招投标培训范文1

[关键词]工程量清单计价；招标投标；综合实训

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.230

工程量清单招投标综合实训是工程造价专业顶岗实习前的综合性模拟实训，旨在利用建设工程项目招标投标工作作为任务，引领教学活动的开展，学生在不同角色扮演过程中巩固专业理论知识，提升综合应用能力和实践操作能力，以更好地适应企业对造价员岗位的职业能力和专业素养要求。我院的工程量清单招投标综合模拟实训工作开展了8年的时间，取得了很好的教学效果，近几年随着工程量清单计价工作和招投标工作的不断规范，以及电子招投标制度的推广应用，对工程量清单招投标综合实训教学工作提出了更高的要求，本文就教学面临的问题及解决办法做以下分析，期待与同行共同探讨提高。

1 工程量清单招标投标综合模拟实训的基本情况

工程量清单计价制度是与国际惯例接轨、适应市场经济发展需求的工程计价方式。2003年7月1日，我国颁布了第一套《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500―2003），全国各地陆续开始推广工程量清单计价方法，宁夏地区工程量清单计价制度起步相对较晚。2005年，我院在第一届建筑经济管理专业高职班开始开设《工程量清单计价》课程，但对应的实训课程仅局限于招标工程量清单和投标报价书的编制能力培养。在充分的造价员岗位职业能力需求调研的基础上，结合课程建设经验，于2007年在工程造价专业开始试行工程量清单招投标综合模拟实训，该实训整合了《建筑工程计量与计价》《工程量清单计价》《建筑施工技术》《施工组织设计》《招投标与合同管理》《工程造价软件应用》等课程内容，学生分角色扮演招标人、招标和投标人，在完成全过程模拟招标投标工作的过程中，锻炼了学生编制招标文件（含招标工程量清单）和投标文件的能力，在组织招标、开标和评标的过程中，培养了学生团队合作精神和组织协调能力。

2 工程量清单招标投标综合模拟实训的特点

工程量清单综合实训改变了过去学科教育背景下的灌输性教学方式，以项目驱动、任务引领、角色扮演、情境教学等方法推动教学活动的开展，以教师为主的教逐渐变为以学生为主的学，取得了很好的教学效果。

2.1 教育教学目标从单一性向多元化发展

高职学生大部分是学科教育的受害者，对传统灌输性教学方式有着心里排斥感，加上专业理论知识的枯燥性，导致上课期间玩手机、聊天、看小说、睡倒一片等现象屡禁不止，老师头疼、学生烦恼。工程量清单综合模拟实训很大程度上改变了这一状态。首先，通过一个真实建设工程项目招标投标工作来驱动教学活动的开展，与今后学生将要面对的职场环境与工作相似，学生会带着对未来工作的强烈的好奇心和新鲜感投入学习，促进学生自主学习能力的培养和方法能力的培养；其次，学生要通过扮演招标人、投标人、咨询人等不同的角色，完成组建虚拟公司、成立组织机构、进行任务分工、完成任务、接受评价一系列的工作，在工作任务完成过程中培养学生的团队协作能力、组织协调能力和评价能力等；最后，学生在完成模拟招标投标工作的过程中，要自主查阅相关书籍、规范和标准，合理安排工作进度计划，规范编写招标文件（含招标工程量清单）、招标控制价、投标文件（含投标报价书和施工组织设计等），学生学会了主动搜集、应用相关资源，培养专业技能的同时，锻炼了学生严格的计划管理能力、严谨的专业工作态度和工作责任感。

2.2 教学内容由单一课程内容向多课程内容融合发展

工程量清单计价课程主要培养学生编制招标工程量清单、招标控制价和投标报价的能力，大量的工作集中在工程量计算和综合单价组价等内容上，工作量大和内容枯燥，很容易造成部分学生中途掉队，为完成作业突击抄作业现象，严重影响了学生的积极性和教师的工作热情。工程量清单招投标综合模拟实训按照一般建设工程项目招标投标的工作流程设计，在完成实训内容的过程中，整合了《建筑工程计量与计价》《工程量清单计价》《建筑施工技术》《施工组织设计》《招投标与合同管理》《工程造价软件应用》等课程内容，学生在完成实训任务过程中需要不断查阅相关课程理论，实现了多课程间的知识串联和专业能力的递进提升。

2.3 课程考核与评价由教师主观评价向多维立体化评价发展

传统的课程考核方式一般以教师主观评价居多，如实训成果质量占80%、日常出勤占20%就是专业实践课程常用的考核方式之一。工程量清握斜晖侗曜酆夏D馐笛悼己似兰鄯桨冈谏杓乒程中兼顾了教师和学生两个方面的评价参与度，一般采用多为立体考核评价方式，评标结果占60%，由教师和学生代表组成评标委员会，完全采用目前公共资源交易中心使用的评标办法严格评标，用行业企业标准客观评价学生工作学习成果，让学生感受社会竞争的残酷性和行业标准的严格性；日常出勤占20%，主要考核学生工作学习的纪律性，培养学生良好的工作习惯；学习态度和团队协作情况占20%，主要考核学生小组合作情况、主动学习和承担工作任务情况，培养学生良好的团队协作能力和自主学习能力，以学生自评（20%）、小组互评（30%）和教师评价（50%）形成。在整个评价体系中，学生评价比例在50%以上，旨在通过提高学生评价参与度，让学生更多地了解社会评价标准，客观准确地认识和评价自己及他人。

3 工程量清单招投标综合模拟实训的发展思考

我院工程量清单招投标综合模拟实训开展了近8年时间，在各个专业得到了广泛的推广应用，取得了较好的教学效果，但仍然存在内容覆盖面不足、教师结构不合理、个别学生积极性不高、缺乏行业企业评价等问题，为了进一步提高该实训项目的效果和质量，应从以下几方面优化和提升。

3.1 选择恰当的实训工程项目是前提

项目驱动教学法首要的任务是选择恰当的实训项目，实训项目太大，学生工作量太大，导致时间较长，容易挫伤学生的积极性；实训项目太小，不足以表现常见施工内容及工艺，导致因覆盖面不足而降低实训课程的实用性和针对性。除了体量大小之外，图纸的准确度、标准性、规范性对实训进程有不同程度的影响，套版设计带来的个性化问题处理不当、分专业设计导致的各专业图纸矛盾等也是影响实训进程的主要原因之一，选择规范的设计图纸会提高实训工作的准确度和速度。因此，实训项目的选择显得尤为重要。近几年，我院逐渐探索出学校专业教师与设计师合作设计教学项目的模式，由学院专业带头人根据学生学习情况和专业课程覆盖面要求，提出教学项目基本需求，由专业设计师提供符合基本要求的电子图纸，经过专业教师团队的全面测试，对项目提出教学化改造的需求，设计师在不影响结构合理性的前提下进行教学化改造，最终形成符合教学需求的典型工程项目，以满足建筑与结构识图、建筑施工方案编写、施工组织设计、建筑工程计量与计价、工程造价软件应用、钢筋抽样与算量、工程量清单计价等课程实训教学需要，并且实现前后贯穿使用，确保实训教学的系统性和完整性。

3.2 及时更新教学内容是行业需要

近几年，在工程量清单计价制度广泛推广和应用过程中，各地陆续出现了一系列新问题和新现象，如招投标阶段标准文件、工程量清单计价规范、施工合同示范文本不一致导致工程招投标与结算期间的矛盾和争议等。为了及时解决存在的问题，创造公平竞争的良好行业环境，国家先后颁布了《招投标法实施条例》《政府采购法实施条例》《电子招投标法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500―2013）、《施工合同示范文本》（2013）等，这些更新需要及时体现在专业课程教学过程中，工程量清单招投标模拟实训作为工程造价专业的综合性实训项目，是培养造价员职业岗位能力的关键性实训项目应及时更新教学内容，把宁夏地区最新行业需求和做法融入教学过程中，以适应行业对造价人才的新需求。如引进电子招投标相关软件、计量价软件、最新评标办法、电子辅助评标系统、BIM技术等，以适应政府投资项目电子招标投标工作的需要。

3.3 双师型教师队伍培养是关键

工程量清单招投标模拟实训整合了多门课程内容，对教师的综合能力要求较高，需要授课教师熟悉招标投标相关法律法规、工作程序和电子辅助评标系统的应用方法，熟悉标准文件的内容及其应用，熟悉一般投标文件的格式及其内容，能熟练应用计量计价软件、电子招投标相关软件指导学生编制电子招标文件和投标文件，熟悉开标、评标的程序和方法，能熟练指导学生完成开标和评标工作，熟悉施工合同示范文本的内容，能熟练指导学生拟定施工合同条款。因此，工程量清单招投标综合模拟实训需要一个双师型教学团队共同完成教学指导工作。学院可以采取“引”进双师素质教师队伍的培高学历青年教师、“聘”请企业一线专家、“送”教师到高校深造、派教师“下”企业实践锻炼和通过老教师传帮“带”等方式，加强双师型教师队伍的培养，建设一支专兼结合的双师型教师队伍，以适应综合实训教学工作的需要。

3.4 提升学生综合能力是目标

俗话说“知识不如能力”，作为职业院校，培养学生的岗位职业能力是首要重任，而学生学习能力弱、主动性不足是普遍现象，少数学生对综合实训参与度不够，导致很难胜任顶岗实习工作。综合实训作为顶岗实习前的综合性实训项目，教学目标之一就是培养学生的综合自主学习能力，需要通过创新教学方法，为学生创设仿真职业环境，调动全体学生的积极性和主动性，让学生在自主探究、思考、实践、总结的过程中习得知识、锻炼技能。

3.5 重视行业企业评价是确保教学质量的保障

目前的综合实训评价办法主要以教师和学生评价为主，缺乏来自行业和企业的评价标准，如何把行业和企业评价标准引进校园，与学校评价有效结合起来，把行业企业文化与校园文化结合起来，把职业技能评价和综合素质评价结合起来，形成行业、企业和学校三方共同参与的多维评价体系，是确保教学质量可持续发展的保障。

综合实训是职业院校学生三年专业学习的大练兵，也是学生从学校走向企业的重要桥梁，需要专业团队从实训项目设计、教室队伍培养、实施运行和考核评价等多方面开展有益的探索与实践，把综合实训真正落到实处、做出校企双方共同期望的实效，提升工程造价专业的建设水平。

参考文献：

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《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）已经国家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局联合，将于*8年5月1日起试行。为做好《标准文件》贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识《标准文件》颁布实施的重要意义

招标文件的编制是招标投标活动的一个重要环节。规范招标文件的编制，是进一步规范招标投标活动的重要措施。《标准文件》是国务院九部门在总结现有行业施工招标文件范本实施经验，针对实践中存在的问题，并借鉴世界银行、亚洲开发银行做法的基础上编制的。《标准文件》定位于通用性，着力解决各行业施工招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，规范了招标投标活动当事人的权利义务，标志着政府对招标投标活动的管理已经从单纯依靠法律制度深化到结合运用技术操作规程进行科学管理。《标准文件》的贯彻实施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。各单位要统一思想，提高对《标准文件》实施重要意义的认识，统一部署、加强领导、扎实推进，确保《标准文件》贯彻实施工作高效有序进行。

二、认真组织《标准文件》的宣传、学习和培训

（一）要广泛开展宣传。各级发展改革、财政、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航、广电部门要结合本部门本地区情况统筹策划，充分利用报刊、杂志、网络等媒体，广泛开展形式多样的宣传活动，扩大《标准文件》的社会影响。

（二）要认真组织学习。与过去的文件和其他行业施工招标文件范本相比，《标准文件》在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和调整。对于这些创新和调整，各部门、各地方要高度重视，认真组织学习，切实掌握《标准文件》的新规定和新要求。

（三）要做好培训工作。为保证《标准文件》正确适用，要在实施前组织广泛培训。具体组织方式分为集中培训和各部门组织培训两个层次。一是国家发展改革委负责牵头组织骨干集中培训，编制工作小组成员、成员单位所属的省级机构和计划单列市派人参加培训，参加培训的人员应具备承担培训讲课的能力。二是集中培训后，各部门和各地方可在本系统和本地方组织培训。培训的讲课人员应是参加骨干培训的人员，或由编制小组推荐的讲师担任。《标准文件》编制工作小组编写了《标准文件使用指南》，用于指导学习培训和招标人编制招标文件。

三、切实做好《标准文件》的贯彻实施

（一）要做好行业施工招标文件范本和《标准文件》的衔接。《标准文件》和行业施工招标文件范本要采取两个本子的形式，《标准文件》规定通用部分，行业施工招标文件范本规定本行业专用部分，两个本子结合起来，构成完整的施工招标文件。《标准文件》实施后，已有行业施工招标文件范本的成员单位，要尽快根据《标准文件》修订形成新的行业施工招标文件范本；准备编制行业施工招标文件范本的，要尽快根据《标准文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要编制；不准备编制行业施工招标文件范本的，要按照《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（以下简称《试行规定》）的要求使用《标准文件》。

（二）要选择好试点项目。各级人民政府有关部门要根据本部门、本地方实际情况，尽早选取一些具有一定规模的政府投资工程项目作试点，试点时间初步确定为一至两年。条件成熟的，可以全面推开。

（三）要严格按照规定使用《标准文件》。《试行规定》对施工招标试点项目招标人编写施工招标资格预审文件和施工招标文件、资格申请人和投标人编写资格预审申请文件和施工投标文件，以及评审委员会和评标委员会作出了具体规定，各方当事人要严格按照《试行规定》执行。《标准文件使用指南》对《标准文件》有关规定的编制目的、具体内容和有关行业特殊要求做了进一步说明，各方当事人在适用《标准文件》过程中，要充分参考使用《标准文件使用指南》。

（四）要做好《标准文件》和《标准文件使用指南》的和发行工作。为方便社会各界阅读使用《标准文件》，在各成员单位门户网站和《中国采购与招标网》上公布《标准文件》电子文本，供社会主体免费下载使用。为保证《标准文件》文本的统一性，指定中国计划出版社出版的《标准文件》为书面正式文本。电子文本和书面正式文本内容不一致的，以书面正式文本为准。各成员单位要充分利用本部门发行渠道，做好《标准文件》和《标准文件使用指南》的发行工作。

（五）要做好指导和监督检查。选择试点的部门要加强对试点项目招标人使用《标准文件》的指导和监督检查，并对如何适用《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解释。试点结束后，国家发展和改革委员会会同国务院有关部门对《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解释或调整。

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一、今年我委法规工作基本情况

1、建立健全各项制度，提高依法行政能力

自上次机构改革后政策法规处正式成立以来，我委法规工作越来越受到我委领导的重视。在全市贯彻实施《行政许可法》暨政府法制工作会议召开后，我委立即专门成立了贯彻实施《行政许可法》工作领导小组，委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，由政策法规处、办公室、监察室、稽察办等业务处室作为成员。在加强组织保障的同时，为贯彻《行政许可法》，将有关规定落到实处，我委制定完善了各项制度。一是规范性文件制度化。严格按照市政府法制办要求，制定规范性文件规划和年度计划，凡涉及行政许可的规范性文件，由相关职能处室牵头起草，政策法规处负责把关，委党组集体讨论，经市政府法制办审核，最后报请市政府批准。二是审批程序规范化。严格按照市行政审批制度改革的要求，进一步清理审批事项，完善审批程序，减少审批环节，提高工作效率。深入推行并联审批，增强审批程序的公开性，将进入并联审批的各部门办理事项、办事程序、申报材料、承诺时间和收费标准进行公开。突出部门操作的同步性，由我委牵头同步启动审批程序，将若干审批时段合并为一个时段。强化审批办理的时限性，对审批的各环节和流程规定了办结的期限，落实审批部门的责任，方便基层，方便投资者。三是各项制度配套化。研究制订实施《行政许可法》的委内其它各项配套制度，进一步完善行政许可的受理、送达、听证、审查、监督、责任追究等制度，并纳入委内年度工作目标管理进行考核。

2、积极做好学习培训，普及法律法规知识

结合行政审批制度改革，做好《行政许可法》的宣传、学习、培训、考核工作。为贯彻执行好《行政许可法》，我委制定了相应的宣传、学习和培训计划。一是将《行政许可法》纳入全市计委系统普法计划。按照市政府“关于进一步做好《行政许可法》培训工作的通知”要求，结合全市学习日活动，在委内开展了《行政许可法》学习，广泛深入地宣传、学习《行政许可法》。二是积极参加市统一组织的培训学习和考核。政策法规处全体成员参加了市政府法制办组织的《行政许可法》培训。组织全委人员参加了由市委组织部、市人事局和市政府法制办统一组织的《行政许可法》知识培训活动，全委有38名同志参加了专题培训。并在6月初，又组织全委48名机关干部参加了《行政许可法》知识考试，考试成绩均在90分以上。12月，我们还将开展“四五”普法考试。三是举办专题讲座。今年3月，我们请市法制办主任到我委专题宣讲《行政许可法》，组织全委工作人员特别是委领导和各处室负责人，认真学习、准确理解《行政许可法》，提高依法行政水平。

3、认真做好文件清理，规范部门行政行为

按照我市法制办《关于依照行政许可法清理地方规范性文件的通知》要求，我委结合全委工作实际对我委牵头起草的以市委、市政府名义发文的规范性文件和以我委名义发文的规范性文件进行了清理，对行政审批和行政实施主体及收费项目也进行了清理，并提出相应处理意见。一是规范性文件清理。我委共清理出我委牵头起草并以市政府名义发文的规范性文件7个，我委牵头起草并以市政府办公室名义发文的规范性文件3个。根据市贯彻实施《行政许可法》工作领导小组审议，我委牵头起草并以市政府（或市政府办公室）名义发文的10个文件中，拟有效的有2个，拟失效的有3个，拟修改的有4个，拟废止的有1个。其次对委内与行政许可有关的规范性文件进行清理。初步清理出委内规范性文件13个。拟取消的有7个，拟保留的有6个，对于保留的规范性文件，我委按照市政府要求，根据国家和省有关法律法规，及时组织修改完善。二是行政审批事项清理。我委行政许可主要是行政审批事项，根据市政府前后两轮审改及部分职能调整，我委在清理前共保留6大类、15项行政审批事项。其中，市属权限内基本建设及非公交技术改造项目、学生户口“农转非”、市级权限以上基本建设项目、基本建设项目进口设备免税、市软件生产企业和产品认定、生产性废金属经营资格证等6大类审批事项早就进入了市行政审批服务中心，授权我委审批窗口办理。本次行政审批事项清理，又取消了学生户口“农转非”、生产性废金属经营资格证两类事项审批，目前经清理归并后我委共保留12项行政审批事项。三是行政许可实施主体的清理。四是收费项目清理。我委已经全部取消了对所有行政审批项目的收费，在全市各行政审批职能部门中率先实行了行政审批“零收费”。

4、发挥执法监督作用，协调招标投标工作

我委继续积极、稳妥地对我市招投标活动依法行使监督职责。按照国家计委3号、5号、9号令和国家发改委等七部委联合的30号令的要求，对建设项目在审批可行性研究报告的同时核准其招投标方案。尤其对政府出资、国有资金参与建设的项目严格要求，明确凡属依法必招项目，必须进行公开招标，实现监督招投标活动的关口前置。至11月底，我委共核准建设项目73个，为保护国家利益、社会公共利益，规范招投标市场秩序起到了积极的作用。同时，我委根据国家发改委“关于加强对农产品批发市场信息系统和检验检测系统招投标工作监督”的通知要求，及时会同监察部门对我市凌家塘农副产品批发市场信息系统和检验检测系统建设情况（国债项目）进行全面了解，并对部分信息系统和检验检测系统的招投标工作给予一定的指导和帮助。

二、明年我委法规工作一些设想

1、以促进地方投资体制改革为重点，加强规范性文件建设

明年我市规范性文件的制订工作要围绕国务院关于投资体制改革的决定、江苏省企业投资项目有关管理暂行办法，从增加投入、扩大内需，促进经济增长这一地方经济工作和计划工作的重心出发，突出抓好固定资产投资方面的规范性文件制订工作。重点制订《常州市政府投资项目管理办法》、常州市《企业投资项目核准暂行办法》实施细则、常州市《企业投资项目备案暂行办法》实施细则、常州市《外商投资项目核准暂行办法》实施意见。

2、以学习贯彻《行政许可法》为重点，继续开展普法教育

《行政许可法》的实施，不单纯是一部法律的执行问题，而且涉及到保护公民、法人和其他组织的合法权益。贯彻《行政许可法》不是一朝一夕的事，需要长时期的学习和落实。《行政许可法》是对旧的行政管理模式的一种挑战，是对传统行政管理体制的一种渐进式改革。首先，围绕提高认识、转变观念，我们要继续抓好全体领导干部的学习。以报告会、座谈会等形式，对全委机关干部及辖市区计委系统的同志进行再培训。其次，围绕提高组织工作水平，抓好法制工作人员的培训。通过参加省、市部门举办的培训班、以会代训等方式，对全市计划系统法制工作人员进行培训。第三、围绕提高依法办事能力，抓好实施行政许可的工作人员的培训。按照学用结合的原则，使每位从事行政许可工作的人员准确理解、全面掌握、正确运用计委系统有关行政许可的各项规定。

3、以落实有关招投标法律法规为重点，协调行政执法行为

国家《招标投标法》出台后，明确了计委指导和协调招投标工作的职能，《江苏省招标投标条例》也相应明确了这一职能。《招标投标法》的颁布实施意味着将招投标制度推向全社会，并步入法制化轨道。但鉴于目前招投标活动中还存在种种违规现象，仅靠单个行业部门的监管是难以解决的，计委应该在积极履行对招投标活动的综合协调方面逐步发挥作用。一是积极探索计划部门参与管理招投标活动的新模式。按照我委领导提出的“能使别人欢迎、领导接受、自己做得了”这一工作要求，寻找计委抓招投标工作的切入点，学习借鉴兄弟计委成立招标投标协调办公室、招标投标投诉中心的成功经验，建立我市计划系统开展招投标工作的新机制，真正担负起协调、监管职能。二是形成招投标工作部门联动机制。建立全市招投标工作网络和联络员制度，采用定期工作交流和季度报表等形式，重点规范使用国有资金的行业与部门的招投标工作，并研究进一步推进招投标的方向。三是继续坚持对依法必招项目进行招投标方案的核准。特别是严格规范政府投资、市重点建设项目的招投标行为。

招投标培训范文4

【关键词】任务驱动教学法 “工程招标投标与合同管理”课程 教学设计

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）11C-

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一、“工程招标投标与合同管理”课程的教学目的

《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”

按照以上国家法律法规规定，在我国境内进行工程项目建设，无论是施工任务的发包还是与工程建设有关的重要材料、设备及服务的采购，基本都需要通过“招标”这种采购方式来确定合适的承包人。因此，工程招标投标知识与合同管理知识，是工程管理人员必须掌握的专业核心知识。

在建筑类学校工程管理专业开设“工程招标投标与合同管理”课程，目的就是给学生传授进入建筑市场就业需要掌握的技能知识，即工程招标投标知识与合同管理知识，培养学生参与或组织工程招标投标的工作能力，以及根据合同内容进行有效的合同管理的能力。

二、“工程招标投标与合同管理”课程教学存在的问题

当前，“工程招标投标与合同管理”课程教学中存在着较多问题，具体表现为：其一，主观认识上，对课程的实践教学重视不够，没有认识到课程具有很强应用性的特点。课堂理论教学与实践教学结合不到位，缺乏对课程实践教学的总体设计，缺乏对与课程有关的设计性、综合性实践环节的重视和指导。其二，组织管理上，学校配套政策措施不到位。由于实践教学工作量计算不尽合理，影响了教师针对课程的不同理论内容开展对应实践活动的积极性。实践教学的效果难以评价、对课程实践教学的研究不充分等，都影响了“工程招标投标与合同管理”课程的综合教学效果。其三，实践环节上，学生积极主动参与性不强，部分授课教师指导课程实训任务的开展内容过于简单。现在开展“工程招标投标与合同管理”课程实践教学的学校不多，已开展该课程实践教学的学校采用的模式太单一，只是简单地模拟某个项目进行投标、召开开标会、进行合同的谈判、草签合同等，并不能涵盖整个课程所涉及的所有内容。另外，学生也普遍觉得实训内容太过简单，不能激发参与的兴趣，教学效果大受影响。其四，教学方法上，未能有效采用现代化信息技术，设计工程招投标模拟系统等。

由于存在上述种种问题，传统“工程招标投标与合同管理”课程教学所培养的学生很少具备招投标和合同管理的能力。因此，要提高学生在建筑行业的就业竞争水平，就应改变以往的教学方式，转而采用任务驱动教学法，从“以教师为主体”向“以学生为主体”转变，强调学生的工作态度培养，培养学生“不解释问题，只解决问题”的健康思维方式，以及“把不喜欢的分内事情做好，积极为领导分忧”的工作意识。

三、基于任务驱动教学法的课程教学设计

教学改革专家戴士弘教授提出，课程教学设计的目标必须突出能力培养，坚持“以能力为本位”、“以任务为驱动”、“以学生为主体”三个基本原则；职业课程的教学必须以能力为本位（大学是以知识为本位），突出能力目标。因此每一次课、每一门课的教学目标都必须有能力目标。本文根据高职教育的特点，按岗位能力设置课程体系，以工程招投标工作流程为项目主线，以招投标任务为载体，设计招投标学习过程与工作过程相结合的“工程招标投标与合同管理”课程教学内容。

（一）教学情景一：对建筑市场的认识

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：学习掌握建设工程招投标程序。通过本教学情景的教学，学生能具备辨析某项目建设程序的合法性的能力；辨析某项目招投标程序的合法性的能力。同时，学生能认识建筑市场的有形化，了解建设工程交易中心的基本功能，体验工程发包与承包以招投标的方式在交易中心完成的过程，掌握交易过程中对主体资格的要求。

（二）教学情景二：建设工程施工招标准备

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：正确组建招标机构和落实招标条件；正确选择招标方式及划分标段；根据实例模拟申请招标；根据实例说出招标文件的组成，模拟编制招标文件；根据实例模拟编制标底。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成施工招标准备阶段的各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握施工招标机构的主要职责与构成、招标形式及日程安排、招标申请的程序、招标文件的构成及编制方法等知识。

（三）教学情景三：建设工程施工招标实施

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：根据实例说出招标公告的组成，模拟编制招标公告或投标邀请书；根据实例说出资格预审文件的组成，模拟编制投标人资格预审；模拟发售招标文件；模拟组织现场踏勘与招标答疑会。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程施工招标实施阶段各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握招标公告、投标邀请书的组成内容；掌握投标人资格预审的作用、程序及资格预审文件的编制；了解发售招标文件过程；了解现场踏勘与招标答疑会的工作流程，招标答疑的编制等知识。

（四）教学情景四：建设工程施工投标

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：投标报价的策略与技巧应用；根据实例模拟进行现场踏勘及复核工程量；根据实例模拟编制建设工程施工投标文件。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程施工投标各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握建设工程施工投标决策的步骤及相关工作内容；了解现场踏勘的工作方法与工作内容和核实工程量的工作意义、工作方法与工作内容；掌握投标文件的编制要求与内容、编制步骤及注意事项等知识。

（五）教学情景五：定标签约

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：根据实例模拟进行接受投标人递送标书；根据实例模拟进行建设工程开标；根据实例模拟进行建设工程评标；根据实例模拟进行建设工程定标签约。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成定标签约阶段各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握接受投标人递送标书的流程及记录；熟悉开标会议程序、无效投标文件的界定和投标保证金的规定；熟悉评标的原则及相关法律规定，初步评审、详细评审的工作内容要求；建设工程定标的含义、期限、原则与方式；熟悉合同商务谈判与履行的基本概念、评标资料整理与归档等知识。

（六）教学情景六：建设工程合同管理工作

本教学情景的教学设计，需要学生完成以下任务：拟定某工程施工合同的主要条款；编制索赔报告。通过模拟完成以上实训任务，学生能具备完成建设工程合同管理各项工作的能力，在完成各项任务的同时掌握工程施工合同的主要条款、索赔报告的内容组成等知识。

四、基于任务驱动教学法的教学设计注意事项

“工程招标投标与合同管理”课程基于任务驱动教学法的教学设计，应注意以下问题：

首先，以任务为驱动，设计单项技能训练，先训练学生的单项技能，再训练学生的综合技能，实现教、学、做合一的工学结合模式。

其次，引入实际案例对学生进行案例教学、现场演示教学，教师辅以讲解、示范。

再次，以真实工程为背景模拟工程招投标各环节，让学生参与实际案例的全过程模拟招投标，全部工作交给学生，由他们自行组织整个模拟过程，老师讲解、评价、考核，注意培养学生实践能力，使学生真正得到锻炼。

最后，采用多媒体课件，进行多媒体教学，确保教学内容丰富、信息量大。

五、结语

职业教育的主要教学目的是培养学生动手能力。“工程招标投标与合同管理”课程采用任务驱动教学法，通过开展模拟各项与招标及投标有关的工作，可以使学生系统地练习建筑市场开拓、招标、施工单位的投标策略、投标，以及模拟开标过程、评标、合同谈判、合同签订等一系列过程，加强学生对所学专业理论知识的理解，培养学生的动手能力，提高学生运用工程招投标及合同管理基本技能的水平，同时使学生树立职业人意识和正确的工作态度，从而可以很好地实现职业教育的目的。因此，应继续探索并完善基于任务驱动教学法的课程教学设计，使任务驱动教学法在职业教育中发挥更大的作用。

【参考文献】

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[2]解本政.工程造价专业招投标模拟实验室建设研究[J].中国成人教育，

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[3]沈央珍.以提高职业能力为核心构建学生活动模块[J].中国职业技术教

育，2007（6）

招投标培训范文5

本文提出精益财务模式下采购管理工作的几点思考，开篇分析该工作存在的不足，立足规划采购组织形式、建立行业专家库、加强对招标费的结算管理和系统推进行业专业培训四个方面，提出设计框架，力求通过精益财务角度的采购管理探索，开拓精益财务思考深度。

关键词：

价值链；精益；财务；采购管理

近年来，国家烟草局为规范烟草行业采购行为，在行业内实施了采购管理工作。采购管理切实降低了行业整个供应链条的采购成本。但是，笔者认为，当前采购管理规范有余、精益不足，主要是招标收费过高，行业承担了隐形采购成本。

一、三高问题

招标机构收取招标收费，主要依据1980号文、857号文、534号文、1573号文。与招标机构约定的结算费用一般有三高：

(一)招标文件发售价格高

协议一般约定，招标文件发售费由招标机构确定，不得以营利为目的。在实际操作中，招标公司以执行政府指导价为由，按每份500元发售招标文件，个别利润空间大的项目甚至卖到1000元或2000元/份。招标文件从编制到最终，行业相关部门要参与完成技术条款、商务条款、评标办法和标准的编写工作，与招标公司共同承担一定业务量。笔者认为，当前，招标文件发售价格执行辽价函[2006]4号文件，经常应用的条款是“中标价格在1000万元(含1000万元)以下的，每套收费不超过500元”，既然是不超过500元，则可以遵循实际，按工作量和付出成果与招标机构协商、确定招标文件发售价格，为中标单位减少投标成本。

(二)中标项目费高

1980号文规定，100万以下工程招标结算率应在0.8%-1.2%之间。100万以下货物、服务费率，应在1.2%-1.8%之间。当前，按照约定烟草行业招标费由中标人承担。因为烟草行业实施招标的项目偏小、结算费低，招标机构一般不愿意按文件规定收取费，双方往往另行协议,比如50万以下定额收取5000元，50万以上按招投标规定收取。这样，招标金额越小、获利越少，缴纳费高、极容易流标。如果一笔计算机采购只有6万元，中标单位利润可能仅有10%，缴纳5000元费，相当于服务费率达到8%，远超1980号文件规定。如果再花500元购买招标文件后，基本没了利润空间。烟草行业中标企业每年要向招标机构缴纳不菲的招标服务费和招标文件工本费，“羊毛出在羊身上”，这些费用最终要转化为采购成本，由烟草行业负担。招标机构获利、中标单位负担投标成本过大已成为一大弊病。有些地区，已经有中小企业因成本负担、无力投标，大型企业中标后，为了获得足够利润在质量上缩水找平，出现成本转移或地域垄断中标问题。

(三)流标项目费用高

协议约定，流标项目费由招标单位承担，采取固定额度，每流标一个项目支付2000元(理由是用于支付评委费)。一笔5万元的物资采购项目，可能受地域限制、投标成本限制，执行了行业规定走招标程序就要流标，而第二次流标才能进入其他采购形式。按协议，要支付2000元流标成本给招标机构，相当于承担了4%费率。流标项目本身并不用评标，即使有损失，笔者认为，也应适度降低流标成本。

二、策划方案

鉴于以上不足，笔者认为，招标管理可以在四个方面实施策划工作：

(一)规划招标组织形式

《招投标法》第十二条规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，必须具备编制招标文件的能力和组织评标的能力。笔者结合1573号文“简政放权、职能转型、推进市场竞争”的发文初衷判断，法律环境的开放，已意味着自主招标将成为未来市场竞争环境中，引导资源有效配置的发展趋势和必然走向。截止2014年底，行业53家直属单位中，43家实现委托招标机构招标模式。组织自主招标，面临能力不足、公信力不强、外部监督缺失等问题，确实不符合当前规范管理工作要求。但笔者认为，规范管理解决了“应招尽招、真招实招”这些重点工作后，历经较长时期做细做实，一定要面对经济社会下自主招标的大势所驱，由“收”到“放”，与其被动改革、不如提前谋划、主动应对。首先要做好两手准备。一是平稳运行委托模式。现阶段，通过规范委托招标方式，有序整合行业物资采购不规范行为。二是着手自主招标准备工作。法规规章已经明确企业自主招标的条件，企业要想自主招标，一定要对接发条规定，做好组织架构、人员、专家库等筹备、搭建工作。三是以改不足入手自主招标业务。只要具备自主招标基础，就可以尝试从小额货物和服务项目入手、自主招标，取缔完全依赖中介机构的招标运行模式。这部分项目，中标单位承担成本大，也是招标机构不愿的工作，在实际中往往流于形式、不能按行业要求去实施招标采购。自主招标意味着可以放弃收取招标手续费和发售招标文件费用，既可以节约中标单位成本，也可以防止投标单位为保障利润空间提升投标价格，相当于间接降低了采购成本,营造有序、公允、和谐的市场竞争环境。关于放开能不能使腐败行为死灰复燃的问题，笔者认为，行业具备多年招标基础数据，完全可以建立数据库做远程风险筛查和在线评估，加强监管力度，确保放手项目公正、公平、公允采购。其次，可以组建属于行业的招投标管理机构，独立运行并承接社会招投标业务，前期，为减少疑意，可以借助政府机构专家库中的专家，参与项目评标工作。而如果能够承接到社会招投标业务，也是一种开源的有效途径。另外，不少外行业单位实行全省行业集中招标采购模式，既理顺了各市公司相同项目、不同口径的开支范围，又实现了规模性采购，我省行业部分项目实施了这种集中采购，但覆盖面还可以继续尝试扩大，这也不失为一种降本增效的手段。

(二)建立行业专家库

组织专家完成评标工作，是确保招标工作公平、公正、公允的一个重要环节，也是自主招标必须努力搭建的一项重点工作。具不完全数据统计，截至2013年，行业财审领域拥有会计、审计等高级技术职称达到450人，注册会计师260多人，注册工程造价师近20人，其他部门不乏高尖端专家型人才。行业现有人才储备完全具备在省域和全国范围内，组织建立烟草行业专家库的可能性。

(三)加强招标费的结算管理

当前阶段，行业企业不适宜开展自主招标，所以，按照招标法相关规定，重新理顺前期与招标机构签订的协议显得尤为重要。对于有法可依且不合规定的结算条款，应重新评估市场环境、依法修订；对可以按照市场供需协商确定的，在确保工作质量的情况下应利用招标手段，选择**招标机构。同时，应完善权力运行系统合同审核环节的监管，降低资金结算风险，让过程监管切实发挥效力。

(四)系统推进专业培训工作

行业招标管理再上新台阶，一是亟需对接法规、规章，做好相关制度修订、和后期衔接应用工作，二是亟需在规范管理的前提下和市场竞争环境中，思考招标管理改善方向；三是亟需整合行业资源，特别是人才资源，发掘人才价值，在为行业变革储备复合型人才。这些工作，都与系统、专业的培训密不可分。目前行业培训规划中，缺少这方面素质教育内容，应在后期有序开展培训和交流。基础知识培训，可以集中购买课件或报销培训费，搭建远程培训平台，自主学习，娴熟掌握工程、造价、项目管理、招投标专业知识；实践技能培训，可以推荐关键岗位进入其他企业实践、外派学习，有的企业无法自主招标，是因为欠缺“具备从事同类工程建设项目招标的经验”，可以借助外派学习完成经验积累；制度衔接应用培训，可下发制度条款解释或以专题会形式贯彻；业务问题探讨，可以由专家库资深专家面对面答疑解惑；推行继续教育培训制度，专家库专家也要注重逐年更新知识体系，持续深化对工作的理解认识。

三、总结

招投标培训范文6

关键词：建筑工程造价；标前；标后

中图分类号：TU198 文献标识码： A

一、进一步强化招投标标前管理的解决对策

1、对标前管理给予充分重视

职业化、专业化的运作团队是基础企业的竞争归根到底是人才的竞争，人才培养目标也是企业经营发展目标中的必要组成部分。

针对性强、操作性强的系统培训是关键人才梯队的培养，经营实践是基础，系统培训则是关键。对从事招标采购的有关人员而言，要通过采用灵活措施进行有组织的培训，使其在全面准确地掌握有关法律、法规和政策，系统的掌握招标采购工作重点和方法的前提下，进一步强化专业技能与实际操作培训，并且可以适当扩大培训的范畴，除了基本的集中采购、招投标管理等方面内容外，完全可以延伸到工程施工管理、企业内部定额体系、工程造价管理等与工程项目管理相关的系统培训体系上来（有条件的企业，还可以从自身实践经验角度出发，形成有自身特色、量身定制的《招投标活动实践案例选编》，作为内训教材），只有如此，才能够确保这支队伍能够不断适应快速发展的企业要求，并能发挥显示企业实力的传递功能和促进企业对现有水平的提高。

精细化、规范化的管理提升是核心由于招投标现有制度体制机制的不健全、不完善，导致其应有的本质特征经常被所谓的“潜规则”所代替，使竞争流于形式，市场秩序混乱。作为担负招投标实施运作的主体，企业在规范内部管理、加强制度建设方面，无疑还有着许多需要努力的地方。

科学严谨、实事求是的工作作风是保障科学、规范的招投标活动，对于企业来说，可以最大限度地降低各种物资、材料的采购成本，减少企业的成本压力，大大提高了总体效益。从这个意义上来说，就要求从事物资采购与招投标管理的业务管理人员要努力发扬“把大事做好，小事做细，细节做精”的务实作风。

2、抓住标前管理各环节、各阶段的关键控制点

投标单位投标合法性审查。对合法性审查没有通过的投标单位，招标人应将其废除，不再进行投标人的投标能力审查。

对投标单位投标能力的审查。是否具备承接本项工程的相应资质能力。确定潜在投标单位是招投标成功与否的关键。在确定潜在投标单位资质及业绩时，不是一味追求高资质、好业绩的单位，而是根据项目实际情况，选出有强烈投标意识、良好服务业绩的队伍作为潜在投标单位。

对每个投标单位都要建立资料档案。建档内容可以包括资质、业绩、诚信、服务等，以强化投标单位、中标单位及至所有合格供应商的管理；还要重点加强对一些投标单位的实地调研考察，真实的了解其能力，为选择好投标人打下良好基础。

要遵循严格、严密的原则编制招标文件招标文件的编制把握好以下两点：

要安排熟悉工程建设过程及各个分项环节的有经验人员与业主单位共同协作，担负起编制好招标文件的工作职责。要尽量使用范本，尤其是对文件中每个句、词、字甚至是标点符号都应做到无懈可击，且符合法律习惯，表达意思准确到位，避免词句产生歧义或多义。招标文件中要对招投标各方在招标活动各个阶段的要求和行为进行明确和规范，防止因招标文件中的疏忽遗漏而造成招标投诉或让中标人在工程施工、材料安装过程中增加索赔的机会，给招标人及业主单位造成不应有的损失。

在编制评标方法时体现以下原则：实行合理低价中标制度；建立社会平均成本的确定办法；针对合理低价中标项目，在招标文件中要求有针对具体降价措施理由和幅度；正确使用标底等。

二、对标后监管制度构建设想

1、对招投标活动实施监管

由于标后监管的法律法规体系建设严重滞后，标后监管在很大程度上受到制约，因此，修改《招标投标法》，增加标后监管章节非常必要。

建议尽快修订《招标投标法》。建议增加标后监管章节，以法律条文明确公共资源交易管理机构对招投标活动实施监督，为标后监管工作的开展提供法律依据，使标后监管工作有章可循、有法可依。

自上而下成立公共资源交易管理机构：吸收归并各行政主管部门的监管执法权，依法执法、规范执法，统一出台标后监管部门规章和规范性文件，真正建立一个统一的、有权威的、强有力的、“超脱”的监督管理机构，避免职能交叉和相互扯皮。

各级监管机构要根据本地实际，走群众路线，制定规章制度，将标后监管常态化。采取上报报表、审查资料、现场勘察、走访调查和及时公示等主要形式，从建设标准和规模控制、合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等方面入手，建立常态化的检查机制。提高标后监管透明度，主动接受社会和舆论的监督。

建立政府部门协同机制，共同构建“大监管、大执法”格局。标后监管贵在全面，需要有一盘棋的战略眼光。要加强各行政主管部门信息共享，促进部门协作，加强标后监管协调机制，避免监管重叠和监管盲区。针对重大案件要建立协调处理机制，及时解决立案、调查、审查和其他执法环节之间的分歧和衔接问题，提高监管执法反应能力。

监理单位应发挥重要作用。建设单位委托专业化、社会化的监理单位，在其授权范围内由监理单位依据其与建设单位签订的委托合同及相关的工程建设合同行使监督管理职责，相关法律应对监理单位在标后监管中应负的法律责任予以明确。

2、建立标后监管标准化制度

建立独立的自上而下的标后监管机构，指导和协调标后监管工作，着力解决标后监管机构请示无门、反映无果、培训无望、交流太难等问题。同时，建立一套标准化的监管检查制度、标准化的操作规程和标准化的风险评估办法。标准化的内部控制制度主要包括：标后监管机构职责、监管范围、监管重点、人员配置、岗位职责及管理权限；标准化操作规程主要包括风险分类、监管内容、检查依据、检查方法、监管步骤等内容；标准化的风险评估办法包括标后监管防范风险的职能，针对监管过程中发现的问题，明确分析的方法和要点，监管情况的反馈和整改等内容，使监管人员在从事标后监管时有据可依，既有利于规范标后监管人员的监管行为，也有利于监管意见得到落实，强化风险控制。

3、成立政府投资工程建设中心，推行代建制管理

推行代建制，可实现由建设单位临时组建管理班子到公司化管理、专业化管理模式的转变，使管理更专业，人员相对稳定，经验相对丰富，保证管理水平，从而确保工程质量和安全。推行代建制，由专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目质量、工期和投资，待工程竣工验收后再移交给使用单位，从而使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离。

政府投资工程建设项目是牵扯到每个公众利益的，为了把纳税人的钱花好、用好，政府投资工程建设项目直接委托政府投资工程建设中心对其进行全过程监督管理，从其性质和地位上也不违背有关要求，并能减少中间一些机构和环节，减少对社会行政资源的浪费。

4、建立公职监理工程师、造价工程师等工程类执业资格制度

建立公职监理工程师、造价工程师执业资格制度，对加强政府投资工程建设项目管理，有效地保证行政决策和管理行为的科学化和制度化，遵守基本建设程序，避免决策失误，促进政府机关依法行政，具有重要的意义。由于体制原因，行政、事业单位中有相当部分具有监理工程师、造价工程师执业资格的人员不能注册。目前，因财政评审专业人员很少，工程财政评审工作主要委托社会中介机构承担，中介机构评审收入主要来源于对招标控制价审减金额的一定比例，所以中介机构评审时基本以审减为主，基本不分析建设单位送审的预算是否存在漏项、错项，不能较好地在技术上把关，结果是工程量清单和招标控制价差错较多，施工中变更多，结算价远远大于中标价，招投标的严肃性大打折扣。如果建立公职监理工程师、造价工程师执业资格制度，他们会利用专业技能，捍卫监理工程师、造价工程师荣誉，尽责尽力地履行职责。标后监管人员中如有一部分人具备监理工程师、造价工程师资格，标后监管检查一定会细致深入，不留死角。

5、建立诚信信用体系

根据建筑市场监管的需要，充分发挥政府和市场的作用，调动社会各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建筑市场诚信环境，共同推进建筑市场信用体系建设。一是建立投标人诚信档案，将投标人的投标及履约等诚信情况记录在案，强化动态监管，促进投标人诚信投标及履约；二是建立投标人准入机制，对有不良行为的投标人，禁止在本地政府投资工程项目中投标，实行退出机制，建立起“一处受罚、处处受制”的招投标诚信体系，以加大对不诚信投标人的处罚力度；三是建立诚信激励与失信约束机制，根据政府投资工程项目投标人信用管理评定标准与方法，对投标人进行诚信等级评定，通过诚信等级加分减分等方法，将投标人的诚信等级作为后续招标项目评审的重要参考依据，奖优罚劣，让失信投标人无处遁形。实施商务标、技术标、信用标“三合一”评标办法，引导投标人诚实守信。在对投标人实行失信

结束语

在当前建筑工程招投标过程中我们要采取相关的措施，保证招投标工程的公平、公正进行，保证建筑工程的质量，提高招投标的管理水平。

参考文献

[1]李勇.建设工程施工进度BIM预测方法研究[D].武汉理工大学，2014.

[2]尹昊.新世界酒店客房精装修工程投资控制的研究[D].北京建筑大学，2014.