水利水电规划范文1

关键词：水利水电工程；建筑规划；探查研究 ；水利工程

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1前言

一个水利水电工程的建立，会对其周边有关地区的外界环境形成一些非常严重的影响，既存在对人们有帮助的一方面，也会有淹没、浸没、移民、迁建等各种不利的事情产生。所以，确立水利水电工程规划，一定要从河流区域或是当地的整体局面出发，有效综合统筹、考虑到各个方面，争取能够避免那些不利情况的出现，来达到经济、社会和环境三方面共同发展的状况。因为有关规划部门的技术水平相差的比较多，工程规划报告方案尤其是那些中小型水利工程规划目前仍然存在许多方面的问题。

2水利水电工程特征

水利水电工程跟其他建筑行业比较来看，其具有工期较长、施工上外界环境较为恶劣、工程作业场地条件较差的这些特征。但是水利水电建筑工程的科学技术水准是非常高的，整个水利水电工程建筑的安全性能一定要加以特别注意，与此同时，因工程建筑的投资成本较高，在进行水利水电工程建筑规划的时候一定要将整个工程最终的经济利益加以考虑。在建筑工程建设的前期阶段，要实施多方面的取证工作，这样才能够确立水利水电工程建筑规划策略的科学性和可执行性。

3规划方案的制定

我们国家对于水利水电事业的准求在不断的提升，工程建设的优劣程度准求和科学技术水准也在不断的提升。作为前期的水利水电工程规划方案的论证工作就一定要更为的严密和认真。要对水利水电建筑规划方案实施科学的，全面地考察，要去了解工程的场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在确立可执行性的水利水电前期规划工作中一项极为关键性和极为重要的工作。从一个水利水电工程建设出发，我们首先要拥有一套整体的规划方案，可执行的过程是要有方案的出台、方案规划、方案比较和方案确定等步骤。

方案的出台。要了解工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。

3.1方案的规划。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的规划。

3.2方案的比较。综合考虑规划方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。

4规划方案的对比工作

在对方案进行拟定时，要参考规划或建设单位的意见，根据具体情况选择较优方案。对于方案的规划，应当对各方案保持同等对待，要做到不偏好哪个方案，不特意对某一方案有偏向，不特别地分析和夸大某方案的有利方面。在满足相同的规划指标的基础上甄选对比方案，在相同的前提条件下对规划方案进行比较。要进行初步的分析，对比的各方案都有各自的特点和适用条件，一个方案在技术上不符合要求或是其它方案优于该方案，则此方案应当进行放弃。当然只有一个规划方案符合技术要求或者说该方案在各方面都明显比其他方案更好，可以不进行详细的方案比选，直接推荐该方案。

在初步选择规划方案后，就要开始进行各规划方案的比选工作。方案比选时会有很多的差错因素存在，在必选前要将这些因素列出，尤其是影响投资比较的，所有项目要有工程量和投资比较。要对各比选因素进行详细的分析和对比。方案对比首先应提出关键因素，在影响规划方案的因素中找到关键因素，找到次要因素，在对比各比选方案出现难以抉择时，要着重考虑关键因素的影响，对方案比较的结果要进行重点的分析，做到结果清楚，结论明确。在进行报告编制时要将比较的结果列出。

5规划方案对比的主要因素考虑

水利水电工程是一个系统而又复杂的工程。规划方案对比的因素是多方面的，要考虑可量化的经济指标的因素，要确定工程场地的地形和地质条件，测算工程占地，布置建筑物的型式，计算施工的工期，了解施工条件，整个工程要尽量保持在工程投资预算之中等。当然对难以量化的方面，比如说工程技术风险的难以控制、不确定运行管理的条件、难以计算出环境影响及社会影响等。下面就重点分析方案规划、工程投资和环境对规划方案的影响。

5.1方案规划。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的规划要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。规划要有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视规划条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的规划，其规划要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的规划要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和规划中的不断运用，要求规划须符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。

5.2工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工规划中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工规划要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。

5.3一个水利水电工程项目体系能否顺利竣工是需要有一个非常严密、科学的投资评估计算报告的，这样才能使得整个水利水电工程项目经济在**的掌控之下来顺利实施。在一个方案规划后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。

5.4环境影响。当下人们对于环保意识性开始逐渐的增强，对于水利水电工程建筑规划方案也要着重兼顾环境这一问题之上。建设规划和规划材料过程当中要对环境形成的影响进行科学的评估测定，譬如：动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。特别是对于水库的建设，对于其下游的前期准备工作一定要做好充足的准备。

5.5水利水电工程是一个涉及多方面的庞大的工程体系，无论是建设的规模、还是建筑物的构成，都会对周边的客观事物环境造成一定范围的影响。在进行环境影响评定估量的过程当中，针对每一个过程都要充分兼顾水利水电工程建设的地方性的自然条件，与此同时也要关注当地的社会经济发展的当前现状。

6结语

国家水利水电的工程建设是为了给人们带来更好的生存环境。作为水工规划的工作人员，要时常谨记水利水电工程的质量好坏，建设安全，对环境造成的影响程度等多方面的问题。对水利水电工程建设规划的方案需要谨慎严密的去挑选，同时也要兼顾到整个工程的经济效益，力争使水利水电工程建设的经济利益与整体运营的效益最大化，为我们国家的水利水电事业添砖加瓦。

参考文献：

水利水电规划范文2

在水利水电工程建设的不同阶段，对测绘都会有不同的要求，以确保工程质量、工程进度和工程造价都能够严格按照预算展开。建立工程控制网，就是要建立统一的空间参考框架，为测绘工作确定基准位置，确保测绘工作顺利展开。水利水电工程控制测量包括两种测量方式，即平面控制测量、高程控制测量。

1.1平面控制测量

平面控制测量运用平面控制系统，对水利枢纽地区以及水利工程建筑物地区测图。与其他的工程项目有所不同，水利工程项目测区相对独立而狭长，所以在工程项目所在位置的选择上，要根据位置、大小设定平面控制系统。如果要对重要的工程建筑物所在区域进行测量，就需要考虑到测绘区域内的投影长度变形问题，通常变形值的界定范围为每平方公立5厘米。在设定坐标系的同时，考虑到投影变形，需要采用高斯正形投影任意带建立平面直角坐标系统，通过坐标转换来完成，即采用换代计算的方法，将国家大地点的坐标转换为测量区域所在中央子午线处的坐标，也可以建立独立的独立坐标系统，要将起始数据确定下来，计算出国家大地点的坐标和该点至另一个大地点所形成的方位角即可。

1.2高程控制测量

高程控制测量采用高程控制系统。中国采用正常高系统作为准点的高程系统，原点高程为72.260米，但是在具体应用中，还要根据工程实际对高程系统进行选用，以使系统运行与工程所在区域的基础资料相匹配。高程控制测量中，选择高程系统还要尊重当地的使用习惯。

2水利水电工程地形图测绘

地形图在水利水电工程中所发挥的作用是为规划选址和建筑物布置提供参考依据。地形图的测绘要遵守国家行业测量规范，在具体当地测绘工作中，还要考虑到当地地形特点。

2.1地物测绘

地物测绘要结合水利水电工程规划设计，对控制点、居民点、地质勘探点、道路、输配电线路、管线、独立地物以及气象设施等细致测量。在测量的过程中，要将测绘的区域划分为工程区域内和区域外。对工程区域内的建筑，要仔细测量建筑规模和高程，并确定建筑的性质，在地形图上标注。工程区域外的建筑，可以根据工作需要放宽测量范围，对测量内容合理取舍。另外，对水利水电工程建筑物的测量，要从工程环境的角度出发，对工程的建筑测量要仔细，而建筑物内的测量则要根据实际需要对测量内容进行取舍。工程测量内容以及所获得的数据都要为工程的规划设计提供有价值的参考信息。

2.2地貌测绘

水利水电工程所在地理环境复杂，以依山邻水之地居多，进行地貌测绘，不仅程序复杂，而且操作困难。对水利水电工程所在地貌的测绘中，要使用等高线，以专用的地貌符号表示地貌，并做好高程注记点。为了提高测绘质量，不仅需要将高程点保留下来，还需要勾绘等高线。对于地貌复杂的环境进行测绘，要将地貌碎部特征绘制出来，就要运用绘间曲线，还需要将部分高程注记点和比高保留下来。在部门地形图中，还要将经济价值的地貌以及植被绘制出来。

2.3水下测量

水利水电工程测绘中，水下地形测量是重点环节。测量的过程中，要确保所获得的信息资料全面而准确。如果在水下有重要的沟渠、涵闸，在地形图中使用特定的标记标注出来，注上底部高程。

3水利水电工程的断面测量

水利水电工程规划设计阶段的测绘工作中，所涉及到的土石方施工内容较多，诸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中，都要涉及到断面测量，测量是否准确对工程建设具有直接的影响。

3.1横断面的布设

水利水电工程的规划设计中，横断面的布设要求间距控制在50米至200米之间，不仅要对断面间距充分满足，还要考虑到一些断面形态变化，比如，河道的急转弯出、主流的入口处等等。为了确保横断面布设的合理性，还要根据区域内地形特点开展实地勘察，以对断面间距进行适当调整。

3.2纵断面测量

纵断面的测量，是量取横断面的间距，然后明确中心线高程所呈现的变化情况。沿线地物投影所处中心线位置也需要通过纵断面测量确定下来。纵断面的测量是否存在合理性，直接关乎到工程量计算的准确性。比如，水利水电工程建设的规划设计进入到河道疏浚环节，往往会将河道的中心线确定下来。如果是加固河流堤防，则需要确定堤顶线。在水利水电工程的总工程量计算中，横断面和纵断面的测量精度起到了决定性的作用。在进行测绘中，要根据实际需要调整测量方法，提高测量精度，以使工程量概算与真实值趋近。

4结束语

水利水电规划范文3

水利水电施工建设中，大范围建设堤坝、进行水道疏通虽令农田可免受淹没影响，然而工程的修建却由整体层面令土壤体系的热况与养分有所变更，并对其肥力产生了负面影响，破坏了其酸碱平衡，进而形成了沼泽化土壤或不利于植被生长的盐碱地。水库水位的变化还较易形成滑坡、崩岸等灾害，令整体生态系统被不良破坏，还会令沿线居民的生存、生活、财产生命安全受到较大影响。大规模兴建的水利水电项目需投入庞大的资金，还涉及到大范围人群的转移安置，对区域中的环境影响必定较为持久。转移安置人群阶段中，还会引发毁林开荒等形成的次生灾害。长时间在建设区域中居住的人民，猛然之间搬迁到他们不熟悉的环境中居住，这样再次对环境进行选择的行为，本质上便是变相的破坏生态环境现象。加之工程项目建设阶段中形成的噪声污染、废气、废水污染，废物污染，均会令周遭人民与生态系统受到波及影响。自然环境、人文景观的构成需要千年的更替与积累方能形成，而大规模修建水利水电工程，则令大自然的鬼斧神工、充满内涵精髓的人文景观、古迹瑰宝被不良破坏，无法复原。

水利水电工程的负面影响客观存在，为此，我们应激发工程建设的正面影响效应，提升其能源作用优势，降低对生态系统的不良破坏，进而优化改善生态环境。我国拥有能源资源绝对总量较为显著，然而人均水平较低。石油、煤炭等资源的开采量较为有限，同时开采阶段中还会对生态系统造成不良破坏。相比之下，水利水电则是当前可实施商业化拓展、大范围应用的再生资源体系，因而，可将其作为逐步取代传统有限能源的科学手段。对于水利水电项目与生态环境的关系，我们应辩证看待，应在激发其能源优势的基础上，明确水利水电工程的引入可抑制他类能源形成的污染作用。还可基于防洪降灾持续开展生态环保建设，扩充湿地资源，完善航运体系建设发展、优化水产养殖体系，进而创建新型生态旅游人文景观。再者，水电水利直观效益还在于其引发的温室效应要比他类能源建设低出许多，因而充分契合可持续发展观，体现了长远应用价值。注重生态环境建设发展是造福人类的头等大事，为此我们应采取科学措施有效降低水利水电项目工程建设引发的生态环境负面影响，令其真正为社会所用，体现优质应用效益。

水利水电工程施工建设引发的生态环境影响客观存在，为此我们应基于环境科学发展观、引入经济价值理念做好工程项目的应用价值评估。在实践评价阶段中，应全面考量工程自身对社会、自然、生态环境的内涵影响，价值作用，有形与无形变化影响，应立足长远进行深入分析研究，做好项目工程建设的科学规划。针对当前经济评估与风险分析，应创建水利水电工程立体评估系统，并应参照风险等级、不确定变更影响创设保护环境科学策略。例如，在葛洲坝项目施工阶段中，引入辅助放养建设策略，令原有面临灭绝边缘的中华鲟生物数量显著提升，有效应对了物种灭绝的不良危机。在建设青铜峡水库阶段中，引入淤积手段创建了广阔的农田与大面积的湿地，显著改善了水利水电工程建设区域的生态系统环境。三峡水利工程施工阶段中，投入庞大的资金用于完善污水系统的设计规划，令长江沿线全面提升了污水处理效能，并令其承载力显著超越了排放量，使长江水质清澈如常，得到了生态系统的有效保护。

水利水电工程施工建设的最终目标在于为人民利益服务，因而倘若欠缺有效的移民策略，便会违背建设初衷，不利于生态环境的优质建设及整体社会的可持续发展。同时大量的移民迁至投入不利于水利水电工程的持续发展建设，还会造成整体项目规模的不良缩减，令其价值意义显著下降。因此，我们应深入探究投资型迁移策略，可将人民土地、房屋财产资源作为有偿成本，通过评估以参股方式扩充水利水电工程的发展经营建设，进而确保民众同水电利益的良好一致性，令工程建设广泛赢得大众支持，并在创设显著经济效益的同时，保护生态效益，实现社会效益的良好提升。

总之，水利水电工程施工对生态环境的影响客观存在。我们只有通过深入探究、价值衡量、有效迁移补偿，做好工程建设的良好调控，制定科学施工策略，抑制其对生态环境的负面影响，打造经济与环境的动态平衡体系模式，科学处理好水利水电工程同生态系统的相互关系，才能通过层级分析、具体研究，树立科学发展观，促进人与自然的协调发展，并推动水电事业的良好、持续提升。（本文作者：王光军 单位：甘肃怀华路桥建筑有限公司）

水利水电规划范文4

关键词：小滦河；水电综合开发；意义

1小滦河水电综合开发的自然地理环境

小滦河发源于围场县坝上机械林场陡子林兴安岭，河道全长142.5km，流域面积2010 km2，平均坡度3.47％。小滦河在围场县境内长97km，面积1828 km2，分坝上坝下两部分，海拨高程在750～1920m之间。流域呈南北狭长形，包括御道口牧场和御道口、老窝铺、西龙头、南山嘴一场四乡。流域内植被较好，主要植被包括白桦、山杨、椴树、黑松、落叶松、映山红等。、小滦河地区年平均降水量为439mm，年平均气温-1.4～4.7~C，最高气温29℃，最低气温-40℃，无霜期i00d，多年平均封冻期104d左右，冻土层厚2m。

2小滦河水电综合开发的意义和作用

2.1当地的自然地理条件决定的

小滦河是县境内七条河流中水量最充沛的河流，充分利用小滦河丰沛的水资源，开发建设小水电站，可以缓解经济快速发展引发的电力供应不足的矛盾，改善承德市的缺电状况。

2.2其良好的投资环境所决定的

小滦河流域靠近围多公路，是塞罕坝机械林场、御道口牧场、卡伦后沟种畜场和孟滦林管局所在地，处在围场县旅游开发西环线上，是生态旅游的黄金旅游区，具备良好的投资环境。在小滦河上修建电站，对当地旅游开发和经济的快速发展具有很高强的促进和带动作用。

2.3直接效益可观

小滦河水电站规划的五座水电站建成后，其国民经济评价和财务评价如下：各电站国民经济内部收益率均大于社会折现率；经济净现值为66.50-1943.44万元，效益费用比为1.19－1.520财务内部收益率均大于规范要求的10％的财务基准收益率。财务净现值为28.87。2158.94万元：投资回收期为6.82－7.91年。

2.4国家的以电代燃政策、促进当地生态经济发展

当地农民主要是烧柴做饭取暖，无节制的砍伐造成植被破坏。开发小水电工程，逐步在当地实现以电代柴，对保护环境和恢复生态环境必将发挥显著作用。

2.5促进农业产业结构调整和农村发展

水电站建成后，户均生活用电量每年将提高8.8％以上，2010年达到623kw-h，解决就业人数150人，增加调节库容757万立方米，增加灌溉面积1.8万亩，可大大促进农业产业结构调整，并可解决3万人和45000头大牲畜的饮水困难。

3小滦河水电综合开发的前景规划

3.1小滦河水电综合开发规划原则

小滦河水电站梯级开发工程按照整体规划、通盘考虑的思路，采取一业为主、多项并举的方式实施，水能开发和灌溉、旅游、生态建设与环境保护兼顾，并与服务“三农”相结合的原则进行，分5级水电站对水能与生态保护、灌溉、旅游等进行综舍利用开发。

3.2小滦河水电综合开发内容及规模

规划建设的小滦河五座水电站，总装机6780KW，年发电最3061.16万KWH，总投资6899.51万元，需要上级支持资金4987.9万元，地方自筹191L61万元。各电站装机容量为200－960kW，属小c2)型水电站，下窝铺电站为坝后式电站，拦河大坝坝高40m。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)，下窝铺水库电站大坝为Ⅲ等，电站和其余电站为V等。电站所有建筑物为5级。

3.3工程布置及主要建筑物

工程布置依据承德市水利水电勘测设计所和围场县水务局的工程技术人员现场勘察及横纵断面测量成果，结合ii50000地形图进行研究选择，在水能、地形地质条件适合的河段规划了下湾子、磨盘山、老窝铺、下窝铺、南山嘴等5座水电站。各梯级电站一般由引水枢纽、输水建筑物及电站枢纽组成。

3.4机电设备、金属结构

各电站机电设备包括水轮发电机组、主变压器、厂用变压器、低压配电盘、励磁盘等。各电站金属结构主要包括进水口闸门、拦污栅、启闭机，冲沙闸闸门和启闭机，尾水渠闸门及启闭机，前池泄水闸闸门及启闭机。

3.5工程管理

小滦河水电综合开发工程投资主体为国家，在投产前将由相关部门成立小滦河水电综合开发管理机构，负责前期工作。投产后将成立小滦河水电开发有限公司，具体负责5座电站的运行管理，实行企业化运作方式。

3.6施工组织设计

3.6.1施工条件

围场县小滦河流域各梯级电站处于同一气象和水文区域，属于“中温带向北温带过度，半干旱向半湿润过度，大陆性季风型”高原――山地气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，昼夜温差较大；小滦河地区年平均降水量为439mm，年平均气温-1.4－4.7'℃，-最高气温29℃，最低气温40℃，无霜期100d，多年平均封冻期104d左右，太阳辐射量为127.41-33.94千卡／cm=，年日照约2800h：冻土层厚2m．冬季一般在11月下旬一次年3月上旬为封冻期，冰厚达0.89m。

3.6.2天然建筑材料

小滦河流域处于中低山区，具有丰富的块石、碎石等建筑材料，可就近开采加工，土料较少，施工中尽可能考虑其它替代材料，水泥及其他建筑材料应就近比较选择质量良好的厂家产品。

3.6.3施工导流

工程开工后，拦河坝部分根据河水情况在先期施工段(即一期)的另一侧筑围堰，并开挖导流渠引导河水下泄。一期工程完工后将围堰拆除，修筑另一侧围堰，进行二期工程修建。

3.6.4主体工程施工

各电站基本由拦河坝、输水渠道(或压力管道)、进水闸(冲沙闸)、前池和电站厂房组成。土石方开挖与回填：采用lm，挖掘机挖装，自卸汽车运输，弃土要进行处理，防止水土流失。回填土根据不同部位采用不同方式进行夯实。浆砌石施工根据各电站不同部位要求进行，采用非专业队伍施工，砂浆标号为M。。石料应选择未风化的新鲜岩石；砌体宜均衡上升；上下层砌石应错缝砌筑。混凝土要严格按有关施工规范进行，保证施工质量。

3.6.5施工交通及总体布置

施工交通及总体布置根据各电站不同地形和施工要求布置o

3.6.6施工总进度

五座梯级电站除下窝铺水库电站施工期为3年外，其它电站均为1年，施工期选在第一年秋季至次年汛期以前，避开汛期，确需在汛期施工时应做好度汛工作。

水利水电规划范文5

关键词：南水北调西线工程 梯级电站 不利影响 分析和建议

南水北调西线工程分三期实施，一期工程从大渡河、雅砻江5条支流调水40亿m3，二期工程从雅砻江干流调水50亿m3，三期工程从金沙江干流调水80亿m3，共调水170亿m3。调水后，河道径流量虽有所减少，经分析研究，对工农业用水、漂木、航运基本没有影响，对生态环境的影响只是局部的，尚没有发现制约工程建设的重大因素。能定量计算的，是引水水库下游水力发电的不利影响，表现为对水电梯级水能影响和水电站发电损失，为减少影响及损失，分别提出有关建议和措施。

1 国务院批准《南水北调工程总体规划》中确定的调水规模

2002年12月，国务院批复同意国家计委、水利部上报的《南水北调工程总体规划》。经过50年的研究，南水北调逐步形成分别从长江下游、中游和上游调水的东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、淮河、黄河和海河四大江河的联系，逐步构成以“四横三纵”为主体的中国大水网。实现我国水资源南水调配、东西互济的合理配置格局。

规划提出东线分三期建设，调水188亿m3，中线分两期建设，调水130亿m3，西线分三期建设，调水170亿m3，共调水448亿m3。

三条线路中，只有西线从长江上游干支流调水，涉及对调水河流长江水力发电的不利影响。

2 调水对水力发电不利影响的计算

2.1调水对水电梯级水能的影响

据《长江流域综合利用规划重点报告》及全国水力资源普查布置的水电梯级工程布局，按2020年、2030年、2050年水平，西线调水40亿m3、90亿m3、170亿m3，采用长系列逐月径流资料，考虑梯级联合运用等计算方法，自引水水库以下计算到长江葛州坝水电站，长江干流和支流受调水影响的规划和已建水电梯级在三个不同水平年分别有9座、23座、69座，计算结果，影响年发电量31亿kW·h、336亿kW·h、1117亿kW·h。

2.2调水后水电站发电的损失

在国务院已批复同意包括西线调水规划的《南水北调工程总体规划》情况下，西线调水对其下游梯级电站的损失，只宜考虑已建电站的损失。以调水40亿m3为例，对引水水库以下水电梯级的损失，只涉及长江及其支流雅砻江、大渡河已建的5座梯级电站，即二滩、龚嘴、铜街子、三峡、葛洲坝水电站。经用上述相同的方法计算，损失保证出力130 MW，损失发电量14亿kW·h。表现为越靠近引水水库损失越大，越远越小。如距引水水库相对较近的铜街子水电站保证出力损失率为5.1％，年发电量损失率为2.3％；距引水水库相对较远的葛洲坝水电站保证出力损失率为0.8％，年发电量损失率为0.5％。

3 从水权分析调水对水电梯级水力发电不利影响

上述计算将调水的不利影响分为对水电梯级水能的影响和对水电站发电的损失，是基于宏观经济分析和补偿措施两方面考虑，并有法律方面的依据。根据水法，水资源属国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。国家对水资源依法实行取水许可制度。水电工程只有申请取得取水许可证，工程的所有者才拥有用水权，国家保护其合法权益。

调水对水电梯级水能的影响是对调水河流资源影响的评估，所计算的保证出力和发电量差值，是调水河流水资源用于水力发电的影响值，是潜在的和可能发生的。因为水资源是一种可重复利用多功能的资源，除发电外，也可以用于供水、航运、漂木等其他方面，如果供水耗用水量减少了发电水量，只能说明水资源功能之间的变化，其价值转移到供水方面，水资源的价值并没有损失。之所以计算这种影响值，是供国家在进行资源配置时，权衡水资源用于不同方面利弊，决策水资源用于那方面可以实现优化配置，因为国家拥有水资源的所有权。目前，国务院已批复《南水北调工程总体规划》，认可长江一定数量的水资源用于跨流域水资源配置，实际上是将这部分水资源的功能由发电等方面转变为供水。

调水对水电站发电的损失是对已建水电站效益影响的评估，所计算的保证出力和年发电量损失，是计算已取得取水许可获得水资源使用权的水电站权益受侵害程度。称之为损失，是在进行项目前期工作时，据此分析合法用水户的损益，考虑给予的一定的补偿。

4 减少水电梯级水能影响的建议

4.1 加强水电梯级规划、设计和建设的管理

《南水北调工程总体规划》是国家制定的全国水资源战略规划，提出的“四横三纵”形成我国水资源网络的战略布局，1990年国务院批复的《长江流域综合利用规划》中也提出南水北调东中西线的工程布局和调水规模。因此在水电梯级规划、设计和建设时，应按照专业规划服从综合规划，综合规划服从全国战略规划，建设水工程必须符合流域综合规划的原则。当前应考虑国务院已批复同意《南水北调工程总体规划》中，西线从金沙江、雅砻江、大渡河调水170亿m3的战略规划。

建议有关主管部门，在进行长江干支流水电梯级规划设计时，水能计算扣除西线调水量，适当调整水电梯级的工程布局、规模和相关规划指标，提出适宜的开发利用方案。近期可能批准兴建的长江梯级电站，在审核其取水许可申请时，复核电站发电流量，不应再计及西线已调出的水量，需要时调整梯级电站的开发方案和有关参数，以适应径流量的变化，避免发生损失。

4.2 水电梯级规划可考虑并级开发方案

并级开发方案，就是在某河段两级低坝开发合并为一级高坝开发。其作用就是多利用两梯级之间的水库面积，且高度相当于二个枢纽正常蓄水位之差的那部分库容，增加了调蓄库容，减少弃水电能并调节径流，从而减少调水对河段水能的影响。如大渡河水电梯级工程布局规划的独松和马奈梯级，是上游河段的第一、二级梯级，原规划两梯级有效库容共27亿m3。为了取得更大的调蓄库容，考虑调整河段的开发方案，将独松、马奈两梯级并级开发。在原规划的基础上，加高马奈大坝，使马奈梯级正常高水位调高到独松梯级的正常高水位，可取得106亿m3的有效库容。用以调节下游枢纽枯水年或枯水期的流量，增加其下游水电站的保证出力，其作用是明显的。同样，将雅砻江英达和新龙两梯级并级开发，在新龙兴建高坝，英达、新龙两枢纽原规划有效库容共5.8亿m3，调整后为93.4亿m3。

金沙江、雅砻江、大渡河水电梯级工程布局规划，提出了各个梯级的开发任务并确定了相应的库容和指标，由于三条河上游为经济落后地区，工农业不发达，用水量不大，加之河川径流量大，梯级开发任务多以发电为主，很少有调节库容大的综合利用水库。为减少调水后带来的影响，原调水河流规划中所确定的调节库容就不能适应新的变化，有效措施之一是在原规划的基础上增加调节库容，特别是增加多年调节库容，以充分利用丰水年或丰水期的水量，补充枯水年或枯水期的水量，从而减少对下游梯级电站的不利影响。引水水库下游梯级增加多年调节库容保证枯水期径流的作用，实质上就是在调水量不变的条件下，通过库容调节将非汛期的引水转化成汛期引水，从而减少调水对梯级电站水能的影响。

4.3 调整某些水电梯级的指标

河流水电梯级规划中每个梯级的开发任务和运用方式都是在一定的来水条件下，根据发电用水等方面的需要而确定的。西线调水以后，某些规划和正在设计的梯级指标应相应调整，以减少影响。考虑到长江干支流枢纽的库容系数大多数比较小，而且对某一个梯级来说，降低水位运行可能是不利的，但是由于调节流量的增加，使下游一系列梯级都将受益，电站出力都会提高。因此，从梯级开发来看，上游梯级降低死水位运行可能是十分有利的。如金沙江规划的王大龙枢纽，库容141亿m3，有效库容41亿m3，有效库容占总库容的29％。适当降低死水位，由原规划的死水位2490 m降到2455 m，降低35 m，则有效库容增加到87亿m3。有了上级水库的水量调蓄，下游的梯级越多就越有利。同时增加调节流量对生态环境、航运都有好处。因此，降低某些枢纽的死水位可作为调水后减少影响的措施之一。

5 对调水河流电力损失的补偿措施

如前所述，调水40亿m3，对长江干支流已建5座梯级电站，损失保证出力130 MW，损失发电量14亿kW·h，主要用电大户在四川省。补偿电能的措施很多，现仅说明两种补偿，一是单独补偿，二是相互补偿。

5.1 单独补偿

如补偿四川的电能损失，可根据损失量，考虑在四川建核电站；从煤炭丰富地区修铁路运煤入川，建火电厂；在西北煤炭产区，建火电厂北电南送等措施，哪种措施较优，又比较现实，尚需根据经济社会的发展，结合电力建设现状和中长期规划，进一步研究。

5.2 相互补偿

西南和西北地区电网联结后，电量可以互相补偿，以补偿四川的电能损失。

西线调水入黄河，主要供水目标是生态环境用水和工业、城镇生活用水，同时，调江水入黄河上游也具有发电效益。2020年水平黄河增水40亿m3，从龙羊峡到青铜峡有17座梯级电站，可增加发电量为80亿kW·h；2030年水平增水90亿m3，增加发电量为220亿kW·h。

可考虑充分利用龙羊峡等水库调蓄库容大的优势，丰水期多蓄水少发电，将水调节到四川枯水期的7个月（11～5月）多发电，加上西线调水增加的电量，通过联结西北西南电网补电到四川。

而四川水电系统的特点是调蓄库容小，丰水期发电量本地负荷消化不了，产生弃水电能。参照西北、成都水电勘测设计院等单位1986年提出的《西南（四川）西北联网补偿研究报告》的估算结果，在6～10月的丰水期，如果四川水电梯级利用弃水发电，通过联网线路可向西北电网送电3 000 MW。这期间，黄河水电梯级可减少发电，水库储存电能，调到枯水期发电，一部分电量回补包括四川在内的西南电网。

6 结 语

从长江调部分水量到黄河，既要考虑黄河和西北地区缺水的需要，又要减少调出河流地区的不利影响，或给予补偿，以促进调水河流地区社会经济的持续发展。本文就调水对长江干支流下游梯级电站的不利影响进行了分析，提出了减少不利影响的措施，更重要的一点是，国务院已批准南水北调西线工程调水规划，建议主管部门采取措施，对新建或原规划的梯级电站，根据已减少的径流量调整开发目标以减少影响和损失。

水利水电规划范文6

十三五期间工程用地需求量很大

xx期间，在国务院批准的重点基础项目中，水利水电工程用地达350万亩，占比近30%。按照党中央、国务院决策部署，十三五期间我国将集中力量建设一批重大水利水电工程，用地需求量很大。目前，172项重大水利工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域水能也将陆续开发。

国家对水利水电用地一直有专门规定。以往，此类用地主要执行2019年确定的政策要求，对规范用地建设、保障用地需求发挥了重要作用。但随着经济社会的发展、资源保护任务的加重和进一步维护农民权益的需要，一些政策规定已不能适应当前形势需要。

比如，库区淹没用地较多，其中不少城乡住宅、工矿企业被淹没，需要重新选址建设。以往的政策重点保障了库区淹没用地，但对安置、迁建用地支撑不够，导致用地落实不到位。而库区水面按建设用地算规模、入计划的方式，也影响了其他建设项目发展。有的地方一个大型水利项目，仅工程淹没用地就突破了该地区2020年前规划建设用地总规模。

此外，一些地区的农民群众对水利水电征地补偿标准与其他基建项目有所区别表示异议。以往，水利水电用地耕地开垦费可按地方规定标准下限的70%80%收取，而这个标准与现在实际情况存在一定差距。对此，2019年中央一号文件提出了新要求，明确规定节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。

多项举措保障工程建设用地需要

坚持问题导向，立足于解决实际工作中存在的问题，是制定《意见》的主要标准。该负责人强调，既要有效保障水利水电工程建设合理用地需要，也要切实落实最严格的耕地保护制度，更好地维护群众权益。

同地同价同政策。水利水电工程征地补偿、耕地占补平衡与铁路等国家重大基础设施项目同等政策，取消原水利水电工程耕地开垦费打折收取的规定，耕地开垦费与其他建设项目同一标准，维护了农民权益，落实了资源保护政策。

分类保障各类用地。针对阶段性用地需求，分类型明确了项目前期勘探论证临时用地、工程建设区用地、库区用地以及移民和专项设施复(改)建用地等用地报批方式，保障合理用地需求;针对移民迁建和专项设施复(改)建用地计划指标紧缺、用地报批难的问题，明确规定由国家统筹安排用地计划，解决地方实际困难。

用地管理差别化。允许水库水面建设用地报批时可不占用建设用地规模和年度用地计划指标，解决此类用地报批难问题。对于工程移民安置规划大纲或移民安置规划编制过程中，地方政府或有关部门已就征地履行相关程序、达到征地报批前期工作要求的，用地报批时国土资源主管部门可不再另行组织开展相关工作。

允许先行用地。对于国家审批(核准)重点水利水电工程，在具备一定前提条件的情况下，允许工程建设范围内的道路、桥梁、生活营区等施工前期准备工程和控制工期的单体工程等申请办理先行用地。对于地方审批(核准)的项目，但纳入经批准的全国中型水库建设规划、并经有关流域机构审核同意的水利项目，以及纳入经批准的国家水电发展规划的水电项目，允许参照办理先行用地，合理适度地扩大了水利水电先行用地范围。

附件：

国土资源部 国家发展改革委 水利部 国家能源局

关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、水利(水电、水务)厅(局)、能源局，新疆生产建设兵团国土资源局、发展改革委、水利局：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展重大水利水电工程的战略部署和中央有关文件要求，在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度的前提下，切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务，现就进一步加大用地政策支持力度提出如下意见：

一、加强部门协同，保障水利水电工程建设用地需求

(一)加强水利水电工程建设用地规划引导与统筹。各级发展改革和水利水电行业主管部门应在编制水利水电相关发展规划时统筹考虑用地问题，做好与土地利用总体规划的衔接。各有关部门和用地单位在具体水利水电建设项目可行性研究和工程设计阶段，应充分考虑土地利用条件，在用地选址、规划布局等方面严格论证，尽量避让耕地特别是基本农田;要采取有效的工程技术措施和方案，严格控制建设用地规模，切实减少对耕地的占用。对于经充分论证确需占用的土地，在项目投资概算中要足额安排征地补偿费、耕地开垦费等用地有关费用，为工程顺利建设打好基础。水利水电项目在审批(核准)前，要按照《建设项目用地预审管理办法》的规定办理用地预审手续，未取得用地预审手续的，不得通过项目审批(核准)。

(二)积极做好水利水电工程建设用地服务与保障。地方各级国土资源主管部门要及时了解水利水电行业发展情况，将水利水电用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划，并及时安排新增建设用地计划指标;在水利水电建设项目可行性研究、工程设计阶段，要主动服务、提供咨询、参与论证;在建设项目用地预审时，重点要从规划选址、集约节约用地、征地补偿安置、耕地占补平衡等方面严格审查把关。对具备申请用地条件的水利水电项目，市、县国土资源主管部门要及时组织用地报卷，逐级呈报用地;省级国土资源主管部门要认真落实用地预审有关要求，严格审核用地有关事项，确保项目用地符合土地管理各项制度规定。不符合要求的，不予通过用地预审和审查。

二、适应水利水电工程用地特点，改进用地报批工作

(三)分类明确水利水电工程用地报批方式。水利水电枢纽工程建设区、水库淹没区用地原则上应一同报批，但对于施工工期较长的水利水电项目，可根据建设工期分别按单独选址建设项目用地报批;移民迁建用地原则上应安排在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，按城市(村庄、集镇)建设用地报批;专项设施复(改)建用地，要根据项目规划选址和土地利用总体规划，确定按单独选址建设项目或纳入城镇建设用地报批。

水利水电工程枢纽工程建设区和水库淹没区用地由建设用地单位向用地所在市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请;移民迁建和专项设施复(改)建用地由市、县移民主管部门或具体用地单位按移民安置规划及移民安置年度计划，向用地所在市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请。需报国务院批准的水利水电工程用地，涉及多个省份或在省域内涉及多个市、县的，由有关省(区、市)组织各市、县国土资源主管部门分别准备报批材料，省级国土资源主管部门汇总后，以省(区、市)为单位报批。但对于水利线型工程(包括河道整治、堤防，引、调、排、灌工程等水利设施)用地，可以地(市)为单位分段报批。

(四)分类保障移民迁建和专项设施复(改)建用地。属于国家审批(核准)的水利水电项目，移民迁建和专项设施复(改)建用地随主体工程用地一并报批或专项设施复(改)建用地按单独选址建设项目用地独立报批的，用地计划由国家统筹安排。移民迁建用地应符合城市、村镇建设用地标准，原则上不能超出原有被拆迁占地规模。为解决移民生产生活问题，按照移民安置规划，移民迁建用地超出原有被拆迁占地规模的，报批用地需作出详细说明。移民迁建用地占用城市(含建制镇)土地利用总体规划确定的建设用地范围内土地、经批准超出原建设用地面积的用地，由当地人民政府依照规定足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费。

(五)实行水库水面用地差别化政策。水利水电项目用地报批时，水库水面按建设用地办理农用地转用和土地征收审批手续。涉及农用地转用的，不占用土地利用总体规划确定的建设用地规模和年度用地计划指标;涉及占用耕地和基本农田的，建设单位应履行耕地占补平衡义务，当地政府要足额补划基本农田。

(六)统筹做好工程占用耕地的占补平衡。水利水电项目在工程概算中应足额计列补充耕地所需费用，由建设单位在当地国土资源主管部门的指导下，用于实施土地整治项目自行补充耕地;为安置移民生产和生活新开发出的耕地以及结合工程施工整理复垦新增加的耕地，可用于耕地占补平衡。没有条件自行补充或补充的耕地不符合要求的，应按照各省、自治区、直辖市的规定标准足额缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

对于水利水电工程项目采取自行补充耕地方式的，国土资源主管部门应积极予以支持，对补充耕地及时立项、监督指导和组织验收;采用缴纳耕地开垦费、实行委托方式补充耕地的，地方国土资源部门要优先安排本地区补充耕地储备库的耕地用于水利水电工程耕地占补平衡，保障工程顺利报批用地和建设。对于占用耕地多的水利水电项目，用地所在市、县确因耕地后备资源匮乏，难以在本行政区域内做到耕地占补平衡的，省级国土资源主管部门要积极协调，在省域内统筹安排补充耕地，切实做到耕地占补平衡。水利水电工程建设占用25度以上、纳入退耕还林计划的陡坡耕地，不计入须补充耕地范围。

(七)规范水利水电工程临时用地管理。水利水电工程开展项目前期论证工作涉及的钻探勘探、施工便道等用地以及工程建设所需施工场地、设备堆放场地、弃(取)土场等用地，按临时用地管理，依照有关规定由县级以上人民政府国土资源主管部门批准，并给予土地权利人相应的损失补偿。临时用地造成土地损毁的，用地单位必须依照《土地复垦条例》有关规定，履行土地复垦义务。

抢险、救灾、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的，用地单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。

三、做好水利水电建设征地补偿安置，维护被征地农民权益

(八)足额落实征地补偿费用。水利水电项目征收农民集体所有土地，必须依照有关法律法规和中发〔2019〕1号文件等规定要求确定征地补偿标准，足额核算征地补偿费用，采取多种有效安置途径，做好征地补偿安置工作。各级国土资源主管部门在用地预审时要对征地补偿费用标准严格审查把关，确保足额列入项目投资概算。其中，对于水利水电枢纽工程建设区、水库淹没区用地，应按工程所在地征地补偿标准足额计列征地补偿费，结合安置方式统筹安排用于被征地农民补偿安置;对于异地移民安置和复(改)建专项设施占用土地的，应按所占地地区征地补偿标准给予足额补偿。征地补偿费用应纳入项目总投资。对在贫困地区开发水电占用集体土地的，可试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

(九)规范征地报批程序。水利水电工程征地报批前要认真履行征地告知、确认、听证程序，就征收土地方案充分听取被征地农民集体和农民意见，确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。对于在工程移民安置规划大纲或移民安置规划编制过程中，地方政府或有关部门已就征地履行相关程序，达到征地报批前期工作程序和有关规定要求的，用地报批时国土资源主管部门不再另行组织开展征地报批前告知、确认、听证等工作。

四、实行先行用地政策，确保水利水电工程及时开工建设

(十)支持重点建设项目先行用地。对于国家重点水利水电工程，在通过国土资源部用地预审、国务院及国务院有关部门已批准(核准)项目、水利工程初步设计已经批复或初步设计审批单位出具先行建设任务认定意见后, 属于工程建设范围内的道路、桥梁、生活营区等施工前期准备工程和控制工期的单体工程，以及因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可申请办理先行用地。考虑到水利水电工程建设的特殊需要，在项目已通过用地预审、但尚未正式审批(核准)前，工程论证设计和前期工作必需的道路、桥梁、生活营区等建设，属于永久性建设用地的，在项目审批(核准)部门出具项目立项(或同意开展前期工作)的认定意见，且水利项目在初步设计审批单位、水电项目在行业主管部门出具先行建设任务认定意见的前提下，也可申请办理先行用地。