农村发展范文1

【关键词】转变；发展方式；经济发展

随着国家惠民政策的实施和普及，我国的农业取得了很大的进步，但农业本质的基础环节薄弱、发展推动力不足和农民谷物产量增收难度大等问题仍然没有得到彻底的根除；富的更富、贫的更贫，城乡经济发展差距依然存在，这在很大程度上阻碍了农村经济的发展。所以，优化农村发展方式、用现代科技和机械化水平助推农业发展，使农业产业结构更符合生产力和生产关系发展的要求；创新农村发展方式和经营体制，坚持可持续发展，从实际出发，为农业生产率和土地资源利用率的增长而努力，最终实现农业的绿色、高产、优质化生产目标。

一、用科技的动力推进农业，用现代的视角规划农业

认识到传统农业发展方式的弊端，积极转变生产理念，发展现代农业。创新农业发展方式，明确现代农业的发展内涵。做到以农村为立足点，以机械化科技化设备和思维指导农业，以农民自由竞争、政府积极引导的理念组织农业，以最新的视角和管理模式优化农业，加速传统农业向现代农业的过渡。在发展过程中强化对重点产业的扶植力度，富带贫，创建产业品牌，提升经营水平。在生产粮食的本质任务上，还要积极创新农业，优化生产结构，建设有特色、有水准、有规模、有品牌的农业生产基地；紧跟第三产业的发展大潮，建设具有农业特色的观光农场、休闲旅游农业等。把生产出来的农产品精细化“包装”，实现由农产品简单的生产工作、粗加工向农产品深加工的转化。优化农业生产结构，实现产业升级，力求农产品附加值的最大利益化，促进农村经济的又好又快发展。

二、科技创新力量推动农业发展

科技是第一生产力，是使农业在更少资源耗费基础上生产出更高产的农作物的内在动力，所以我们一定要认识并充分利用科技力量，将农业生产从主要依靠大量人力物力的投入生产模式转向凭借先进的生产技术和高机械化水平的设备来增加产量。注重研发生态环保和资源节约型的新型农业技术，推动农业现代化生产，建立一个有政府资金与社会资本相融合的农业科研投资渠道，在此基础上大力推动农业科技力量来源组织的建设和农业公共服务职能的更新换代，达到农业科技高研发率、高推广率和高应用力。倡导全体农民学习科技文化知识，定期对农民进行培训和检测，尤其针对最常用和最基础的科技知识。从生产力上确保科学农业技术的落实，积极将农业高新技术运用于日常的农业生产工作中，为新一代农业培养出与之相符的文化知识达标、技术水平牢靠、经营管理理念先进、有创业潜力的新一代农民，并依靠他们促进农业的进一步发展。

三、从创新发展体制出发，建设新型经营主体

以个体家庭为单位、统分结合双层面的农业经营体制是我国农业现代化的基本形态，是党的政策在农村的根本立足点。我们必须要在坚持此发展策略长期稳定不改变的基础上，鼓励龙头企业和专业化生产大户或者合作单位等新时代下的新型生产经营主体不断发展，加快转变农业发展模式的更新和优化，完善相关政策法规，从各个方面鼓励农民自愿自觉的让出对土地的承包权力，促进土地的大规模、集群化经营。鼓励农民合作经营，集体致富，增强农民集体经济组织的服务能力，实现土地向大规模、集约化经营方式的快速转变。始终瞄准最终目标――创新型、现代型的农村建设目标，从立体的角度，多维的空间和微宏观、城乡统筹协调发展的层次上改革农村发展机制，切实为城乡协调发展拼出全力，使工业、服务业、农业三个产业齐头并进，相互协调，相互促进。尤其是要城市带动农村经济发展，加大国有资产对三农的投资力度，提倡并鼓励农民多接触科技人员或者工商管理企业，增强交流，加大合作力度，使农业创业主体的数量逐年增多。

四、坚持走生态循环和可持续发展的农业发展之路

农业资源的利用必须走可持续发展之路，从传统资源的高消耗走向现代低碳科技的新型农业发展方式，使资源的利用率和低碳的农业技术得到提升。以新的生产经营理念推动生产制度革新，使稳定的粮食来源、高效的生产、绿色的生态循环和水源、化肥、农药使用量减少的新型农业发展模式占据主导地位。加大新能源（如：沼气、农业废弃物等）的开发和使用力度，优化并丰富农村能源的使用结构。

五、结语

归根结底，农民是农业生产的主体，有了先进的农业生产技术和机械化水平高的配备根本不够，因为这些都是需要农民去操作去利用的，所以必须加强对农民科学技术和实际操作技术的培训力度，培养出一批文化素质与科技才华兼备的新一代农民，在此基础上不断投入科技创新力量并加强新型经营主体的建设力度，加快农村发展模式的创新步伐与农村经济的发展速度。

参考文献：

[1] 危朝安.明确目标 把握重点 切实推进农业发展方式转变[J].农村工作通讯，2010（15）

农村发展范文2

关键词：农村城镇政府责任城市化

长期实施的城乡二元化经济与社会政策导致了我国二元化的社会结构，而二元化的社会结构在二元化的社会经济政策强化下，城乡差距日趋拉大。城乡融合与一体化是我国未来社会经济发展的一个趋势。城市化是城乡融合与一体化的载体——农村小城镇建设，在一定程度上承担着我国城市化的重要角色。

农村小城镇建设不仅是农业人口转化为非农业人口，并向城市(镇)集中的聚集过程，而且是城市(镇)在空间数量上的增多、区域规模上的扩大、职能和设施上的完善和城市(镇)的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文明广泛向农村渗透的过程。

我国农村城镇化的发展及影响

城市化是一个国家迈向现代化不可逾越的进程和阶段。我国城市化发展分为三个阶段，一是1950～1980年，全国城市化率从11.2%，提高为19.4%，30年间仅提高了8个百分点。此阶段，国家以工业化发展战略为核心。二是1981～1998年，虽然“城市化”并未作为一个重要的经济发展目标，但是制度的变迁极大地促进了生产力的发展，同时也提高了城市化进程的速度，1998年中国城市化率达到30.4%。1998年提出了“小城镇、大战略”，中国城市化进入了加速发展期。这一时期我国城市化率快速提高，2000年我国城市化率为36.2%，2005年城市化率已经达到42.99%，提高了近7个百分点，我国城市化进入快速发展阶段。农村城镇建设在改革开放以来发展较快，但存在区域性差异。《2005年村镇建设统计公报》的统计资料显示：2005年末，全国共有建制镇17726个，集镇20686个。全国村镇总人口9.86亿人，其中非农业人口1.12亿人，占村镇总人口的11.3％。村镇非农业人口比重逐年提高，2005年比2004年提高了0.25个百分点。同时，村镇其他方面也发展较快，2005年，村镇新建自来水厂821个，新增日供水能力268.4万吨，新铺设供水管道长度3.99万公里，建制镇、集镇用水普及率分别达84.7％、67.2％。交通、绿化等公共设施建设也取得较快进展，农（居）民生产生活环境得到较大改善。

从农村城镇建设与发展水平来看，经济发达地区城镇发展较快，这点从我国2005和2006年全国百强镇的分布可以证实，2005年全国百强镇中，广东省有30个，上海、江苏和浙江分别为29、23、17个，其他省市区只有一个镇进入全国百强；2006年中，广东、上海、江苏和浙江分别为28、21、23、20个。

农村城镇化对农村发展的影响是全面的，包括经济、社会等各个方面。一方面，农村城镇化发展有利于提高农民收入水平，优化农民收入结构。从2005年我国东中西部地区农民纯收入来源构成来看（见表1），农民纯收入存在较大的地区差异，这种差异主要来源于工资性收入，说明东部农民从事非家庭经营，即在非农产业就业的比例较高。这主要得益于东部地区由于外资投入及当地民营和其他经济发展，这部分经济多集中于中小城镇。另外，东部地区农民的财产性收入分别是中、西部农民的4.3和3.2倍，其相对差异远远高于平均人均纯收入，这更体现了农村城镇化地区差异的影响，城镇化导致关键性生产要素价格的市场化及价格提升，包括土地、房地产等。城镇比较发达的地区农民从这些要素所获得的收入会比较高、要素进行市场化交易的机会也比较多。

另一方面，农村城镇化发展有利于提高农民生活水平与消费结构。从表2可以看出，东部地区农民生活各项消费均高于中西部地区，特别是交通通讯、文教及医疗保健方面则更体现出农民生活的现代化水平。

我国农村城镇建设的制约因素

我国农村城镇建设面临着农产品生产的安全保障制约。我国农业生产存在较大幅度的波动，这对于国家经济安全是一个威胁。图1是我国1991—2005年粮食产量的波动示意图，图中显示1996—1999年我国粮食总产量达到高位水平，2000年出现较大幅度的下滑，下滑势头一直持续到2003年。主要农产品产量保持较高水平的稳定性是我国农业生产的根本目标。而影响我国主要农产品产量稳定性的因素主要包括耕地面积和农民的农业生产经营能力。

而农村城镇建设对这两方面都产生负面影响，一是城市化会导致耕地面积持续减少；二是城市化会导致非农就业机会越来越多，越来越多的高素质农村劳动力进入非农产业就业，农业的整体生产经营能力下降。表3的数据能佐证这一趋势，1990——2004年期间，农民从事农林牧渔业经营收入的比例从66.45%下降到47.61%，非农收入成为农民收入的主体。无论是新制度经济学理论还是我国的实践都证明了农村集体经营体制的效率低于家庭经营制。我国农业生产出现过几次波动，但不能归结于家庭联产承包责任制的制度问题，而在于农业生产经营面临的外部环境发生了不同于上世纪70年代末80年代初的情况，国家政策变化是一方面，而更多的是农民面临更多的非农业经营与就业选择，相对于其他产业低下的比较利益，部分农民更愿意从事比较利益高的非农业产业进行经营与就业。目前我国农业生产面临的一个重要问题是部分农民因非农经营与工资性收入导致种地积极性不高，同时农村土地流转率过低，结果是大量农村耕地利用效率低。

大规模农村城镇建设对农业生产安全的影响会更大，因此，在农村城镇化发展过程中，如何消除负面影响是我们应该考虑的一个重要问题。

我国农村小城镇建设中的政府责任

作为经济与社会现代化发展的平台，城市（镇）在其发展过程中许多方面具有公共产品的特点，同时也受到市场化的影响。

首先，城镇必须具有一定的经济功能，包括提供就业、消费。这就要求城镇具有一定的产业群体。在市场体系现代化程度较高的今天，消费不成为问题，因为我国目前的生产体系面临的主要问题是市场购买力相对不足。因此，我国农村小城镇建设中，通过培育优势和特色产业，以其为基础进行城镇化建设是政府的一个责任。市场经济是一个依靠自身内部各因素相互调节与作用的经济形态，其中可能会包含非理性的成分，政府对经济事务的间接参与能推进和纠正市场化发展的速度和方向。

其次，农村城镇化过程中的公共投资需要政府政策与财政的支持，包括城镇建设规划、公共产品的投资、吸引资金投入的政策等等。最为重要的是，在我国特殊的国情条件下，结合主要农产品安全问题，我国政府在农村小城镇建设中的责任还包括以农村小城镇建设为契机，通过配套其他政策措施，在保障主要农产品安全的基础上，促进农村社会经济的发展。主要包括以下两个方面：一是农村土地流转制度配套；二是农村社会保障体系建设。

我国农村目前的现状是农村人口比重过大，人均耕地面积小，生产方式落后，生产力水平低。我国作为一个发展中国家，在未来发展过程中和达到发达国家水平后，会出现许多与发达国家相似的特征，如：三次产业的比例变动，农村人口比重的下降等。根据我国农村人口的变动趋势分析，可以预见，未来可能且理想的农业经营方式是：农业生产经营者大规模、现代化经营。其前提是农村人口的大量下降和农村土地流转机制的规范以确保农村土地的大规模集中。从全国情况来看，20世纪90年代以来，农户自发的土地使用权流转率在1%-3%之间，土地流转只在亲友之间，在小组之内的小范围之内发生。农村土地使用权流转市场的不规范和农村社会保障制度欠缺，导致部分农民宁愿摞荒，也不愿意流转农地，出现了一部分农地被精细化经营管理，而一部分农地被粗放式经营甚至摞荒。农村小城镇建设会导致越来越多的农村居民城市化，建立合理的农村耕地流转制度与市场有利于有限的农村耕地趋于集中，进行规模化经营，提高农业生产效率和农产品产量，从而有利于经济安全。

健全的农村社会保障体系有利于农民真正城市化和加快农村耕地的流转与集中。没有健全的农村社会保障体系，农民居住在城镇，但其行为、生活方式与以前无法有本质上的区别，其生活也可能会面临着一些风险。出于对未来生活风险防范的考虑，对其所承包的农村耕地占而不耕是一种理性选择，机会成本比较小，在国家取消农业税费后更是如此。但这对整个国家来说，机会成本过大。

农村小城镇建设是我国新农村建设的一个重要载体，也是一个重要趋势，政府承担相应的责任有利于我国农村小城镇建设的规范化发展。

参考文献：

1.陈滢，陈柳钦.产业集群对小城镇建设发展的重要作用.科学与管理，2006.1

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而对于中国农村发展的含义问题，至少到目前为止的几乎个个领域的人都在关注着，与发展本身的理解千差万别一样，个个领域对于农村发展的关注，同样是关注其不同的侧面。而当我们总是试图能够尽可能的把所有视角都融合到一起而给出一个大家都能接受的答案时，而总是有一种不知所云的感觉。这就好比是全球化，以前大家总是认为全球化就是西方化，就是工业化，而事实是传统的东西同样可以全球化。

我想，在谈到中国农村发展的含义的时候，免不了也从我自己的视角和观点去进行一些评论。中国经济社会的发展，自古以来的农业为本的立国体制决定了农村的中国作用，但是当一个传统农业社会在短短的几十年时间内向工业社会甚至是后工业社会急剧转型的时候，总是会出现很多的不均衡，我想，这大概是我们现在在这里谈论中国农村发展问题的时代背景吧，否则在时代为什么没有人去讨论农村发展问题呢？所以，在这种时代背景下讨论农村发展问题，就必然要考虑到，讨论农村发展问题的主体，最重视的除了极度渴望发展的农民本身之外，大概就是代表“全民利益”的政府。目前喊的最响的新农村建设就是很好的证明，我们姑且不去评价新农村建设在未来一段时间之内是否真能够产生预期的作用，或者就是一种全民作秀。

既然中国农村发展问题最重视的是政府，而影响农村发展问题的方方面面的原因中，我想除了客观的自然资源等因素之外，不可否认的是制度和体制本身所存在的问题，这种有缺陷的制度背景下去进行农村发展投入，很多时候无疑是往漏水的水桶中灌水一样，永远是灌不满的。可是为什么现在社会各界对于这个问题始终会保持如此高昂的热情呢？我想除了真正希望得到发展的农民本身之外，似乎其他所有人都像是在舞台上演戏一样，无非是在作秀。不可否认的是，随着中国社会经济发展中的很多历史遗留问题没有得到很好的解决之外，如为代表的极端主义对于人性的扭曲进而导致的道德信仰的缺失，社会转型中制度文化的缺陷导致的诚信体制的崩溃等，随着一些外来刺激而急速发展的社会经济而随之而来的新问题则使得社会矛盾在更加深化，并处于潜在的矛盾酝酿期。这种矛盾与发展并存的结果是，由中国特色的社会主义成为有中国特色的国家资本主义。处于弄断地位的是掌握的权力资源的群体，而权力资源则在存在缺陷的制度框架和充满功利色彩的文化氛围中正大光明的转化为经济利益。

当这种潜在的矛盾逐渐积累到一定程度的时候，整个社会处于浮躁的火药桶状态，如果没有一个缓解矛盾的突破口，则这火药桶早晚是有爆炸的危险。在欧美早期的发展过程中，这一突破口大多是血腥的对外战争和扩张，而中国现在则处在同样血腥的对内扩张中。这在很多的时候表现为如民族主义、极端主义、军国主义等激进行动，或者内部软化处理的矛盾转移，如现在中国正在进行的农村发展投入，很多的表面的改革等。而实际上是这种矛盾的缓解，就好比是沉疴得用猛药一样，不是表面的修修补补所能够解决的，而必须是对影响整个社会经济运行的体制制度等行为框架进行重新整个，激进的是革命，保守的是改革或者改良。目前，农村发展问题的如此受关注，以及政府，实际更多大是代表着掌握着资源和权力的国家资本主义阶层的利益，所如此关注的问题的根源所在。

因此，如果说目前的中国农村发展问题真正是被重视的话，则解决这个问题的手段不是在每年对于农村扶贫工作投入多少钱，对于农村义务教育投入多少钱，对于农村新型合作医疗投入多少钱等，而是改革现在的社会资源的分配格局，修改现在的游戏规则，真正能够按照社会发展的规律来办事情，是有利于发展的要素能够真正发挥其作用。我想，从这个意义上说，现在我们所非常关注的中国农村发展问题，未来的结果怎么样不去讨论，至少无论是成功还是失败，都可以为这种国家资本主义的结束提供一种历史的见证。

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一、深化农村产权制度改革，激活农业农村发展活力

（一）稳步推进农村土地制度改革。选择1个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，下半年在全市铺开。开展农民房屋产权、农户宅基地使用权、农村集体建设用地使用权确权登记发证试点。按照市统一部署，在我市先行开展农民住房财产权抵押贷款试点。根据市改革试点工作安排，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、农户宅基地有偿退出试点、土地股份制改革试点、农村集体经营权建设用地流转试点。

（二）深化林权制度配套改革。建立健全林权制度改革长效机制，巩固林权制度欧革成果，依法维护承包者的承包权益和林权权利人合法权益。继续完善山林确权，加大纠纷调处力度，强化林权流转管理，规范林权流转行为，推进林权抵押担保贷款。进一步完善果园经营权确权和流转变更登记工作，推进果园经营权抵押担保贷款。

（三）开展农村小型水利工程产权制度改革。在全面核实现有农村小型水利工程的基础上，开展小型水利工程产权制度改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助。探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，逐步建立适应市情及农村经济社会发展要求的小型水利工程管理机制和良性运行机制。先行选择1个乡镇开展试点。

（四）加强农村集体资产资源资金管理。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体资金、资产、资源管理的制度化、规范化、信息化，防止和纠正擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的行为。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台帐和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序。推动农村集体产权股份制改革，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。先行选择1个村开展试点。

二、抓好观代农业产业建设，促进农业“接二连三”

（一）培植壮大优势特色产业。着力培植蔬菜、烟叶、脐橙、西甜瓜、茶叶、白莲、仙草、畜禽、特种水产等优势特色农业产业，推进区域化布局、标准化生产、产业化经营，扩大优势特色农业产业规模。力争2014年蔬菜面积达到14万亩，其中大棚蔬菜0.5万亩；烟叶种植面积2.8万亩，收购烟叶8.45万担；脐橙种植面积13.5万亩，新增0.5万亩；大棚西甜瓜面积1万亩，新增0.19万亩；茶叶面积0.9万亩，新增0.45万亩；白莲面积1.6万亩，新增0.2万亩；仙草面积0.65万亩，新增0.3万亩；生猪出栏41.66万头，蛋鸡养殖50万羽；特种水产产量超过4155吨。大力推进农业标准化生产基地建设，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。积极培育农产品品牌，力争全市新增省著名商标、名牌产品2个以上。着力打造一批集生产销售、园林施工、生态观光为一体的苗木花卉基地，力争新增苗木花卉基地3000亩，新增速生丰产林1.5万亩，新增高产油茶林5000亩。

（二）大力发展农产品深加工业。加大招商引资力度，完善优惠政策和激励措施，引导社会资金投入农产品深加工业。引导农产品深加工企业与合作社、生产基地对接，形成紧密型利益联结机制。力争全市农产品加工率比上年提高3.5个百分点。

（三）加怏现代农业承接平台建设。抓好本市国家农业产业化示范基地建设。结合农村危旧土坯房改造，打造一批现代农业精品示范点。加快推进农产品市场和物流体系建设，积极探索农产品电子商务、仓储物流、冷链物流、连锁直销、农超对接、展示展销等新型流通业态和现代营销方式，拓宽农产品进入国内外大型市场渠道。大力发展休闲农业，依托我市农业农村自然资源打造一批“农家乐”、休闲农庄、观光采摘园等具有特色的休闲农业景点。

三、构建新型农业经营体系，推动农业转型发展

（一）大力培育现代农业龙头企业。对与主导产业关联度大、带动农户多、效益高、潜力大的龙头企业予以重点扶持。着力推行“龙头企业+农民合作社+农户”、“龙头企业+生产基地+农户”等农业产业化经营模式。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，推动集群发展。加强农业招商引资力度，引进一批龙头加工企业，推进我市农产品加工业发展。力争全市新增规模以上农业产业化龙头企业2家，参与农业产业化经营的农户新增3000户，农户从农业产业化经营中户均同比增收15Y0以上。

（二）扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业大户，突出地方产业特色，重点发展一批粮食、蔬菜、烟叶、脐橙、西甜瓜j茶叶、白莲、仙草、畜禽、特种水产等种养专业大户。鼓励和引导符合条件的种养专业大户登记注册成立家庭农场，力争新增家庭农场38家，支持种养大户以资金、土地、技术等要素入股发展合作农场。大力发展农民合作社，推进示范社建设，进一步提高合作社发展水平和带动能力，年内新增农民合作社52家，新增入社农户2000户。

（三）加大新型农民培育力庋。加大农业职业教育和实用技术培训力度，培养造就一批新型职业农民队伍，依托“阳光工程”、“金蓝领工程”、“雨露计划”等农民培训项目，继续组织实施好“一村一名大学生工程”，力争年内培训农民达3万人次。

（四）完善新型农业社会化服务体系。加快培育农村土地承包经营权流转服务组织，逐步建立市、乡、村三级土地承包经营权流转服务体系，在农民自愿的基础上促进土地流转和适度规模经营，年内力争全市农村承包土地流转面积达到6万亩以上。加强基层农业公益服务体系建设，推进村级服务站点建设。大力发展社会化服务，强化农民合作社、龙头企业、专业技术协会等服务功能，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，为农业生产经营提供有效服务。

四、强化农业支持保护体系，增强农业农村发展后劲

（一）加大“三农”投入力度。调整和优化财政支出结构，持续增加“三农”投入。充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融机构贷款和社会资金更多投入农业农村。

（二）推进农村金融服务体制机制创新。加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等多种形式的新型农村金融机构。在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融。鼓励开发适合家庭农场等新型农业经营主体的金融产品，不断提高涉农贷款比例，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。积极发展水稻、脐橙、生猪、林木等大宋农产品保险，扩大柑橘政策性保险试点范围。设立风险补偿专项资金，引导融资性担保机构扩大涉农担保业务。整合资源资产，推动龙头企业上市，借助金融资本推进现代农业发展。

（三）加强农业科技创新。对优势特色产业生产、加工、贮藏等环节中的难点、关键技术进行联合或委托攻关，加快现代农业产业技术体系的集成，力争农业科技贡献率达到55%。完善农业科技创新机制，打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。加强乡镇农技推广后备人才培养，充实乡镇农技推广队伍。推进现代种业发展，搞好新品种展示，确保农业用种安全。积极推广适合农村特点的农业新机具，加快经济作物、畜牧业、水产业、农副产品加工业机械化进程，重点推进水稻、果业全程机械化。推进农村信息化建设，完善农村联网基础设施，抓好农村信息服务站建设。

（四）加强农产品质量安全监管。健全完善市、乡二级农产品质量安全监管机构。研究“政府+新型经营主体+农民”的农产品质量安全体系建设，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。实施市、乡两级农产品质量安全检测中心建设项目。开展农业综合执法标准化建设工作，力争列入全省标准化建设点。加强农业投入品监管，研究“政府+农业投入品经销商+新型经营主体+农民”的农业投入品监管体系。大力开展园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖等创建活动。组织丹展农资打假专项整治活动，推进放心农资“下乡进村”。强化农产品质量安全曰常抽检，增加监测频次，完成上级抽样任务，确保农产品质量安全。抓好重大动物疫病春秋“两防”，实现“两个努力确保”目标。坚决制止脐橙早采，杜绝染色行为。

（五）推进农田水利建设。全面完成23座一般小（二）型病险水库除险加固，加快小（二）型黄金与礤头坑水库建设前期工作。加快主要支流治理项目建设，推进3个2013年-2015年规划内的九堡圩、清溪圩、沿坝圩中小河流治理项目建设。推进沙洲坝镇、叶坪乡山塘整治项目建设。加快灌区续建配套与节水改造，大力推进小农水重点县建设。开展小型农田水利工程建设，因地制宜建设一批百座“五小”水利工程，新增和。恢复灌溉面积0.85万亩，改善灌溉面积3.2万亩。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地“红线”，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。抓好农业综合开发，大力加强高标准农田建设，完成高标准农田建设任务。

（六）强化用地需求保障。全力保障苏区振兴发展用地需求。继续开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、工矿废弃地复垦和城乡建设用地增减挂钩三项试点。严格耕地保护和土地管理，坚持集约节约用地，探索实行工业用地与单位产出、效益评估相结合的工业用地供应制度，提高工业用地准入门槛。

（七）加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系，提高防汛抗旱、森林防火、地质灾害、动檀物疫病防控和减灾应急处置能力。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务，提高气象为农服务水平。

五、加快城乡发展一体化，推进城乡互惠共荣

（一）推进农村危旧土坯房改造。力争完成8640户农村危旧土坯房改造任务。充分用好扶贫资金，加大对特困群体危旧土坯房改造的扶持力度。加强建房质量监管，提升改造质量与安全水平。整合各类涉农资金，重点完善集中改造点水、路、排污（水）、电等基础设施配套建设。

（二）推进和谐秀美新农村建设。按照村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐“五美四和谐”的总体要求，坚持镇村联动发展，抓好128个和谐秀美新农村村点（其中省批村点83个，市县自建村点45个）建设，力争打造5个人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套的新农村综合体和10个组团式、生态化的和谐秀美社区。加快推进25户以上自然村通组公路和农村电网改造，解决出行难、低电压的问题。抓好黄柏示范镇建设。

（三）大力开展扶贫攻坚。以精准扶贫为核心找准贫困户，探索建立扶贫救助专项基金，加快农民脱贫致富步伐。深入开展整村推进扶贫工作，进一步改善贫困村生产生活条件。加快推进移民扶贫搬迁，有序引导扶贫人口由深山区、库区、地质灾害频发区向市区、工业园区、中心集镇转移集聚。强化对口支援、定点扶持，抓住部委对口支援和省级领导“四个一”组合式扶贫机遇，抓好规划、对接，服务等工作，用足用好对口帮扶政策，争取部委和省直单位的更大支持。

（四）推进城乡公共服务均等化。加快农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，完善城乡社会保障体系，健全城乡社会救助制度。逐步建立城乡统一的公共服务制度。提高圩镇的人口承载和集聚能力，引导农民进城入镇就业创业。深化户籍制度改革，重点解决好已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，将进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村缴纳的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。保障进城农民随迁子女平等接受义务教育，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加强农村人口和计划生育工作，落实“单独二孩”生育政策，进一步完善计划生育利益导向机制。

六、加强农村生态保护和建设，着力改善农村生产生活条件

（一）大力开展农村环境综合整治。以农村垃圾处理、污水治理为重点，推进农村环境连片整治。积极实施山、水、田、林、路等环境综合整治，推进村庄净化、绿化、美化、亮化。大力实施农村清洁工程，完善“户分类、村（居）收集乡（镇）转运、市处理”的农村垃圾运行体系，落实完善农赤保洁员制度，适当提高农村保洁员待遇，逐步提高农村生活走圾集中处理率。加快实施农村安全饮水工程，解决10.85万农村人口饮水安全问题。

（二）加强水土流失综合治理。继续实施国家水保重点建设工程，争取绵江项目区水保生态修复工程等试点项目扩面增量，治理水土流失面积45平方公里。开展5条“民生工程”小流域综合治理工程，治理水土流失面积3万亩。

（三）加强森林城乡建设。以“发展生态产业、建设森林城乡”为抓手，着力推进森林城市、森林乡村创建。统筹赣江源地区及其干支流的生态建设和水资源、天然林资源保护。以“三纵三横”为核心，提升通道绿化水平。力争全年完成造林绿化面积2.57万亩，建成森林乡镇2个，结合农村危旧土坯房改造及和谐秀美新农村建设，抓好8个以上村庄绿化示范点。通过封、改、补、造，及时更新造林，着力改善林相，提高森林质量。

（四）积极开展低碳农业示范。强化农业面源污染防治。加强农产品产地环境监测，建立重点区域农产品产地环境质量档案。大力推进秸秆还田等综合利用和农村沼气建设，2014年新建农村户用沼气池0.05万个、小型沼气池50处、大中型沼气工程1处。大力推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术，积极推广“猪一沼一果（渔、菜）”、生猪高床养殖节水减污、生物发酵床等生态种养模式，切实保护农业生态环境。

七、完善乡村治理机制，确保农村改革发展稳步推进

农村发展范文5

“十三五”时期是我国全面建成小康社会攻坚期、深化改革决战期、依法治国关键期。拥有3959平方公里、165万人口的开县，农业基础薄弱，生产水平不高，农业品牌建设滞后，农产品深加工不够，生产链条短，农业大而不强的问题依然比较突出；农村发展滞后，农民持续增收步伐放缓，城乡差距仍然在持续拉大，农业和农村经济发展面临的形势依然严峻。面临改革的机遇，我们要加快转变经济发展方式、促进传统农业向现代农业发展加快转型升级、实现城乡一体化发展。

关键词：

农业；农村；经济发展

1开县农业农村经济存在的主要问题及压力

1.1加快发展的压力

我县农业和农村经济面临加快发展、实现翻番目标和缩小与全市平均水平差距、走在渝东北地区前列的双重压力。目前，经济全球化步伐加快，宏观经济面临形势复杂，影响“三农”的不稳定不确定因素增多，农业生产面临的自然、市场风险增加，农产品价格起伏波动较大。同时，连续多年的丰产丰收，各种支撑力量已经绷得很紧，面临的各种深层次困难和问题较多，在这种形势下，奋力赶超，实现翻番压力较大。

1.2转型发展压力大

从总体看，我县传统农业仍占主导地位，农业生产经营方式粗放、经营机制体制不活，同时又存在农业投入不足、人工成本提高、农业生产资料价格高位运行、农业基础设施条件较差、抗灾能力弱等短期难以从根本上解决的问题，实现农业转型发展困难较多，难度较大。

1.3持续发展的压力

随着城镇人口比重上升，农产品需求刚性增长，供给压力越来越大。而当前，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势明显，农村务农劳动力素质结构性下降，公益体系比较薄弱，社会化服务组织发育不全。农民土地权益保护机制不健全，农村金融瓶颈加剧，近阶段内将继续存在，制约着农业和农村经济的可持续发展。

1.4绿色发展压力大

随着工业化、城镇化的加速推进，耕地面积会进一步减少，水资源日趋紧张。全球气候变暖，异常天气频率增加，农业资源污染防控和农业资源保护亟待加强，农业和农村经济发展面临资源环境约束加剧。

2面临的机遇

2.1三峡库区和生态涵养发展区叠加带来的机遇

开县为移民大县，三峡后续扶持力度将进一步加强；同时市委、市政府把开县作为生态涵养发展区和农产品主产区，将加大对生态农业和特色农业的投入，两项战略在我县叠加实施，势必推动我县经济社会的快速发展，农业和农村经济发展的空间将更加广阔；同时，这些战略实施将会带来更多农业发展政策和项目，直接推动开县农业更好发展。

2.2经济增长方式转变带来的机遇

中国经济发展进入中速增长期的“新常态”阶段，经济增长将更加依靠结构调整和扩大内需。一方面扩大内需更加注重农民收入增长，直接为农业农村经济发展带来更多更好政策；另一方面，扩大内需带来的城乡居民消费结构升级，为发挥开县农产品量大质优的比较优势，从而扩大生产、改善农业生产结构起到积极的推动作用，我县农业农村经济发展空间将更加广阔。

2.3改革释放制度红利带来的机遇

党的十和十八届三中全县聚焦全面深化改革，针对农业农村发展，提出加快构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农村金融体制改革、深化水利和林业改革、加快供销合作社和农垦改革发展、创新和完善乡村治理机制等改革举措，将深入推进农业农村体制机制改革，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，为农业农村经济发展释放更多的制度红利，进一步增强农业农村经济发展的活力。

2.4各种要素资源进入农业带来的机遇

各种社会资本进入农业领域带动资本、技术、管理经验以及高素质的劳动力，给农业带来了发展的希望。同时，信息化技术将继续渗入到农业各个领域，信息技术将深度改造农业，将加快互联网与农业的深度融合，促进各种先进技术在农业中充分应用。

3发展趋势的思考

3.1加快推进农业发展方式转变将是未来五年发展现代农业的时代主题

我国经济发展处于从高速增长向高中速乃至中速增长转变的“新常态”阶段，必须实现从数量增长到质量效益并重的转变、从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长的转变。开县作为传统农业大县，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有，必须加快转变农业发展方式，推进农业现代化建设。加快农业转型发展将是未来的主题。

3.2培育壮大市场主体将是未来五年发展现代农业面临的重大任务

“十三五”期间的城镇常住人口为基数的城镇化率将超过60%，随着城镇化进程的加快，将会有更多农村人口进入城市，农民工逐步市民化，传统农业经营主体逐步退出生产领域，新型农业经营主体日益成为推动现代农业发展的主力军。壮大农业市场主体，培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，将是近阶段现代农业发展的重大任务。

3.3国内市场扩大将是未来五年农业发展面临的难得机遇

随着城镇化加速推进，城镇人口增加和生活水平的逐步提高，扩大了农产品的消费需求，拓展了农业的文化传承、休闲观光功能。国内市场扩大，对稳产量、保供给与提质量、保安全均提出了新的更高要求，如何发挥开县农产品资源优势、内生型市场优势的潜力，扩大开县农产品市场半径，建立需求导向的农业结构调整机制，打造具有鲜明开县特色的农产品品牌，进一步提高开县农业的影响力和市场竞争力是需要研究和解决的问题。

3.4更加关注质量安全将是未来五年农产品消费市场发展的主要趋势

目前，我国食品消费结构已进入品种多元、外观标准、品质安全的阶段，更加关注质量安全。这些变化趋势将有力地推动农业结构朝着优质、高效、生态、安全方面发展，开县优质特色农产品及农产品加工业也将面临更为广阔的市场空间。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全标准水平，不仅是突破国外“绿色壁垒”，扩大农产品出口的需要，更是适应新的市场需求，抢占国内市场的迫切需要。

3.5农业科技创新和信息化建设是未来五年推进现代化农业发展的重要支撑

随着现代信息技术的发展和普及，农村广电网、电信网、互联网“三网融合”建设，农业大数据、云计算、农业物联网加快发展，特别是农村电子商务发展迅猛，互联网深度改造传统农业。以农业信息综合服务平台建设为核心，加快智慧农业建设，提升农业生产经营信息化水平，增强农业信息服务能力，实现农业生产、经营、管理和服务的信息化、智能化，为实现农业发展提供强大内生动力。

3.6多元化的投入主体将是未来五年推动农业加速发展的重要力量

农村发展范文6

[关键词] 农村；文化产业 发展

十七届六中全会提出，要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，并希望通过“推动文化产业跨越式发展，使成为新的经济增长的、经济战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑”。当前，农村经济发展呈现新的趋势，十七届六中全会精神，给农村文化产业发展带来了重大的机遇。农村文化产业底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，大力发展农村文化产业恰逢其时。

一、农村文化产业的内涵

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。在我国它包括文艺演出、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、艺术培训业、艺术品业、图书书刊业、网吧业等在内的广大的产业系统。文化产业是公认的具有无限生机与活力的朝阳产业，在一些发达国家和地区已成为国民经济的重要支柱产业。

农村文化产业是以市场为导向，以提高经济效益为中心，以农民为创作和生产主体，将地域性的传统历史文化资源转换成为文化商品和文化服务的现代生产。农村文化产业的主要行业包括手工文化产业、乡村旅游产业、园艺产业等。产业特征表现为资源垄断性、劳动力密集性和环保生态性，主要集聚在拥有特色文化资源与自然资源的农村地区，以农民为创作和生产主体。

农村文化产业和其他文化产业一样具有文化属性和产业属性，这二重属性如果得到积极正确的发挥，都会对新农村建设产生非常好的作用。其中：文化属性对于建设和繁荣农村文化，满足人们多样性文化需求，提高农民素质、培养新型农民、建设和谐农村都具有重要意义；产业属性可以增加农民收入，培育农村文化市场，促进农村经济发展。农村文化产业具有文化建设功能、发展经济功能、意识形态功能和教化功能等多种功能。这些功能可以使农村运用经济和市场的方式加快文化建设，让先进文化与和谐文化更加深入人心，把经济发展和文化建设结合起来。所以我们应当对农村的文化产业加以关注，使它有序地向前推进，走出一条具有中国特色的农村文化产业发展道路，让农村文化产业在“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”中发挥应有的作用。

二、农村文化产业发展的现状

改革开放30年，中国农村社会发生了翻天覆地的变化。在各级政府的支持下，财政部门不断加大资金投入，农村公共文化基础设施建设得到一定的改善，文化馆、站、院（活动中心）的文化娱乐设施较为齐全；农村公共文化服务体系逐步完善，形成了较为完善的文化网络。以县文化馆为龙头，以乡镇文化站为枢纽，以村文化室（俱乐部）为基础的三级文化网络在农村发挥着重要的作用；以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正逐步形成。这一切为农村文化产业的提供了良好的发展平台。但是，不可否认，农村文化产业的发展面临着诸多困难：

第一，农村文化产业的发展水平还很低，各地不平衡。我国农村文化产业处于刚刚起步阶段，市场化、规模化、科技化程度低，文化产业发展格局还未形成。各地区的发展很不平衡，有点地区发展水平相对较高，更多的地区则比较滞后。

第二，农村文化产业缺乏必要的政策保障和引导。文化产业发展的定位不明确，资产规模、营利大小影响着自办文化的规范发展。农民自办文化起步困难，基础薄，需要政府的支持和帮助，而扶持农村文化产业发展的政策尤其是经济优惠政策制定较为滞后，一些吸引社会投资、赞助、捐赠的经济优惠政策和其他相关的扶持政策，如融资政策、市场准入政策，税费减免政策等仍未出台。缺乏及时有效的引导和管理，农村文化市场的培育仍处于自生自灭阶段，缺乏统一规划。

第三，农村文化产业的文化品位不高，管理水平低下。农村文化产业经营单位大多属个体私营，资产少，规模小，在文化产业的经营思想、管理模式、营销策略等环节上，呈现出分散的、手工作坊式的特点，市场运作意识和管理经验不足，缺乏具有时代气息、高雅格调和健康内容的文化精品，高品位的观光农业和生态农业，因投资、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足，市场竞争力不强。在许多文化工作比较差的农村地区，一些腐朽、落后的文化在农村仍然很有市场，封建迷信活动仍非常盛行，聚众、色情演出等违法乱纪事件还时有发生。

上述农村文化产业发展方面存在的问题，严重的制约了农村文化产业的快速健康发展。

三、发展农村文化产业，促进农村经济社会发展

发展农村文化产业，有利于调整农村产业结构，挖掘农村文化资源，有效地保护民族文化遗产，推动农村经济社会发展，因此，我们必须提高认识，倾斜政策，培养人才，加强管理，改善文化消费环境，丰富文化产业发展渠道，进而发展我国农村文化产业。

1.提高发展文化产业的认识，制定长远发展规划

各级党政领导要提高发展农村文化产业的认识，明确发展农村文化产业的指导思想和目标。要将发展农村文化产业的各项指标列入各级党政主要领导政绩考核内容之中。

要对本地区农村文化基础设施和农村文化产业进行调查研究，摸清底数，从实际出发，尽快制定农村文化产业发展的长远规划。农村的不同地区分别具有各异的乡风民俗和文化资源，拥有独具特色、各具魅力的艺术品种。各地区要扬长避短，充分挖掘地方文化资源，发挥文化特色和地方优势，开发产业强项。要找准文化与地方经济的**结合点，形成具有鲜明特色的文化产业突出部。

从当前农村的实际情况来看，旅游、演艺、手工艺、培训、节庆等等，都是发展文化产业较好的切入点。近年来，我国农村地区在这方面已经进行了有益的探索，一些农村旅游业已经有了品牌意识，开始实施特色文化品牌战略，推出了一批文化名镇、名村、名园。

实践证明：只要各地区找准资源，理清思路，制定好发展规划，就一定能够推进农村文化产业的发展。

2.提高农民文化素质，培养农村文化产业人才

农民是农村文化产业的创作者和生产主体，发展农村文化产业当然离不开农民，但低素质的农民是无法担当发展农村文化产业这个重任的。当前，农村存在的突出问题是文化人才匮乏，工作质量低下，无法满足农民日益增长的文化需求，无法满足农村文化产业的发展。因此，要统筹城乡文化人才开发，一方面应重视城市优秀文化人才的下乡，通过完善政策，积极引导城市文化人才向农村有序转移；另一方面要重视现有农村文化人才的培训，通过定期或不定期举办各种类型培训班的方式，提高农民文化素质，重点培养一批文化带头人，使之发挥农村文化生力军的作用。

加快农村文化经纪人的培养，壮大农村文化经纪人队伍。发展农村文化产业离不开农村文化经纪人，他们能够带动农村文化的繁荣。推动农村文化经纪人队伍的形成与壮大是发展农村文化产业的重要环节。

3.培育农村文化市场，积极引导文化消费

文化市场是沟通文化产品的生产与消费的中间环节，也是联接文化与经济的桥梁和纽带。目前，我区农村大部分地方已初步形成了或大或小的集镇文化市场的各个分支市场，包括演出市场、文化娱乐市场、电影市场、图书报刊市场、音像制品市场、文化旅游市场、文化艺术培训市场、艺术品市场这市场。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域，积极开发农村文化市场。要通过现代流通手段帮助农民把农村文化资源与城市市场紧密联系起来，提高农村文化资源商品化程度，为农村文化产业的开发、进入城市市场提供更加便捷的渠道。同时要“一手抓繁荣，一手抓管理，促进社会主义文化市场健康发展。”

要在尊重和不断提高社会心理承受能力的基础上，逐步改变农民文化生活习惯和对现代新兴文化娱乐项目的偏见，从吸引青年人和文化人参与各种健康、新颖的文化活动开始，培养新型的文化消费群体，倡导先进的文化消费观念。

4.开发农村民营文化产业，丰富文化产业发展渠道

鼓励农民自办文化，多种形式的农村文化组织相继出现。农村民办文化作为国办文化的一种补充，与乡镇文化站（室）相辅相成。文化站在宣传党的政策，培训人才，提高农民素质，提供科技信息服务等方面经验丰富，独具优势，其图书室藏书丰富，是民营文化产业不能比拟的；民营文化产业以休闲娱乐为主，它用健康的文化娱乐占领了农村文化阵地，将封建迷信、等逐出圈外，弥补了文化站休闲娱乐方面的不足，使农村文化供应多样化，满足了农民不同层次的文化需求。

近几年，在农村文化建设中，各地文化部门充分发挥广大农民群众的积极性，加强农村业余演出队、电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员以及社区文化指导员等业余队伍的培训，鼓励农民自办文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，取得了很好的效果。农村民营文艺表演团体得到迅速发展，农民自办文化已成为新时期农村文化生活的重要形式和公共文化服务的重要补充。