能50-100m3/d），除国家标准外，还参照当时世界卫生组织《准则》，结合中国首先控制污染物，增加16个项目。其指标值参照该《准则》。对三类水司（供水能力为10-50万m3/d）,个别项目的指标值要求也有所提高。

1.《规划水质目标》与世界卫生组织《准则》WHO 1993水质项目数量对比 水质标准 项目 《2000年规划》一类水司水质目标 世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993 无机物 22 17 有机物 24 23 农药 9 36 消毒剂及消毒剂副产品 4 25 观感性不满物 22 30 微生物 5 2 放射性物 2 2 合计 88 135

2.《规划水质目标》与世界卫生组织《准则》WHO 1993一些主要水质指标值对比

项目

水质标准 《2000年规划》一类水司水质目标 世界卫生组织《饮用水卫生准则》WHO 1993 浊度 NTU 1 ＜1 氰化物 mg/L 0.05 0.07 （氰） 砷 mg/L 0.05 0.01 镉 mg/L 0.01 0.003 铬 mg/L 0.05 0.05 铅 mg/L 0.05 0.01 汞 mg/L 0.01 0.01 硒 mg/L 0.01 0.01 锰mg/L 0.01 0.1 四氯化碳 mg/L 3 2 氯仿 mg/L 60 200 苯（α）并芘 0.01 0.7 滴滴涕 μg/L 1 2 六六六 μg/L 5 - 硝酸盐 mg/L 20（以氮计） -- 余氯 mg/L 0.3-0.05 自由氯＞0.5 细菌总数 100/mL 0 大肠菌 3/L 0/100ml 氨氮 mg/L 0.5 1.5 亚硝酸盐 0.1mgNO3/L -- 农药（总）mg/L 0.5 -- 耗氧量 mg/L 5 --

二．国家饮用水卫生标准及建设部《规划水质目标》完成情况良好

国家饮用水卫生标准及建设部《规划水质目标》全国完成情况都是较理想的。确保城市供水的安全，促进了经济发展城市繁荣。据66家水司（一类16家,二类15家,三类28家）的典型调查,1999年管网水四项指标（浊度?细菌、大肠菌?余氯）合格率己提高到99.49%,国标35项指标合格率己提高到99.78%。超过建设部《规划水质目标》要求。其中水源条件不算好的、上海?深圳?杭州?武汉等水司，也能达到《规划水质目标》一类水司的水质目标要求。如上海取水在长江、黄浦江下游，水源污染明显。2000年上海自来水市北公司的供水水质，全年国标35项合格率为99.94%，而且《规划水质目标》所列的88项合格率为97.12%，超出《规划目标》要求的合格率80%。代表供水水质很重要的综合指标-- 管网水浊度，能做到管网浊度平均值0.42NTU。 三．为改善水质曾做的主要工作

1. 进一步提高常规净水效率

新建水厂时采用了国内、外成熟的先进净水工艺及构筑物。改造了部分净水厂中不合理的净水工艺和构筑物，试验开发多种无机、有机混凝剂、助凝剂，和氧化剂、消毒剂。

2. 研究开发处理特殊原水的技术

如兰州采用100m辐射沉淀池，并开发应用聚合物，成功地处理了世界泥沙量最高（每立方米水中含泥沙高达300KG）的黄河原水；又如东北城市及天津开发利用无机高分子助凝剂，处理低温低浊水

3. 增添深度处理

针对当前水源受微污染，最突出的氨氮及有机物等，采取生物氧化和臭氧、活性炭处理技术。缓解常规处理的困难，减少水中有害物质和改善水中色嗅味。如深圳东深400万立方米/日引水工程，采用了生物接触氧化予处理；北京100立方米/日的九水厂以及田村山水厂，分别采用了活性炭吸附、及臭氧活性炭等处理技术。

对原水是突发性污染，较多水厂采用应急投加粉末活性炭措施。广东最大的西村水厂就是用此法。

4.加强了净水厂运行管理

增添必要的水质在线检测仪表，先进的药剂投加装置和完善水厂调度中心。较普遍地较完整地建立了有关净水的规章制度和操作规程。有的己经过ISO的认证。培养了一批不同岗位的，有丰富实践经验的技术人员和工人。

5.组建国家城市供水水质监测网

已先后建立了36个经国家计量认证的水质监测站和一批省级监测站。组成全国的城市供水水质监测网。大多监测站都添置了一些先进水质检测仪器，充实水质检测力量，提高检测技术水平，和加强了水质监测和控制工作。

第二部分　 对我国城市供水水质的展望

二十一世纪供水企业面临新的形势：

国民经济将较快地持续发展，今后十年国民生产总值将翻一番。

人民生活水平将有较大提高。

我国将参加世贸组织，对外开放将进入新时期，需要进一步改善投资环境。

随着对水中污染物进一步增加，水质检测技术的提高，需要控制的污染物将进一步提高。

城市供水水质总的展望

供水是城市极为重要的基础设施。为进一步适应二十一世纪形势发展的要求，城市供水行业将致力于提高水质。力求缩小与国外发展国家自来水水质的差距。先进城市将奋力向国家发展国家水质标准进军，力争早日接近或达到国际先进水平。

提高水质的发展动向：

一．卫生部新颁布的《生活饮用水卫生规范》和即将出台的城市供水行业水质目标，进一步促使我国城市供水水质普遍提高，和一些先进城市早日接近或达到国际先进水平。

二．原水藻类增多越来越影响净水水质，和增加水处理的难度。解决此问题，除环保部门加强水源环境保护外，供水行业将积极采取先进有效的处理工艺。同时、科研部门将继续研究、开发适用的处理工艺。使除藻的技术有进一步的发展。

三. 自来水中色嗅味，是评价自来水的敏感指标之一，也是用户最关注的水质指标之一。已被供水行业重视。将结合各自具体情况设法改善。

四．随着对水质要求的提高，水质深度处理，今后将会在较多的经济条件好，和原水水质差的城市出现。今后选定深度处理工艺时，将通过具体试验，向着越来越科学的方向发展。

五．在重视有机物污染的同时，结合自来水直饮，为降低微生物的风险，将吸取国外近些年因微生物发生的水质事故的教训，对微生物的危害更加重视，和采取有效的防止措施。

工厂卫生管理与细则范文5

摘要：为数不多的民国工业卫生调查，揭示出工厂的工作环境和卫生条件恶劣，工人健康状况堪忧、职业病盛行。近代中国工业的发展极大地损害了劳工群体的健康，劳动力身体素质低下也制约了工业化的进程。工业卫生问题恰能反映出当时国家不完整、经济形势变化、劳动力市场供求状况和社会结构的调整，社会学者倡导工业卫生本身也具有某些环境正义的色彩。

关键词：工业卫生；工人健康；环境正义

工业化带来了近世经济的起飞，同时也造成对自然环境和对人两方面的损害。如奥康纳所言，由于忽视了“生产条件”，资本主义的工业化存在着与生产条件之间的“第二重矛盾”[1]，经济危机之外还面临着生态危机，“生产条件”包括自然与劳动力。马克思在《资本论》中就批评19世纪60年代英国工厂立法的“卫生条款”非常贫乏，痛陈“他们实际上就是宣布，工人的肺结核和其他肺部疾病是资本生存的一个条件”[2]。这既表明了工人健康权利的缺乏，又告诉我们工业化的后果不只是自然环境破坏，还有工业废物病菌导致的疾病激增，工人的健康受到威胁，反过来，这也制约了工业化的进程。近代中国工业的发展不仅对自然环境造成深刻影响[3]，工人的健康也受到最直接的威胁。当下我国应对工业卫生与职业病已经有很成熟的学科体系，也难免出现“开胸验肺”“尘肺病”等严重的社会问题，在生产力和卫生条件低下的中国工业化起步时期，工业卫生和疾病问题更加严重，已经出现血汗工厂。近年来，随着环境史、卫生史的兴起与发展，关注人类健康的生命史学日益受到关注，谋求健康史和环境史的结合成为一些学者和研究机构的学术诉求①,工人运动史研究也形成了转向工人工作环境和社会网络的“新工人史”。既有研究缺乏对这方面的关怀，因而有必要从这一角度切入考察，本文主要依据民国工业卫生调查资料，对近代中国工业卫生和工人健康问题做初步探讨。

一、工业卫生调查的兴起

民国社会调查是一批近代以来特有的新型史料，学者们用西方科学的方法对社会的方方面面进行调查，为我们留下珍贵的一手材料[4]。中国的资本主义和工业化发展，民国北京和南京政府时期都有过黄金时代，取得了较大的进步。工业卫生作为公共卫生的一部分，与工业化相伴相生。在中国工业普遍发展之时，中国劳工问题当然有调查的价值，学者们对劳工经济状况与劳工社会状况有过比较充分的调查讨论，对劳工的医药卫生调查却少有过问。中国公共卫生改进会在编送中英庚款保管委员会的备忘录中，曾痛述中国新旧工厂一概设备简陋，“毫无安全与卫生设备，当局须计划并促进其改良”[5]102。工业扩张的背景下，工业影响工人健康状况的研究，对劳工进行全面的身体检查，掌握他们的身体缺陷和疾病，是有其学术和现实价值的，“近世工业发达，工人人数骤增，而各种工业，多各有能影响于工人健康之特质，生理家、公共卫生专家等，渐注意于工业之危险，与其对于工人之健康影响。”[6]117正当此时，吉尔等人感到这类调查资料非常缺乏，遂开展了中国最早的工业卫生调查，希望能促使更多的学者从事这一活动，“特作此报告，以资倡导”[5]103，他们的调查始于对上海劳工状况的表面观察，注意到无论家庭手工业还是新机械工厂，劳工们大都迫于生计，工作艰辛，又工作在危险环境及缺乏健康保障权利中。吉尔等人于1935年和1936年先后进行了两次全面的工业卫生调查，调查对象分别是上海的印刷业工厂和镀铬业工厂。此后受其影响，更多的工业调查报告中开始囊括工业卫生的内容。与一般的医疗卫生调查相比，进工厂调查并非易事，会遇到方方面面的障碍，可以说困难重重。工厂及员工调查的困难，当时是世界所公认的难题，在中国则更加困难，因为进入工厂做检查，还没有明确法律上赋予的权利，检查方式也没有详细规定。检查者在执行检查前，必须小心谨慎地遵循检查标准逐步进行，以期获得劳资双方的共同信任。当询问到工厂盈利情况、工作细节、生活水平及健康事项时，资本家和工人都会怀疑这样的询问是否与政府有关，因为他们担心可能会因此加税或被罚款，甚至会怀疑是不是会因此失去个人自由。所以检查人员事先应该予以非常详细的解释，才能打消他们的疑虑。检查人员的选择上，外国人会引起诸多麻烦，保险起见也最好使用本国人。因此，吉尔等人对于繁冗的检查事项，“尽量委诸中国同事之手，采取种种非正式调查，向雇主声明此举纯为个人学术上之兴趣，与任何团体或组织无关”[5]104，才得以进行。从为数不多的工业卫生调查和报告中，我们能看出民国时期我国劳工所处的工作和卫生环境，以及他们的健康状况。

二、工业卫生调查揭示的状况

（一）工作环境与卫生条件

工业卫生调查中发现的最突出问题是“变相工场”的普遍存在，中国几乎所有的轻工业均脱胎于传统的家庭式工场，厂房一律不规范，“其不合卫生已臻极度”。被调查的上海五处印刷工场（见表1）[5]106中：其中两处房屋建筑稍微符合工厂建筑原理，虽然建筑粗仿工厂外形，但场房都是砖屋，有些地方原来是堆货仓库，屋顶用波形马口铁板遮挡，没有充足的光线、流通的空气，而且灰尘堆积。工厂内机械排列紧密，甚至有两台机器相互叠在一起的情况，工作空间非常狭小。所用的电灯照明不充足，屋内黑暗污秽。其中一个厂，换气排尘竟然采用早已淘汰的帽形换气筒，另一个厂则仅仅开启小窗，只能将浊气流出，而不足以换入新鲜空气，至于排尘基本没有专用的设备。这两个工场虽然给工人单独安排了宿舍，但里面拥挤不堪，排尘、采光、换气均不充分、不卫生。其他三处都是租用民房略加改造而成，设备简陋且设在巷子内的民房之中，远远望去就知道这里人烟稠密，从巷子进入场内，必须经过一条狭窄的水泥小道，两旁有两排小房屋，巷子两旁，行人往来，非常拥挤。机器安排同样甚密，检查人员在场内行动深感不方便，逼仄的空间使得员工饮食与住宿都只能在工作间中完成。场内粪便处置仅用木桶，且管理不周到使其经常处于不洁净状态，不堪使用。因没有盥洗和浴具等设备，员工需要用水时，就直接使用自来水龙头的水，包括喝茶。民国时期，“变相工场”不仅广泛存在于印刷工业，其他工业部门中亦是常见，是工业发展中非常恶劣的现象，“为近年中国工业一严重问题，尤为上海工业之一严重问题”[5]105。上海工部局1935年的报告书里力陈其危险性，认为民国以来工厂安全事故的发生，大多是根源于这些由民房改作的小工场，里面不仅工人环境卫生设备极其缺乏，而且员工遭遇事故时没有安全出路导致死伤倍增。再者，工业的噪声污染对社区影响甚多，巷内的工场工作时声音震动邻屋，社区居民安居不得，故常有房客向屋主诉苦，希望能设法取缔这些变相工场。

（二）工人健康状况

民国的劳工群体大部分处于不健康状态，调查表明其低于当时的普通国民健康水平。上海印刷业工人中，没有疾病、适宜作工的人数仅占总人数的三分之一[5]108。印刷业中看到的状况，足以代表当时中国劳工群体的健康状态。根据吉尔（H.S.Gear）等人的调查，劳工群体的健康问题突出地表现为两类：一是中国劳工的普遍疾病。中国劳工工业疾病的主要病症，以沙眼、皮肤病、牙齿缺陷及结核病四种疾病为主。这与之前姚寻源等对北平地毡工业的疾病状况统计和上海纱厂工人的病例报告所得的结论相符。印刷业中，如营养不良、沙眼、中耳炎、龋齿、皮肤病、结核病及寄生虫等症之繁多，在印刷工场的工作环境下，更显得加重了。多项社会医疗卫生调查显示，沙眼在中国是最普遍的疾病。虽然沙眼未必与职业有关，但大多数的结合膜炎却与工作空间的幽暗污秽有关，如印刷厂排字等工序，对视力损害颇多，所以印刷工人视力损坏症状的发现不足为奇。耳炎在中国下级社会是甚为普通的疾病，因为耳炎导致听力损毁，严重者甚至耳聋，只得艰难度日。结核病在中国是公共卫生的重大问题，全国的结核病患者，比其他国家多出几倍，而且无论贫富均患有此症，结核病引起的住院病人人数最多，繁华都市或工业区域患病率比普通区域为高，印刷工业劳工疾病调查显示，患结核病的病率最高，工作环境恶劣加上经济落后与卫生知识缺乏，随地吐痰、与别人共用餐具等，因此得结核病的劳工数量众多。其他工业部门中同样有此发现。云南个旧锡矿厂区常有伤寒、霍乱、痢疾等流行以及肠胃病、寄生虫病、皮肤病、呼吸器病等发生，致使矿工健康大受损害，矿工死亡时有发生。天津纺纱厂中，因厂内厂外之间空气冷热不均匀，致劳工多患感冒，因起居睡眠不规律，偶有传染肺结核，夏季室内温度过高，中暑、霍乱在所难免，疾病发生具有季节性，“春季多瘟疫，夏季多霍乱，秋季多泻痢，冬季多咳嗽”[9]。二是不同门类的工业导致劳工有特殊职业病，“未进厂以先之工人，体力、目力均甚强健，渐次流于孱弱”[9]。如印刷工业由于青铜粉的吸入，铅中毒、结合膜炎、鼻炎可谓印刷工业职业病。又如镀铬工业中的铬毒，是公认的慢性损害，侵染部分主要是皮肤及呼吸器官上半部分，结果造成皮肤被刺激，可能在鼻子和喉咙暴露在外的部分形成溃疡，最初时候仅有皮肤上一小块裂痕或擦破的痕迹，但经液质或气质的铬化物长期侵染，随即逐渐成形，时间久了就化为皮肤上巨大的创伤，因为中毒是慢性的，故不觉疼痛。天津纺纱厂内漫天飞絮的小气候，造成劳工的职业病主要是眼病。年轻工人身矮体轻、体格发育情况低劣，与膳食不良有很大的关系，劳工们每天摄入的食物热量不足，食物营养成分过于单一。“工业之特种危险，已使常人难于抵抗，况于无良好营养之工人乎。”[6]134由于身体缺乏抵抗疾病必需的储备，工人的普通疾病和职业病也直接归因于营养不良。工人们面对长期缺医少药、生活凄惨的景象，只剩自嘲和绝望，如云南个旧锡矿工人在歌里唱到：“厂地最极潮湿，便溺又无粪缸，饮食毫无节制，冷热不分青黄。年年五六月内，疾病大得非常。你看荒郊野坝，尸骸尽埋道旁。试问谁无妻子？试问谁无爹娘？试问谁无恻隐？试问谁无肝肠？睹此伤心惨状，只为银钱难忘！”[7]776

三、工业卫生与政治、经济和社会的关系

令人恐惧的工业危险不是发展工业本身的错误，时人的研究表明其危险性是可以避免的。生活状况低劣、空气恶浊、工作时间过久、饮食不良及不讲卫生等，似乎是影响工人健康的主要原因，而工业本身的特有危险，反倒成了次要因素。所以工人健康状况不良更多是人为的，小半由于工业自身的危险，多半由于工厂管理不完善，这是可以改良的。工厂改善管理，“一日不能贯彻实现，则工人健康即一日不能改善”[6]125。以资本家为何不去改良管理为切入点，看到的是更为复杂的社会面相。

（一）工厂检查中的之争

南京国民政府成立以后很重视工业卫生问题，立法和管理上较早就有了依据。中央卫生行政系统里，设有工业卫生的组织，职责是防止工厂事故与疾病，并操办劳工医药卫生事项，1929年12月30日颁布《工厂法》，其中有关于劳工医药卫生的事项规定。但这些与当时其他法规一样，大都没有真正落到实处。严格的工厂检查制度是推行工业卫生的必要保障，民国时期国家不完整，中国政府制定的《工厂检查法》对租界等工厂大量聚集的地方没有约束力，领事裁判权尚未解决，因而进入租界的各项手续特别麻烦，需要谈判协商解决，交涉的核心问题是管理权，工厂检查过程中租界当局依然希望行使管理权。上海是民国工业中心，商议出上海工厂检查办法对其他地方具有示范作用。上海公共租界和法租界主管部门工部局认为，进入租界进行工业检查事体重大，必须经过较长的时间才能达到中国政府《工厂检查法》所定的标准，工部局屡次敦促中国政府制定妥当折中的办法。租界内工厂检查与政府的计划始终也没能一致进行。

（二）工业卫生与经济形势变化

为了走出大萧条带来的经济不景气，世界各工业国都需要倾销过剩的商品，引起了国际贸易上的竞争加剧，日本、印度以及中国沿海发展工业的地区，在竞争市场上颇占优势。原因何在？恰恰是中国长期生活水准低、又没有工业的卫生安全设备，导致人力成本低，反而工业制成品价格在国际市场上具有竞争力，中国对外贸易竞争中略占优势。对外贸易的优势，是牺牲劳工的安全与健康而取得的。换言之，在那样一个竞争极其激烈的国际市场下，不管怎么倡导工业卫生也都无济于事，即使有些工厂主有意愿设法改进工人卫生条件，出于成本考虑他们也不得不放弃改进主张，除非中央政府愿意放弃经济上的巨大利益严令工厂改革，“是故假使无政府明令，而欲使资本家个人建造昂贵之工厂，备有流通之空气、充足之光线、适当之机械房及适宜之工人膳宿处，又使工人每日工作8小时，有充分之休息与例假，同时对于不健康与受伤工人有充分之保障，无异于与虎谋皮”[5]116。抗战时期，考虑到锡矿资源在国民政府经济战略上的重要性[7]655，个旧锡矿渐次开采量增多、存量减少，工人们必须到更深层也更危险地带才可以开采新的矿产出来，故锡矿工人卫生条件和健康状况逐渐恶化，除前所述的原因外还应该加上资源的耗竭。工业化带来的人口迁移还加速了传染病的流行，肠血吸虫病本是长江流域一些地方的地方病，从这些地方招来的劳工人数不断增多后，上海劳工所患传染病以肠寄生虫病最为普遍。

（三）工业卫生与劳动力市场

劳动力市场上供求关系不平衡，使得资本家不需要通过改善卫生条件保障工人健康，就可以拥有源源不断的年轻劳动力，因此资本家缺乏改良动力。资本家之所以能够不断雇佣年轻的劳工，在于补招劳工时采用包招制，“上海工业，诚一惨酷之机关，其最恶劣之点，则在采用包招制”[5]107。这种制度之下，招工者享有支配工人工资及工作时间的权力，从中取利。相比于被工厂直接雇佣的工人，补招进来的工人生活状态更加恶劣。比如镀铬业本身就特别危险，如果能减少工作时间，工人遭受铬中毒的不幸结果可能也会减少，休息时间越长，抵抗未能预料的危险能力就越强，但在包招制之下这是种奢求。应招者供过于求，因此雇主也可以任意规定苛刻条件，如果劳工工作效率变低，或劳工稍不满意资本家的刻薄待遇，便加以惩处或者驱逐出厂。对于患病或因公病伤的劳工，暂时不能工作或残废的劳工，不仅没有津贴抚恤，而且有从各处农村涌进城市的劳工跟他们抢夺工作机会，致病员工时遭罢免。不能忽略的是，当时盛行的学徒制度起到了同样的作用，学徒制无契约可言，充当学徒的多是从乡村雇来的年幼儿童，资本家毫不顾及他们的健康和安全，工作繁重，罹患疾病不能继续工作的，“弱者、病者、长者渐被淘汰，新者、幼者即前来补充”[6]119。从调查结果来看，招进工厂之前的劳工也不是完全健康的，其实大部分已经孱弱不堪，不能适应长时间的劳动，再加上工作的辛苦、工场的不合卫生，很容易诱发其潜伏疾病。但是向雇主透露真实的健康状况会导致生计丧失，为谋生路、离开经济机会有限的农村，年轻的劳工们可能会避免报告，直到出现健康问题。同时，中国传统经济模式中，男性是养家糊口者，在许多失地农民构成的工矿社区，男性只能靠做工维持家用，如果不能顶上去，他们会担心失去家庭开支的灵活性，因此也会隐瞒自己潜在的健康问题。

（四）工业卫生问题的根源

放在当时的社会环境中来看，公共卫生不健全、营养缺乏是社会下层民众都存在的问题。劳工们工作环境不合卫生、生活惨痛的境遇，不是劳工群体独有的，在当时的中国社会，因为政治经济和其他方面的落后，不足为奇，且当时亚洲人口众多的国家都基本无法保障民生，“即在东方人口过密之诸国，亦常见此”[5]115，工人的生活水准仅限于维持生存方面罢了。从工业卫生调查中可以看出，虽然劳工所患疾病多为贫困人群都会患有的普通病症，但长期在恶劣的工作环境下工作，会增加患有这些普通疾病的几率。工人普遍缺乏卫生观念、不注意个人卫生，已经足致这些传染病症迅速传播，加之很多工业门类如冶金、工矿等的特殊危险性，会引发多种恶性的职业病，工人常常从幼小年纪开始就挣扎在这类危险职业当中，日常生活本就苦不堪言，工作环境恶劣“更能渐渐屈服青年之健康，故工人健康之危机，日趋严重也”[6]125。当然如果工人生活状况、经济状况都有提高的话，树立卫生观念就容易得多，而工业危险，也会逐渐减少。倡导工业卫生的直接原因何在？从当时英国的经验来看，若要工业化进程加快、工业更好的发展，工业卫生是非常重要的一环，卫生和健康缺陷带来的旷工、工作效率低下极大影响了产出。当时西方工业卫生的专家曾预言说：“工业在东方诸国，尚在幼稚时代，特如中国，将来必有根本上之变更”[5]102，根本上之变更就是指畸形发展的工业组织及制度的彻底改革，辅以有组织的工业卫生出现，而这些在中国尚在幼稚时期，没有健全的公共卫生方针和国家工厂法，来规定并协助中国工业卫生的实施，没有强有力的医药卫生组织去扶助与引导，工业难以达到充分的发展。进一步来说，要想解决这些问题，那么除非中国普遍公共卫生得以改进，同时人民的贫困问题得到解决，工业也有相应的规则和管理，否则刻意追求工业的继续发展和进步，是绝对不可能的。“倘两者同时进行，则不仅有助于医药卫生事业之组织，且可防止劳工因工厂灾变等事所受之惨痛，增加生产效率，同时减少厂方之损失。”[5]103回顾这段历史，中国的工业化进程就是在生态制约中顿挫前行的，不仅受到自然条件的限制，也被健康问题带来的劳动力素质低下所拖累。

四、余论

工厂卫生管理与细则范文6

2017年，是我处实施工作重心从“保稳定、保运转”转为 “改革创新、转型发展”的开局之年。针对改革过渡期出现的新情况和新问题，我们紧跟市委、市政府的工作部署，在“四个城管”的引领下，着力打造和谐环卫、精细环卫、精品环卫、生态环卫，完成了全年工作任务。

一、善抓队伍建设，夯实党建基础，着力打造和谐环卫。

1、全力建设干创事业的好队伍。一是针对处领导班子岗位部分空缺的情况，通过竞争上岗，选拔了两名优秀同志进入领导班子、并对班子分工进行了重新调整，完善了班子结构。二是在城管体制改革和新的“三定”方案尚未形成的情况下，处党委在今年年初做出了争创“综治优秀单位”和争创“市级文明单位”的“两创”工作部署，通过争先创优来提振单位整体士气。三是根据上级要求，拟定了我处“三类”人员的备案工作，并邀请市人社局的工作人员就备案及如何兑现工资等问题进行了详细解答，从机制上引导和激发全处干部职工的工作热情和积极性。

2、全力形成党群共建的好格局。一是结合“两学一做”教育常态化、制度化，先后制定了《市环卫处党委工作规则》、《市环卫处党建工作责任制度》、《市环卫处党支部书记双述双评实施方案》等规范性文件。二是严格组织生活，从党委中心组学习、主题党日活动、到落实“三会一课”等11项制度进行了逐一规范。三是坚持党建活动连抓：今年“7.1” 我们以纪念中国***成立96周年为契机，组织全处党员干部前往临澧林伯渠同志故居，通过开展戴党徽 强党性 做“四讲四有”合格党员系列活动，激励广大党员坚定理想信念，提高党性修养，改进工作作风，增强服务意识；为将扶贫工作落到实处，班子成员与中层骨干今年先后四次前往扶贫点村实地了解情况，与扶贫对象共商扶贫对策，并投入五万余元用于点村扶贫；结合今年“创文”工作，先后多次开展了志愿者活动和以“我们的节日”为主题的庆祝活动。通过这一系列活动，极大的增强了全处干部职工的责任感、使命感和归属感。

3、全力筑牢拒腐防变高墙。一是强化学习教育。组织全体党员干部集中学习《中国***廉洁自律准则》、《中国***纪律处分条例》等党内规章制度，组织观看《决不饶恕》、《反腐枪声》等反腐题材影片，学习市纪委下发的典型案例通报，通过处机关数字化办公平台、微信群等载体及时进行转载。二是落实“两个责任”谈话制度。今年年初制订了《落实党风廉政建设“两个责任”谈话工作实施方案》，把谈话提醒贯穿于全年工作全过程，全年共开展任前廉政谈话2人次，提醒谈话 2 人次，两同时谈话254人次。三是组织开展“雁过拔毛”式腐败问题、“纠‘**’、治陋习”、清理国家公职人员违规参与涉矿整治专项整治活动，在全处范围内形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

二、明确目标，主动谋划，强力推进各项中心工作

1、严格标准、履职尽责，着力打造精细环卫。我们按照精确、细致、深入、全面的总要求，加强对城区所有主次干道、开放式小区及背街小巷清扫保洁工作的监管，开展了“三无一冲洗”环境卫生整治行动。今年，处考核办共组织日常暗检132天次、重点检查12天次、专项检查12天次、突击检查20余次、明检22天次，发现各类问题1775件，以打电话、下督办函、现场指导等形式督促整改，整改率在75%以上，有力地促进了城区环境卫生管理工作规范化、制度化，确实提高了城区环境卫生水平。今年，我们先后2次深入“四区”了解环卫工作现状，广泛听取相关意见和建议，结合工作实际我处考核办对全体考核人员进行了2次专业知识培训，并对《常德市环境卫生管理考评评分细则》进行了修订和补充。既明确了我市环卫行业的发展方向，又为全面提升环卫精细化作业水平打下了坚实的基础。

2、完善管理、倒排工期，着力打造精品环卫。根据市委、市政府的要求，今年我们强力推进环卫基础设施建设：一是投入675万元，对市城区14座公厕进行了提质改造，目前正在施工的有13座，将在今年底竣工；二是投入470多万元完成了市城区四座垃圾中转站（常英学校、万业城、紫桥菜市场、华达）的水平压缩式提质改造工程，并配备了除尘、除臭设施；三是东江垃圾中转站及车辆维修中心工程建设已于今年9月15日完成竣工验收，目前，正抓紧进行项目结算评审和综合验收工作；四是列入省“二供二治”项目的桃树岗生活垃圾填埋场封场治理工程，正在按程序开展项目招投标工作，预计12月份可以开工建设；五是垃圾焚烧发电厂技改续建工程项目，可研、环评和能评等前期工作已完成，续建正加紧推进，预计今年12月底可试运行。在环卫设施建设过程中，我们都是聘请高水平的设计单位进行精心设计，规划部门严格审批，施工阶段严把质量关，确保完成一个环卫设施就成一个精品工程。

3、科学筹划、创新方式，着力打造生态环卫。随着我市城区不断扩容，生活垃圾日产生量已达1100吨，截止到11月底，共处理生活垃圾320000余吨，其中德山焚烧发电厂焚烧处理170000余吨 ，桃树岗垃圾填埋场分流垃圾236天，无害化填埋垃圾149051吨。面对与日俱增的生活垃圾日产生量，我们加快推进了垃圾焚烧发电厂技改续建项目，待建成后，垃圾处理能力将增至每天1400吨，将彻底解决我市垃圾处理能力不够的问题。针对桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统运行不稳定的问题，处党委采取果断措施，投入100多万元进行抢修，同时租用移动式处理设备，截止今年底，共处理垃圾渗滤液42000吨，彻底改变了渗滤液处理难的问题，缓解了库存压力，确保了垃圾填埋场运行稳定，并达到环保要求。结合今年的创文工作，广泛开展了以“生活垃圾的危害”、“城市垃圾分类投放倡议”等为主题的宣传活动，提高市民的环卫意识和城市主人翁意识，培养广大市民生活垃圾无毒化、资源化、减量化意识。

三、存在问题

1、单位改革后，由于“三定方案”尚未确定，出现了干部职工队伍精神不振、士气不高的现象，工作推行不力，单位活力不足。

2、历史遗留问题和改革后出现的新情况、新问题矛盾很突出，解决难度大。

四、明年工作打算

2018年，我们将按照市委“开放强市、产业立市”重大决策，以“改革创新、转型发展”为目标，以打造“四个环卫”为重点，全面推动我市环卫事业上台阶。

一是全面加强干部队伍建设。加强班子建设、打造一支富有活力、善于谋事、团结和谐的好班子，尽快选拔一批思想过硬，业务能力强的年轻干部充实到中层骨干队伍，同时加大制度建设力度，落实“三类”人员备案工作，开创我处工作新局面。

二是全面启动“公厕革命”。争取市委、市政府重视与支持，对市城区公厕提质改造、科学布局、高标准建设、规范化管理等方面提出切实可行的方案，使之真正成为“惠民工程”，解决环卫设施严重不足的短板问题。