提案范文1

   所单属位 姓名  号 码 年 月 日   提案件名提案内容提案特徵、改善点等实施提案后会有什么效果   号 码年 月 日提案件名 提案者所属单位 职 称姓名或集团代表者名协助者姓名

提案范文2

1、要选好你要写啥主题，反映什么问题，不能为了完成任务而写。写提案的目的，是为了发现和解决问题的，因此，在写之前，要选好问题，不能说是为了完成政协交代的任务，而随随便便地写，就像是无病呻吟，这样的提案，不但通过不了，而且还会影响你的形象。

2、最好写自己身处的领域，自己最熟悉的问题。在选提案的问题的时候，不要写自己并不熟悉的领域或者是问题，因为这样你很难写出深度、写到点子上。比如你是一名来自教育界的政协委员，最好选择教育领域存在的突出的问题，最好不要选环保、卫生等其他领域的问题。当然，你可以写任何领域，但是，一定要有 把握写透、写深、写出效果。

3、一定要到群众当中去找问题，找热点和焦点问题。关于你要提案的问题，一方面你可以根据你的思考来选，另一方面，最好是到群众当中去找问题、到基层去找问题。假如你是一位来自教育界的政协委员，你最好在写之前，到教育局干部、学校老师、家长、学生当中去了解一下，听听什么问题最普遍，什么问题最突出，选热点和焦点问题。

（来源：文章屋网 ）

提案范文3

首先，我们要区分议案和提案这两个概念。议案是全国人大代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。这是反映人民意愿、行使代表职权的重要途径。根据全国人民代表大会组织法，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及参会的一个代表团或者30名以上的代表联名，都可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案。其内容涉及法制建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、环境保护等领域。

提案是政协委员、政协各专门委员会和政协各参加单位向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。

除了议案，人大代表还可提出建议、批评和意见，可单独提出，也可联名提出；可在人大会议期间提出，也可在闭会期间提出。相关方面必须研究处理并答复。

在人大议案提出并被大会主席团确定由本次大会审议后，各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议；主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。会议表决议案采取投票方式、举手方式或者其它方式，由主席团决定。经表决，议案由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。宪法的修改需由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，采取投票方式表决，由全体代表的2/3以上的多数通过。

近些年，人大代表反映最强烈的一个问题就是如何加强监督，从1987 年到2006 年代表或代表团提出的要求制定监督法的议案有200多个，参加的代表有4000多人。其后，七届、八届、九届全国人大各起草出一个监督法草稿或草案，直到十届全国人大期间，监督法终于问世。

政协提案提交大会后，设在全国政协机关的大会提案组会第一时间看到，首先对提案进行分类、立案、转信、撤并案。此后，提案还要进行多次审查。主要是看它是否符合立案要求，还要根据提案所提建议，看应交由哪个承办单位来办理。每年两会结束后，一般在3月底，全国政协会举行一场提案交办会，承办单位汇聚而来，各自领回自己的提案。提案进入承办单位后，各单位一般根据提案内容和各个业务司局的职责再进行一次交办，确保让最专业的人去办理提案。提案办理后，会形成一份答复，交到全国政协提案委和提案人手中，这就是办复率。

提案范文4

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表受人民委托行使国家权力，对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表人民管理国家和社会事务、行使当家作力的重要形式。人民政协是中国***领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国最广泛的爱国统一战线组织，政协提案是人民政协履行职能的最直接、最有效的方式和途径。人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政，是建设社会主义民主政治的重要内容。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分,是政府及其职能部门必须履行的法律职责。做好建议和提案办理工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平，促进科学发展具有重要意义。各承办单位要按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，从加强社会主义民主政治建设、巩固和完善我国基本政治制度的高度，切实提高对建议提案办理工作重要性的认识，不断增强做好办理工作的自觉性和责任心，把办理工作作为接受人大法律监督和政协民主监督的重要方式，作为推动政府工作、转变工作作风的有效途径切实抓紧抓好。

二、切实加强对建议提案办理工作的组织领导

各承办单位要把建议、提案的办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，建立规范完善的办理工作制度。要认真落实办理工作“一把手”负责制，并确定一名副职专门分管办理工作，指定专门机构和人员具体承办。对重要的建议和提案，承办单位主要负责人集有关人员亲自研究办理；分管领导要对办理工作进行具体指导，抓好落实；具体承办人要靠实责任，明确任务，全力以赴搞好办理工作。所有建议和提案的复文要由单位主要负责同志审核签发。

三、努力提高建议提案的办理质量和效率

各承办单位要以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究每件建议和提案。要切实转变作风，扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题，让代表、委员满意。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，要让代表和委员看到阶段性的办理结果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释，争取代表、委员的理解和认可。各承办单位要在全面做好建议、提案办理工作的基础上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，把那些事关全市经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的难点、热点问题作为办理重点，统筹安排，着力解决。各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，要强化精品意识，不断提高办理水平，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。要加强与代表、委员以及市人大机关、市政协机关的联系，了解代表、委员提出建议、提案的意图，认真听取他们的意见，找准解决问题的途径。所有建议、提案要做到件件有答复，复文要符合规范，切忌敷衍应付。

四、及时沟通、报告建议提案办理工作进展情况

各承办单位应加快建议、提案办理进度，一般要在接到之日起3个月内完成办理工作；个别难度较大的，也不得超过6个月。对于涉及几个单位办理的建议、提案，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关情况，协办单位应积极配合，共同做好工作；主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大代工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后，方可延期办理。各承办单位要及时报告办理工作进展情况，每季度向市政府汇报一次办理工作，确保在九月底前全面完成全年办理任务，办结率和答复率要达到100%。办理结束后，要认真进行总结，并向市政府上报专题报告。

提案范文5

我受政协汉南区第六届常委会的委托，向大会报告政协六届三次会议以来的提案工作报告，请予审议。

政协六届三次会议以来，政协委员、参加政协的各派、人民团体、工商联，政协各专门（工作）委员会共提出提案件，经审查立案件，其中集体提案件。截止月底，全部答复。提案所提意见建议予以采纳，问题已经得到解决或基本解决的件，占提案总数的，有关部门正在研究处理或纳入计划解决的件，占提案总数的；由于政策原因或条件限制，暂不能解决的件，占提案总数的。

六届三次会议以来，各派，人民团体，政协各专门（工作）委员会和政协委员在“****”重要思想和中共十六届四中、五中全会精神指导下，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以高度的政治责任感，围绕实现“强区富民”建设小康社会，构建和谐汉南，以经济、三农、城乡建设等为重要课题进行调研，从加快经济结构调整，加大招商引资力度，提高对外开放水平，加大支持“三农”力度，增加农民收入，促进农村工作发展；提升城市功能，建设美好家园，创建文明社会、改善居民生活环境，消除社会矛盾，保证稳定发展环境等方面建言献策，提出了有情况，有分析，有具体建议的提案。这些提案凝聚了提案者的智慧和心血，促进了汉南经济社会的和谐发展。主要突出以下特点：

⒈关注经济建设，谋发展之策，增强构建和谐社会的实力。构建和谐社会的关键在经济发展。因此促进汉南经济持续快速健康发展，增强我区经济实力，夯实构建和谐汉南的物质基础，是委员们关心的头等大事。委员们从完善招商政策、优化投资环境、促进民营经济发展，建立农产品批发市场、完善土地二轮延包等方面提出了有前瞻性和可操作性的意见和建议，得到了相关部门的认真办理。招商引资是我区实施“工业强区、开放强区”的必由之路，为进一步推进我区招商引资工作的良性发展，政协经济委员会在深入调研基础上形成了“推行专业招商，实行有效招商、规范招商秩序、树立良好形象，营造宽松投资环境”的建议。这些与区委、区政府工作思路基本一致，区委、区政府非常重视，围绕这一问题，区委常委会和区长办公会进行了专题讨论研究，调整了招商引资有关政策，有效地规范招商秩序，并将逐步实现专业招商，进一步推进招商引资工作的日趋规范。

民营经济是我区国民经济的重要组成部分，推动民营经济的发展也是委员们关心的热门话题。区工商联关注民营企业的生存与发展，积极反映民营企业的困难和问题，提出了加强对民营企业的政策扶持、金融支持和改善服务环境的建议，承办单位将这些建议纳入了年度工作目标，进一步完善了民营经济政策，加大支持力度，并将工商、财政、科技、法制等职能部门支持民营经济发展工作列入考核的必达目标；同时还成立了汉南企业家协会和汉南中小企业信用促进会的行业组织，为企业开展融资工作，加强沟通提供了服务平台，这些措施改善了民营企业发展的环境，一定程度上促进了民营企业的健康发展。

⒉情系“三农”工作，言百姓之事，巩固构建和谐社会的基础。“三农”问题是我区全面建设小康社会，构建和谐汉南的重大问题。因此“三农”问题始终都是委员们心系的大事，委员们对涉及“三农”的农业结构调整、农业基础设施建设、土地二轮延包、建立农产品批发市场、农村剩余劳动力转移、农村基础教育、农民饮水以及农村合作医疗等建言立论，这些建议既具前瞻性，又有重要的参考价值，区政府及其部门已将其纳入有关规划和决策之中，许多已付诸实施。如涂荣道委员提出的建立农产品批发市场，搞活本地鲜活产品流通，引进外地优势产品，刺激当地农民及时优胜劣汰，调整种植结构带动农副产品加工业，增加农民收入的建议，被区农业局采纳并实施，目前已征用亩批发市场用地，并结合“家园建设行动计划”活动，进一步落实市场建设。农产品批发市场的建设，将进一步促进农业结构调整和农村小康建设的建设步伐。

切实解决好村队土地二轮延包中的问题，是“三农”工作的重点和难点问题之一，委员们予以了特别的关注。中央、省、市一系列的惠农政策出台后，农民种田积极性不断高涨，土地承包中的矛盾也日益突出。政协邓南镇工委针对这一问题提出了依法完善二轮延包、妥善处理土地延包中存在的承包面积，“四至”合同权证等问题。这些问题也正是省、市土地二轮延包工作需要迫切解决的，区委、区政府高度重视，成立了领导小组和工作专班，区农业局乘势办理提案，解决了土地延包中的突出矛盾，推动了二轮延包工作，促进了农村的稳定和农村经济的发展。

农民饮水是关系广大农民群众生活质量和身体健康的大事，也是构建和谐社会，实现农民奔小康的基础环节。政协人口资源环境委员会，心系农民，关注民情，为解决农村饮水问题建言献策，提出了建水洪中心水厂，让农民吃上卫生水的提案，区水务局奔走呼吁，下到走访提案人倾听意见，上至市直部门呼吁支持，最终促成工程开工，随着水厂工程的完工，邓南镇个行政村和汉南、银莲湖片农民饮用卫生水问题将得到彻底解决。

⒊心系家园建设，献美城之言，提升构建和谐社会凝聚力。城镇的环境美化、功能健全是改善居民生活环境，提升城镇综合竞争力，增强凝聚力的重要条件。政协六届三次全会围绕建设文明城镇，促进汉南城镇化建设进程，提出了《加强文明城镇建设，全面构建和谐汉南》的建议案。建议案是提案的最高形式，坚持发展这个大局，立足区情建诤言，提出了制定科学规划，完善城镇体系建设，加快文体设施建设力度，提升城镇整体功能，强化环境建设，提升城镇品味，实行长效管理等建议，建议问题准、办法实，区政府将建议案办理工作纳入了××年的政府目标管理。目前，建议案中大部分建议已经得到采纳和落实解决，有的正在实施，有的列入了“十一五”规划。

政协六届三次会议以来的提案工作为推动我区“三个文明”建设，构建和谐汉南，发挥了重要作用。这些成绩的取得，离不开区政协常委会的正确领导，离不开区委、区政府的高度重视和各承办单位的大力支持，离不开政协各参加单位和广大政协委员的共同努力，对此，我代表区政协第六届常务委员会，对长期以来给予政协工作高度关心和大力支持的各级党政领导、社会各界人士和积极投身履行职责的全体政协委员表示衷心感谢！

六届三次会议以来，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在提高提案质量、办理质量和服务质量上做了如下工作：

（一）积极引导，严格审查，保证提案质量

全区政协委员以饱满的政治热情和积极认真的态度，发挥主体作用，将提案工作与本职工作相结合，深入基层、深入实际、深入群众，围绕构建和谐汉南提出了许多关系全区经济建设和社会发展、关系人民切身利益的有情况、有分析、有具体建议的高质量提案，促进了党政决策的科学化、民主化。

为提高提案质量，打造精品提案，本会常委会率先垂范，深度参与提案工作。全会前，区政协常委会就进一步加强文明城镇建设、全面构建和谐汉南的议题，通过走访委员、召集座谈会、广泛征求社会各界意见后形成了建议案，建议案既考虑城镇建设发展和人民群众的愿望及要求，又顾及政府当前的承受能力，选题准确，思路清晰，分析透彻，建议可行，有效地促进了我区规划城镇建设的科学规划。建议案的提出，为提出高质量提案起到了积极引导作用，推动了提案工作的发展。

为提高提案质量，各派、有关人民团体和政协各专门（工作）委员会充分发挥纽带和基础作用，把调查研究作为提高提案质量的关键环节，围绕区委、区政府中心工作和涉及人民群众的热点难点问题精心选题，充分论证，从大处着眼，从实招入手，提出了具有可操作性意见。如农工党从关注计划生育这一关系国计民生的基本国策出发，提出了《关于加快建立我区计划生育利益导向机制的建议》，民盟从关注“三农”的角度提出了《关于促进我区剩余劳动力外出务工的建议》，工商联从贯彻落实国发（）号文件精神、促进我区民营经济发展出发，提出了《关于解决制约民营经济发展问题的建议》。同时，我们还充分采用政协大会上的发言，政协专门（工作）委员会的调研成果，将其加工、提炼整合后，转化为提案，这些提案既利于带动提案整体质量的提高，又有助于建议的办理和落实。

为提高提案质量，每年全会前区政协办公室会同提案委员会向每位委员印发《征集提案通知》及《提案参考目录》，引导委员撰写提案。对交办的提案，按照《提案工作条例》规定，进行严格审查，确把交办提案质量关。

（二）坚持创新、重点督办、提升运行层次

提案“提得好”和“办得好”是提案工作的互动因果、互相促进的两个方面。提案得到办理的实际效果和影响力可以争取各级领导支持，激发委员提出更高质量的提案，实现良性互动，巩固提案的地位、带动提案工作整体上水平。为此，我们不断创新办理方式，提升办理层次，主要做法有：一是重点督办。政协提案要求解决的问题很多，如果平均使用力量，要取得很好的效果是比较困难的。因此，我们突出重点，下大力气办理一批重点提案。今年确定的件重点提案，在区政协主席、副主席重视下，办理效果明显。二是常委会督办。在坚持主席督办的同时，今年又采取了以区政协常委会的形式督办建议案和重点提案的办理情况，会议邀请区委、区政府的主要领导和分管领导参加，分别听取承办单位的报告。常委会上委员们在充分肯定办理成绩的同时，提出了许多意见建议，引起了区委、区政府高度重视，区政府主要领导要求会后区长办公会上再次专题听取提案办理通报，确保提案特别是重点提案的办理落实，这种高层的督办，促进了重点提案的有效办理和落实，带动了一般提案的办理。三是日常督办。提案督办是一项经常性的工作，因此提案委员会加强了与区政府办公室经常性联系，互通信息，发现问题，及时协调解决。与此同时，还通过走访、实地踏看办案现场等多种形式，经常与承办单位取得联系，了解掌握办理进度，反馈办理工作重要信息，做好咨询服务工作，对办理难度大的重点户与其一道分析提案，商讨解决办法，从而推动了提案的落实。

为办理落实提案，区政府也实行“三高”的规定，即高层次研究、高规格交办、高标准要求。具体体现在政府召开区长专题办公会研究提案办理工作，提案办理完毕后，召开区长办公会，再次听取办理通报，督促进一步落实。联合区人大、区政府、区政协召开提案集中交办会，分管领导提出办理的具体要求。区政府还要求各承办单位达到见面率，办案率，满意率，由区政府办公室考核督办。

（三）加强服务，表彰先进，凝聚双方合力。

为推动提案办理工作，提案委员会积极发挥职能作用，坚持既为提案人服务，又为承办方着想，疏导障碍，化解矛盾，形成共识，凝聚合力，努力做好服务和协调工作。一是与政府保持经常联系，随时掌握整个政协提案承办工作。二是积极配合承办部门，加强承办单位与提案人的联系，并将提案人对承办的意见转达承办方。三是对承办先进单位在政协全会上进行表彰、调动承办单位积极性，从而促进办理工作。

（四）加强宣传，扩大影响，强化舆论氛围。

一是我们通过表彰优秀提案，调动提案人积极性，促进提案工作。二是通过电视台公开督办过程，让人民群众监督承办单位办理情况；三是选择一些质量较高和社情民意方面的热点难点提案，通过《提案撷英》展版展示提案成果扩大提案影响。

提案工作经过多方努力，取得了一定的经济效益和社会效益。尽管如此，仍还有些不尽人意。一是委员参与率不高，提案整体质量不平衡；二是极少数部门领导重视不够；三是极少数具体办案人员认识不高，态度不好；四是少数单位程序不规范。这些都有待在今后工作中进一步加强和改进。

各位委员、各位同志，在新一年的，我们要认真学习和贯彻中共十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，坚持为构建和谐汉南，发展汉南服务，继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕“十一五”规划更加扎实有效地做好提案工作。在进一步提高提案“三个质量”上下功夫，切实把提案工作作为一项“民心工程”来抓，解放思想、与时俱进、努力开创提案工作新局面。

⒈优化源头、进一步提高提案质量。要从源头上强化质量意识，围绕出精品、上质量抓好提案征集。一是要优化选题，针对当前我区经济社会发展的实情和人民群众反映强烈的问题，选重点抓难点，向委员推荐选题。二是要让委员知情。通过情况通报会、组织视察、考察、调查等形式，帮助委员了解形势，掌握情况。三是要分类引导。根据党派、团体、专委会所处的工作领域和工作职能进行提案选题协商，发挥他们的集体优势和龙头作用。四是要严把入口，坚持立案标准。从提案内容到格式，从观点到建议等，都要力求完整规范准确。

⒉加大力度，进一步提高办理质量。提案办理要坚持以委员满意，社会效果明显为目的。一是要切实加强提案办理工作的领导、突出重点，继续推行高层领导领衔督办。二是要追踪提案的办理情况，强化难案办理的手段。三是要重视发挥党派和专委会的作用，请他们参与提案办理工作；四是要继续加强同承办单位的协作，坚持政协、承办单位和提案人三结合的协调办理。

⒊改进作风，进一步提高服务质量。要把服务工作列入提案工作的各个环节。一是提案征集，要为提案人提供有关情况和政策法律法规依据，加强撰写提案的指导。二是在提案办理过程中要加强组织和协调，特别是要切实保障那些联系面广、情况复杂提案的顺利办理。

⒋重视宣传，进一步扩大社会影响。要切实搞好提案工作的宣传报道。凡是产生社会效益和经济效益的重要提案，承办单位的成功经验和提案工作各项重要活动，都要广泛宣传，让人民群众更深入地了解提案工作，了解政协职能。

⒌完善机制，进一步增强工作能力。一是要实行提案通报制度、增强委员参与提案工作的积极性和责任感。二是要建立工作责任制，形成多层次的提案工作格局。三是要建立激励机制，营造提办双方良性互动氛围。四是要对环节多、办理难度大的提案，实行舆论跟踪办理和监督。

提案范文6

华贲：华南理工大学教授、博士生导师，973计划“高效节能的关键科学问题”项目首席科学家，广东省第八、九届政协常委。仅2003．2004两年中在能源、交通、教育等方面就提出9个提案，其中《加快广东省经济一能源一环境规划科学决策的步伐》的提案获得2003年度省政协优秀提案奖，2004年《关于规划广州等城市天然气汽车发展的提案》再次获得优秀提案奖。

陈潮填：广东技术师范学院教授、计算机科学系主任，广东省突出贡献专家、享受国务院特殊津贴专家，广东省第七、八、九届政协委员。曾就搞好我省教育、科技等方面提出30多条提案和信息，为省政协撰写过7个视察报告和调研报告，其中《对拍卖破产企业的几点建议》、《对完善领导干部公开选拔工作的几点建议》分别获1998年、2002年广东省政协优秀提案奖。

专业议政　锲而不舍

和华贲教授谈话，最突出的感觉就是他的平和、平实，这种内在的亲和力不知不觉地感染了笔者，使采访进行得非常流畅。

在提案方面享有盛誉的华教授，把重头戏放在自己的专业领域。他强调，在自己熟悉的专业领域进行提案是自己的职责，因为只有充分熟悉、知情才能提出真正有见地、有意义的意见。继《加快广东省经济一能源一环境规划科学决策的步伐》的提案获得2003年度省政协优秀提案奖后，2004年他的四个提案中有三个是专业领域的提案，分别是发展分布式能源、制订发展天然气规划策略、规划天然气汽车发展(2004年优秀提案奖)，都是高质量的提案。

最令人感动和钦佩的是华教授跟踪提案落实的执着和智慧。从他在广州大学城能源站建设过程中的表现可见一斑。

2003年有关节约能源、减少污染、加快大学城区域能源站建设的建议得到有关部门重视，但对华教授来说，这样一个大工程并非提案完成就可以高枕无忧了。一年多来他一直忙着为大学城能源站建设到处奔波。2004年3月份，他通过“直通车”给大学城的两位项目指挥钟阳胜副省长和***书记提出了自己的建议。但由于在“直通车”这一形式中上级没有答复的义务，又苦于无法直接从省委或114台查询到钟副省长的联系方式，为了追踪建议的落实情况，华教授想方设法通过省政协机关找到了钟副省长秘书的电话，并与钟副省长取得直接联系，之后又不断找他的秘书，跟进落实情况。后来钟副省长将此事转给游宁丰副省长处理，游宁丰副省长则安排了省府的两位副秘书长负责此事。

为了争取更完满的结果，9月份华教授又专门联合省科学院的陈勇院长和省技术经济研究中心的卢进主任联名向张德***写信，张德***将此信转给省长处理。经过华教授的努力，大学城能源站建设得到了政府的高度重视和支持。大学城的同志见到华教授就像见到老朋友一样，非常感谢他为大学城的建设做出的贡献。华教授则说，他倒觉得荣誉并不重要，重要的是省政协为我们提供了这样一个渠道，有了这个渠道我们就应该把它充分利用起来，这可是关系到大学城十几万学生和几十万居民的切身利益啊!

华教授也提到，虽然有书记的指示和省长的重视，但事情也不是一下子能解决的。他说，由于当前社会正处于生产关系的调整期，上层建筑与社会发展之间还有很多不相适应之处，政协委员作为社会精英，应该增强责任感，有耐心，以主人翁精神去努力与政府沟通，发挥积极作用。

华教授说，要想提出好提案，除了自己的努力，还要学会巧妙地利用各种条件。他举例说，因为他是农工党党员，有些问题他不是很了解，而且又没有精力去调研，他就建议农工省委的参政议政处去调查研究，力求做到知情论政。

华教授还强调，媒体和舆论在提案工作中发挥了非常重要的作用。他说：“每次开两会的时候，这种感觉就特别强烈，因为引起重视的提案，很多并非政协自身推荐的，而是与媒体的大力报道有关。”

在谈到对提案工作有何建议时，华教授感慨良多。他说，要想鼓励政协委员积极提案，关键不在于授予什么样的荣誉称号，而是要给予他们的提案以足够的重视和尊重。华教授的岳父是华南农业大学的教授，退休后最大的苦恼就是“觉得自己没用”。华教授说政协委员在提案工作中的心态也和自己的岳父一样：只有在受重视、受鼓励的情况下才能积极主动参与。

采访当中，不停有电话响起，华教授风趣地说，他想多花点时间对更多的民生议题进行调查研究，提出高水平的可行议案，但可能要等到退休之后了。

前瞻性定位 前瞻性思考

陈潮填教授今年48岁，是一位年轻的政协委员，但又是一位老委员，他已经当了三届共12年的政协委员了。

谈起他的提案经历，可以写一本书。此话不假，陈教授真的把他12年的政协委员经历写成了一本书，预计2005年出版。这样一个有心人，不做出点成绩都难。

如果用一句话概括这位有心人的提案经历，那就是“提案是不断学习的过程”；如果用一句话来描述他提案的特点，那就是“前瞻性的思考”。

陈潮填教授坦承，参加政协之前对社会事务热情并不高，一心埋头在书斋里。一次参选活动的失败经历改变了他“两耳不闻窗外事”的态度。1990年他参加了第二届“广州十大杰出青年”的评选，当时评委通过了，但是群众却没通过。吃一堑，长一智，这件事让他明白了即使是自然科学工作者，要想得到社会的认可，也要主动地面向社会、服务社会，积极参与社会活动和社会工作。

参加政协后他认真学习，留心各种会议发言及政协信息，熟悉政协工作，争取积极发言，提案数量和质量逐步提高，并且得到好评。陈教授诙谐地说，省政协是他的“第二母校”，多年的政协工作经验和管理工作让他学到了许多书本上无法学到的知识。

一分耕耘一分收获，经过不懈的努力与积累，1998年陈教授终于在提案工作中取得了令人瞩目的成绩。1997年广东省作为全国首先进行破产试点的省份，陈教授敏锐地觉察到由于法律法规上的不完善和经验的不足，出现了诸如国有资产流失等弊端，于是在1998年向省政协提出《对拍卖破产企业的几点建议》。这个提案得到政府重视并促进了破产工作开展，被省政协评为当年的优秀提案。陈教授说，这件事对他是很大的鼓励，他也以能为国家利益建言献策感到自豪，因此更加热情地投入到政协活动中来。

这个提案折射出陈教授前瞻性思考的特点，而这个特点是以他对政协的前瞻性定位为前提的。他说，政协与人大有区别。人大的主要职责是立法，立法需要抓住比较迫切的现实问题进行研究，更侧重于解决当前社会生活的具体问题；政协由于其超脱的地位，且委员中有许多知识层面比较高的社会精英，所以政协委员应更多地从事前瞻性的研究思考，为政府和人大提供决策参考；思考的问题最好是政府没有想到的，或者无暇顾及的问题，这样，政协的功能就不会与人大重复，政协的特点和优势就会显现出来。

这方面最好的例子是他对“科学发展观”的思考。陈教授从他的专业系统工程学分析，认为科学发展观讲的主要就是系统工程的科学，讲究系统中各因素的相互作用，讲究系统内部结构的和谐。而过分强调GDP的增长率，忽视社会、环境因素的平衡发展，完全违背了他的系统工程理论，必将造成严重的后果。现实也正印证了他的判断，这使他心急如焚。基于这样的思考，2004年他提出了《对适当降低我省GDP增长率预期的建议》。其实关于这问题，他在2003年底参加省委党校中青年领导于部培训班时，就多次与其他学员谈及，在小组讨论会上更进行过阐述，并成为他学习班毕业论文的主题之