关于项目推进情况的汇报范文1
同志们:
经县委、政府研究,决定召开全县上半年经济运行分析暨重点工作推进会。
参加今天会议的有县级四套班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、各街道办党工委书记、街办主任、县直经济工作和承担重点工程和重点工作任务的__个有关部门和县委政府的综合部门。
这次会议是在上半年工作的关键节点上,在全市的观摩指导各县工作之后,县委政府召开的一次最重要的会议,今天会议的议程主要有三项。
首先由各乡镇和8个经济工作综合部门汇报上半年经济工作和县委政府部署的重点工程、重点工作的工作进展,半年目标完成情况和下半年工作打算举措。8个部门还要注意汇报经济工作的分析、建议和意见。
第二项议程,由县委副书记、县长卫明喜同志进行点评总结,并对下半年经济工作和重点工作进行总体部署。
第三项议程,由县委书记李非忠同志作重要讲话。
下面进行会议的第一项议程,进行汇报,先由各乡镇党委书记汇报。(汇报时间一定要控制在5分钟以内)
首先请__镇汇报,__乡准备。
__乡发言,__乡准备;
__乡发言,__镇准备;
__镇发言,__镇准备;
__镇发言,__乡准备;
__乡发言,__乡准备、
下面请8个经济部门负责同志汇报。
首先由发改局汇报情况,统计局做准备
…………
下面由统计局汇报情况,经商粮局做准备
…………
下面由经商粮局汇报情况,农委做准备
…………
下面由农委汇报情况,旅游局做准备
…………
下面由旅游局汇报情况,招商局做准备
………
下面由招商汇报情况,人行做准备
…………
下面由人行汇报情况
下面进行会议第二项议程:请县委副书记、县长卫明喜同志作总结部署讲话,大家欢迎!
下面进行会议第三项议程:请县委书记李非忠同志作重要讲话,大家欢迎!
同志们, 今天会议的议程就全部进行完了。会议的主要精神集中体现在李书记重要讲话和卫县长总结部署中。要把会议精神、两位领导讲话精神以及今天汇报的部门、乡镇的一些好的经验、建议、意见贯彻落实到下半年的工作中,下来我讲三点意见。
第一,各乡镇、各部门要把工作的重心、摆位、措施、节拍牢牢统一到县委、政府的部署决策上来。无论出现什么样的经济形势和市场波动,对于一个县来说,对于处于转型跨越关键时候的我县经济社会发展的基本阶段、格局来讲,对内富民强县,对外进位争先的压力和责任来讲,有规模、有质量、有前景的新型工业转型项目,带动辐射的大农业主导产业,古城、文化、旅游、大县城、大集镇,“1+1+4”的模式引领规划下的《印象__》、惠济河综合治理、一园两中心、大西高铁服务基地、双林新城干道框架建设、旅游文化国际化贷款项目各项工程,以“水”、“绿”等为核心内容的基础建设,坚持不懈的民生工程和社会事业工程,十召开之年的社会稳定等等,这些都是县委、政府十二五规划,年初决策部署,半年总结、完善、加力的大事。各乡镇和部门务必把工作的重心、摆位和具体的措施毫不动摇地统一到这些大事上,更清晰突出地统一到李书记、卫县长的重要讲话和部署上来。
第二、要强化组团建队,发挥团队协同推进作用。落实会议精神,圆满完成今年各项工作任务,剩下的时间已经不多。14个乡镇是14个攻坚团队,有许多项目、工程、大事情是需要以项目工程来组团建队。叫指挥机构也好,叫领导机构也好,叫协调机构也好,不管叫什么机构也好, 涉及的部门、乡镇要在县委、政府的统筹下,按照年初的工作摆布和推进机制和这次会议,完善地明确要求,进一步组团建队,用项目的理念推进项目,用工程的举措完成工程,发挥团队组会协同作用, 具体来讲就是要承当好三项任务:一是要出力;二是要服务;三是要保障;四是要造势,要倒排时间推进重点工作。
第三、要用振奋的状态投入到下半年的工作。工作的状态决定工作的成败。这一点大家都清楚,事在人为,人首先在状态、在精神。个乡镇部门贯彻落实会议精神,最重要的是通过这次会议来总结、分析、加压、增力、鼓励,进一步振奋精神状态,具体来讲要保持这样四个基本的状态:第一是完任务;第二是交好帐;第三是要争进位;第四是要比贡献。具体意思大家都清楚。
下来讲三件事情:
第一,要把会议精神以各单位、各部门、各乡镇迅速传达到干部职工。
第二,要以乡镇、部门综合机 构盘点半年工作,尽快完善管用的办法和举措。
第三、县委办、政府办、县委督查室、县政府检测局,要对落实会议的精神进行跟踪督查,以月报告县委、政府。
关于项目推进情况的汇报范文2
从工作实践本身来讲,县安监部门工作也许是、基本上、很可能无可挑剔。但就工作汇报而言,问题就大了。那么,遇到这类情况如何汇报工作呢?如何写工作汇报呢?我认为,需要明确以下四个问题。
一是向谁汇报、汇报什么。
向谁汇报和汇报什么,实际上是一个问题。无论听汇报的人是谁,人家都是有明确目的而听的。如果汇报内容没有针对性,唇不对耳,供非所需,显然是行不通的。应该见什么人说什么话、论什么题谈什么事。写汇报时,就要紧紧围绕汇报内容的要求,把听汇报者所关心的工作,作为汇报的核心内容。上面的例子中,该县安监部门向省安监部门督导组作汇报,应该把省里统一安排的安全生产专项行动作为汇报的核心内容,至于年初的县级方案如何等等都不重要,重点是省里的专项行动你是怎么谋划的、怎么开展的、采取了什么措施、有什么进展及成效、目前存在什么问题、下一步有什么打算。这才是自己该说的、人家想听的。假如笼笼统统说了一大堆,有关的、没关的都说了,就把重点淹没了,属于跑题了,变调了,走偏了,扯远了。
二是啥居主要、啥居次要。
一般来说,主要的就是重项工作,次要的就是围绕重项工作的其他工作。在工作实践中,重项工作是主攻目标,要强力推进;其他工作是助攻目标,要均衡开展。但是,在汇报工作时,上级要求汇报的工作,无论是不是常规意义上的重项工作,都开始居于主要地位;上级要求汇报之外的其他工作,即使是常规意义上的重项工作,也开始居于次要地位。上面的例子中,省安监部门开展和督导的安全生产专项行动,在这次汇报中居于主要地位,其他的工作都居于次要地位。哪怕是平时一直在抓的重项工作,只要跟那个专项行动存在距离,都不是这次汇报的重点。写汇报时,应针对汇报要求确定写作内容。要求汇报的工作才是主要的,就是主要的。捡着主要的写,浓墨重彩地写。次要的,基本不写。
三是何为载体、何为乘体。
体。所谓工作载体,就是开展一项工作的承载、依托和凭借。所谓工作乘体,就是支配工作载体的那项工作。载体和乘体相互对立,相互依存,相辅相成。如果说乘体是目标、任务,那么载体就是手段、措施。乘体为任务、为核心、为主要,载体为支撑、为、为从属。工作载体能够成全工作乘体,工作乘体也能成就工作载体。例如,把读书征文比赛作为载体,把学习型机关建设作为乘体,结果,读书征文比赛成全了学习型机关建设,学习型机关建设成就了读书征文比赛。对于一个单位的整体工作来说,载体和乘体是缤纷多样、纷繁复杂、相互交织的。任何一项工作都需要载体才能实施开展,任何一项工作都借助载体才能实现进展。上面的例子中,省安监部门的安全生产专项行动,就是一个工作乘体,与其关联、被其借助、向其服务、归其支配的其他工作,可能不止一项,都是工作载体。写汇报时,应把写作重点放在如何创新工作载体、搭建工作载体、用好工作载体上,落脚到促进工作乘体进步和提升上。
关于项目推进情况的汇报范文3
为加强组织领导、统一协调,更好地开展企业所得税汇算清缴纳税评估工作,我办高度重视、精心部署,一方面制定了详细的企业所得税汇算清缴专项纳税评估工作方案下发各区局,从组织领导、评估范围、时间进度、工作要求等方面全面部署,明确责任、细化分工,确保此次纳税评估工作顺利进行;另一方面我办建立了纳税评估办公室工作联系机制,相关工作人员分别挂点联系各区局,促进评估工作的上下交流和联系。
二、突出重点、狠抓落实,深入开展纳税评估
本次专项评估,我办采取由市局发起、区局开展的形式,以零申报、连续亏损、税负偏低以及虽经税务师事务所出具报告汇缴但仍存在疑点的企业为评估重点对象,根据数据来源的不同,分设三个子项目进行评估。各区局评估办结合各自实际情况,迅速统筹规划,严密部署,稳步推进,将专项评估工作落到实处,取得了显著的成效。
(一)企业所得税汇算清缴重点疑点户案头评估工作
各区局根据我办下发的数据来源及有关基础数据,对2009年度所得税汇算清缴申报资料进行认真全面审核,多方面、多渠道收集和掌握纳税人的动态税收信息,结合基础数据进行纵、横向比较和分析,确定相关疑点,拟定重点疑点企业,开展案头评估分析工作,对疑点户2006年至2008年的财务报表和企业所得税申报情况进行比对、分析,实施实地核查,展开深入的评估。在实地核查过程中,评估人员一方面能仔细审阅有关企业的财务帐册资料,审查其有否超标准列支费用、错误核算成本等情况,又能根据各企业的行业特点,有的放矢地重点核查其关键指标和数据,例如对于房地产业,重点核查其“其他应收、应付”等往来科目和银行现金日记帐,审查其有否收取售楼预收款但不入帐的情况;对于铝型材生产行业,重点核查其生产设备的型号、棒径以及用电量、原材料耗用量等基础指标,再结合其申报的生产销售数据来综合对比分析,从中找出突破口。由于措施得当,本次专项评估工作成绩显著。
(二)经税务师事务所汇算清缴企业所得税纳税户评估工作
根据我办下发的评估方案和选户分配要求,各区局从2008年度经税务师事务所汇算清缴企业所得税企业名单中选取各自管辖的企业开展案头评估,筛选出拟开展评估的企业名单,评估人员对经办的税务师事务所有无按规定、据实为企业出具企业所得税汇算清缴报告进行了初步判断,有针对性地开展了部分业户的实地核查工作。从各区对选取企业的纳税评估情况来看,税务师事务所在审核方面主要存在以下问题:
一是税务师事务所出具的报告内容简单,相当一部分查帐报告都是集中反映企业几个相同或类似的存在问题。部分中介机构只从效益的角度出发,能简就简,能省就省,不去考虑质量、风险、信誉等问题,执业质量状况不容乐观。
二是审核的工作以费用审核为主,至于成本核算等方面的审核基本没有在报告中反映;有的报告所提到固定资产的折旧方法,仍沿用原企业所得税的折旧方法;企业列支的个人费用在审核后没有要求企业按规定代扣代缴个人所得税;
三是企业过分依赖税务师事务所的汇算清缴鉴证报告。企业所得税汇算清缴工作对企业财务人员来说是对其一年账务处理工作的一次全面的复查,有的企业在日常工作中比较注重业务的真实性,按自己习惯的财务处理方法处理账务,到汇算清缴时要对照税收政策进行纳税调整,由于业务水平不高,就委托税务师事务所进行汇算清缴,有的是为了安全问题,被税务机关检查发现有问题时,推卸责任,好向老板交代;
四是企业不作账务调整。税务师事务所汇算清缴的审核调整意见企业只作汇算清缴报表的调增调减,企业只关注是否要补税,企业的账务不作调整,这就会出现企业每月报出的财务报表与年度的报送的财务报表有差异。税务师事务所对企业汇算清缴时只注重企业账务中相关的费用(如职工福利费、业务招待费等)的列支和折旧的计提,对企业账册的审查还不够全面。
(三)2008年度企业所得税汇算清缴申报资料全面审核疑点户评估工作
根据市局税政科《2008年度企业所得税年度申报数据审核工作方案》文,以“先经评估后作调整”为原则,各区局对所管辖的企业所得税查帐征收的企业进行年度申报资料审核,审核面达百分之百。评估人员根据基础数据并结合企业的实际情况以及行业的分布情况,选定疑点户,对疑点企业主要实行落户实地核查为主,实地核查时基本以检查企业的帐册、凭证、报表、合同等经营资料,对不符合企业所得税有关规定纳税人进行相关的纳税调整。
三、总结经验,稳步推进,努力提高税源管理质量
通过开展本次企业所得税汇算清缴专项评估,进一步强化税源管理,很好地发挥了市、区二级专业评估机构和市、区、基层三级评估岗位的作用,达到了以评促收、以评促管的效果;在堵塞税收征收管理过程中的漏洞、全面提高征管质效的同时,及时发现、纠正和处理纳税人非主观性的错误和问题,提高了纳税人依法纳税的遵从度,达到征纳和谐的目的。总结各区在此次专项纳税评估过程中,遇到的主要问题及建议,主要有几下几点:
(一)纳税评估工作的执法地位不明确。评估人员进行案头分析,对纳税人存在的涉税违法疑点进行推理。但这仅仅是对纳税人违法疑点的一种可能性推理,对纳税人缺乏实质性的约束力,如果要确认纳税人的违法行为,仍要移交税务稽查部门进行查证处理。这样,就会造成纳税评估工作的执行乏力;
(二)纳税评估工作量之大与评估人员编制不足之间的矛盾。由于管辖的纳税户数太多,而评估人员编制严重不足,无法及时、全面对所有的疑点户进行纳税评估。这就需要我们评估人员不断加强学习,更进一步提高自身工作能力,创新工作技巧,在当前紧张的形势下更好的适应高强度的工作,以使领导宽心、纳税人放心,以求建立公平公正、和谐发展的纳税环境。建议在目前情况下适当调整税务管理员及纳税评估员工作岗位(此建议不妥,可否改为其他建议?);
关于项目推进情况的汇报范文4
短信很多人都有使用过,比较方便会计。短信也可以来发送会议通知。下面是小编为你带来的会议短信通知范文,欢迎参阅。
会议短信通知范文1各部门负责人:
为了提高公司项目推进速度,提升公司运营和沟通效率,促进部门间联动、形成合力,搭建一个集中汇报、讨论、协调项目信息的平台,根据公司总经理指示精神,特制定并实施公司部门负责人周例会制度。具体要求如下:
会议召集人:__总经理
会议召开时间:一般定于每周一下午2:00召开,根据工作需求也可调整为不定期召开,由行政人事部正式会议通知
会议地点:__/__电话会议
人员范围:公司总经理、副总经理、专业总监、各部门负责人
会议主要内容:
1、各部门负责人分别汇报手头工作情况,次序为__、
___、___、___、__
2、汇报内容应包括:最新项目信息、项目进度和成果,提出需要有关部门协调的内容,需要集中讨论、解决项目进度中遇到的问题;
3、下一步的工作计划安排。
会议要求:
1、周例会是我公司实行决策、布置任务、沟通信息、协调行动的基础性、重要的行政手段,体现我公司的行政效率和行政管理水平,请提高对会议重要性的认识;
2、严肃会议纪律,确保会议质量和效果,不得迟到、早退、无故不参加会议,如因特殊原因不能参会由本人直接向总经理请假,并向行政人事部报备;
3、会议前,要做好会议汇报准备,要对工作进行充分梳理、归纳、反思;
4、会议中,汇报工作要说结果,结果思维是第一思维;请示工作要说建议,要让决策层作选择题;总结工作要说流
程,找出项目流程中的关键点、问题点、风险点;
5、汇报工作要力求言简意赅、直截了当、精简高效,会议总体时间一般控制在2小时以内;
6、会议后,项目跟进要迅速,积极推进项目进展,坚决落实会议决定。
行政人事部
20__年7月31日
会议短信通知范文2各成员院校:
为了推进__项目的进程,根据__部__中心研究所的要求,某专业组计划在2021年8月8日召开一次启动交流会,请各成员校提前做好相关准备。
现将有关事项通知如下: 一、会议内容
1.教育部__中心研究所所长__博士报告;
2.关于“某专业绿色技能项目系统开发执行计划”的汇报;
3.成员单位交流讨论,项目进展情况汇报;
4.总项目负责人、__部__技术__中心研究所主任__博士报告及点评。
二、参加人员
各成员院校项目负责人及团队成员(原则上1-3人)。
三、时间地点
1.时间:8月7日报到,8月8日开会。
2.会议报到地点:__省__市__国际会议中心(__湿地)。
3.接站地点:按回执统一安排接站。
四、资料准备工作
各成员院校务必在8月2日之前将本校__专业__技能开发现状分析、与__技能开发相关的现有专业设置及课程分析报告、初步调研结果等内容以电子版形式发到项目组联系人电子信箱。调研工具可参考预通知附件。
五、有关事项
1.费用:会议免收会议费。
往返交通和食宿费用自理。由学校统一安排食宿,单间__元/天。
2.报名方式:请各成员院校将会议回执(见附件)于2021年8月2日前以电子邮件的方式报至__项目组联系人。
项目组联系人:__ __ __
电话:_________、________、_____、
电子信箱:____y@163.com
______学院
会议短信通知范文3____(主送单位):
定于_月_日_时,由___主持,在____(地点)召开______会议。会议主要内容(议题)是______,请______参加。
请于_月_日前将参会人员名单(车号)报____(凭会议通知进大门)。
联系人:___
电 话:____、____(传真)
(印章)
关于项目推进情况的汇报范文5
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报1
汇报疫情防控复工复产
按照会议要求,现将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下:
一、疫情防控工作情况
自启动疫情防控以来,累计检查外来车辆25124辆、外来人员55322人,对123名外来人员采取了隔离观察措施。xx月xx日发现确诊病例1例,现已治愈;无症状感染者1例,正在接受治疗,累计29天无新增病例。
当前,以严防输入为重点,保持严管态势,重点加强境外来返人员管控,全部实施集中隔离观察,排查1739名境外人员大部分已做好劝阻回国思想工作。对急于返程的师生、机关干部和企业高管,返程前实施预约报备,分行业、分批次错峰返程,入境后乘坐专列或专用车厢,点对点接送,采取健康体检、居家隔离、集中隔离等措施,落实包保责任,确保全程可控。
二、经济社会发展工作情况
一是专班服务推进企业复工。向复工企业派驻联络员驻场指导防疫工作,粮食集团日保粮食收购企业玉米1万吨,为企业授信3.2亿元,向企业推荐技术工人500名,为70家中小微企业申报稳岗补贴和困难企业保费补贴,申报10户企业为省疫情防控物资重点保障企业。剔除季节性停产,23家规上企业、8家规上服务企业、19家限上企业已全部复工复产。1-2月,规上工业产值实现10.2亿元,同比增长60.7,规上工业增加值预计增长63。取消复工审批,一户企业配备一名防疫员、一名安全监管员,确保企业安全复工生产。
二是全力以赴推进项目建设。用好债券政策,申报88个123亿元专项债项目,40个70亿元已通过金融机构审核,其中10个29亿元省级大项目全部通过审核。抓好百亿项目开工,线上沟通、线下服务,制定作战图和工作清单;对来返企业高管实行专车服务和全方位防疫保护。
三是不失时机推进招商引资。线上对接信息12条,3个重点在谈项目取得阶段性进展,6亿元医用酒精项目拟签约,29亿元智能养牛产业园项目、79亿元二元酸项目正在推进。今年继续在维生素、医药中间体等方面招引和衍生项目。筹建卫消品园区,推动3100万元的口罩生产项目尽快入驻。
四是抓紧时间推进春耕生产。目前,种子、化肥、农药分别下摆30、32、15,农机检修率65,余粮销售超85,还有13万亩秸秆需离田。针对春耕生产和农业企业资金缺口,促进工银农对接,现已发放贷款2.7亿元。支持企业间沟通合作,促进土地流转,今年规模流转达到75万亩。五是千方百计抓好社会稳定。
现有粮油产品库存1.56万吨,日均外进果蔬80吨,市民米袋子、菜篮子充足,果蔬和肉禽产品平均价格较春节前分别同比下降35和8。除KTV、浴池、网吧等人员密集型场所和密闭性场所外,各业态已恢复营业,便民热线和**诉求渠道畅通,心理疏导和心理咨询有效开展,刑事案件和治安案件发生率同比下降84和48,社会面整体平稳。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报2
汇报疫情防控复工复产
自疫情防控以来,我们按照要求,落细措施,坚持两手抓、两不误,统筹推进疫情防控和经济社会发展。
一、疫情防控情况
我们通过反复大排查,掌握更新大数据,坚持责任到人、措施到位,超前防范输入风险。
抓精准防控。建立乡镇党委书记+派出所长、卫生院长、村干部“1+3”排查防控机制,开展拉网式排查,累计排查9348人,对重点人员落实“人盯人”式管控。坚持分区分级分类,主动组织机关企事业单位、教育和监狱系统等在外人员有序返回,对何时回来、从哪回来、怎么回来、何人对接和管控等,都做了精准安排。设立疫情防控热线,全天候受理群众咨询和举报,累计为民服务3388次,其中所有问题类举报均立即办结。
抓重点防控。下沉干部3452人、发动志愿者244人,对村屯、小区封闭管理,严格落实测温、登记和隔离管控措施。抽调公检法精干力量,对全县养老机构、精神病院实行24小时硬封闭。扛起属地责任,与监狱和火车站等驻地单位联防联控,
确保各项防控措施有效落实。全面排查贫困群众、孤寡老人、困难儿童、重病重残人员,落实专人管护,逐户走访探视,帮助解决生产生活难题,发放各类补助资金和生活物资共计29万元。
抓应急处置。细化应急预案,分5个级别落实医疗梯队、病房、隔离场所和医疗物资,随时应对疫情风险。目前,集中隔离观察12人,居家隔离观察56人,预计月底前可全部解除,全县未发生一起疑似病例和确诊病例。
二、推动经济社会发展情况
我们坚持“两手抓”,通过充分准备、超前防控,积极主动作为,敢于“带电作业”。
推进复工复产复业。专人专班驻企服务,督导落实各项防疫措施。全县规上工业企业25户,已开工23户,员工返岗率达到98,其余2户为季节性生产企业,计划月底复工。全县各类经营场所中,具备开放条件的已经全部营业。
加快产业项目建设。出台《关于进一步解放思想扩大招商引资的实施意见》,全力以赴抓招商、上项目、优环境、促发展。全县已签约重点产业项目33个,其中新建项目8个、续建项目25个,计划总投资63亿元。实行一名首席服务员、一个牵头单位、一位项目勤务员、一抓到底的“四个一”机制,倒排工期,确保能开即开、应开尽开。
抓好备春耕生产。制作农资供需菜单,广大农户线上订购、农资企业送货上门。目前,已到位备春耕资金8亿元、化肥5万吨、种子1万吨,可满足全县春耕生产需要。
坚决完成脱贫攻坚任务。坚持疫情防控和脱贫攻坚两条线作战,全面推进扶贫产业项目开复工、公益岗位开发、转移务工和返贫风险防控等各项工作,确保贫困群众持续稳定增收。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报3
汇报疫情防控复工复产
按照会议要求,现将我县统筹疫情防控和经济社会发展工作情况作以汇报。
一、疫情防控工作情况
坚决贯彻落实重要讲话重要指示精神和省市部署要求。
坚持分区分级管控。调至低风险等级后,及时细化实化防控措施,坚持做到“七个不放松”,重点充实出入城口疫情检查站工作力量,严格管控车辆和人员出行,尤其是严格检查外来车辆和人员;严格执行“红黑黄名单”“一码一卡一证”扫码出行制度;县城以外居民不能随意进城,农民生产生活物资实行线上、电话订购并配送到屯;社会福利机构、监所、精神病院等重点单位实行全封闭管理,严防死守、严管严控。
坚持做到“四严”。坚持把严“排查关”,域外除湖北地区来返人员一律居家隔离,湖北地区来返人员一律严禁进入。严格聚集性扩散,加大巡逻巡防密度力度,严防人员聚集。严格个人防护,教育引导群众严守疫情防控措施。严实应急处置,
确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。
坚持“两手抓两不误”。制定行业复工复产复业管理规范,严格审批备案,有序推动相关企业和营业场所复工复产复业。强化行业部门监管机制,对防控措施落实不到位的一律停工停产停业整改。
坚持严肃督察问责。组织相关部门全时段督察纠察巡察,对涉嫌违规违纪的依据相关法律法规严肃追责问责。目前,共印发通报9期,通报15人;纪检监察机关立案12件,给予党政纪处分11人,第一种形态处理3人。
二、经济社会发展情况
坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进,确保实现全年经济社会发展目标。
全力推动经济高质量发展。坚持把发展实体经济作为重中之重,聚焦发展主导产业抓招商,疫情期间引进5个重点产业项目,12个续建重点产业项目复工建设。突出抓好重点企业复产,实行一对一帮扶机制,目前,12家规上企业全部复产。
抢前抓好备春耕生产。推动符合条件的粮食企业复工生产,实行农户与粮食收购企业点对点对接、脱粒与收购一条龙作业,已销售余粮9万吨,占库存量的94。采取余粮变现和备耕贷款等措施筹集资金,已到位8亿元,占总需求的92。大力推行农资菜单网上订购以及点对点配送,累计下摆化肥4万吨、种子0.8万吨。
统筹抓好民生工程实施。抢抓有效时间,提前做好重点民生工程前期准备工作,确保4月中旬全部开复工。不遗余力向上争取项目和资金支持,努力把政策优势转化为发展动能。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报4
汇报疫情防控复工复产
疫情防控期间,我县认真落实党中央、省市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作要求,坚持两手抓、两手硬,十指弹钢琴,确保不发生疫情,不耽误经济社会发展。
一、坚决抗击外防输入风险
落实低风险地区的工作要求,及时调整防控策略、防控力量,千方百计防输入,重点守住三道门。
一是守住县城门。严防死守高速公路、火车站、国省干线等四个入县城口,对外来人员或车辆进行严格的筛查,每天组织专家研判外来人员前14天轨迹,确定集中、点对点、居家的隔离方式,确保城门稳固。特别是对境外返回人员,严格实行两次核酸检测和集中隔离14天的措施,严控境外输入风险。
二是守住沿线门。将途径我县境内的国道、省道、通村通乡公路作为管控重点,采取点、线结合的方式防控,在入村屯口设立卡点、干部带班24小时值守,将国省干线划分为12个巡逻区,乡村干部分段巡逻;特别是加强贯穿县城的街道管控,实行交警、城管、干部联防联控,增补摄像头,人防技防相结合,防止外来人员私自潜入。
三是守住户门。把规范小区、单散小区、平房区划分51个网格,落实51个包保单位,实行一口进出,党员干部联系到户,就地解决百姓的生活难题,重点是对居家隔离人员死看死守。
二、坚决推进经济社会发展.变压力为动力,变危机为机遇,抗冲击、赶时间,稳增长、促民生。
一是抓企业复工复产。县级领导包保协调,项目专班具体服务,解决车辆运输、人员安置、生活保障的问题,目前全县重点产业项目均已开复工建设;逐户联系工业企业,派驻定点服务员,重点解决复工人员到岗、防疫物资保障、防疫措施落实等问题,全县19户规上工业企业,除1户季节性生产,其余均已复工;认真落实支持企业恢复生产的财政、税收、金融等政策,累计兑现10户企业减缓税收、贴息、奖励等资金500万元,将为18户企业申请奖励资金、用工补助、生产贷款等共3500万元。
二是抓春季农业生产。恢复粮食企业和运粮车辆的运营,解决农民余粮难卖问题,全县粮食库存93万吨,已销出90;恢复种子、肥料、农药生产经营商户339家,推动农民通过网络及时选购,准备好春耕生产;提前下摆支持资金2124万元,动员农民、合作社等主体,落实翻埋碎混、腐熟离田、抛洒免耕等措施到地块,挂图作战、倒排工期、销号推进,确保农民能种得上地。
三是抓基本民生保障。恢复了城乡公交、出租车、货运车队、汽车修理、快递物流的运营,打通了人流、物流的堵点,让人员、物资、产品都能流动起来;恢复了服装鞋帽、大型商场、外卖餐饮、洗衣理发、图文复印、开锁修锁等行业,保障了群众生活需求;推动稳企稳岗,组织发放新增吸纳就业人员奖励、社会保险返还、企业稳岗补贴等涉及15123人、1234万元,一头解决企业用的问题,一头解决百姓就业的问题;对城乡的贫困户、低保户、孤寡老人、困难残疾人等弱势群体,由驻村干部和社区干部进行了走访,落实好保障措施,确保底线不出问题。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报5
汇报疫情防控复工复产
现将我县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下:
一、疫情防控工作情况
按照中央和省市委部署要求,我县适时调整疫情防控工作重心,把“外防输入”作为重中之重,以包保单位、社区和村屯为重点防控单位,靠实责任,筑牢防线,严防输入性风险。目前,全县累计排查外地来返人员14124人,其中境外9人;累计医学隔离观察12314人,未解除集中医学观察5人、居家隔离观察1234人。以上人员均无发热症状,全县无疑似病例、确诊病例。
二、企业复工复产情况
严格落实分区分级、精准复工要求,制定出台《关于做好企业有序开复工和疫情防控工作的意见》,实行网上开复工手续申报、审批流程,指导落实各项防控措施,千方百计帮助企业解决用工难、防疫物资紧缺等问题。目前,全县规上工业企业已复工8家,复工率占非季节性生产企业100;规下工业企业已复工21家,复工率84,其中梯度培养企业6家全部复工。
农业企业已复工336家,复工率100,已销售余粮8.4万吨,占比89。此外,从3月2日起,我县中小学全部开始网上授课。
三、招商引资和项目建设情况
一是实施专班推进。召开招商领导小组会议,对15个已签约主导重点产业项目实施县级领导包保责任制,全部落实责任部门、责任领导,每10天一次督办,倒排工期、挂图作业、压茬推进。
二是落实基地保障。针对疫情期间在线签约项目,积极帮助落实原料基地和土地征收工作。目前,已为马铃薯全产业链项目落实原料基地10万亩;为生猪养殖加工项目流转土地3000亩,满足前期100万头生猪养殖需。
四、脱贫攻坚工作情况
召开书记专题会专题部署,制定下发《关于做好疫情防控期间脱贫攻坚相关工作的通知》,专题督促推进。
一是抓好备耕生产。通过扶贫贷款、合作社及企业垫付和余粮变现等方式,已落实生产资金3000万元,占资金总需求的98。利用农资菜单,帮助贫困户网上订购农资988吨,到位率95。组织最早复工的24家粮食经营企业优先收购贫困户手中余粮7000吨,占余粮总量的90。
二是抓好务工就业。通过开发公益岗位、企业复工复产、点对点对接等措施,已安置贫困劳动力551名,剩余劳动力将在月底前全部安置。
三是抓好产业项目建设。召开县委常委会议,研究确定今年的产业扶贫项目,确保资金早拨付、工程早开工、项目早投产。同时,抓好过去弱质项目提升,增强带贫能力,完善利益联结机制,合理分配扶贫收益,激发贫困群众内生动力。
下步工作中,我们将按照此次会议部署要求,积极主动作为,利用好应对疫情影响而采取的各项政策措施,统筹推进疫情防控与经济社会发展,切实把各项工作抓细做实,确保完成目标任务。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报6
汇报疫情防控复工复产
现将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下:
一、疫情防控工作
我们深入贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神和省市委决策部署,坚持降低风险等级不降低严格控制的要求,推动“四个转变”尽快恢复社会秩序。
一是由四门落锁向打通大小循环转变。取消高速、省县干道12个卡点和乡村875条道路硬封闭,确保农资下行、余粮上行。转变县乡村外防输入方式,推动健康码,实行亮码出行。
二是由县域封城向分区分级管控转变。对4个一类小区局部封闭严控出入、33个二类小区务工人员有序放行、其他三类小区居民错峰限时出行。
三是由全面防控向精准防控转变。严管严控确诊病例密切接触者、发烧门诊患者、市外返回人员。解除医学观察1231人,医学观察214人。重点严把国外、省外和市外人员输入关,对123名市外人员一律依规体检隔离。
四是由严防严控向居家防控转变。打好家庭防控保卫战,全民开展学**见行动,爱国卫生运动从我家做起活动,努力实现城镇楼道清洁、农家院落整洁,城乡卫生全部大清扫、大消毒。
二、经济社会发展工作
(一)抢抓农时高质量备春耕。成立备春耕专班,召开网上调度会、村情民意微信恳谈会,突出抢的进度、强化备的措施。一是围绕两增两稳备春耕。稳定玉米200万亩、水稻30万亩,甜菜、马铃薯分别增至15万亩、30万亩,整合1510个“小大户”土地30万亩,新增股份制合作社15个,建立利益联结机制,保底收购、二次点价,产业联盟落实基地65万亩。全县345亩秸秆昨日全部离田报捷。二是围绕一村一品备春耕。发展高粱、中草药、瓜菜、湖羊、大鹅等专业村80个。三是围绕农资下摆备春耕。
全县34家农资企业、123家农资经销店、51家粮食收购企业先后复工。种子、化肥、柴油进货量分别占总需求的166、110、85;分别下摆54.3、60.6、47,将于月底全部下摆到户。四是围绕资金筹措备春耕。春耕总需19.6亿元,缺口4亿元。各涉农银行已放贷9000万元。全县扣除自留还有商品粮12万吨,预计可变现8300万元,其余资金自筹解决。
(二)成立专班推动企业复工复产。一是成立复工指导专班。工信、卫健85人工作小组下沉企业指导,压实企业防控主体责任,帮助企业建立一系列防控制度和流程。推行两点一线工作法,组织返岗工人体检2314次,确保企业有序生产。二是成立防控物资保障专班。应急、交通等部门为21家企业发放口罩13314只,为32家企业发放消毒粉5000余袋,调运车辆5100多台次。三是成立落实政策专班。发改、工信为6户企业申报贷款2.4亿元,为3户企业申报了贴息、倒贷和续贷,分三批次为12户企业申报省防疫物资重点保障企业,为3户企业完成退税,向企业宣讲援企稳岗、以工代训补贴、降低用电成本、税收减免等政策,帮助企业减负担、增信心。
(三)深入研究政策争取项目。落实市委经济会议精神,抢抓机遇谋划项目落地。今年共谋划推进政府投资项目40个,总投资11.5亿元,年度计划总投资9.334亿元,同比增长42。其中,城镇污水扩容、高标准农田等续建项目5个,4月15日前可全部复工;通村硬化路、水利设施等新建项目11个,已进入招标程序;已申报老旧小区改造等20个预算内项目,投资计划正在陆续下达;推进园区基础设施、城镇污水管网项目4个,一般债争取到位后立即启动设计。
(四)超常规推动招商引资。通过云招商、微视频、网上办等措施紧盯项目不放松。今年共推进重点产业项目30个,不含在谈线索项目总投资120亿元,其中新建5亿元以上项目2个、协议5亿元以上项目1个、意向5亿元以上项目2个、在谈5亿元以上项目线索4个。
下一步,我县将深入贯彻本次会议精神,坚持两手抓、两不误、两促进,确保全面完成全年经济社会发展目标任务。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报7
汇报疫情防控复工复产
现将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下:
一、疫情防控工作情况
自新冠肺炎疫情发生以来,我县共投入资金2100余万元,组织县乡村社区人员6000余人,发动志愿者2000余人,全力打造联防联控、群防群控“防护网”。截止目前,我县确诊病例3例、无症状感染者1例,均已治愈出院。累计排查来返人员11000余人。其中,已解除医学观察9000余人,正在集中隔离121人、居家隔离755人;累计接诊发热人员455人次,均密切观察无异常。全县已连续23天无新增病例。目前,正在强化交通卡口和网格排查做到外防输入,不放松社区和村屯管控做到内防聚集,同时强化医院、敬老院、大小商超和企业按防疫规范操作,并全力以赴做好学校开学准备。
二、经济社会发展情况
(一)复工复产进展顺利。组建了工业运行应急保障专班,推出一系列复工复产服务举措,副县级领导每人包保4-5家企业,实施保姆式服务。截止目前,全县规上工业企业已复工复产32家,复工率达到100。规下工业企业已复工88家,达到94。重点项目中,新签约的20万头生猪养殖加工项目已开工,续建的热电联产项目计划月底复工。同时150万头生猪、万头肉牛等项目,也做好了各项准备,计划于4月陆续复工复产。
(二)招商引资取得突破。我们变压力为动力,采取分类推进、领导亲抓、责任到人,组建3个人盯人专项联络小组,持续紧盯在谈线索,通过点对点持续洽谈,坚定客商投资信心,疫情防控期间招商之冬没有受到大的冲击。目前,共签约亿元项目8个,其中5亿元项目2个。
(三)备春耕有序开展。组织322家农资生产经营企业,通过农资菜单模式,下摆种子6221吨、化肥2万吨、水稻育苗农药39吨、农膜450屯、柴油0.7万吨,预计水稻育苗所需农资3月15日前下摆到位,其他农资4月前可全部下摆。组建199个专业队伍,全力推进秸秆离地还田,3月中旬可完成离地任务,达到待耕状态。协调金融部门,创新贷款方式,已投放种植业贷款5.5亿元,金融再贷款0.5亿元;销售农民手中余粮150万吨,剩余44万吨3月末前可全部完成销售;全县3.5万台套农业机械,已完成检修2.5万台套;通过全县255个微信群,培训农民4万人。
(四)生活秩序逐步恢复。国省县乡道路上的所有卡口全部回撤,物资运输和境内人员进出通畅,上班人员和商业经营者进出小区方便,外出务工出行顺利。我县8654家商铺已恢复营业。限上、规上商贸服务业已全部开工,复工率达100。411家餐饮企业在完成线上防疫及食品安全知识的培训考试后,也已陆续开放外卖服务,群众日常供需得到保障。采取点对点、一站式模式,开通客运专车,妥善解决了返岗返校出行问题。同时,开通县域公交线路4条、运营公交车辆44台。
下步我县将巩固疫情防控结果,加快生产生活秩序恢复,按照本次会议要求,全力抓好落实。
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况汇报8
汇报疫情防控复工复产
现将我区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况汇报如下。
一、关于疫情防控工作
虽然解除了最严管控,降低了风险等级,但我们坚持“标准不降、力度不减、措施不松”,低风险按中风险加强管控。
一是实行分区分级管控。继续保持小区封闭不变,居民扫码出行,严防人员聚集,做好巡查消毒,动态调整管控等级;继续抓好村屯防控,监督个人防护,减少人员聚集,常消毒、勤通风、测体温,实行分散就餐。
二是严防疫情外来输入。密切配合火车站、飞机场和辖区道路检测点排查,组织加强区直机关企事业单位和社区村屯及医疗机构排查,多点发力,及时发现和精准管控潜在风险人员。
三是加强养老机构管控。对辖区24个养老院实施全封闭硬隔离,严格落实区级领导包保,派专人24小时值守。
二、关于经济发展工作
在疫情安全可控的前提下,同步有力有序地推动经济发展。
(一)有力有序推动企业开复工。成立工作专班,分成3个小组,一方面检查指导开复工企业疫情防控,一方面组织协调生产要素保障。一是现有规上工业企业25户,除1户季节性生产企业外,其余24户规上企业已全部开复工。二是现有限上企业26户,已开复工17户,开复工率65.4,其他企业预计月底前可全部开复工。三是现有规上服务业企业21户,目前已开复工16户,开复工率76,其他企业正在陆续复工复业。四是现有规下工业企业96户,目前已开复工29户,开复工率30.2;其中重点培养成长型企业10户,目前已开复工6户,开复工率60。五是现有商贸服务业及个体工商户1.56万户,目前已开业4711户,开业率30.1。六是梳理上级利企政策294条,解答群众电话咨询500余次,特事特办35件;组织区疾控中心对办事大厅进行风险评估,形成工作预案。
(二)切实做好备春耕生产。一是加快秸秆离田。截至目前,全区秸秆还田率为30、离田率为79、综合利用率为65.3。为了确保不影响春耕,正统筹人力和机械,倒排时间,加大秸秆打包离田力度。二是加快农资购置。目前,已筹措资金2300万元,可满足春耕生产需求;购置种子、肥料、农药、农膜和柴油等农资870多吨,完成年度计划的60。
三、关于社会发展工作
突出抓了3方面:
(一)做好线上教学和开学准备。一是建立3个线上平台,
正对2万名学生网络授课。二是为学校购置体温测量仪54台,一次性口罩、消毒液等防护和消杀物资基本到位。三是完善开学后疫情防控预案,对学生上放学、午间就餐、课间休息实行管理。
(二)做好特殊困难群体帮扶。成立了疫情防控期间弱势群众帮扶专班,对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等进行了集中排查和针对性帮扶。
(三)做好维护社会稳定工作。加强宣传引导,增强全社会理解、支持、参与疫情防控意识,防止滋生放松和懈怠情绪;加强疫情防控期间的执法监督,调处好各种矛盾纠纷,依法打击违法行为。
关于项目推进情况的汇报范文6
关键词:外汇管理体制 简约化 市场化 改革 研究
近年来,随着我国外向型经济的发展及世界经济一体化进程的推进,外汇管理体制改革不断深入。2009年,国家外汇管理局提出,要实现外汇管理从重审批到重监测、从重事先监管到重事后管理、从重行为监管到重主体管理、从有罪假设到无罪假设,以及从正面清单到负面清单的转变。上海作为我国改革开放前沿,涉外经济发展过程中新情况、新问题层出不穷,亟需在上海两个国际中心建设中进行探索改革,推进外汇管理的五个转变,率先实现外汇管理的便利化、简约化、市场化和规范化。由此面临新的形势和任务,主要有:如何寻求推进外汇管理简约化市场化改革的总体思路,近期的主要措施有哪些。未来改革的重点在哪里等。
一、推进当前外汇管理体制简约化市场化改革的总体思路
(一)基本取向
当前外汇管理体制改革的基本取向可以概括为:找准外汇管理职能定位。全面掌握跨境资金流动情况;强化监测分析,逐步淡化行政审批管理痕迹;提升监管效率,更好地履行外汇管理维护经济金融稳定和服务经济发展的职责。从而加快推进外汇管理向“便利化、简约化、市场化和规范化”方向发展。一是便利化。从银行、企业的实际需求出发,进一步简化外汇业务手续。减少繁琐的环节和一些不必要的审核材料。做到流程最短、程序最简、效率最高。二是简约化。解决好“管什么、怎么管、管到什么程度”等问题,针对不同业务进行适当的繁简度设计,并将部分业务交由外汇指定银行办理,使外汇局将有限的监管资源集中到对重点企业和关键业务的监管上去。三是市场化。尽可能减少直接强制性行政手段的运用,发挥市场在外汇资源配置中的基础性作用,通过对利率、汇率等价格柙杆进行调节,引导外汇资金合理流动。四是规范化。通过形成一套公开透明、上下认同、内容完整、行之有效的政策法规体系来实现管理目标。
(二)主要原则
1、总体规划与局部突破相结合。外汇管理体制改革作为一项系统性工程。一方面,要站在战略和全局的高度,从着眼于解决外汇管理体制改革中的一些全局性、方向性、普遍性的问题出发,制定外汇管理模式改革的总体性规划。另一方面,要正视全国各地区经济发展差距较大、改革的需求和基础性条件区别较大、“一刀切”式的改革难度较大等现状,采取“以点带面、分步推进”的方法,在条件成熟的区域先行试点,待试点成熟后向全国推广。
2、有效监管与便利服务相结合。外汇管理体制改革既涉及微观层面的收支管理。更是开放经济下宏观金融管理的主要内容,也是关系大量企事业单位、社会团体和个人等社会公共服务的重要组成部分。为此,在改革外汇管理体制时,既要确保实现预定的管理目标,提升监管手段,改善监管效能,注重国际经济风险的防范;又要最大限度地推进贸易投资便利化,满足经济主体真实合理的用汇需求,避免因过度管理而带来社会成本的增加,不断增强市场配置外汇资源的基础性作用。
3、分类监管与动态监管相结合。随着涉外经济活动主体数量的成倍增长和结构多元化,以及国际资本流动规模的扩大、速度的增加和流向的不确定变化,改变目前全面铺开、平均用力的做法,有重点、有差别地对涉外经济主体实行动态分类监管。动态筛选出重点监管对象,同时通过密切监控违规经营主体,以达到事半功倍的效果,使有限的监管资源发挥最大的监管效用。同时,完善外汇收支信息收集,实现主体信息的动态记录、信用等级的动态调整、检查内容的动态更新、警示信息的动态提示,提高监管的针对性和有效性。
4、适应性与原则性相结合。外汇管理的对象是各类涉汇主体的外汇收支或者经营活动,具有明显的动态性特征。因此,外汇管理体制改革要在维护现行管理架构的稳定性和局部的突破超前之间寻求一个平衡点。即管理体制的改革和调整应当具有一定的弹性,能够通过调整和更新积极应对各种不同环境和各种变化,但无论怎样调整,其指导思想、根本原则、基本政策应保持一定的原则性,确保政策环境的稳定性和连续性,给予市场主体稳定的预期,便利市场主体了解和执行,保证其正常的生产和经营节奏。
(三)重点环节
外汇管理体制改革的重点环节可以概括为“主体监管、综合账户、一站服务、间接管理”。通过建立健全主体监管和综合账户的外汇管理模式,逐步减少行政手段的使用,推动外汇监管服务方式向一站服务和间接监管转变,从而实现外汇管理体制的简约化和市场化。
1、主体监管。与现行的行为监管模式相比,主体监管模式更适应外汇管理市场化改革的需求。外汇局内部要根据特定监管对象(如中资企业、外资企业、金融机构、个人等)设置相应的监管部门,每个部门专门对某一类主体实施监管,并按照涉汇主体业务规模种类、影响外汇收支程度、信用状况等进行综合评估,筛选重点监管对象。完善对外汇指定银行的监管和服务,充分发挥其外汇资金流动枢纽和外汇政策传导机制的核心作用;加强对非银行金融机构的监管和服务,防范跨境资金“大进大出”带来的风险;加强对跨国公司的监管和服务,适应新型贸易、资金运作方式和管理模式。同时,建立统一的涉汇主体外汇信用数据库,将辖内地区、行业和市场主体分成不同风险类别和信誉级别,对监管对象实施分类监管。
2、综合账户。要充分发挥主体监管的优势,外汇账户管理改革势在必行。目前,一家企业根据资金性质不同开立多个外汇账户,分散在多家银行,外汇管理部门内部也由不同的部门对其分别实施监管。这种做法既增加了企业的经营成本。也不利于外汇管理部门全面监测一家企业的资金运动情况。因此,今后要努力实现通过外汇账户信息管理系统对一家企业的全部外汇账户实施统一监管,以便全面了解和掌握其外汇资金的分布与变动情况,提高监管的有效性和针对性。在各方面条件成熟时,可以试行外汇账户主账户制度,企业不再区分资金性质开立多个外汇账户,而是选择一家外汇指定银行作为主账户开户行,基本的外汇资金收付都通过这一综合账户集中办理,由开户行承担主要的监督责任。
3、一站服务。一站服务是实现外汇管理便利化的重要手段。现行外汇管理模式偏重于按照国际收支活动的统计口径实行分类监管,不同性质的业务由不同的部门受理,不仅增加了企业的办事成本。还造成一些处在交叉领域和模糊地带的问题不能得到及时、有效的解决,给企业带来一定的不便。采取主体监管模式后,外汇管理部门按监管对象设置机构,涉汇主体
只要找到对应的监管处室就可以享受一站式服务,这将给企业和个人办理外汇业务带来很大便利。
4、间接管理。推进外汇管理简约化改革的一项重要举措就是逐步减少行政审批,实现由直接管理向间接管理的转变。在风险可控的前提下,外汇管理部门要将一些法规明确、操作简单、风险较小的业务授权外汇指定银行办理。赋予由外汇指定银行进行真实性和合规性审查的责任和义务,实现以“外汇局外汇指定银行一般工商企业和个人”为主,以“外汇局一般工商企业和个人”为辅的管理模式。外汇管理部门要定期对银行执行外汇管理规定情况进行检查评估,从而达到间接监管企业和个人的目的。这种管理模式有助于外汇管理部门早日从一一对应、逐笔审批(核)中解脱出来,把更多的注意力转向非现场监管和监测分析。
二、近期外汇管理体制简约化市场化改革的主要措施
(一)以信息系统建设为抓手,加快外汇管理模式转变
作为一项长期的基础性工作,系统建设与整合要采取循序渐进的实现方式,由易到难、由重点到一般逐步展开。
1、进一步完善现有系统功能,提高系统的覆盖丽。增强直接投资外汇业务信息系统和贸易信贷登记管理系统的统计分析功能,扩大外汇账户管理信息系统的数据采集范围,加快全口径对外或有负债统计监测体系建设,完善对外债权的统计监测,将现有的外债统计监测系统升级为完整的对外债权债务统计监测系统,加强对证券资金跨境流动的统计监测等。
2、调整系统设计思路,改变以业务为中心的开发模式。在系统开发和升级时,把业务操作和统计监测放到同等重要的位置,提供强大的统计分析和报表功能,充分满足不同用户的需求。打破“各自为政”的开发思路。尽量采用与已有系统统一的数据结构、信息代码和指标口径,从技术上为系统整合创造条件。现阶段。可利用数据抓取软件作为过渡,建立国际收支申报系统、结售汇统计系统与企业、个人等主体管理信息系统直接的连接,实现系统数据的交互使用。
3、加快实现各业务系统的整合。通过进一步改进外汇账户管理模式,完善外汇账户系统功能,建立集统计、分析、监测、预警功能于一体的全口径、全主体的外汇管理信息体系。首先,实现全面、规范、准确、及时采集外汇收支数据,搭建对经常项目和资本项目外汇收支数据的全口径采集平台,建立按交易主体归类的外汇资金流动的全口径数据库。其次,逐步实现各管理系统与外汇账户系统的对接,按照主体监管的思路,本着“成熟一个,嫁接一个”的原则,将包括进出口核销系统、服务贸易监测系统、直接投资信息系统、外债统计监测系统、贸易信贷登记系统等整合为统一的管理实施平台――“外汇管理信息系统”。再次,在上述工作基础上整合监管资源,根据外汇资金流出入均衡管理的要求,进一步完善监测预警功能。
(二)以加强法规建设为依托,实现外汇管理规范化
外汇管理政策法规体系是外汇管理体制的重要基础和制度保障,建议按照“外汇管理条例――主体管理办法――具体实施细则”的结构。对现行的法规进行清理,构建层次合理的法规体系。现阶段。主要做好以下几项工作:
1、加快实现进出口收付汇核销管理的简约化。随着当前贸易便利化要求的不断提高,建议加快推进进出口收付汇核销制度改革。通过制定货物贸易外汇管理办法、实施细则和相关的内部操作指引。以及出口收汇存放境外管理办法。对现有涉及有关进出口收付汇核销管理的规范性文件进行整合。
2、加快出台服务贸易外汇管理新办法。随着我国经济持续快速增长和服务业对外开放的不断扩大,我国服务贸易外汇收支迅猛增长,支持服务业又好又快发展从而促进我国产业结构升级和对外开放日益迫切。建议改变过去主要偏重于服务贸易项下外汇资金流出环节的管理,加快出台服务贸易外汇管理新办法和实施细则。
3、加快修订对外担保管理办法。现行的对外担保管理政策法规主要有:国家外汇管理局1996年和1997年制定的《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则、2005年施行的《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》,以及分散在多个外债管理规定中的对外担保管理条款。近年来,国际经济金融形势已发生深刻变化,建议从满足企业和银行的实际需要出发,加快修订对外担保管理办法,简化审批环节。
4、加快《国际收支统计申报条例》立法进程。随着国际收支交易类型的多样化及国际收支交易规模的迅速扩大,为完善国际收支统计的法律框架,科学有效地开展国际收支统计申报工作,从根本上加快外汇管理“从事先管理到事后管理,从直接管理到间接管理”的转变,建议加快《中华人民共和国国际收支统计申报条例》的立法进程,争取早日出台,以更有效地规范国际收支统计申报行为,确保国际收支统计数据的及时性、准确性和完整性。在此基础上,有效简化国际收支统计申报有关规定。
5、加快提高外汇管理法律文件的执行力。建议进一步充实完善操作规程,统一执法标准,缩小执法人员的自由裁量权,加强法律文件对外宣传培训力度,提高透明度,让行政管理人员更全面准确地了解外汇管理政策法规。
(三)逐步减少行政审批,促进外汇管理简约化
建议在全面梳理现有行政审批事项的基础上,开展对具体项目实施情况的有效性评估,评估结果分为三种类型,区分情况适用不同的处理原则。
1、应该管且管得住的,仍由外汇管理部门负责审批,但可以适当简化审批流程。例如,目前QDII业务需逐级上报进行审批,申请、审批的时间较长。国际资本市场波动较大,投资机会稍纵即逝,这种管理方式显然不能满足市场主体对效率的要求。建议改为总局一分局两级管理体制,由总局负责总量控制,而由分局承担日常监管。
2、有必要管但管理难度较大、效果不是很理想的。可以对管理政策进行调整和改进。例如,目前我国不允许境内个人对外直接投资,但个人境外购房、投资移民的事例并不少见。由于没有法规依据,这些资金都是以经常项目的名义或通过地下渠道流出的,既扰乱了正常的外汇管理秩序。也增加了投资者的风险。这些情况充分说明。境内个人对外直接投资的需求确实存在且有一定的合理性,单纯采取“堵”的办法,不仅难以达到预期的管理目标,还造成市场主体行为扭曲、统计数据严重失真等问题。从现实需要出发,比较理想的做法是变“堵”为“疏”,出台专门法规,允许有条件地开展境内个人境外直接投资,把“地下”资本外流引导到“地上”来。
3、管制的必要性不大,且事后监管完全可以达到管理目的的,可以将事前审批制改为事后备案制。或授权外汇指定银行办理。例如,2008年5月,直接投资外汇业务信息系统上线运行后,外汇管理部门与外汇指定银行之间实现数据的实时传输,可以对银行办理的每一笔业务进行监控,信息不对称的问题得到了有效解决。在技术手段已能满足陈管要求的情况下,
建议进一步改革外商直接投资外汇管理方式,将部分业务授权给符合条件的外汇指定银行“接办理,一方面为企业带来更多便利,另一方面也将外汇管理部门职工从繁琐的审批工作中解脱出来,有更多的时间和精力开展统计监测和调查研究。
(四)适应经济主体需求,推动外汇管理便利化
积极适应经济主体的需求,在日常管理中围绕便利化要求。开展对具体项目实施情况的评估,尽量简化手续,缩短流程。方便经济主体操作
1、在条件允许的情况下以电子数据取代纸质材料。企业到外汇局办理业务,通常要提供大量书体面材料,其中很多都是上游部门批文的复印什。外汇局实现与商务、工商、海关等上游部门的数据联网后,完个可以直接从系统中提取相关信息,不再要求企业提供纸质的批准证书、营业执照等材料,从而降低企业的办事成本。
2、在满足真实性的前提下以概括式规定取代列举式规定。目前,操作规程大多采取列举式规定,详细列明每一项业务需提供的审核材料。这样做的好处是便于“对号入座”,操作比较简便,但规定过细容易造成管理比较僵化,给企业带来不必要的麻烦。例如,企业办理外债还本付息业务必须提供现汇账户5个工作日对账单,这一规定的目的是为了实时了解账户变动情况,但证明材料仅限于对账单,不能用其他材料如账户余额证明来替代。外汇管理的核心内容是真实性审核,只要交易的真实性和合规性能够得到保证,可以简化相关审核流程和报送材料要求,尽量避免一一列举的方式。
3、对相似或相关业务以合并管理取代分立符删。通过对两个或两个以上相似、相关业务的合并管理,提高监管效率,减少企业的成本。例如,出口核销和出口收结汇联网核查这两项业务在管理目标、管理对象等方面重合度较高,前者采取南货物流逐笔匹配资金流的方式,核实企业贸易出口的真实性,而后者通过采取由资金流总量匹配货物流的方式,核实企业贸易收汇的真实性。从便利企业、银行操作的角度,建议将出口核销和出口收结汇联网核查合二为一,现行出口核销制度退出,借助中国电子口岸业务平台,南银行对企业出口贸易收汇真实性进行核查。
(五)发挥外汇指定银行作用,助推外汇管理简约化市场化改革
随着我国对外开放程度的提高和外汇管理体制改革的加快,外汇指定银行在外汇管理政策传导中的重要性日益突出。建议要充分考虑加强银行经营便利化与合规化的协调,有效发挥外汇指定银行的作用。
1、梳理外汇管理事项,给予外汇指定银行办理外汇业务更大的权限。对于银行经常项下自身结售汇,如服务贸易、利润等项目外汇收支和结售汇,可按照经常项目可兑换原则,允许银行参照其他境内机构的管理规定,自行进行操作。允许银行在结售汇综合头寸管理上实行正负区间管理,增强银行汇率风险管理能力,进一步活跃银行间外汇市场交易。
2、以强化银行内控为重点,提高银行执行外汇管理政策的自觉性。一方面要强调银行内郎控制制度能够覆盖所有机构网点和所有外汇业务,并应随外汇管理政策变化及时调整。另一方面,外汇局对银行采取“上纠一级”制度,要求银行高度重视外汇业务内控制度的制订、执行和完善工作,上级行必须切实承担起对下级行外汇业务合规监管的职责,把对银行内控制度的监督和现场检查结合起来,作为衡量银行执行外汇管理政策情况的重要标准。
3、依据银行执行外汇管理规定情况实施分类监管。目前外汇局已对银行执行外汇管理规定情况进行了年度考核,可结合考核等级评定结果及日常监管情况,对不同类别的银行施以不同的管理措施。对执行外汇管理情况较好的银行,在业务授权、市场准入等方面予以便利;对执行外汇管理情况较差的银行,要加大现场检查力度,从严从重查处违规行为,以维护外汇管理法规的严肃性和权威性。达到奖优惩劣的效果。
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