政府部门工作总结范文1
政府机关部门是我国行政职能的重要执行机构,其承担的职能与人民利益息息相关,而政府机关部门的工作人员作为执行主体,工作质量直接决定了人民群众的既得利益和权益保障。今天小编给大家整理了政府机关部门半年工作总结,希望对大家有所帮助。
政府机关部门半年工作总结范文一__年7月的报到,送走了上半年,又迎来了下半年,为了能够更好的开展好物价局下半年的工作,下面来总结下__年物价局上半年的工作情况:
__年上半年,在县委、县政府及市局的正确领导下,我局以“____”重要思想为指导,认真贯彻落实党的__届六中全会、省第七次党代会、市委九届二次全会和全县经济会议精神,紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作,以“物价工作为民生”活动总揽全局,坚持以人为本、依法行政,加强监管调控,服务经济大局,各项工作取得了新进展。
一、加强价格监管,保持价格总水平基本稳定
__年价格调控目标是,居民消费价格指数上涨3%以内。为维护物价稳定,我局积极应对,多措并举,今年上半年我县居民消费价格指数为101.9%。
一是加强价格监测预警。在春节、“五一”、“十一”等重大节日期间,加强了与群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜等30种商品价格的重点监测,对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。二是加强分析和预测和调查研究。撰写居民生活必需品价格、工业生产资料和农资价格走势等调查研究、分析预测材料7篇,及时向市局反映我县价格情况,为上级领导制定调控政策提供了参考。三是推进资源性产品价格改革。按照省局的统一部署,及时调整成品油价格,落实成品油调价方案;加强液化气价格调控,以液化气销售价格提价申报的形式审批液化气20吨。
二、整顿规范收费秩序,维护民生价格权益。
(一)清理整顿行政事业收费。一是实行收费许可证信息化管理,进一步规范了收费许可证的审验、核发。今年共换发、审验行政事业性收费许可证185个,并通过审验及时纠正和查处了一些收费单位扩大范围收费、重复收费、无证收费等乱收费行为。二是按照“无收费员证不得收费,无物价员证不得上岗”的要求,对61个单位的392名物价员、收费员进行了政策培训,并换发了新证。提高了国家机关、事业单位收费员、物价员素质。三是对汽车客运站收费、殡葬收费等进行了一次清理和规范,切实减轻了群众负担。
(二)加强和改进医疗药品价格管理。为减轻患者就医负担,今年4月份,由县政府起草下发了《__县加强医疗药品行业价格管理规范价格行为的意见》,规范医疗价费行为。目前,我县中医院、县医院、妇幼保健院均建立了常用药品价格定期公开制度,将医疗服务和药品价格在醒目之处进行公开。实行了同病种医疗费用水平定期公开,并将各医院的医疗收费标准定期在媒体公布,让群众自由选择看病的医院。对住院患者实行“住院费用一日结算清单制度”,内容包括收费项目、单价、金额、用量、时间等。群众看病难、看病贵的问题有所缓解。
(三)实施涉农价费政策。一是规范农村电价。今年春节前夕,与县电力局密切配合,在全县127个行政村的醒目位置张贴了《加强农村电价管理规范电价行为的公告》,做到了“村村有公告,户户懂政策”。二是认真落实农村义务教育免收学杂费的规定。我局牵头,县教育局配合,在全县应实施经费保障机制改革的65所学校悬挂了规范统一的《实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费公示牌》,贯彻落实免收学杂费政策。经统计,免收杂费涉及在校生14166人,免收杂费金额达227万元,确保国家的惠农政策落到了实处,杜绝了乱收费行为的发生。
三、加大监督检查力度,营造诚信规范的市场价格秩序。
今年上半年,我局共查处各类价格违法案件197起,查出违法所得11.62万元,实施经济制裁20.13万元,其中退还用户11.62万元,收缴财政8.51万元。规范了市场价格秩序,维护了群众的合法权益。
(一)组织开展涉农价格和收费重点检查。
根据省、市统一部署,以化肥、农药、农业用水、用电等农资销售价格和农村建房、教育收费为重点,对全县乡镇供销社、农技服务站等农资经销点开展了拉网式检查,对土地、学校等涉农收费单位进行了重点检查。累计退还减轻农民负担近11.62万元,维护了农民群众的切身利益。
(二)切实强化市场价格监管。
一是积极做好节假日市场价格监管。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间,密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势,对全县农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查,对乱加价、乱收费等价格违法行为以及各种形式的价格欺诈行为进行了严肃查处。
二是进一步推进明码标价工作。在去年开展明码标价工作的基础上,今年继续倡导诚实经营,明白消费。以鑫金诺、惠佳两个购物超市及惠佳服装商场为明码实价示范店,对其他各经营门店的标价情况逐店进行了指导规范,逐步实现由明码标价店到明码实价店的转变;在我县商贸城、古城路等600余家商品经营门店以及农村固定摊点加大了明码标价签的推广宣传力度,推广明码标价签9万余张,进一步提高了明码标价普及率;对个体医疗、餐饮服务、家电商场等的明码标价执行情况进行了全面检查,查处价格违法案件193件,罚款5.81万元,有效规范了市场价格行为。
三是继续巩固收费公示成果。今年5月份,进行了一次涉农公示工作回头看,对乡(镇)、村以及农贸集市悬挂的110块涉农收费公示牌进行了全面检查,对破损现象进行了修复,对变更的收费项目、收费标准进行了及时更新,做好了公示牌的动态管理;为保障社区居民的知情权、参与权与监督权,自筹资金为各社区统一制作了“__县社区涉及居民价格(收费)公示牌”,推进了和谐社区建设。
(三)、加强价格举报工作建设。
在价格举报工作中,继续完善了工作制度建设,严格按照法定程序办理价格举报案件,做到了认真受理,耐心解释,严肃查处,及时反馈,主动化解矛盾,维护群众利益。今年上半年,共查处价格举报违法案件2件,解答群众价格咨询9件,案件办结率100%,获得群众好评。
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政府机关部门半年工作总结范文二在县委、县府的坚强领导下,__镇党委以科学发展观为指导,抢抓全国重点镇、省级示范镇、特色产业园区三重战略机遇,按照“围绕一个中心,干好十件实事,实现五个提升,再建一个新__”的思路,始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念,在县委组织部指导下,深入开展“服务型党组织建设年”活动,以“书记项目”的落实为抓手,切实加强镇、村党组织建设和党员队伍建设,着力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
一、不断强化自身建设
镇党委始终把基层党建工作作为首要的政治任务和一项系统工程来实施,并以创建“五型”机关为标准,不断强化自身建设。建立以党委书记为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实的责任机制。用“服务型党组织建设年”活动思想,指导全镇工作开展。镇党委坚持每周召开一次党委扩大会议,专题研究部署党建工作,并定期不定期地听取基层党建工作汇报,深入基层检查指导,切实做到组织领导到位、工作部署到位、指导协调到位、督促检查到位。在不断强化学习和贯彻民主集中制的基础上,积极开展“三严三实”活动,切实把加强党风建设与服务发展有机结合,坚持以推动发展为目的,以服务群众为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为标准,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用,为加快建设生态美丽幸福和谐新__提供坚强组织保障。
二、上半年工作稳步推进
一是“书记项目”进展顺利。按照“书记抓,抓书记”要求,进一步落实党委书记抓基层党建工作责任制,年初与各总支书记、支部书记签订了党建目标责任书,督促各村支部书记牢固树立抓党建责任意识,以党的建设统领全局,引领各项工作开展,结合服务型党组织建设重点任务,明确工作目标,全力推进村两委主职干部承诺事项的落实。截止7月底,承诺事项已完成 545项,占总项数的72%。结合春风计划大讲堂,邀请涉农部门专家为党员讲解有关三农方面的政策、法律法规和种养殖技术;截至目前,已举办各类培训班7期,计300余人参加了培训;对全体党员进行为期三天的集中培训活动,使党员牢固树立宗旨意识、法制观念和廉政观念。重新修订了《__镇村级工作千分制考核办法》,抓住村支部班子建设这一牛鼻子,及时对东牛、董集等5个村党支部班子进行充实调整,确保各项工作落实。
(二)抓组织功能,积极开展“基层党组织体检”。根据机关、村、“两新”组织等不同类型,突出“党的建设、作用发挥、群众评价”三个方面内容,积极开展“基层党组织体检”活动,评定为“健康”等次的,重点在培育亮点、创建特色上下功夫,着力打造前徐村、杨家庙村、民政、派出所、金冠等一批具有示范导向和辐射带动作用的服务型党组织示范点。村级按照不低于10%的比例倒排,共排查出彭家庙、潘家等11个村,确定为“不健康”等次,全部纳入软弱涣散基层党组织整顿对象,分类施治,着力解决突出问题,提升党组织整体功能。
(三)抓服务主体,加强村级班子建设。切实抓好换届后新任村“两委”干部队伍教育培训,在县委对村党支部书记集中培训的基础上。镇党委对全体新一届村干部培训,在培训班上,党委书记做了关于在新形势下如何做一名合格村干部的主题报告。通过集中培训,进一步提高村干部的思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力,使他们尽快进入角色,适应新岗位,发挥好模范带头作用。扎实开展村“两委”班子公开承诺活动,督促引导新任村干部科学制定任期工作目标,明确年度工作任务,用好“节点控制”工作法,加强承诺督导落实,确保在任期内有所作为,赢得群众信任与支持。
(四)抓队伍管理,打造“三强”党员队伍。坚持从严要求,从严管理,突出作用发挥,逐步打造“党性强、能力强、作风强”的党员队伍。严格落实惠服组发【2015】4号文件规定,在不断加强党员集中教育的基础上,结合民主议政日活动,严格落实“三会一课”、民主评议、党性分析等党内活动,形成加强党员队伍管理的新常态。严格党内组织生活,党委班子成员带头执行组织生活的各项制度,自觉参加双重组织生活会,以三严三实为准则,带头开展批评与自我批评;不断健全党内激励关怀帮扶机制,在我镇,分别在春节、七一对建国前老党员、困难党员60余人进行走访慰问活动;积极拓宽党员联系和服务群众渠道,以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综合整治为主要任务,通过挂牌亮责、划片联户、划分卫生责任区等形式,开展党员承诺、践诺和志愿服务活动,推动党员密切联系群众、真心服务群众。通过共同努力,圆满完成了城乡环卫一体化工作的初级阶段的工作任务。
(五)抓服务机制,深化驻村帮扶工作。完善干部联系群众经常性机制,进一步转变干部作风、密切联系群众。一是开展领导干部蹲点调研活动。科级以上干部到联系村开展3天驻村蹲点,深入了解民情民意,力所能及地帮助解决实际问题。。二是继续推进“党员干部全员干部联户”工作。联户干部入户走访达到了全覆盖,做到“三了解、四掌握、五到位”。三是“第一书记”工作不断深化。我镇共有市直部门选派“第一书记”3名,县直部门选派“第一书记”5名,在此基础上,镇党委在全镇机关干部中选拔了9名政治水平高,业务能力强的同志担任镇派“第一书记”,全面深化“第一书记”工作,与市、县派“第一书记”形成联动的工作体制。“第一书记”驻村以来,深入调研、扎实工作,工作亮点频现,在城乡环卫一体化、道路硬化、环境综合整治等重点工作中表现突出,深受群众欢迎。
(六)抓品牌创建,提升机关党建水平。在各机关支部管理上,开展了抓品牌创建、争创党建示范点活动,教育和引导机关党员干部牢固树立群众观点,强化宗旨意识,增强业务能力,提高服务水平,提升服务效能,提供优质服务。围绕转变党员干部作风、提升服务质量水平、促进中心工作落实、优化发展环境等方面,初步培育了派出所、民政办等一批党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强的党建典型,不断激发党建工作活力。
(七) “两新”组织建设进一步加强。“两新”组织是我镇基层组织的重要组成部分,扎实推进“两新”组织建设,是开展基层组织建设年的重要任务。我镇企业拥有“两新”组织6个,到“七一”前,全镇实现“两新”组织党组织覆盖率超过60%、工作覆盖达到100%,打造金冠网业、和信集团2处党建示范点的目标。
(八)人才服务工作再上新台阶。__镇作为全市人才服务社会主义新农村建设“春风计划”示范点,镇党委高度重视,大力加强农村人才服务工作,截止目前,我镇已举办7期春风计划活动,受到广大群众的欢迎。针对原大讲堂面积小,容纳听课群众少的情况,镇党委投资20万元,在镇中心购买了比原先大一倍的新教室,以便更好更多的为党员群众进行授课服务。
三、下半年工作务求实效
虽然上半年的基层党建工作顺利完成了既定的工作目标,取得了一定成绩,但镇党委也看到了工作中存在的问题。比如在环卫一体化和农村环境综合整治工作中,各办事处党总支发展不平衡,个别党总支该项工作相对落后;由于自身条件等各种原因,个别村队村集体经济增收难;个别党员干部思想认识水平还不够高,仍需加强学习等。根据本年度的工作目标和在上半年工作中查找出的问题,镇党委在全力推进“书记项目”落实的基础上。计划在下半年做好以下几项工作。
一是继续加大学习力度。继续加大镇党委班子成员对省、市、县重大决策的学习力度,提高了班子成员的政策理论水平和整体素质,并通过定期召开党委班子民主生活会的形式,加强党委班子成员之间的交流学习;继续以“服务型党组织建设年”为契机,大力开展村“两委”成员培训、党支部书记轮训、组织外出参观学习等活动,进一步加强支部班子的凝聚力和战斗力。
二是抓好发展党员工作。深入学习《发展党员细则》,严格落实发展党员“六步”工作法,加大在青年工人、青年农民、两新”组织中发展党员的力度,严把党员入口关,提高发展党员质量。
三是继续推进村级班子建设。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提升工作。每个基层党组织针对“党组织体检活动中”各支部发现的问题,认真分析原因,制定整改方案。评定为“健康”等次的,重点在巩固提高、高位求进、打造亮点上下功夫。评定为“亚健康”等次的,要狠抓存在问题,查漏补缺、弥补短板,着力解决突出问题,推动全面提升。评定为“不健康”等次的,要全部列入软弱涣散基层党组织整顿范围,通过派驻工作组,重点攻关,强化措施,对症下药,促进转化升级。继续以城乡环卫一体化工作、农村环境综合整治等重点工作为抓手和试金石,构建一种“钢铁班子促进重点工作,重点工作打造钢铁班子”的工作局面,努力发掘和培养一批能做事、会做事、敢做事的村级各项事业带头人。
四是继续强化“第一书记”管理。在上半年的村庄环卫一体化、村庄环境综合整治工作中,“第一书记”发挥了至关重要的作用。镇党委计划,下半年继续加强对“第一书记”管理,严格落实市、县、镇各级“第一书记”管理办法和考核制度,并通过组织“第一书记”外出学习、接受红色教育等形式,加强“第一书记”党性,增强他们为群众服务的意识;通过不定期召开座谈会、联系村的副科领导定期下村调研等形式,及时向“第一书记”传达上级精神,掌握了解“第一书记”工作和思想动态,并与市县派出单位做好沟通,及时协调解决他们工作和生活中遇到的问题,使他们能够更加安心工作,为富民强村做出更大的贡献。
五是规范办公场所阵地管理工作。规范村级组织活动场所管理和使用,进一步提升村级组织活动场所的整体服务功能, 坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则,做好七项经常性工作,即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序,充分发挥村干部联系群众和服务群众的主阵地、党员教育和科技培训的主课堂,党的农村政策宣传和科技普及的主窗口,群众文化学习和娱乐活动的主平台的作用。增强农村党组织凝聚力、战斗力,提高村级组织的服务水平和工作效率,确保村党支部圆满完成各项工作任务。
政府机关部门半年工作总结范文三__年是开创十二五发展新局面的第一年。半年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在省、地发改委的具体指导下,认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕提速度、调结构、增总量、促跨越的发展主线,深入推进六个坚定不移的发展思路,求真务实,开拓创新,充分发挥发改物价工作职能,有效推进各项工作,有力地促进了全县经济和社会发展,现将半年来的工作总结如下:
一、上半年主要工作情况
(一)加强国民经济和社会发展宏观监控和预测预警分析
为顺利实施十二五规划,在开局之年起好步,促进和加快全县经济和社会健康协调快速发展,年初以来,狠抓全县经济分析和调研工作,为县委、县政府当好参谋。
一是加强调研工作,深入全县经济社会发展中的热点、难点开展调查研究,及时反映经济和社会发展中存在的问题和困难,积极为领导和部门提出各项工作建议。
二是认真编制完成全县国民经济和社会发展计划执行情况及__年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,并经人代表会审查通过。
三是积极做好思南县十一五规划评估工作,完成十二五规划编制工作。联系各职能部门,广泛征求社会各层面的意见和建议,认真总结分析全县十一五经济社会发展指标,形成评估报告,为十二五规划编制工作提供科学的依据。__年2月21日举行的全县第十五届人民代表大会第六次会议上,一致通过了《思南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,至此,《纲要》编制工作圆满完成。全县10个专题规划初审已完成,相关部门已按照县十二五规划办提出的修改意见对10个专项规划作了进一步完善,目前正与上级主管部门进行对接,预计今年8月底县人民政府将完成对专项规划的批复工作。
四是加强对全县国民经济和社会发展情况进行监测和分析,每月及时作出全县经济和社会运行情况综合分析报告,全面、客观反映经济和社会发展运行的情况,并提出相应的工作建议。预计元至六月,全县完成生产总值167621万元,同比增长19.17%,其中一产增加值59457万元,二产增加值25720万元,三产增加值82444万元,三产结构比为25.22:24.81:49.97;工业总产值完成103618万元,占年度计划的45.45%,同比增长90.08%。全社会固定资产投资完成21.5亿元,同比增加12.79亿元,同比增长146%,其中:城镇固定资产投资完成17.2亿元,同比增长58.6%,农村固定资产投资完成4.3亿元,同比增长47%。其余数据还在收集整理中。
(二)着力抓好项目工作,促进投资对经济的增长
为夯实经济发展基础,促进全县经济实现快速增长,全局把抓项目作为发展改革工作的重中之重,结合我县经济社会发展实际,认真研究把握国家宏观调控政策、国家产业导向,积极抓好项目储备、申报、重大项目建设推进和项目工作管理,项目工作取得新突破。
12、加强项目申报。
今年上半年,申报项目19个,总投资29797.2万元。项目涉及思南县城派出所、县检察院办案技术业务用房、农机技术推广服务平台、凉水井镇栗子园公路硬化工程、枹木寨水利灌溉、思南县司法局业务用房、思南县拘留所、年加工500吨优质金银花原药技改项目、易地扶贫、通村公路硬化、杭瑞高速公路贵州境思南至遵义段沙沟互通工程、文家槽煤矿安全技改、边远地区农村学校教师周转房宿舍改造等项目。
2、继续抓好项目储备。
制定了我县十二五期间重点建设项目工作计划表,计划项目共703个,总投资为1858亿元。其中基础设施建设项目199个,总投资5613883万元;工业建设项目82个,总投资9180370万元;农业产业化建设项目59个,总投资1280345万元;城镇建设126个,总投资834305万元;教育文化旅游项目共80个,总投资731153万元;民生工程项目119个,总投资789586万元;商贸流通38个,总投资151927万元。这些项目都有利于国家项目的争取、有利于招商引资、有利于银行融资和民间投资。
截止六月,我县编制了__年的中央预算内投资计划项目159个,总投资236.50亿元。廉租房建设、棚户区改造工程、农村饮水安全工程、农村沼气、农村危房改造、农村公路、退耕还林工程等项目已录入中央投资项目软件编报系统。
3、着力推进重点项目建设。
__年,省、地下达我县重大工程和重点项目13个,总投资约35.73亿元,年度计划投资6.5亿元,其中:省重点项目7个,总投资26.14亿元,年度计划投资4.8亿元,地区重点项目6个,总投资9.58亿元,年度计划投资1.7亿元。
(1)省重点项目落实情况
7个省重点项目,总投资26.14亿元,年度计划投资4.81亿元。截止目前,已开工3个,累计完成投资20568万元,其中今年完成投资7197万元,占年度投资计划的15%;省重点项目累计到位资金56047万元,其中今年实际到位资金17547万元;年初至目前无计划新开工项目,实际新开工项目1个。具体情况如下:
①思南县乌江三桥(收尾项目)。批准总投资29500万元,上年底完成投资6371万元,今年计划完成投资0万元,目前已完成0、1、2、3、5号桥台的台身施工,正在实施4号墩中塔柱塔身第8节砼浇筑。今年实际完成投资1597万元,占年度投资计划的7.9%。由于该工程分主桥和引道工程,而且引道有可能分几个标段,当前正在实施主桥,引道工程还在进行方案论证,所在进度较慢。待8月份引道工程进入实施阶段后,投资进度将会大增,力争达到推进计划目标。
②思南县乌江农产品批发市场(收尾项目)。批准总投资11184万元,上年底完成投资7000万元,今年计划完成投资4114万元,目前工程a区全面封顶;b区主体施工;c区基础完工,整个项目拆迁完毕,南面边坡治理完工;北面边坡治理开始施工。实际完成投资3000万元,占年度计划的73%,该工程施工进度正常。
③思南县七里塘电站(预备项目)。批准总投资28949万元,到位资金4000万元。由于我县招商引资力度加大,该项目已由预备项目转为新开工项目,3月28日正式开工,目前正在实施左右坝肩、取水口、厂房、导流洞等,已完成投资2600万元。该项目比预期进展要快。
(2)地区重点项目落实情况
地区重点项目6个,总投资9.58亿元,年度计划投资1.72亿元,截止6月15日,已开工项目4个,今年累计完成投资4100万元,占年度投资计划的23.8%。具体情况如下:
①思南县生活垃圾卫生填埋处理工程(收尾项目)。总投资4567万元,上年底累计完成投资约3500万元。今年计划完成投资1167万元,由于工程超概现象严重,今年至少应投资2500万元。目前该工程库区永久性道路开挖完工,渗滤液处理站土建完工,调节池、主坝、管理区完工,档墙完工,库区清皮完工,库底清淤完工。正在进行大规模铺膜及设备调式。已完成总工程量95%。今年实际完成投资2300万元,占年度计划的197%,该工程可望在8月份完工。该工程实施进度正常。
②思南县石漠化治理工程(收尾项目)。总投资3300万元,上年底完成投资2200万元,今年计划完成投资1100万元。、两年的年度计划已完工,工程荒山造林和补植补造完工,正在进行水利和便道工程。今年实际完成投资670万元,占年度计划的60.9%。该工程实施进度正常。
(三)千方百计、全力以赴抓好招商引资工作。
自全县招商引资工作动员大会召开后,我局上下立即行动起来,编制招商引资工作计划,确定招商主攻方向,梳理本县在外地工作的领导干部和经商人员线索,制定招商承诺,千方百计借助外力加快发展。按照人人身上有任务,个个身上有担子的要求,全局共编制项目40个,总投资126亿元。目前黔东北石材城项目已与四川绵阳珂瑞得电子有限责任公司成功签约,该项目总投资19亿元,已于5月28日正式开工建设。5月1日促成县人民政府与广东肇庆市安信后勤服务有限公司正式签订了思南石材开发框架协议书,协议一期投入资金1亿元。
此外,我局协助县投资促进局按照地区发改委的要求,编制了我县__年中国·贵阳投资贸易洽谈会及上海、广州、成都招商引资项目简介,共编报项目79个,总投资944.5亿元,按照地委行署统一行动,预计在7月上旬赴贵阳参加招商引资洽谈会。
(四)做好规划调研工作。
重点开展了工业园区规划以及《思南县十二五建制村通油路(水泥路)建设计划》等编制工作。贵州思南乌江航运船舶制造产业园区规划总面积47.14km2,其中建设用地面积32.04km2;空间布局为一园五区,即:关中坝、双塘、灯油坝、赵家坝、塘头五个片区。规划发展的目标是力争到__年,基本完成产业园区第一期工程建设,产业区建成区面积达到10—15km2;基础设施和配套设施逐步完善,基本实现七通一平,力争产业园区固定资产投资达到100亿元以上(包括基础设施建设投资),工业总产值达到125亿元以上,工业增加值达到40亿元左右,实现综合税收10亿元以上;到2020年,产业园区规模进一步扩大,产业园区建成区面积拓展到20—25km2,基础设施达到完善配套,新增固定资产投资130亿元以上,工业总产值达到300亿元以上,实现综合税收30亿元以上。产业园区共规划建设项目134个,规划总投资337.65亿元,其中:产业发展项目121个,规划投资311.57亿元,占总投资的92.28%;基础设施建设项目13个,规划投资26.08亿元,占总投资的7.72%。目前,园区发展规划已完成了送审稿,并报送省、地经信委组织开展评审工作。启动了产业园区发展规划环境影响评价工作,环境影响评价方案和环境影响评价报告正在编制之中。此外,我局组织编制了《思南县十二五建制村通油路(水泥路)建设计划》,共编制通村油路建设项目11个,项目建设涉及11个乡镇、32个建制村,通村油路里程56.1公里,总投资2524.5万元,其中:申请中央预算内投资1963.5万元,自筹561万元。
政府部门工作总结范文2
一、学习方面
虽然这几年我从事文秘工作积累了一些经验,文字功底也逐步提高,各方面的能力在办公室领导指导下,以及同事的帮助下得到多方煅炼,但是与市委办公室高标准要求还有许多差距,要弥补这些差距,就必须加强自身学习,通过学习——实践——再学习,不断提高自己的理论水平和分析问题,解决问题的能力。我深知:作为一位秘书,如果没有扎实的理论功底作基础,没有正确的理论指导实践工作,就不可能做好秘书这行工作,就不能真正成为一名合格的秘书。今年以来,我在积极参加市委办公室组织的各项学习活动,认真完成学习任务的基础上,还非常注重个人自学,年初征订了《应用文写作》,深化了对“****”重要思想和党的十六大、十六届三中全会、《宪法》、《行政许可法》等法律法规及任长霞、徐正虎、李斌等先进事迹的学习,认真领会精神实质,并自觉地贯彻落实到行动中去,统一到市委的重大决策上来。坚持每天阅读各类文章,并认真做好读书笔记,努力做到融会贯通,联系实际,举一反三。注重学习效果,做到活学活用,学以致用。并根据日新月异的形势发展变化,注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势、新任务对本职工作的要求,不断拓宽知识视野。在工作中我有强烈的工作事业心和责任感,有多做事、干好工作的强烈愿望。敢于面对困难,能吃苦耐劳,加班加点毫无怨言。今年3月18日,根据市委办公室的安排,我到地委办信息科跟班学习两个月,使自己个人能力得到进一步煅炼。
二、业务方面
我作为政法委的秘书,除积极完成办公室交办的各项工作以外,还主动为分管领导服好务。今年以来,我认真完成了办公室领导交办讲话及各种汇报、通知、总结、经验交流材料等材料的起草校对工作,及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类案件做到及时处理、及时报送。全年跟随领导5次下基层进行调研,并撰写了有价值的调研。听从领导,服从安排,今年根据办公室的安排,我参加民兵训练,在训练中,我始终坚持能吃苦能战斗的精神,认真完成各项训练任务,受到了**地委、**地区行署、**军分区的联合通报表扬,并颁发了先进个人奖牌。
三、自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来,我严格要求自己, 认真遵守市委办公室的各项规章制度,自觉做到值好班,上班不迟,下班不早退,按要求及时签到,特别是在有急事、到其它单位办事、下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假。
四、存在的问题及打算
1、虽然自己平常也加强了学习,但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习,其它方面的知识看得比较少,知识面不广大。所以在新一年里我将进一步加强学习,更好的适应办公室工作。
政府部门工作总结范文3
一、总结评估的主要内容
(一)基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况,以及特别重大、重大突发事件有关情况,并对各类突发事件特点进行分析。
(二)应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等,从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面,对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法,又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
(三)工作建议。针对存在的突出问题,提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。
(四)典型案例分析。根据点面结合的原则,请各县(市、区)政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例,对应对工作各重点环节进行深入评估分析,以总结经验,吸取教训,改进工作。
二、总结评估的组织工作
各县(市、区)政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告;市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。
市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组,请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上,汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下:
(一)自然灾害类编写组:请市民政局牵头,市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局(地震局)、市气象局参加。
(二)事故灾难类编写组:请市安全监管局牵头,市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。
(三)公共卫生事件类编写组:请市卫生局牵头,市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。
(四)社会安全事件类编写组:请市公安局牵头,市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。
三、有关要求
(一)各县(市、区)、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作,各县(市、区)、各有关部门要安排骨干力量,对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析,并按时保质保量完成任务。
(二)要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确,避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析,做到内容充实、层次清晰。
(三)请各县(市、区)人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员,其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。
政府部门工作总结范文4
第一条为了推进和规范环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)以及企业公开环境信息,维护公民、法人和其他组织获取环境信息的权益,推动公众参与环境保护,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及其他有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称环境信息,包括政府环境信息和企业环境信息。
政府环境信息,是指环保部门在履行环境保护职责中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
企业环境信息,是指企业以一定形式记录、保存的,与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息。
第三条国家环境保护总局负责推进、指导、协调、监督全国的环境信息公开工作。
县级以上地方人民政府环保部门负责组织、协调、监督本行政区域内的环境信息公开工作。
第四条环保部门应当遵循公正、公平、便民、客观的原则,及时、准确地公开政府环境信息。
企业应当按照自愿公开与强制性公开相结合的原则,及时、准确地公开企业环境信息。
第五条公民、法人和其他组织可以向环保部门申请获取政府环境信息。
第六条环保部门应当建立、健全环境信息公开制度。
国家环境保护总局由办公厅作为本部门政府环境信息公开工作的组织机构,各业务机构按职责分工做好本领域政府环境信息公开工作。
县级以上地方人民政府环保部门根据实际情况自行确定本部门政府环境信息公开工作的组织机构,负责组织实施本部门的政府环境信息公开工作。
环保部门负责政府环境信息公开工作的组织机构的具体职责是:
(一)组织制定本部门政府环境信息公开的规章制度、工作规则;
(二)组织协调本部门各业务机构的政府环境信息公开工作;
(三)组织维护和更新本部门公开的政府环境信息;
(四)监督考核本部门各业务机构政府环境信息公开工作;
(五)组织编制本部门政府环境信息公开指南、政府环境信息公开目录和政府环境信息公开工作年度报告;
(六)监督指导下级环保部门政府环境信息公开工作;
(七)监督本辖区企业环境信息公开工作;
(八)负责政府环境信息公开前的保密审查;
(九)本部门有关环境信息公开的其他职责。
第七条公民、法人和其他组织使用公开的环境信息,不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。
第八条环保部门应当从人员、经费方面为本部门环境信息公开工作提供保障。
第九条环保部门政府环境信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得。
第十条环保部门公开政府环境信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章政府环境信息公开
第一节公开的范围
第十一条环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开以下政府环境信息:
(一)环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件;
(二)环境保护规划;
(三)环境质量状况;
(四)环境统计和环境调查信息;
(五)突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况;
(六)主要污染物排放总量指标分配及落实情况,排污许可证发放情况,城市环境综合整治定量考核结果;
(七)大、中城市固体废物的种类、产生量、处置状况等信息;
(八)建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果;
(九)排污费征收的项目、依据、标准和程序,排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况;
(十)环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序;
(十一)经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的、投诉案件及其处理结果;
(十二)环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;
(十三)污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单;
(十四)发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;
(十五)环境保护创建审批结果;
(十六)环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况;
(十七)法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。
环保部门应当根据前款规定的范围编制本部门的政府环境信息公开目录。
第十二条环保部门应当建立健全政府环境信息保密审查机制,明确审查的程序和责任。
环保部门在公开政府环境信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。
环保部门不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息。但是,经权利人同意或者环保部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府环境信息,可以予以公开。
环保部门对政府环境信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第二节公开的方式和程序
第十三条环保部门应当将主动公开的政府环境信息,通过政府网站、公报、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十四条属于主动公开范围的政府环境信息,环保部门应当自该环境信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府环境信息公开的期限另有规定的,从其规定。
第十五条环保部门应当编制、公布政府环境信息公开指南和政府环境信息公开目录,并及时更新。
政府环境信息公开指南,应当包括信息的分类、编排体系、获取方式,政府环境信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府环境信息公开目录,应当包括索引、信息名称、信息内容的概述、生成日期、公开时间等内容。
第十六条公民、法人和其他组织依据本办法第五条规定申请环保部门提供政府环境信息的,应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式;采取书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由环保部门政府环境信息公开工作机构代为填写政府环境信息公开申请。
政府环境信息公开申请应当包括下列内容:
(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
(二)申请公开的政府环境信息内容的具体描述;
(三)申请公开的政府环境信息的形式要求。
第十七条对政府环境信息公开申请,环保部门应当根据下列情况分别作出答复:
(一)申请公开的信息属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府环境信息的方式和途径;
(二)申请公开的信息属于不予公开范围的,应当告知申请人该政府环境信息不予公开并说明理由;
(三)依法不属于本部门公开或者该政府环境信息不存在的,应当告知申请人;对于能够确定该政府环境信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式;
(四)申请内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
第十八条环保部门应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复;不能在15个工作日内作出答复的,经政府环境信息公开工作机构负责人同意,可以适当延长答复期限,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第三章企业环境信息公开
第十九条国家鼓励企业自愿公开下列企业环境信息:
(一)企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效;
(二)企业年度资源消耗总量;
(三)企业环保投资和环境技术开况;
(四)企业排放污染物种类、数量、浓度和去向;
(五)企业环保设施的建设和运行情况;
(六)企业在生产过程中产生的废物的处理、处置情况,废弃产品的回收、综合利用情况;
(七)与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议;
(八)企业履行社会责任的情况;
(九)企业自愿公开的其他环境信息。
第二十条列入本办法第十一条第一款第(十三)项名单的企业,应当向社会公开下列信息:
(一)企业名称、地址、法定代表人;
(二)主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况;
(三)企业环保设施的建设和运行情况;
(四)环境污染事故应急预案。
企业不得以保守商业秘密为借口,拒绝公开前款所列的环境信息。
第二十一条依照本办法第二十条规定向社会公开环境信息的企业,应当在环保部门公布名单后30日内,在所在地主要媒体上公布其环境信息,并将向社会公开的环境信息报所在地环保部门备案。
环保部门有权对企业公布的环境信息进行核查。
第二十二条依照本办法第十九条规定自愿公开环境信息的企业,可以将其环境信息通过媒体、互联网等方式,或者通过公布企业年度环境报告的形式向社会公开。
第二十三条对自愿公开企业环境行为信息、且模范遵守环保法律法规的企业,环保部门可以给予下列奖励:
(一)在当地主要媒体公开表彰;
(二)依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目;
(三)依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目;
(四)国家规定的其他奖励措施。
第四章监督与责任
第二十四条环保部门应当建立健全政府环境信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府环境信息公开工作进行考核、评议。
第二十五条环保部门应当在每年3月31日前公布本部门的政府环境信息公开工作年度报告。
政府环境信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
(一)环保部门主动公开政府环境信息的情况;
(二)环保部门依申请公开政府环境信息和不予公开政府环境信息的情况;
(三)因政府环境信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
(四)政府环境信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
(五)其他需要报告的事项。
第二十六条公民、法人和其他组织认为环保部门不依法履行政府环境信息公开义务的,可以向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门依法履行政府环境信息公开义务。
公民、法人和其他组织认为环保部门在政府环境信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条环保部门违反本办法规定,有下列情形之一的,上一级环保部门应当责令其改正;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)不依法履行政府环境信息公开义务的;
(二)不及时更新政府环境信息内容、政府环境信息公开指南和政府环境信息公开目录的;
(三)在公开政府环境信息过程中违反规定收取费用的;
(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府环境信息的;
(五)公开不应当公开的政府环境信息的;
(六)违反本办法规定的其他行为。
第二十八条违反本办法第二十条规定,污染物排放超过国家或者地方排放标准,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业,不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的,由县级以上地方人民政府环保部门依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定,处十万元以下罚款,并代为公布。
政府部门工作总结范文5
前不久,国务院在北京召开了全国政府系统秘书长办公厅主任会议。这是新一届国务院召开的第一次政府系统秘书长办公厅主任会议。会上,总理和其他在京的国务院领导同志亲切接见了与会代表,温总理还作了重要指示。国务委员兼国务院秘书长***同志作了题为《围绕大局,抓好落实,做好新形势下的政府办公厅工作》的重要讲话。今天上午,**省长看望了大家,并对加强和改进办公部门的工作提出了明确要求。温总理、华秘书长和*省长的讲话高瞻远瞩,语重心长,对于我们进一步认清形势,把握大局,做好今后政府办公部门的工作,具有重要的指导意义。希望大家认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我结合大家讨论的情况,就贯彻落实全国政府系统秘书长办公厅主任会议和*省长讲话精神,努力做好新形势下政府办公部门的工作,谈几点意见,供同志们参考。
一、认清形势,把本文属于握大局,努力开创办公部门工作的新局面
政府办公部门处于政府工作运转的枢纽中心,岗位重要,责任重大,工作辛苦。在过去的一年里,政府办公部门坚持以***理论为指导,认真实践“****”重要思想,紧紧围绕省委、省政府“一二三四五六”的总体工作思路,抓决策服务,抓综合协调,抓督查落实,圆满完成了各项任务,为我师经济和社会发展做出了很大贡献。
回顾去年的工作,突出有以下几点:
一是积极为政府决策服务,较好地发挥了参谋助手作用。政府办公部门围绕工作大局,把决策服务放在首要位置,主动思考,超前服务,努力为领导决策提供全过程、多层次、高质量的服务。特别是在今年落实宏观调控政策、加快*半岛制造业基地和*半岛城市群建设、大力推进生态省建设、加快县域经济发展、繁荣发展旅游服务业、加快国有企业改革、建设农村卫生体系等重点工作中,注重调查研究,狠抓督促落实,为政府领导提供了高质量的服务。
二是大力推进工作创新,保持了日常工作的高效运转。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时,政府办公部门进一步改进工作作风,简化工作程序,创新工作手段,使办公部门内部各个环节衔接协调,运转灵活,办事效率进一步提高。
三是不断加强制度建设,管理水平有了新的提高。各级政府办公部门坚持用制度规范行政行为,实现了内部管理的制度化。不少市和部门还建立完善了岗位目标责任制,严格考核,严格奖惩,形成了有效的激励和约束机制,有力地推动了机关工作。
四是注重强化自身建设,队伍素质进一步增强。各级政府办公部门按照“****”的要求,注重自身建设,抓理论学习,抓业务培训,抓廉洁自律,抓作风转变,使干部职工的理论水平、政策水平、工作水平有了新的提高。同时,坚持用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人,使干部队伍的凝聚力、战斗力不断增强。总之,全省政府办公部门在决策服务、综合协调、督查落实的过程中,思路清晰,重点突出,措施有力,工作成绩显著,积累了许多宝贵经验,为我们今后的工作打下了扎实的基础。
当前,我们政府办公部门面临着新形势、新任务、新要求,需要我们总结经验,大胆改革创新,不断改进我们的工作,努力开创政府系统办公部门工作的新局面。
首先,我省经济和社会进入了一个新的发展时期,全省广大干部群众要在省委、省政府的领导下,贯彻落实好科学发展观,搞好“五个统筹”,紧紧围绕“一二三四五六”的总体要求和工作思路,坚定不移地推进各项工作,促进经济、社会和人的全面发展。完成这个艰巨任务,必须加强政府自身建设,提高行政效能。
其次,实现政府工作理念的全新转变,办公部门责任重大。今年初,以同志为总书记的党中央从党和国家事业发展全局出发,提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观这一重大战略思想。刚刚结束的党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设,提出了新的更高要求。十六届四中全会一结束,省委召开了八届八次全委会议,从十个方面提出了我省的实施意见。本月*日,省政府在*召开了全体(扩大)会议。在会上,**省长明确要求,各级政府要牢固树立发展第一的执政理念、牢固树立执政为民的执政理念、牢固树立以人为本的执政理念、牢固树立依法行政的执政理念,大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府建设,不断提高行政能力。政府办公部门特殊的地位,要求我们必须以身作则,发挥表率作用。
建设法治政府要从办公部门做起,建设服务政府要在办公部门中得到体现,建设责任政府和阳光政府也要从办公部门抓起。办公部门工作的水平提高了,政府就能更好地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能,政府的行政能力也就提高了。
三是人民群众对政府的公共管理水平和公共服务能力提出了更高要求。随着经济快速发展和建设法治政府进程的加快,人民群众的民主意识逐步增强,对政府的管理与服务的要求和期望越来越高。办公部门在政府工作中承上启下,担负着为政府加强公共管理和公共服务工作出谋划策和协调落实的任务。
应该看到,在这方面我们还存在一些问题和不足:主要是缺乏现代公共管理理念,尚未完全树立公共服务意识;习惯于传统的经验型方法,依法行政的能力有待进一步提高;深入群众,了解群众,服务群众做的还不够等等。这些,都制约了我们服务质量和水平的提高。
总之,在加快全面建设小康社会的步伐,实现政府工作理念全新转变的新形势下,面对社会利益格局日益多元化、人民群众对政府工作提出更高要求等新情况、新问题,我们必须加强和改进我们的工作,不断提高我们的服务水平。要把加强和改进办公部门的工作,放在加强党的执政能力建设的高度去研究文属于,放在全省改革发展稳定的大局去考虑,放在建设新*的目标中去推进。要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识,牢固树立和认真落实科学的发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,认真抓好各项工作的落实,全面做好各项服务工作,为我省改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
政府部门工作总结范文6
为期两天的部属单位政府采购座谈会,今天下午就要结束了。部党组对政府采购工作非常重视,把政府采购作为建设节约型行业和加强交通廉政建设的重要内容,近年来在安排年度工作时都把政府采购作为部的年度重点工作统一做出部署。这次座谈会虽然我没有能够全程参加,但通过听财务司的汇报和看会议材料,参加了第二组讨论,也有一些想法和体会,想和大家交流一下,也是对这次座谈会作一个总结。
自20*年1月1日《政府采购法》实施以来,部属单位根据国家有关部门和部的要求,结合各单位的实际,在政府采购方面作了大量的开创性的工作,取得了较好的进展和成绩。昨天上午,长航局等五个单位作了大会发言,介绍了他们在开展政府采购方面的主要做法、经验和体会,我看了发言材料后感到很受启发。比如,上海海事局坚持“三有”标准,将“有项目计划,有政府采购预算,有符合要求的采购程序”作为付款的必要条件,就抓住了关键。如清司长对《政府采购法》实施三年来部属单位开展政府采购工作取得的主要成就、存在的问题进行了系统地总结,同时,提出了部属单位开展政府采购的总体思路,对今年政府采购的重点工作做了布置,提出了工作要求,我都同意。昨天下午和今天上午,财政部国库司和中央国家机关政府采购中心的负责同志,系统地讲解了政府采购的政策法规和实务操作方面的知识,使大家进一步了解政府采购的工作要求、操作程序和方法,对进一步做好我部政府采购工作,必将产生积极的推动作用。今天下午,代表们又分组就进一步推进部属单位政府采购工作进行了座谈,提出了许多很好的建议,对代表们提出的意见和建议财务司要认真研究,在工作中采纳吸收。大家一致认为,这次会议时间虽短,但准备充分、安排紧凑、内容充实,即学习了知识、交流了经验、畅谈了体会,又统一了思想、深化了认识、明确了目标。座谈会主要有以下几个特点:
一是主题突出。大家紧扣政府采购这一主题,围绕贯彻落实《政府采购法》和国家的有关规定,结合部属单位的实际,就加强对政府采购的领导、理顺管理工作职责、健全政府采购制度法规、强化政府采购预算编制和执行、规范政府采购组织形式和采购方式,提高政府采购质量和效率,发挥政府采购的功能和作用,加强政府采购监督等方面,进行了深入的座谈讨论。
二是形式新颖。这次座谈会采取以会代训的方式,通过专家讲课、经验交流、座谈讨论等形式,为大家比较系统地了解政府采购法律、法规、政策和操作实务方法等提供了一个平台,大家认为效果很好,收获很大。
三是联系实际。大家紧密围绕建设节约型行业和打造廉政交通的总体要求,结合交通政府采购工作的特点和本单位的实际,围绕如何进一步推动部属单位政府采购工作的深入开展,畅所欲言、集思广益、献计献策,总结了经验,交流了体会,找出了不足,提出了改进政府采购工作的建议措施。
四是富有成效。通过召开这次座谈会,大家进一步强化了依法采购的责任意识,进一步加强了对政府采购重要性和必要性的认识,进一步了解了政府采购的政策和工作要求,进一步明确了今年政府采购工作的工作目标和具体措施。大家认为,这次座谈会开得很好,达到了预期的目的,取得了预期的效果。
下面,我结合这次座谈会的情况,就贯彻《政府采购法》和中央国家机关政府采购工作会议精神,进一步推进部属单位政府采购工作的深入开展,讲三点意见。
一、统一思想,与时俱进,深刻认识做好政府采购工作的重要意义
《政府采购法》作为我国政府采购管理的基本法,为规范各部门、各单位的政府采购行为提供了法律保障。这部法律的颁布施行,是政府采购法制建设的一个里程碑。在部属单位认真贯彻落实好《政府采购法》,对于规范部属单位的政府采购行为,提高资金的使用效益,降低交通支持系统的运行成本,建设节约型行业,推进依法行政、依法理财,加强交通廉政建设,发挥政府采购在科技创新、节能环保、扶持国有企业发展等方面的功能和作用,都具有十分重要的意义。
(一)贯彻落实《政府采购法》,推进部属单位政府采购工作的深入开展,是交通部门依法行政的必然要求。
社会主义市场经济是法制经济,交通部门和部属单位的各级领导干部和广大职工,必须增强法制意识,在执法、守法方面不能打折扣、讲条件。必须从依法行政的要求出发,充分认识贯彻落实《政府采购法》的重要性,做到依法采购、制度规范、机制协调、方式合理、程序正当、高效便捷、权责统一。各单位要认真编报政府采购预算和政府采购实施计划,要不折不扣地执行国务院的集中采购目录及标准,凡使用财政性资金采购纳入政府集中采购目录中的项目,都要依法进行统一采购,不允许以项目特殊为名,规避、逃避政府集中采购,切实维护法律和政策的严肃性。
(二)贯彻落实《政府采购法》,推进部属单位政府采购工作的深入开展,是建设节约型行业的迫切需要。
“十一五”期间,交通行业面临难得的新的发展机遇,同时也面临资源约束、建设和发展资金不足的严峻挑战。部党组提出了建设节约型行业的总体要求,需要各单位在节能降耗上采取切实有效的具体措施,推进节约型行业的建设步伐。在组织实施项目建设、设备物资采购、开展业务的过程中,要厉行节约,花较少的钱,办更多的事,不断提高交通资金的使用效益,为实现交通又快又好的发展目标做出积极的贡献。政府采购的基本功能之一就是通过规模采购优势来降低采购成本。去年,我国政府采购的规模达到2500亿元,平均采购资金节约率在11%左右;我部机关和部属单位政府采购实际金额2.18亿元,节约采购资金2485万元,采购资金节约率为11.4%。这充分说明政府采购是节约资金、降低成本方面的一个重要途径。部属单位每年的预算内、外资金规模超过140亿元,实施政府采购的空间还很大,通过各单位的共同努力,不断扩大政府采购规模,将会进一步降低部属单位的建设和运行成本,挖掘资金潜力,实现用较少的投入获取更大的经济效益和社会效益。
(三)贯彻落实《政府采购法》,推进部属单位政府采购工作的深入开展,是从源头上预防和治理腐败的重要措施。
按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,部党组提出了加强交通行业廉政建设的总体思路和具体措施,中央领导做出了重要批示,要求我部在抓落实、见成效上下功夫。为了贯彻中央领导批示精神,我部党组制定印发了《落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉2007年底前工作要点》,把推行政府采购工作作为反腐败的一项重要措施纳入其中,并作为今年部的十项重点工作内容,提出了工作要求。政府采购通常被称为“阳光下的交易”,主要是按照“公开、公正、公平和诚实信用”的原则,除涉及国家机密外,采购活动一律向社会公开,通过公开的采购规则、规范的采购程序、透明的采购信息,使政府采购活动当事人处于社会和其他参与者的共同监督之下,使暗箱操作的问题受到一定的制约,从而能较好的发挥预防和遏制腐败的功能作用。因此,部属单位要把推进政府采购工作,从加强廉政建设、打造廉政交通的高度来认识其重要性和紧迫性,积极推动本单位政府采购工作的深入开展,进一步完善政府采购制度、程序和方式,进一步扩大政府采购范围和规模,凡属于政府采购范围的,都要明确清晰地列入政府采购预算,凡符合招标条件的,要严格遵守有关规定,一律以招标的方式进行。要严肃纪律,并通过开展商业贿赂的专项治理活动,有效预防和坚决遏制在货物、工程、服务采购过程中的腐败行为。政府采购与治理商业贿赂有直接关系,交通建设中出现的某些问题,就有制度不完善、环节不透明的原因。通过完善制度、依法采购、加强监督可以保护干部,从根本上遏制腐败行为的发生。
(四)贯彻落实《政府采购法》,推进部属单位政府采购工作的深入开展,是推动交通科技创新、节能环保的重要手段。
为了贯彻落实中央科技创新工作会议的精神,提高交通科技的自主创新能力,推动创新型行业建设的步伐,增强交通行业的整体竞争力,促进交通事业全面、协调、可持续发展,部最近准备召开建设创新型行业工作会议,对交通行业的创新工作做出总体部署。推进部属单位政府采购工作,对于促进交通行业的科技创新、节能环保,是可以有所作为的。最近,财政部会同国家发改委印发了《节能产品政府采购实施意见》,同时又研究起草了《软件政府采购管理办法》、环保产品政府采购目录等。这是在国家倡导科技创新,面对能源紧张、环境污染问题日益突出的形势下,通过政府采购的引导作用,带动全社会使用节能环保产品的重要措施。部属单位在实施政府采购时,要从增强我国自主创新能力、增强我国经济实力、建设节约型和环境友好型社会的大局出发,按照国家的要求,在同质同价要求的前提下,优先采购通过国家权威机构认证的自主创新、环保型、节能型的产品;在满足设备、产品功能和质量的前提下,优先采购国内设备、产品,在推进交通发展的进程中更好地服务于国民经济发展的大局。
二、明确目标,突出重点,切实推进部属单位政府采购工作的深入开展
如清同志对今年部属单位的政府采购工作任务做了总体布置,各单位要认真抓好落实。根据财政部的要求,结合我部政府采购的实际情况,今年部属单位的政府采购工作,要按照“健全制度、完善机制、扩大规模、抓好试点、加强监管”的总体要求,重点做好以下5项工作。
(一)进一步完善政府采购管理制度,明确职责分工,完善工作程序,做到依法采购、规范运作。
《政府采购法》已实施三年多,为了推动《政府采购法》的贯彻实施,国务院办公厅、财政部、中央国家机关政府采购中心制定了一系列的法规、规章、制度和办法,我部也已转发有关单位执行。但是,部属单位的政府采购工作开展的并不平衡,与法律、法规的规定和主管部门的要求相比还有不小的差距,与兄弟部委相比,工作的进展还比较滞后,为什么?一个重要的原因,就是缺乏与国家法律法规相配套的、与本单位的实际相结合的、职责明确、可操作的制度保障。今年,财务司要在进一步征求部属单位和部内有关司局意见的基础上,尽快出台《交通部行政事业单位政府采购管理办法》,同时,也要抓紧研究制定与之配套的管理制度和办法,使部属单位的政府采购工作做到不仅有法可依,还要有规可循,进一步规范部属单位的政府采购行为。部属各单位也要把制度建设作为今年政府采购的一项重要工作,按照“先建立、后完善”的原则,认真抓好落实,把本单位的政府采购制度尽快建立并逐步完善起来,要明确分工、落实责任、抓好制度的执行和检查,为全面深入地贯彻落实《政府采购法》,实现依法采购提供可操作的制度保障。
(二)进一步理顺工作关系,加强对政府采购当事人的协调,逐步形成“职责明确、行为规范、协调高效、监管有力”的政府采购管理工作机制。
政府采购涉及的单位较多,包括财政部门、集中采购机构、委托机构、供应商、银行、评审专家等,同时政府采购尚处于初创阶段,一些单位的行为还有待规范,有些管理环节的衔接还需要磨合,这就要求部属单位要进一步加强与有关各方的协调配合。要按照单位内部的职责分工,积极主动工作,不能只是被动地抱怨,要以我们负责任的工作成效,来进一步提高政府采购工作的质量和效率。政府采购工作不仅外部单位需要协调,单位内部各部门之间也有一个加强协调的问题,各单位的主要领导和分管领导要切实负起责任,在明确部门职责分工的基础上,对实施政府采购的过程中出现的问题和矛盾,及时予以关注和解决,要通过内部各部门之间的良性互动,使部属单位的政府采购制度建设更加完善,预算的编制和执行更加规范,采购程序更加严谨,采购行为更加规范,采购信息的更加及时,监督管理更加有力,采购的质量和效率进一步提高,使部属单位的政府采购工作提高到一个新的水平。
(三)进一步扩大政府采购规模,切实发挥政府采购的规模经济效益,力争使部属单位今年的政府采购规模比去年实际提高30%。
政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志之一,直接反映政府采购制度发展的广度和深度。根据联合国的统计,一个国家的政府采购金额可以达到该国GDP的10%—15%以上,或者财政支出的30%—40%。仅欧盟的政府采购金额就相当于法国的经济总量。以我国目前的GDP和财政支出水平,按照世界平均标准和《政府采购法》的规定,我国政府采购规模可以达到1万亿元以上。没有不断增加的采购规模,实施政府采购的效益就难以体现。
目前,与法律规定和兄弟部委相比,我部政府采购范围和规模还有较大差距。因此,当前和今后一个时期部属单位政府采购制度改革的首要任务就是上规模。
首先,要严格按照政府集中采购目录的规定的范围实施政府集中采购,没有列入年度政府采购预算的采购项目,要编制调整预算报部备案,并严格按要求实行政府集中采购;二是要推进部门集中采购试点和系统集中采购;三是加大对自主创新、节能、环保项目的采购力度;四是要加强对分散采购的管理,凡是在规定限额以上的项目,都要根据政府采购的要求,实行政府采购;五是要加强对工程实行政府采购的管理,先规范不实行招标采购的公共工程项目。各单位要结合这次会议的要求和本单位的实际,提出扩大政府采购规模的具体措施,并认真抓好落实,年度终了要进行考核。
(四)认真抓好部门集中采购试点和系统集中采购工作,逐步推进部门集中采购工作。
根据国务院办公厅《关于印发中央预算单位2006年政府集中采购目录及标准的通知》和驻部纪检组印发的《关于对部机关和部属单位基本建设及大宗物资采购活动加强廉政监督工作的意见》的要求,部属单位在购置、维修船舶、飞机等限额标准以上的大宗物资设备都应实行政府采购;救助船舶和直升机、执法船艇、交通管理监控设备应当实行部门集中采购。但由于种种原因,我部部门集中采购工作至今尚未开展。
为了切实推动这方面工作,部决定今年在海事、救捞、长航系统选择部分船舶开展部门集中采购试点工作。同时,在海事、救捞、长航、船级社系统推行系统集中采购,对列入部门集中采购目录的项目和系统内的通用设备、大宗物资,由四单位统一组织实施政府采购。主要考虑:一是按照国家有关规定和要求,需要对列入部门集中采购目录的项目实行部门集中采购;二是海事、救捞、长航系统“十一五”期间购置建造船舶的数量多、金额大,且三大系统船舶购置有一定的工作基础,实行部门集中采购可以取得一定的规模效益;三是通过试点,使部门集中采购工作取得突破,同时为部门集中采购工作积累经验,为探索适合我部实际情况的政府采购管理体制和运行机制创造条件;四是通过实施系统集中采购,可以发挥四大系统的专业优势和管理优势,使政府采购在节约资金、加强廉政建设等方面扩大效应。
部门集中采购的试点是一项新的工作,希望部属单位积极支持、密切配合,共同与部有关司局做好部门集中采购试点工作。部内有关司局也要加强协调,注意工作衔接,共同做好有关工作。四个系统的系统集中采购工作,也要比照部门集中采购的要求,统一筹划,加强协调,稳步推进。
(五)加强对政府采购工作的监督,建立专项检查、定期检查和日常监督检查机制,使部属单位的政府采购工作逐步纳入法制化、规范化的轨道。
《政府采购法》实施以来,各单位的财务、审计、监察部门联合开展了政府采购专项检查和日常监督工作,从各单位介绍的经验来看,监督检查是促进政府采购规范管理的一项有效手段。最近,国家审计署正在对中央国家机关政府采购中心进行审计调查,同时将对我部进行延伸审计调查。希望各单位以这次审计署延伸审计调查为契机,进一步找出本单位在政府采购工作中存在的问题和不足,认真分析产生问题的原因,有针对性地提出改进措施,进一步规范政府采购行为。部财务司、审计办、驻部监察局,要加大对部属单位的监督力度,在开展财务检查、日常审计、廉政执法监察时,要把政府采购作为一项重要内容,同步实施监督,要定期不定期的组织专项检查,对政府采购中集中采购目录执行、信息公告、采购程序和专家使用情况进行重点监督,通过监督检查,推行好的经验作法,严肃纠正发现的问题,进一步推进部属单位政府采购法制化、规范化的进程。
三、加强领导,夯实基础,为加快推进部属单位的政府采购工作营造良好的环境和条件
一是切实加强领导,确保政府采购各项改革措施的落实。政府采购制度的推行是一项涉及面广、政策性强、任务艰巨的全局性工作,尤其是在当前很多关系没有理顺的情况下,如何提升政府采购工作水平,对领导干部的行政能力也是一个考验。这就要求各单位的领导要切实给予高度重视,领导干部要带头学好与政府采购工作有关的法规制度,提高政府采购理论和政策水平。要经常听取工作情况的汇报,及时研究解决工作中出现的问题,对政府采购改革中出现的难点和热点问题,领导干部要亲自抓。要加强政府采购部门人员配备,办公设施等基础性建设,并提供相应的经费保障,为政府采购工作的开展创造良好的环境。
二是重视人员素质,提高政府采购队伍的工作水平。随着政府采购工作的不断推进,政府采购的工作任务将进一步加大,各单位要结合工作需要,对有关人员的工作安排作出必要的调整,保证政府采购工作的正常开展。同时,面对新的形势和挑战,政府采购人员不能光有干劲和热情,更要有科学规范的方式方法,不能光靠政策、法律作后盾,更要有认认真真、扎扎实实的工作态度。因此,政府采购人员要认真学习,提高自身素质。既要结合工作实际,学好政府采购的方针政策,又要学好政府采购业务,熟练掌握政府采购业务,提高自身的综合素质和业务工作能力,做到让采购单位满意,让采购资金节约,让采购的物品质量安全可靠。应当说这是对政府采购工作人员工作业绩的基本要求,也是很高的要求。这就要求政府采购部门要适应政府采购改革的形势,把握政府采购工作的内在要求,加强调查研究,不断摸索和总结工作中的特点和规律,拓宽工作思路,掌握信息动态,研究对策措施,及时解决问题,不断拓宽工作视野,不断提高政府采购工作水平。要加强廉政教育,使政府采购人员树立正确的世界观、人生观、价值观。要建立健全监督制约机制,做到教育、预防和治理并举,逐步形成一支勤于学习、作风严谨、工作高效、服务热情的政府采购队伍,为加快推进政府采购工作提供人才支撑。
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