人才储备方案及计划范文1

[关键词]油气储运工程；应用型；人才培养

[中图分类号] C961 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0030-03

科技的进步和经济的全球化，使得以往的以人力劳动为主的生产方式逐渐向以技术为主的生产方式转化，经济的发展对文化和科技的依赖程度逐渐加强。[1]我国当前正处于高新科技成长与产业布局改革的关键阶段，不仅迫切需要科研型精英，更需要一大批技术人员和一般技术监管人才，且当前严重短缺的是处于科研型人才和技术人员中间的实用型高等技术监管和组织精英。[2]所以，培养实用型本科人才是将人口优势变成人才资源优势的关键，是顺应中国经济发展的现实需求和必然条件。[3]油气储运工程专业是辽宁省教育厅支持向应用型转变的试点专业之一。在进一步践行《教育部、国家发展改革委、财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于推动本科高校向应用型转变的实施意见》等文件的基础上，本校踊跃实行本专业变革发展计划的制订任务，全力推进本专业融合产业转变和创新驱动发展，把教学思路转变到服务辽宁社会经济发展的方向上，为辽宁省经济提质增效提供强大的人才支撑。[4]

一、油气储运工程专业应用型人才培育转型思路

我们以企业、社会需求为导向，将油气储运工程专业的办学思路转到产教融合、校企合作、增强学生就业创业能力上来，以培养应用型人才为目标，对培养计划、实践平台、师资队伍、考试考核方式等做全方位的改革。[5]

我们通过提高本专业办学定位与企业需求的符合度，优化学科专业结构，建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，建立完善的教学质量保障体系，培养机制向应用型人才培养的方向改革，为辽宁省乃至国家的经济发展以及油气储存与管道输送领域培养高素质应用型人才。

二、油气储运工程专业应用型人才培育转型方案

（一）培养计划修订

为满足油气储运工程专业向应用型转变以及我校特色专业发展和建设的需要，我们开展了本科培养计划的修订工作。修订的目标是以企业、社会需求为导向，科学制定人才培养计划，致力于培养应用型专业人才、大众创业型人才及卓越型工程师。[6]具体修订方案如下。

1.培养目标。将学生培育成德、智、体均衡成长的应用型精英，要求学生具有以下几方面的能力：（1）具备扎实的数理基础与系统的油气储运专业知识，具有优秀的计算机应用才能、工程实践才能；（2）具有国际视野和跨文化的沟通、竞争与协作能力；（3）能在石油、石化、城市燃气等企事业单位中承担油气储运系统的策划、设计、建设、运行监管以及技术研究与开发任务。

2.培养规格。培养规格的修订朝着应用型方向转变，力求使培养的毕业生具备良好的品德修养、全面的专业知识、丰富的实践经验以及一定的创新能力。具体体现在以下几方面：（1）热爱祖国，遵纪守法，具备良好的思想品德、社会道德和职业素养；（2）掌握一门外语，具有一定的听、说、读、写才能，并能够在本专业学习中熟练地使用；（3）掌握计算机语言和基本操作技能，能熟练地应用计算机等现代信息技术进行中外文资料查询、文献检索以及获取其他相关信息；（4）拥有工程流体力学、热工学、工程力学等方面的基础理论和基础知识；（5）掌握并具有油气储运工程规划设计、建设施工、生产运行和经营管理等所需的专业知识和实际应用能力；（6）能够应用常用工程软件进行输油管道、输气管道、油气田地面工程的工艺计算和模拟；（7）了解油气储运工程的理论前沿和发展变革，具有一定的创新科研能力。

3.课程体系。课程体系朝着培养应用型人才的方向进行调整，在“整合、”的基础上，压缩公共课及基础课学时，增设具有实际需求的应用型专业课。

工程流体力学、工程热力学、油气集输、输油管道设计与管理、油库设计与管理、泵与压缩机等课程，是油气储运工程专业的关键专业课，在调整课程体系时，这些主干专业课的学时和学分要充分地保留和巩固。另外，石油、石化领域的企事业单位普遍要求学生具有工程软件的应用能力；天然气的使用和普及越来越广泛；LNG等新技术逐渐兴起和壮大；国内大型石油、石化国有企业在国外的工程项目日趋增加。面对这些新的需求，要有针对性地开设一些新专业课，比如工程软件应用、燃气输配、LNG技术、双语课程等，扩展在校生的专业知识结构，增强学生今后应对就业市场的能力。

4.教学内容改革。针对专业基础课、专业选修课等相关课程，在传授理论知识的同时，要注重向学生讲解知识点的工程背景及在实际工程中的应用。在增加一定的工程案例学时的基础上，教师要结合自身的教学、科研经历为学生讲授实际工程案例，以增强学生将知识点应用于实际工程项目的能力。

5.实践教学环节的设置。根据本专业向应用型转变的需求，实用践行教学环节的设置要具有多样性和实用性。比如，油气储运工程专业的相关工程软件在实际工作中应用非常广泛，应增强学生的软件应用能力。

在全面完善实践教学环节的前提下，可适当增加输气管道课程设计、油库课程设计及工程软件实训等实践教学内容，这些内容至少要占总学分的30%。

（二）实践平台建设

我们围绕国家创新体系建设构建科技创新平台，全力构建工程技术中心，提高自主创新能力，促进资源共享；多方面筹集资本，加大教学科研基本设施的建设力度；组建辽宁省工程技术中心，为组建油气储运工程国家重点学科做准备。同时，我们借鉴国外大学科技资源配置方式和国内院校的改革经验，完善工程技术中心管理制度，有效实施工程技术中心“开放、流动、联合、竞争”的运行体制，充分发挥工程技术中心的资源优势，实现资源共享，力争新建若干个与国际接轨的前沿技术共享平台。

我们把实践教学资源建设作为重要支撑，加快工程实践中心、生产化实习实训基地和技术服务平台的建设。制定开放实验室项目资助计划，在开放实验室的设备添置、设备运行维修、耗材、人员配置、工作量等方面给以积极的支持，营造向学生半开放、运行优良的实践教育氛围。同时，我们加强对实验室的监管，建设完善的本科实验室和重点实验室管理规章制度，以及大型仪器设备监管使用规程，以提高机器的使用效率。同时，实施实验室岗位责任制、设备维护、无危险监管与环境保护制度等。此外，每年投资数万元用于大型精密设备器械开放和大型的精密设备器械维修，以提高器械利用率。

在实践教学的安排上，要增设设计类、综合类实验，减少验证性、演示性实验的比重，大力培养学生的动手能力和创新能力。在改革实验教学的同时，要重视实习环节，努力建设与学科息息相关的校内外实习基地，为学生获得良好的实习创造条件。

积极鼓励和倡导教师们采用当下先进的教导科技，为学生们的学习提供方便。这要求教师将讲授课程基本材料（教案、电子教材、教学大纲、习题、多媒体课件、图片、影像等）制成电子文档。为增强广大学生的感性认识，实验教学中心与实习基地联合录制实习基地工艺流程和生产装置影像资料，一旦学校条件允许，全部上网，构建网络课堂。在目前的条件下将讲授课程基本材料上传至学院主页，实现资源共享，能够让学生通过网络进行预习和学习。

（三）师资队伍建设

我们拟用将近3年的时间，建设一支适应学科教学工作与改革发展要求的由骨干教师组成的团队。团队由不同研究方向的课题组构建，课题组教师队伍保证职称、年龄、学历结构基本符合客观情况。

1.发展规模。在争取学校有关政策扶持的基础上，3年内吸引5～10名副教授或博士来油气储运工程专业工作，有计划、有重点地培养青年教师。

2.结构调整。积极调整本专业师资队伍的年龄、学历、职称结构，尤其是加强35岁至45岁之间具有博士学位教师的补充，并使教师职称比例基本合理，在此基础上组织精干力量推进精品课程构建。精品课程构建分3个层次进行，即院（系）精品课程、校级精品课程、校级示范精品课程，实行滚动式建设，按照院级、校级、校级示范层层递进。

3.梯队建设。加强本专业教师队伍的梯队建设，在加强年轻教师培养的同时积极培养省部级以上的学术带头人，争取3年内拥有省部级或校级学科带头人2～4人。同时，重视教学第一线主讲教师队伍的质量，强调教学第一的思想，确保青年教师授课学生满意率达到95%以上。

（四）考核方式改革

摒弃以往以考试作为单一考核的方案，根据课程的特色，开展多样的考核方式，以全面测试和评估学生的学习进程、学习行为和学习成就。拟采取下列几种方式进行考核。

1.主干专业课：采纳以往试卷考试与学生日常学习情况、自我表现等结合起来进行考核的方式。

2.实践课程：可以选择采纳现场技巧实践、上机实践、实践测试等方法，或者采用理论测验与上述操作结合起来的方法进行考核。

3.考查课：可采取试卷考试、大作业、论文、调研报告等方法与日常表现相结合的方法进行考查。

4.研究性课程：可采取教师命题，学生针对题目自行研究、设计，提交报告、答辩的方式进行考核。

5.顶岗实习和毕业设计：可以采用顶岗考核答辩、毕业设计、毕业答辩等考查方法。

三、油气储运工程专业应用型人才培养展望

研究和实行应用型人才培育，是顺应构建人才大国，培育大批企业、单位所要求的应用型高级技术、规划和管理人员，为社会发展履行职务的客观要求，是顺利完成大学毕业生就业的关键渠道。通过确定指导思想，明确培养目标，细致分化和调整教学形式，能促进应用型本科教育成为一种全新的人才培养模式。辽宁石油化工大学石油天然气工程学院油气储运工程专业转型培养方案体现在应用型办学理念、办学思路、创新举措等方面，预计经过3年时间的构建，能整合教学革新成果，优化课程教学内容，改善教学模式和方法，改革考核评价方式，逐渐建成适应社会经济发展要求、具有专业特色的实用型人才培养方案和教学形式，为中国和辽宁经济社会进步做出积极的贡献。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 张宇华.培养应用型本科人才的思考与探讨[J].教育与职业，2009（26）：23-24.

[2] 贾宝栋，苍久娜.发展应用型本科教育的重要性[J].价值工程，2010（30）：158.

[3] 畅晋华，原帅，畅志峰，等.浅谈启发式教学对培养应用型人才的重要性[J].课外阅读（中旬），2012（10）：26.

[4] 竺柏康，徐玉朋，张仁坤，等.油气储运工程专业应用型人才培养模式的研究与实践[J].石油库与加油站，2007（5）：8-11.

人才储备方案及计划范文2

关键词：信息技术；计划生育；档案管理；应用效果

随着信息化时代的发展，信息技术被广泛应用于各个领域和专业中。计划生育作为我国的一项基本国策，系统化的计划生育工作能有效解决我国人口众多的问题，提高我国人民的整体生活水平和生活质量，将先进的信息技术手段应用到计划生育档案管理中，有效促进我国计划生育工作的顺利实施。

一、计划生育档案管理中应用信息技术的重要性

1、提升计划生育服务技术

档案管理水平的高低是一个单位服务水平高低的真实体现，还能清楚的了解该单位发展的历程。计划生育管理部门通过信息技术形式来管理档案，是按照遵循政府服务部门发展要求的，按照法律制定管理工作的依据，加强档案管理的规范化是十分必要的。例如：以信息化管理档案能清楚的知道计划生育服务地和义务去计划生育手术的数量及基本情况，成为档案考核管理人员的重要依据。

2、切合档案信息化要求

在新的档案管理方式下，传统档案管理逐渐显现出其不足，如：档案以纸质形式存储，极易在储存过程中造成腐蚀、遗失。一旦发生上述情况，就会导致档案遗失，档案管理工作也会因此而打乱，提倡档案管理实行网络化和信息化，奖信息技术与档案信息化相融合，能促进计划生育档案管理工作的高效率、便利性，同时为档案管理员提供便利，实行更加优化的服务。

二、信息技术在计划生育档案管理中的应用分析

1、规范管理档案管理机制

将信息技术应用于计划生育档案管理中，为保证数据和网络在一个安全的环境内运行，需要制定相关规定，明确相关责任，建立起规范化管理体制。计划生育档案管理部门应根据国家制定的相关管理办法，建立健全计划生育档案管理规范、流程，按照严格的管理步骤，细化信息管理技术。加强对计划生育档案的传输，在传输过程中加强安全管理，保持档案管理的完整性。档案管理人员在实际工作中应保持高度的责任意识，保证档案管理的安全性与完整性。以信息化为手段，统一档案管理标准，在对档案进行收集、整理、编目与检索、统计以及保管等环节时均需统一的标准，标准化的管理能实现档案信息化管理的建立和网络资源共享。

2、提高档案管理人员的综合素质

人才是做好一切工作的保障，为促进信息技术在计划生育档案管理工作中的应用，应加强对档案管理人员的素质建设，首先，要让档案管理人员从根本意识上对档案管理工作起到重视，认识到档案管理工作与计划生育部门的密切联系，准确、详细的资料记录与广大计生家庭息息相关，从根本上提高档案管理人员对档案管理工作的重视，才能更加有效的开展档案管理工作。其次，还要加强对档案管理人员的计算机技能培训，全面提高档案管理人员的信息化技术水平，档案的登记、立卷、归档等都需要在计算机中呈现，这就需要档案管理人员具备交稿的计算机专业技能，只有这样才能保障档案管理工作的进一步开展。除上述措施外，计划生育档案管理人员还应具备较强的创新意识，在实际工作中培养创新能力，对于工作中存在的问题及时发现，及时解决，转变传统的管理思维模式，以新的方法和观念，积极探索。

3、统一档案管理设备

信息技术的应用是将档案信息转化为数字化信息，使不易保存的纸质信息转变为可以充分利用的电子档案资源，这就需要统一的管理设备和网络。让计划生育档案管理实现计算机化，在档案管理工作中利用信息技术，通过快速减速、编目、自动存储等功能，快速查找到需要档案信息，完善信息档案管理设备这一硬件条件，是实现自助化的前提。随着我国新生人口的增加，人口总量不断变化，城镇化的快速发展，人口流动性增强，计划生育档案的数量也随之增加，传统的纸质档案，既难以保存，所用纸张对环境造成了极大的破坏，档案管理机构面临着巨大的存储压力，利用光盘和磁盘储存能有效缓解存储压力，同时也减轻了档案管理人员的工作量，提高了档案管理的效率。在对档案信息进行存储时，还应保证数据的安全性，确保系统的安全性，防治不法分子钻漏洞盗取信息资料。将信息技术应用到计划生育档案管理中，能促进信息的高速传递，以创新的服务方式，充分实现信息的共享与交流。计划生育档案管理应不断适应当前经济社会发展的需要，以规范化、科学性、高效的信息管理方式实现信息的交流与共享。

4、注重资源共享

在计划生育档案管理中利用信息技术，电子档的来源是十分重要的，与原有传统记录方式相比，电子档案需要通过正式档案来源的真实性，来证明电子档案的真实性，从电子档案的最初形成到归档，需要经过一系列的过程，包括电子档的内容、框架等信息进行全面收集，最终形成资源共享。在生成电子档案的过程中，应保持软件格式的一致性，当前我国计划生育档案管理中，很难实现一体化工作模式，材料递送、数据转化均由不同人员完成，不同阶段经受的人不同，电子档案一旦发生格式变化，则会给后期工作带来较大影响。结语档案管理时一项长期、复杂的工作，将信息技术应用到计划生育档案管理之中，是计划生育档案管理适应当前经济社会发展的必经之路。在实际档案管理工作中，管理人员应积极转变工作思路和工作方法，正确面对当前计划生育管理中存在的问题，针对问题制定有效解决对策，促进我国计划生育工作向前推进。

作者:崔慧 单位:辽宁省朝阳市人口和计划生育服务中心

参考文献：

[1]周金莲,盛吉燕.试论信息技术在计划生育档案管理中的应用[J].才智,2015,31:234.

[2]陈雪.刍议加强流动人口计划生育档案管理的措施[J].低碳世界,2016,15:256-257.

[3]王树菊.信息技术在计划生育档案管理中的应用探讨[J].东方企业文化,2015,09:203.

人才储备方案及计划范文3

[关键词] 城市规划、土地储备、规划储备

近年来，哈尔滨市政府通过建立和实施土地储备制度，从整体上提高了城市土地资源的利用效率，但是，由于土地储备是一项系统性较强的工作，在整个过程中需要注重与城市规划、公共设施、行政管理、社会管理、资金管理、市场供应等公共资源的集约化整合，才能更好地实现规划调控、协调管理、保障民生、提升效益，进一步推动城市社会经济健康有序发展。而哈尔滨市土地储备的整体运作未能及时与城市规划紧密结合，导致未能及时储备那些城市规划中确定的重点发展区域周边的重要经营性土地，造成土地储备工作的被动，土地资源的**效益无法得到实现。

一、哈尔滨市土地储备中存在的问题

1、土地收储量总量不够，收储资金紧张

一方面哈尔滨市土地储备量2010年开始大幅度上升，由2008年实际收储用地110公顷增加到2010年拟收储用地（实际土地收储量小于拟土地收储量）1081公顷，增长了8.8倍。虽然在哈尔滨市“北跃、南拓、中兴”战略实施后土地收储力度跨越式增加，但是与沈阳的2690公顷，深圳的2400公顷，北京的8800公顷等国内先进城市相比还远远不够。

另一方面在哈尔滨市新一轮总体规划中，确定城市建设用地将从2008年的323.1平方公里增加到2020年的458平方公里，每年以11.2平方公里/年的速度增长。而城市土地理论储备量应参照城市用地规模按照适当比例放大，美国城市规划协会在1997年出版的《精明增长立法指南中建议》就曾提到“城市增长地区应该储备足够的土地，规模为城市用地规模的115%―125%，以保证城市今后20年的土地需求”。按此计算，哈尔滨市每年的土地储备量应在12.9-14.0平方公里，但2010年拟土地收储量与规划年理论土地储备量相差30%左右。

从上可以看出，哈尔滨市的土地收储总量不够，土地收储资金较为紧张，无法承担大规模的土地收储计划，不仅土地需要进一步加大收储力度。也需要为土地收储提供充沛的资金保障。

2、土地储备与城市总体布局结合不紧密

哈尔滨市2010年提出了实施“北跃、南拓、中兴”的发展战略和建设“北国水城、工业大城、科技新城、商贸都城、文化名城”的总体构想，为城市建设方向提出了新的要求。围绕这一主线我市已在城市总体布局中明确了哈南工业新城、江北科技新城、哈西地区和群力新区作为城市的重点发展地区，中心区道桥和基础设施建设、三沟一河整治、松花江风景长廊建设、棚户区改造等作为近期城市建设的重点项目。虽然土地储备也在这些地区有了一些收储工作，但是收储的范围和对象还不能很好地与城市总体布局相统一，仍局限于棚户区改造、工业企业搬迁、大型基础设施建设等相关的土地收储，对于城市规划中确定的新区收储考虑不够。因此应根据城市的总体布局在重点城市发展地区选取有条件收储的对象大范围收储，这不仅可以积累土地价值，也将降低土地的收储成本，使政府的土地储备工作真正做到有备而来，有地可供的良性循环局面。

3、各部门重复划定效益地块，降低了土地价值

目前哈尔滨市的土地储备工作虽然统一由市土储中心进行，但是效益地块的确定却分属地铁办、棚改办、路改办、城司、水司等不同管理部门，开发建设工作按项目方式进行管理和组织实施。据初步统计，2010年上述部门重复确定的效益地块面积达到7.78平方公里，占2010年各部门计划土地收储面积的20%左右，这使本身价值很大的土地因为重复划定而无法充分发挥土地价值。因此如何更科学合理地开展土地储备开发工作，如何有效统筹土地利用与城市规划、市政建设等城市开发建设工作之间的衔接关系，减少重复划定效益地块的现象发生，亟需设计统一的土地储备开发集约化方案，建立多部门统筹协调的工作机制。

二、关于城市规划导向下土地储备的对策和建议

1、开展完善的规划储备系统工作，服务土地储备

城市规划应充分发挥城市建设的“龙头”作用，深入做好规划研究、规划编制、规划审批等系统性工程。从国家层面加大城市功能定位和空间布局的整体研究，开展申请国家“政策区 ”，如国家绥满经济带的规划研究工作，以建立北美航空物流之都、国家北方城乡统筹示范区、国家战略资源服务基地、国家旅游度假疗养中心等城市功能为目标，分析城市未来发展前景对土地资源的开发建设程度，提前为土地储备指引方向。

2、与城市总体布局保持协调统一，盘活、激活土地储备

根据新一轮城市总体规划确定的2020年458平方公里的城市建设用地范围，科学合理地确定土地收储计划，在项目启动开发建设之前就完成收储工作，统一谋划，分步收储。同时改变供地方式，在完成土地动拆迁和“七通一平”等前期开发，以及社会市政设施和配套公共服务设施等基础性建设后，土地由生地变为熟地后，每年按照一定比例、分阶段逐步上市供应。由此不仅降低了土地收储的成本，提高土地价值，而且也避免作为“生地”出让后，出现房屋拆迁纠纷、公共配套设施建设滞后等社会问题。

3、加大品牌包装、城市设计力度，强化土地储备

充分利用城市规划对用地的引导和控制作用，在大块完整土地收储之前，围绕低碳、节能、环保等新理念以及省、市新战略，通过生态、历史、文化、滨水、商贸等主题性开发，对土地进行策划和包装，做好城市设计等前期研究准备工作。根据城市规划的用地功能划分，对城市新区、重点建设地区，如群力新区、哈西地区、哈南新城以及沿江、滨水、滨湖地区进行土地的整体项目策划，通过高档社区建设、滨水景观塑造、大型公共设施布置、核心功能区域打造等，增加地区建设的亮点，使土地增值，减少大片土地开发之前的盲目性和随意性。

4、建立多元化的规划储备运作模式，完善土地储备

从目前土地利用的地域分布特点，能够用于土地储备的土地资源总量已经非常有限，主城区内可收储土地只占土地储备总量的极少部分，大量的土地储备资源主要分布在郊区的产业园区和城镇地区，因此应根据预规划的空间布局，建立多元化的规划储备方案，储备策略由对主城区存量土地的储备，转变为把增量土地作为下一步储备重点，借用土地增减挂钩等城乡统筹的土地政策统一进行收储，推动郊区城市化进程。

人才储备方案及计划范文4

随着现代数字技术的不断发展，城建档案的载体也出现了磁盘、U盘、光盘等大量电子文件形式，因此传统的城建档案管理模式必须走数字化建设的道路，才能进一步适应信息化发展的要求。文章以南阳市城乡规划建设档案馆为例，分析城建档案向着信息化、数字化方向发展的策略。

关键词：城建档案；数字化；建设

中图分类号：G271文献标识码： A

一、档案管理数字化的概念

档案是包括文字、图像、声音及其它形式的原始记录，其内容是国家机构、社会组织及个人在社会实践活动中所形成的、保存的各种记录，以备后续查看。档案数字化建设就是把传统存储介质的原始档案资料利用数字化手段转换成数字化形式进行存储，即利用扫描、压缩、转化等手段转换成图像、声像等形式，利用U盘、光盘等存储管理技术将其存储于其它大量的存储介质上。数字化档案管理可以大大提高档案资料检索查询的效率，并且可以连接局域网、互联网，实现数字档案的管理网络。

二、城建档案数字化建设的必要性与迫切性

首先，全球信息化发展趋势促使城建档案管理工作必须与新形势相适应，才能顺应时展要求。现代社会中，越来越多的人们通过信息数字化技术获取信息，互联网几乎成为各行各业的主要依托，城建档案信息包含了城市建设、规划及管理过程中所有原始的信息资源，而在信息社会中数字化建设是必经之路。其次，城建档案的信息形态及结构不断发生变化。建设工程在各个阶段均离不开计算机辅助技术，施工、出图等环节会形成大量的电子文件，CAD、CAC等技术的普遍应用均决定了城建档案管理工作必须进入数字时代。再次，未来信息化社会对城建档案服务功能的要求促使其必须向着数字化方向发展。传统的实体利用形式无法满足社会对城建档案信息检索及应用的需求，城市建设规划过程中，各部门均推行信息化建设模式，在设计、施工、监理等单位会形成大量的建设电子文件，因此城建档案管理只有采用信息化、数字化管理模式，才能与其它各相关部门工作相适应。最后，城建档案管理向着信息产业化的方向发展。实际工程中各个环节会形成大量的电子文件，如果未得到及时有效的收集，则会导致资源流失或重复加工。而加强城建档案的数字化管理会促使这些电子文件、电子档案得到更加广泛的应用，基于信息时代背景下，真实、长期的保存城市建设活动中的各种原始记录，真实实现城建档案成为城市建设资源库的作用。

三、城建档案数字化建设重点内容

以南阳市城乡规划建设档案馆为例，其城建档案数字化建设的重点内容包括以下几个方面：

（一）系统基本功能

首先要具备数据采集功能。基于电子文件归档交换平台，利用电子文件网上报送系统多层面、多门系、多维度采集各类城市建设规划信息，城建信息必须符合必须长期存储、与归档要求相符；应归档单位及时向城建档案管理部门移交各类电子档案，再通过数据库技术将资源档案集中在一起，便于后续检索、应用，从而更好的服务于城市建设。其次，数据保存与利用功能，利用磁盘、光盘等各类技术手段，对所采集的信息进行备份、存储；而利用数据扫描、智能检索等功能，则可将相关信息方便、快捷的检索出来，并实现及时输出。再次，数据管理功能，即对大量原始电子档案进行系统化管理，对其进行分类、排序、价值鉴定、数据检验、生成检索目录、数据统计及自动打印输出等，并加强数据库系统的安全技术管理，利用身份认证保密技术、询问控制技术等，以保证电子档案信息的安全性。最后，城建档案的宣传功能。充分发挥数字城建档案的重要作用，便于公众对城市面貌及发展历程有所了解，将其制作成视频、画册等形式，向社会宣传城建档案管的服务功能，使其对城建档案工作有更多了解与支持。

（二）信息化标准建设

一方面，城建档案信息化建设必须坚持标准先行的原则，参照国家信息化建设相关规范与档案行业内标准，与南阳城建档案馆的实际情况相结合，制定统一的城建档案信息化工作技术规范。另一方面，要认真执行相关技术标准，包括国家档案局颁布的《电子文件归档与管理规范》、《CAD电子文件光盘存储归档与档案管理要求》等，以保证数据规范、资源格式的统一。

（三）加大基础性投入

城建档案信息化建设的有效性必须依赖成熟的技术与完善的设备，因此城建档案管理部门要向上级职能部门说明城建档案数字化建设的重要性与必要性，获取更多的资金支持与技术支持。具体而言，城建档案数字化管理基础性投入包括以下两个部分：一方面服务器的配置要能够满足海量数据存储与快速检索利用的需求；在音频、视频、多媒体设备方面加大投入，提高相机的质量，存储卡、录音笔等硬件设备也要保证质量；配置计算机、移动硬盘、DVD刻录机、光盘打印机及高速扫描仪等日常办公必需的硬件设备。另一方面，要建立健全异地容灾系统，对重要数据进行容灾备份，保证计算机系统在受到自然灾害或网络攻击时可迅速恢复正常工作；设置计算机网络化消防监控系统，对温湿度等环境配套系统进行完善，最大程度上保证城建档案的安全性。

（四）信息资源建设

首先进行目录数据库建设。要根据《档案著录规则》要求建立目录数据检查审核制度，对目录数据进行定期检查，以保证数据录入过程及录入结果的规范性；其次，建设全文数据库，普通数据库存储仅存储某个文件的关键字，而全文数据库则采用模糊查询即可检索到更多涉及到文章的内容，从而获取更为丰富、具体的资源信息。加快开发全文档案系统和多媒体信息检索系统，全文数据库结构设计应符合检索优先原则，推荐使用通用格式。最后，加强多媒体数据库建设。对馆藏珍贵、重要的影像、照片、纸质档案进行数字化处理。对新建归档资料全部进行数字化归档，一律使用数字化录入归档保存。

参考文献：

[1] 李新民,邱书巧. 城建档案管理数字化探析[J].城建档案,2013(11)

[2] 赵群. 探讨城建档案数字化管理发展模式[J]. 科技信息,2010(3)

人才储备方案及计划范文5

（一）安徽应急物流管理的成功经验

1.初步建立了突发公共事件总体应急预案体系省本级共编制总体预案1部以及专项应急预案19部，市本级依据省预案编制本地区的应急预案16部，应急预案体系规范了应急处置程序。发生自然灾害后，省、市、县人民政府视情启动本级自然灾害救助应急预案，有序组织开展应急救援工作[3]。2.应急物流资源保障力度不断加强（1）应急物资储备保障安徽省制定了《安徽省省级救灾储备物资管理暂行办法》，明确了省级救灾储备物资的技术标准、储藏方式、采购计划和应急购置计划的制定主体、物资核查流程、管理经费的使用以及物资使用与回收流程。要求市、县级救灾储备物资，除代储的救灾帐篷外，以衣服、被褥、粮食、油品等生活物资为重点[2]。（2）人力资源保障在人才队伍建设方面，安徽近几年一直坚持“政府主导,社会参与”的应急救援队伍建设原则，已基本建成以公安队伍为骨干力量，以专业应急队伍为基本力量，以驻皖、武警部队为突击力量，以企事业单位专兼职队伍、应急管理专家队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。在人才培养方面，安徽注重与省内高校合作，对应急管理相关人员定期开展理论知识培训；抓住“11.9”消防日、“5.12”防灾减灾日等时机，组织相关应急管理部门开展抗洪抢险、地震逃生、矿难救援等应急演练活动；同时规范应急志愿服务内容。3.初步搭建了应急物流信息专业平台安徽是全国第一家成立省级社会应急联动服务中心的省份。安徽省社会应急中心作为应急联动服务中心，负责安徽省社会应急联动网的组建和运行。应急中心利用GPS、GSM、GIS和Internet等信息化技术，不仅在自然灾害发生的前中后期，通过应急联动网，对灾区提供全天候灾情信息提醒服务；在日常运营阶段，应急中心还是现代化高科技信息服务企业，可全天候向单位、商铺、社区、家庭、个人、车辆等提供安全警报，向社会各界提供防盗、防劫、防火、防地震、防煤气、防急病等紧急救助服务[4]。4.应急物资储备仓库网络已基本形成安徽已根据各区域自然灾害类型、居民人口数量和分布等情况，合理规划建设省、市、县三级救灾物资储备库以及各类专业应急物资储备库，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成较完善的应急物资储备网络。其中合肥储备库属于中央级救灾物资储备库，可应对汶川大地震等灾难性自然灾害引发的应急物资需求[2]。在战略层面，安徽已逐步完善其自然灾害应急物流管理体系。但在操作层面，还存在不少短板，主要表现在以下五个方面。

（二）安徽应急物流管理中存在的问题

1.应急物流管理的法律支持机制尚不健全目前，安徽省虽已制定了《安徽省突发事件应对条例》等一系列法规规章，但对具体的各类突发事件的防范和治理缺乏操作性强的法律支持机制。如自然灾害、公共卫生等领域，还没有完善的分类操作指导性文件。在处理突发事件时，现有应急管理体系运行仍以行政命令为主要手段，缺乏规范化、专业化的操作制度。对于自然灾害下多源头救灾物资管理、应急通道建设、临时救助站建设等方面还没有完善的法规性文件。缺乏应急物流动员及救援设备征用流程等方面的法律规范，这些均降低了应急物流的运作效率2.指挥层与作业层的工作协同性有待提高安徽省应急物流管理体系尚未形成网格化、多元协同的管理体系。从静态管理角度看，各职能部门通过联席会议制度，可以做到应急物流管理信息共享。但应急物流管理对象是动态变化的，容易导致作业层面的各部门间出现多头应对、各自为政、管理脱节的状况，进而造成应急物资供需信息不畅，物资调度困难，严重影响了应急物流管理的时效性。3.信息管理及共享能力有待加强安徽虽已搭建应急物流信息专业平台，但仅局限于具备信息模块，提供应急物流管理信息的单方面接收，缺乏统一的应急物流管理信息共享模块，使得自然灾害发生时应急指挥机构无法准确掌握灾情变化的详细资料及应急物流各环节的运作情况，容易导致救灾物资容易出现供需失衡现象。完整的应急物流信息管理平台应该具备应急物流资源的预测与规划、应急物资采购或征用、应急物资调度、应急物流能力预测与规划、应急物流能力调度等功能，可以涵盖应急物流的采购、储存、运输、配送等各活动环节，同时还可提供应急物流的事前准备、事中决策、事后评估等支持服务[5]。4.应急物资储备保障体系不合理目前,安徽省应急物资实行多部门管理,衣被、帐篷等生活类应急物资的储备由民政部门负责,而药品、粮食等其它应急抢险物资分别由卫生、粮食等各主管部门负责储备。应急物资的专业化管理在日常情况下有助于降低管理成本，但在自然灾害情况下，应急物资的分散管理、分散储备容易导致应急物流过程中应急物资需求信息传递速度慢、物资供应调度困难、应急物流成本高。5.应急物资配送方式以单一推动模式为主安徽省应急物流配送方式主要以灾区被动接受各类应急储备物资为主，使得在自然灾害发生初期,出现救援物资短缺；而在自然灾害后期,灾区物资出现总量上供应过多、结构上供应不足的现象。而依据灾区不同阶段的物资需求变动情况配送应急物资才是时效性、经济性的配送方式。灾区应急物资的发放，也主要通过政府工作人员、救灾部队分发给灾民，此种方式效率较低，分发面较窄，容易出现分配不够合理、配送方式欠灵活、应急物资未优先配送到最需要的地方等现象。

二、安徽自然灾害应急物流管理体系的构建

（一）管理体系结构示意图

在构建安徽自然灾害应急物流管理体系过程中，我们综合参照了应急物流系统、应急物流体系及应急物流管理体系构建的相关研究文献。曾文琦认为应急物流管理系统由决策与指挥系统，管理信息系统与预警系统，计划与评估系统与行动系统四大要素组成[6]；王旭坪等认为应急物流系统包括控制层、决策层、数据层、环境层四个层次[5]；黄洪涛认为应急物流管理系统由系统本部与加盟物流中心组成[11]；王宗喜认为应急物流系统由指挥系统、物资系统、设备系统、信息系统四个子系统组成[8]；余朵苟等认为应急物流体系由指挥中心、运作体系、保障机制三大要素组成[9]；程琦等认为构建应急物流管理体系主要从分级和分阶段管理、政府和社会资源的协调机制、应急物流公共平台与风险预警管理四个方面展开[4]；周广亮认为应急物流体系包括保障系统、储备系统、指挥系统、技术支持平台、应急物流中心五个子项目组成[10]；宋爱华认为应急物流体系包括指挥中心、储存系统、信息平台及监测预报系统四大要素组成[11]；李从东等从人员与组织、物资、信息、运作环节四个维度构建应急物流管理体系[12]；何梅芳从基础设施、物资储备、机制合理性、预案管理、风险管理五个方面构建应急物流管理体系[13]。综合可知,应急物流管理体系是与应急物流相关的指挥协调系统、物流运作系统、应急保障系统、信息管理系统等要素的综合。本文将这些要素大致划分为三个层次：战略层、控制层、操作层。由此构建安徽自然灾害应急物流管理体系的整体框架。政策法规系统：与应急物流管理全过程相关的各项法律法规、规章、条例等构成。它明确了应急物流管理的指挥协调机构、责权划分、动员依据与物资来源，为应急物流提供法律与政策支持，使应急物流管理向制度化方向发展。指挥协调系统：包括应急物流决策机构、应急物流指挥协调机构与应急物流监控反馈机构。其中应急物流决策机构由省市、地县、乡镇等若干层级的应急物流上级主管部门(分级应急管理中心)、应急物流决策部门、应急物流预警管理中心等组成。预案管理系统：包括快速反应能力机制、全民动员机制、政府协调机制、绿色通道机制、预警管理机制、演习机制等各类型运作机制。系统建立应区分不同自然灾害的类型，区别省市、地县等不同系统，依据自然灾害发生后的不同阶段，为应急物流阶段管理设计不同预案。预案管理系统是提高应急物流运行效率的稳定器。信息管理系统：它以应急物流技术平台为主体，一般应具有三大功能模块：（1）通信模块。可为应急物流管理各环节提供电话、无线通信、传真、可视电话系统等多种通信方式，它是应急物流管理工作能否有效开展的基础；（2）信息共享模块。为应急物流管理过程中提供信息传播、交流和反馈，灾害处理方案、措施的征集与灾情信息等服务，它是应急物流管理工作能否高效完成的支撑；（3）物流技术支持模块。包括应急物流物资养护技术、包装技术及装卸运输技术等，它协助指挥中心领导机构实现应急物资调配的高效运转，如可为调配活动完善标准化运作体系与安排标准化运输流程。应急保障系统：它是以应急物流管理体系运作所需的各类物资、人力资源、设施设备、运载工具、运输通道等有形资源组成的资源储备系统。应急保障系统是实现自然灾害应急物流活动正常进行的保障。物流运作系统：涵盖应急物流中心网络布局、中转站网络布局、救助站网络布局以及应急物资在运输、中转、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、分发、回收等一系列物流操作活动。物流运作系统是应急物流管理体系的主要内容。

（二）管理体系运作流程

人才储备方案及计划范文6

在房产行业中，传统的房产档案的管理一般都是手工为主，主要是纸质档案的整理和存放等，由于档案种类与数量都比较繁多，工作人员的任务比较繁重，另外在人为条件下档案的存储以及处理等容易出现纰漏，造成档案的损坏或者丢失等，这样造成了档案信息检索困难，并且档案的调取周期时间也比较长，档案的管理工作效率比较低。然而，我国当前的社会科技飞速发展，电子档案信息存储技术飞速发展并且迅速运用到档案存储中，纸质档案逐渐改革称为电子文件档案，存储方式逐渐走向数字化，这样的存储方式使文件的调取以及管理、存储的效率得到了很大的提升，并且降低了出错的几率，有利于房产档案存储效率以及存储方式的极大提升。

二、当前房产档案数字化中潜在的问题分析

（一）房产档案的形式比较单一

一般来说，完整的房产档案需要包括文字以及图文、表格等，还要有一些照片、影片的底版以及重要材料，但是当前的房产行业飞速发展，科学技术的进步，这些形式的档案已经没办法满足人们的需求。因为这些重要的房产档案的一些载体比如照片或者纸质内容损坏，那么档案信息的完整性就会收到损坏。另外，这些形式的档案需要专人进行整理以及分门别类，还要有固定的存放空间以及保护措施，还需要有一定的管理制度的制定来保证管理的规范性。这样的管理方式不仅需要大量的人力物力，还需要有大量的资金投入来进行保护，这样是不符合当前时展的要求的，所以，房产档案的形式需要创新，需要改革。

（二）产权档案具有明显的时代特征

处于不同的时代，产权档案也会有所改变，因为时间跨度较长的话，产权档案的管理方式就会发生改变，任何一个时期的产权档案的管理方式都是会有些不同，所以产权档案具有很明显的时代特征。但是，我国当前的很多产权档案的管理人员的专业能力比较低，对于产权档案管理的业务能力不高，对于发生的问题不能够采取有效的方法进行解决，对于在档案管理中存在的潜在问题也不能及时的发现并且解决，产权档案的形式不符合规范要求的问题也是经常出现。

（三）房产档案的抗风险能力有待提高

就目前的情况来看，我国房产档案的抗风险能力普遍比较低下，主要就是因为当前的房地产档案的管理部门只是对于档案进行了简单的保护措施，因为受到传统的经济因素的影响，对于房产档案的重要性认识不足，对于一些大型的自然灾害或者一些火灾事故的发生存在侥幸心理，对于房产档案的防护措施不到位，造成了房产档案的抗风险能力较为低下。

三、解决房产档案数字化中潜在问题的对策分析

（一）强化数字化管理意识，合理规划数字化建设

实现房产档案数字化管理是房产档案管理发展的必然趋势，也是提高其管理效率和效益的必要途径，因此房产行政管理部门应立足于工作要求、社会需求和时展趋势，提高对档案数字化管理的认知，正确认识其价值和意义，为后续房产档案数字化管理建设奠定思想基础。在规划阶段，应综合考虑部门历史遗留档案的庞大库存和新增的房产档案，然后对其发展作出合理规划，值得注意的是既应高瞻远瞩构建长远规划，又要立足当下完善近期计划，如针对新增档案，应在不影响登记发证等日常工作的前提下，可在发证后和实物归档前期间实施建档操作；针对库存档案，为尽快彰显数字化档案库的利用价值，可首先对当前有效、利用率高的房产资料进行建档，然后处理剩余档案库存等。

（二）加强基础设施建设，为数字化管理提供基础保障

房产档案的信息管理部门需要根据国家规定标准加强房产档案数字化管理基础设施的建设，从而为数字化管理提供基础保障。有关部门要进行基础设备和先进技术的引进，不断完善数字化管理设备的完整性，针对日常的工作量以及信息管理系统、资源的共享性和数据的安全性等对有关的基础设备进行选择或者是先进技术的引进等。要对档案管理的数字化系统进行统一和规范，这样才能增大设备的兼容性以及共享性。除此之外，还要根据时展的先进性，不断对基础设备进行维护以及升级更新等，这样才能从最大程度上实现资源共享并且为房产档案的数字化管理打下坚实的基础。

（三）提高管理人员的专业技能，加强信息的安全保护

一方面房产行政管理部门应加强对房产档案数字化管理人员的教育和培训，提高其职业素质，尤其是保密意识，严禁其擅自抄录、外泄、利用、销毁涉密档案，督促其严于律己，忠于职守；提高其业务水准，督促其及时更新理论内容，熟悉房产电子档案的特征和管理规范，掌握更多的现代管理技能和计算机技术，激发其创新潜力。另一方面应制定严格的安全体系，明确工作细节，如分离工作与休息区，严禁私人物品的带入和工作物品的带出等，并实行责任到人制；根据档案的机密程度划分等级和分类存档，并设置访问和使用权限等，针对机密性较强的信息，应利用技术手段检测其有无潜在威胁；应充分利用防火墙、安全软件、自主设计等保证系统安全运行；此外管理人员还应加强监督和检查力度保证房产档案安全、完整。