整改报告格式范文1

一、 指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“珍爱生命，安全第一”的理念，始终保持高度的警觉，做到安全警钟长鸣，常抓不懈。强化安全监管责任，隐患排查坚持不留死角。克服侥幸麻痹心理，结合校园安全管理工作的实际，认真做好检查部署工作，及时消除各类事故隐患，解决存在的突出问题，确保校园安全稳定，开展形式多样的普及安全教育活动，使全体师生安全意识进一步加强，杜绝安全事故的发生。

二、领导

三、突出重点，做好安全隐患排查工作

1、校园消防安全：

为确保学校不发生安全事故，学校专人每周就消防、用电、用水、校舍等进行一次安全排查，把安全隐患解决在萌芽阶段，对校内消防器材进行了全面清点检查，学校重点场所如学生宿舍、食堂、实验楼、办公楼、仓库、图书馆、配电室等均配备了灭火器，经检查未发现损坏情况，均能正常使用，学校用火、用电等消防安全管理制度落实;消防栓、灭火器等按有关规定配备，定期更换维修。教学楼、宿舍楼每层及楼梯处均设置了应急照明灯，疏散指示标志齐备、完好，应急疏散通道畅通

2、用水用电安全：

学校及时对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修。 学校的电线、插座及其他用电设备均能按要求安装，暂时不用的分线盒、开关等均进行加固保护。学生宿舍没有私拉乱接现象，寝室的照明、电扇均由值班室统一控制，用水设施完好。

3、饮食卫生安全：

食堂饮食卫生强化管理，校医每天进行检查，杜绝学生食物中毒事件发生。

4、校舍安全：

全面排查校舍安全隐患，包括楼房、瓷片、地面、雨搭、天花板、屋檐、校园道路、围墙、地沟、上下水管道、下水井等。

5、学校安全管理

为加强学校安全管理，我校严格按照上级要求进行管理。专门聘请了三名保安，坚持实行门卫登记制，加强对来访人员的询问，门卫夜晚校园巡逻，严格执行学生请假制度，没有班主任的签字，住校生一律不准离校。

学校建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，制定了完善的规章制度。如《学生在校日常安全管理制度》、《住校生管理制度》、《预防学生拥挤踩踏安全事故的应急预案》、《消防安全应急预案》等，为学生安全考虑，学校严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出。

我校有部分学生寄宿，除加强对学生的安全教育外，学生宿舍配备有四名专职教师，学校领导24小时值班，夜晚寝室保证有两名教师和四名带班领导，确保住校生的安全，营造了良好的学习和生活环境。学校配备两名专职保安，值班室有监控屏幕，配有强光电筒、铁棍等防护用具，学校重要部位如教学楼、宿舍、过道、运动场等处安装了9部监控探头和一部360度球形监控探头，基本保证了学校的安保需要。

四、认真开展安全教育，普及安全知识

接到通知后，学校利用国旗下演讲、宣传栏、黑板报、广播站开展安全知识宣传教育，普及提高师生的安全意识。组织观看了防震防火录像，邀请了消防专家来校进行消防演讲，开展灭火技能培训，组织师生进行火灾逃生应急演练，提高师生的自防自救和应急处置能力。

政教处联合班主任对学生加强教育，召开主题班会，严禁学生拥有、携带管制刀具，进行了预防学生溺水教育，教育孩子务必做到“六不”，坚决杜绝学生溺水事故发生。学校印发了《致家长的一封信》，提醒家长和孩子提高安全防范意识，避免学生溺水事故发生，保障自身生命安全。

六、通过检查发现的问题及对策

此次检查重点放在学生宿舍、教学楼、食堂、楼梯、厕所、围墙及室栏和活动场所，发现隐患及时清除解决，如在西教学楼一楼安装两扇铁门;在食堂门口、东楼走廊及楼梯、长廊新安了八盏路灯;在食堂、宿舍卫生间处设置防滑标识等，确保学生在校的安全。

尚存在的问题如总务处院房屋陈旧，线路老化，办公室、会计室、木工房、杂物间、锅炉房等多处漏雨;实验楼后电线为铝制线芯，且风化严重、**，实验楼线路线径较小，不能使用较大功率的电器;操场为砖铺地面，多处坑洼不平，学生易跌倒摔伤等

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1　体系保证

根据中心工作特点，首先建立中心质管办负责下的样品收发室，负责中心内外检测样品统一收发登记，出具检测报告。建立检测报告管理程序，对检测报告的编制、校核、审核、评价、批准签发和发放进行控制，保证向客户提供准确、清晰、客观、公正的检测报告。

2　样品受理和信息收集

2.1　样品受理

由样品收发室统一接收，样品受理员应对样品进行符合性检查。若样品有异常无法接收的，样品受理员应立即将样品退还给客户，向其说明原因，并由客户书面确认。若样品正常，样品受理员应在《检测协议书》上签名，并按样品标识系统要求贴上唯一性标识。

2.2　信息收集

根据检测报告必须表达全部信息的要求，我们规范了样品检验协议书中有关信息内容，在接收采(送)样品登记的同时，认真做好信息收集工作。包括：检测样品名称；受检单位(客户)名称和地址；生产单位；生产日期和批号；采(送)单位(个人)；样品包装形式、规格、特性、状况、商标、数量；检测类别区分；样品接收日期；检测项目；检测依据；评价标准等。如使用非标方法时，按照客户需求进行仔细记录，在备注栏说明，并经委托方(客户)确认签字备案，以保证信息内容的真实性和客观性。

3　原始记录规范化

3.1　原始记录格式规范

原始记录是报告单的重要组成部分，也是反映当时检测条件和原始数据的重要信息记载，主要内容包括：样品名称；样品编号及标识；样品状态、数量、规格；收样、检测、检测完成日期；检测项目；检测方法及依据；检测环境条件(温、湿度和气压)；检测地点；仪器检测条件、名称、型号；检测试剂配制状况及标准物质来源；检测过程中所出现的状况记录；检测方法步骤描述；原始图谱；检测原始数据记录；计算公式及数据处理结果；检验人员和复核人员的签字确认等方面信息。

3.2　书写规范化

要求检测人员按内容栏目标准格式记述内容。做到书写规范、字迹清楚、便于辨认。描述记录过程简洁明快、词能达意，并强调保持原始记录的原始性。对记录有误的采用规范改错方法，在错处划二条横线，写上正确内容，并加盖当事检测人员章确认。

3.3　计算和导出数据标准化

严格按照检验标准进行计算，不得随意简化。计算中的每个数据要有来源，以确保检测过程、方法的溯源性、复现性，以便复核、审核人员检查核对。对于结果中的单位表达，采用国际通用计量单位，并对换算过程加以说明。

4　复核、审核人员把关

检测人员待每个检测项目完成后，交复核人员对检测原始记录进行项目复核，复核人员必须对检测人员的原始记录复核，特别是对检测结果有影响的数据进行必要的计算。发现检测数据异常或对该类样品的结果产生疑问时，提醒检测人员对检测过程产生的数据进行核查或再测试确认。复核人员完成对原始记录复核后签字确认。复核完成后检测报告(底稿)编制人将检测结果有关信息填写在检测报告(底稿)的有关栏目中，并按照检测项目类别整理所有检测过程原始记录和流转卡等资料提交审核人员审核。审核人员对检测项目内容与“样品流转卡”所示内容是否相一致；检测原始记录、检测报告(底稿)上各项目是否填写清楚，格式是否规范，结论正确与否；采用的检测方法、仪器使用是否正确有效；计算结果，所用数值单位和有效数字的修约是否正确规范等逐项进行审核。复核人员、审核人员要层层把关，不放过任何疑点，杜绝差错事故发生。

5　检测报告单的编制

5.1　检测报告格式

检测报告不仅代表实验室的公正性和技术能力水平，还是检测质量规范性管理结果的技术文件。应合理设计才能够体现受社会重视，符合客户要求，充分说明检测结果所必须的和所用方法要求的全部信息。设计的检测报告还应符合ISO/IEC 17025：2005《检测和校准实验室能力认可准则》的要求，使检测报告包含足够完整的信息。检测报告格式的设计，由质量负责人组织实施，报中心主任批准后方可投入使用。

5.2　掌握CMA使用范围

本中心通过计量认证后，在通过计量认证范围中的检测项目报告单上印有CMA章，对于不在计量认证范围中的项目，不能出具检测报告，以防超范围使用。

5.3　检测报告的校核与签发

完成检测报告的编制后，由专职人员进行校核，最后交付授权签字人核对签字确认、加盖公章后生效。

6　检测报告的修改

如果在审核检测报告过程中，发现报告数据与原始数据记录存在差错，应由检测人员负责在原始报告资料中按规定要求进行更改，如果是检测报告打印错误，样品收发室负责重新打印检测报告单，所有错误的检测报告单应及时注销。在原始报告资料中进行更改时，应在原字样划两条横线在其上方重新填写正确数据，并在右上角由更改人签字盖章。对需要进行多次更改的，必要时应另行填写。对已签发的检测报告需作重大或实质性修改时，应将原检测报告收回，重新全新的检测报告书，注以唯一性标识，并在检测报告适当位置做出声明和注明所代替的原检测报告。

7　检测报告书的发放

授权签字人签字批准、盖章后的检测报告书，由样品收发员负责发放。检测报告书发出时，应及时登记，由客户自取检测报告的应在检测报告登记册上签名。如客户要求用传真、电子邮件、电话或其他方式发送时，应核对对方的身份和单位，然后才可发送。发放时需核实检测报告传送过程中数据的完整性、正确性和保密性。

8　对检测报告有效性有异议的处理

对未发出的检测报告，如发现准确性、有效性存在疑问，审核人、批准人有权要求实验室对原样进行复检，并重新审核。对已发出的检测报告，如果发现准确性、有效性存在疑问时，应立即书面通知客户，并将情况及时通报技术负责人和质量负责人，及时按照规定进行修改。客户对检测报告提出的一般性疑问，由技术质量管理部门负责人负责处理；对重大的疑问应由质量负责人负责处理，必要时请示中心主任。

整改报告格式范文3

关键词　工艺管道水压试验；“压力包”；建立；控制；执行；程序

国内化工建设中，在工艺管道扫尾和水压试验时也形成了一套完整的管道试压程序，“三查四定”是我们在国内工艺管道试压时所进行的主要的工作。但在国外的施工过程中，在管道扫尾和试压有一整套不同于国内施工方法和施工程序。我在沙特拉比格炼油 发展 项目中参加了技术管理工作，深切地体会到“试压包”在工艺管线试压中所起的巨大的作用，现把中石化第五建设公司应用总承包商西班牙tr公司的在工艺管线扫尾和试压时所采用的施工方法和程序 总结 如下：

1，“试压包”的概念和作用

“试压包”就是在工艺管道扫尾，工艺管道系统试压时所编写的一整套资料。编制一个完整的“试压包”需要大量的各种有效的资料，这些资料有一些是总承包商签过字的正式的资料，有一些是待签字的资料，但经过扫尾和水压试验完成之后一整套完整的各方都已经签完字的正式的交工资料就可以形成。建立“试压包”的过程就是完成交工资料的过程。

2，“试压包”建立的原则

“试压包”建立的一个最基本的原则就是工艺管道水压试验所需的压力要相同或相近(试压的压力相差不能超过或低于0.5mpa)。但在“试压包”建立时还要考虑，管道材料等级，管道试压的介质，现场的实际情况等等。比如在一个要试压的工艺管道系统中，如果管线太多。不便施压和检查，就应该把大系统拆分成好几个“试压包”进行操作。杜绝“试压包”大而全的不当的想法。再如要作水压试验的工艺管道就不能和作气压的工艺管道放在同一个“试压包”里。

3，“试压包”中所包含的资料

“试压包”中包含施工的过程资料，不同测量范围的压力表的调校报告，以及各种合格报告，下面就是“试压包”中包含的资料：

“试压包”目录

流程图(最新版本)

施工图(最新版本)

单线图，焊缝布置图(最新版本)

焊接记录

无损检测合格报告

热处理合格报告

水质合格报告(试压用水)

pmi(光谱)检测合格报告

硬度检测合格报告

试验站水压试验合格报告

工艺管道水压试验报告

工艺管道水冲洗，吹扫报告

螺栓紧固报告

垫片检查记录

签字认可的尾工清单

不同测量范围压力表调校报告

安全阀调校报告(施压用)

工艺管线支吊架目录，支吊架图纸(最新版本)。

复位检查报告

将这些资料组成卷，就形成了一个“试压包”，当然“试压包”中可以一条工艺管道，也可以是一组工艺管道，但在工艺管道试压前，建立“试压包”前，仍然要作好准备工作。

4，工艺管道水压试压前的准备工作

4，1试压站的制作

4，1，1在拉比格 发展 炼油项目上，工艺管道水压试验时需要试压站，它可以在现场制作，试压站制作完成之后需要对此进行水压试验，水压试验合格后才能用在工艺管线试压工作中，试压站的制作简图如下：

4，1，2试压站的作用

(1)试压站能使水流稳定，达到保护压力表的作用。

(2)试压站上的安全阀能保护整个系统的作用，只要系统的压力超出规定的压力，安全阀就起到保护系统作用。

(3)试压站在完成试压后，能控制排水的速度，不至于放水太快。

4，2水质合格报告

在拉比格发展炼油项目中，水压试验用水要经过第三方的检验，使水压试验用水中所含的各种成分和离子要符合规范的要求，这样的水才能应用到工艺管线的试压工作中，第三方分析完成之后要出据正式的水质合格的报告。

4，3压力表的调校报告

在工艺管道水压试验的过程中，压力表必须要调校，在拉比格发展炼油项目中，tr公司要求分包商在水压试验过程中，压力表必须每一星期调校一次，并出据调校报告。这项工作，我公司的仪表调校组能及时完成。

4，4安全阀的校验报告

在工艺管道水压试验的过程中，安全阀必须要调校，在拉比格发展炼油项目中，tr公司要求分包商在水压试验过程中，安全阀每一星期调校一次，并出据调校报告。这项工作，我公司的仪表调校组能及时完成。

4，5压力表的调校人员及时调校压力表，使压力表的时间总在有效期。

4，6将准备工作中所得到各种合格报告，作为资料，在编制“试压包”时会用到这些资料。

5，“试压包”的编制

在开始编制“试压包”的时候，首先将已经完成的过程资料并人“试压包”中，把在工艺管道系统试完压后需要签字的资料也一同并入。把这些资料合起来组成卷，各种资料在第3条中已经介绍，现将以下部分单独提出介绍：

5，1尾工清单

5，1，1产生尾工清单的方法

尾工清单是总包商的专业工程师根据图纸，对照施工方在施工的实物，找出由于疏忽而产生的错误，不足之处，如管道支架的形式，是滑动的，还是固定的，有没有固定挡板，限位档板焊接完成没有……，我在沙特拉比格炼油发展项目的技术管理过程中，亲身经历了tr公司总承包商的“三查四定”，总承包商的专业工程师到现场根据“试压包”中所包含的工艺管线，逐线用施工图和现场施工的实物进行对照，并在施工图纸上标出所有的错误，所有的漏项。(尾工清单在施工图标注的局部图例)

5，1，2尾工清单的任务

总承包商用最新版的施工图和施工实物对照得出的尾工清单的目的，就是帮助施工单位进行消缺补漏。分包商在自查自定的基础上，组织人力依照总包商的尾工清单进行消项，整改，这是双方共同把所握施工质量，共同合作的体现，分包商在观念上要改变尾工清单是总包商“找麻烦”的不正确的思维，而是要积极配合总承包商，依照尾工清单进行消项。

5，1，3尾工清单的验收

分包商依照尾工清单进行消项，在自查的基础上，确认所有的项都整改完成，才报总包商进行检查，总包商专业工程师和分包商的专业工程师逐一核对，完成的项要签字认可，没有完成的项分包商的专业工程师详细记录，再一次进行消项，直到所有尾工项消项完成为止。

5，1，4完成尾工清单

尾工清单上所有项消项完成之后，总承包商专业工程师和分包商专业工程师签字确认，并将签字确认的清单并人“试压包”中，表明这个“试压包”中所包含的所有管线系统是依照图纸正确地施工的，是一个完整的系统，如果其它资料体全的话，该管道系统可以进行施压了。尾工清单是“试压包”的主要资料之一。

5，1，5尾工清单的优点

1)清晰，明了，把施工的实物错误点标在施工图上，施工人员根据施工图上管道的线号，就能容易地在现场找到错误之处。

整改报告格式范文4

关键词：统计工作 统计制度 单轨制 统计分析

统计制度方法改革是发展统计生产力、改进统计生产方式的关键。改革开放以来特别是进入90年代以后，中国的统计制度方法改革不断迈出大的新的步伐。如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法……等等。但是，制度方法改革滞后、不适应市场经济要求的呼声也始终不绝于耳，且日渐强烈。究其原因，除客观因素外，主观方面很大程度在于统计部门及广大统计工作者没有就改革的目标模式形成共识，以致不改不是，改也不是，怎么改都难合适；不同领导有不同思路，改过来又改回去。

人类即将进入21世纪。中国的社会主义市场经济体制将更加完善规范；中国的对外开放也将迈出新的实质性的更大步伐。确立面向21世纪的统计发展战略，必须在统计制度方法改革方面提出简单明确、具有可操作性的目标模式，才能逐步解决目前的诸多问题与弊端，促进统计工作整体水平的提高，发展统计事业，使之更好地服务于国家的四化建设。

一、关于“一套表”

即反映各行业特点和宏观微观两个层次管理需要的基本单位一套表制度。目前的基层单位一套表仅限于政府综合统计部门执行，且还有部分对企业的调查如工业品出厂价格、施工价格、景气调查等没有纳入。因此，完善健全规范一套表，应从以下三个方面入手。

完善政府统计部门的一套表。首先，要对现行的行业报表制度再进行细分，将服务业统计制度适当分解，并反映新兴行业、文化产业、知识经济的特点；其次，对不同行业的企业按规模区别对待，将一定规模以下企业的表式适当简化形成简表，有些行业甚至可设计一张表；第三，减少过时指标，不断增加反映企业发展变化如重组转制、多种经营、高新技术程度的指标；第四，将政府统计部门对基本单位进行的其他调查统统纳入一套表制度，必要时可增设新的指标群，限定部分企业填报。

二、关于“计算机网络化”

即政府统计部门之间实现统计信息的网上传输（包括上报与反馈）。21世纪之初，国家统计信息工程“九五”规划将告完成。在此基础上，要继续加强统计信息化建设，努力实现国家、省（市、自治区）、地市、县四级政府统计机构计算机网络系统的有效联接；建成完整配套的数据库系统，并使之充分发挥作用。通过系统建设，使各级统计站点不仅能够根据自身需要对统计信息进行深度加工处理，还能使信息沿现代化网络系统快速传递，既可以及时满足上一级统计部门的工作需要，也可以向下一级统计部门反馈综合信息，并可以进行横向资料交换，还可以在网上公众需要的统计信息。要借助网络系统强化基本单位名录库。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断完善，统计工作在服务科学决策、加强和改善宏观调控方面的作用也越来越明显。计算机网络化是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。

三、加强基层统计分析工作。

基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。为此，必须充分认识统计工作在宏观调控和企业管理中的重要性，有效地发挥统计工作在市场经济中的服务作用，统计工作的重点是服务，服务的重点是统计分析。通过分析寻求规律，通过分析发现本质，通过分析找出内在的联系，把企业发展现状、特点、存在的问题、影响的因素、发展的趋势和前景等预测分析出来，准确地把握经济运行态势，更好地创造统计信息工作与经济管理工作全面、协调、可持续发展的新局面。

3.1统计分析报告的质量，反映了统计工作的水平。在统计分析报告的写作过程中，能有效地检验统计工作各个环节的工作质量，发现问题，及时改进，使统计工作得到改善、加强和提高。另外，经常撰写统计分析报告，能综合锻炼提高写作人员的素质，全面增长统计人员的才干。总之，写好统计分析报告十分重要，那种认为“统计报表是硬任务，统计分析是软任务”的说法，是完全错误的，是万万要不得的。

统计分析报告也是发挥统计整体功能，提高统计地位的重要手段。统计分析报告把数据、情况、问题、建议等融为一体，既有定量分析，又有定性分析，比一般统计数据更集中、更系统、更鲜明地反映客观实际，又便于阅读、理解和利用，因而是发挥统计信息、咨询、监督的主要手段。与此同时，也可以提高统计工作的社会地位。

3.2统计分析是衡量统计工作水平的综合标准

统计分析报告是统计工作的最终成果。在一定意义上，也就是统计设计、统计调查、统计整理、统计分析与统计分析写作全部工作水平的综合。前面几个环节是统计的基础工作，统计分析才是出成果的阶段。一般来说，高质量的统计分析报告，来自高质量的统计设计、统计调查、统计整理、统计分析和统计分析写作。但是，如果仅有较好的写作水平，统计设计、统计调查、统计整理和统计分析都是低质量的，也不可能产生高质量的统计分析报告。因此，统计分析报告写不好，当然是统计工作水平不高的表现。更重要的是，应该看到，还要具备方方面面的科学文化知识，包括统计专业知识。需要掌握党和国家的方针政策，需要具备较强的观察能力、思维能力、创新能力、组织能力等等。所以，统计分析报告的质量如何，也就反映了统计工作水平如何，这是一个非常重要的综合标准。另外，统计分析的结果虽可以用多种形式表达（如表格式、图形式、文章式等），但只有文章式--统计分析报告为最好，也最为常用。因此，统计分析报告也是表现统计成果的好形式。

3.3统计分析报告是传播统计信息的有效工具。现代社会是信息的时代，信息已成为重要资源。统计信息又是社会信息的主体，而且是最全面、最稳定、较准确的信息。统计信息要通过载体传播，而统计分析报告是主要载体之一，适合于报刊杂志上发表，传播条件比较简便，具有较大的信息覆盖面，是传播统计信息的有效工具。

参考文献：

[1]王艳明、杨海山.企业统计理论研究，中国统计，2002，3.

整改报告格式范文5

按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。小编精心为大家整理了督查整改报告 ，希望对你有帮助。

莆田市秀屿区住房和城乡建设局

关于2013年全市建设工程标后大检查

重点督查整改情况的报告

秀屿区治建办：

根据莆田市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于2013年全市建设工程标后大检查重点督查情况的通报》(莆治建办〔2013〕9号)文件精神，我局高度重视，立即组织相关人员对通报中存在的问题进行认真调查核实，并督促相关责任单位立即落实整改，现将有关整改情况报告如下：

一、项目基本情况

本次通报中涉及我局监管的项目共2个，分别是秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程，共发现问题26处，目前已整改到位26处。

(一)秀屿区创业路北段融资项目

建设单位：秀屿区木材加工区峤江实业有限公司;施工单位：福建世鼎建设有限公司;监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司。该工程合同造价为1681万元，自2012年 8 月10日开工，于2013年6月28日竣工验收。

(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程

建设单位：秀屿区新城建设有限公司;施工单位：福建省第一建筑工程公司;监理单位：筑力(福建)建设发展有限公司;本工程共建设10幢安置房，其中多层6幢，高层4幢(16层)，合同造价为1224万元，自2012年 8 月12日开工，目前已完成外墙粉刷、内墙砌体及打底，正在内部装修。

二、发现问题和整改情况

(一)秀屿区创业路北段融资项目整改情况

问题1：该工程造为1723.95万元，但可研报告中把设计费、勘察费、监理费分别限定在4.89万、7.68万和9.44万元，且经秀屿区发改局核准均不采用招标形式确定;问题2：该项目勘察、设计单位直接指定，监理单位采用邀请招标，开标现场设在招标公司会议室;施工单位采用挂牌招标形式，评标办法规定为先进行三轮报价，报价最低者为中标人，若最低报价相同的再采用随机抽取法确定中标人，与相关规定不符，且评标中没有组建评标委员会，而是由招标人、监察部门及机构人员共同负责对招标人资格进行审查。

整改情况：建设单位提供反馈材料中说明：(1)根据2012年3月22日备忘录，由峤江工业园区筹建办领导小组组长郭荔花召集筹建办、区监察、财政、审计等部门于2012年4月25日在区政府第三会议室，牵头组织区建设、监察、财政、审计等部门组成评定小组，就园区内三条道路(创业路北段、魏东路东段、纵一路北段)勘察、设计委托单位采用现场询价方式，经资格审核(参与方必须具备营业执照及资质证书)程序，以最低价选定受托单位;(2)根据区发改局《关于秀屿区创业路北段工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改【2012】25号)和招标事项核准决定书，该工程监理不采用招标形式，故采取询价方式确定中标人。

问题3：施工许可证办理时间为2013年6月4日，但实际开工时间是2012年8月10日，存在未批先建现象。

整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但建设单位为响应区政府“五大战役”工作要求，为加快项目建设进度，采取了边建边办的方法，且我局质监站也提前介入监管。

问题4：该工程监理费仅为9.8万，与国家规定的取费标准(约40万)相比，少了30多万元。

整改情况：根据区发改局招标事项核准决定书，监理不采用招标形式，建设单位采取询价方式确定中标人。该监理单位监理资料齐全，在工程施工期间，委派专业监理工程师和监理员按施工进度实时进行监管，工程质量监管比较到位。且经有关部门抽检，各项指标均符合要求。

问题5：查看竣工验收表、竣工质量评估报告及监理通知单等内业资料，发现总监张滨签字基本上为代签字;监理工作大都只有监理员林兴恩一人负责;监理日记打印版本，记录内容雷同。

整改情况：经查总监签字确实存在代签字现象，目前对于代签字的资料由总监理工程师对照施工现场重新审查确认并进行补签，我局也对总监理工程师进行约谈。

问题6：编号002的监理工程师通知单时间为2012年10月12日，但整改回复单上的时间为2012年8月19日，明显造假。

整改情况：经查编号为002的《监理工程师通知单回复单》为电子文件，施工单位在制表时直接复制001号单，只对内容进行更改，但未对落款时间进行修改形成笔误，回复时间实为10月20日，现已重新签证。

问题7：施工日记涉嫌造假，内容均从监理日记中提取，且记录十分简单。

整改情况：由于施工日记与监理日记都是将当天的施工情况记录下来，所以可能存在部份内容雷同。对施工日记内容过于简单，我局已责令施工单位按照《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJl3—56—2004)的要求，规范日记内容，明确记录人员，现已整改到位。

(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改情况

问题1：该项目施工单位采用融资挂牌方式招标，挂牌公告中要求投标人是省内国有企业，缺乏相关依据;挂牌招标中只有一家投标人参与投标;施工、设计招标没有组建评标委员会，而是由发包人组织相关部门代表组成评审委员会;履约保证金按规定应是合同价的5%(约612万)，但该工程以秀屿区政府区长办公会议纪要【2012】5号定为1300万元，且要求在工程开标以前以现金形式缴纳。

整改情况：根据建设单位提供材料中说明：该工程为BT融资项目，采用挂牌方式公开选择具备入选2010年度福建省省级房屋建筑工程施工总承包预选承包商名录，且注册地在福建的本省国有企业。但考虑到对省内国有企业信誉、实力比较了解，并与区政府签订意向框架协议，保证有投标人参加;按挂牌文件第五条规定：“若投标人只有一家经审核后合格的，确定最终承包人”。该工程为BT融资项目，施工招标由发包人组织相关部门代表组成评审委员会，投标保证金1300万元按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。 该项目设计招标按市招标办规定符合招标程序。

问题2：勘察单位2次公开招标失败后，未经批复改为询价方式。

整改情况：本工程勘察费用合同额为97500元，由于勘察单位公开招标二次均流标，后根据莆招投标办[2010]2号文件：“合同估算价在10万元以下的项目，鼓励采用随机抽取方式;不采用随机抽取方式的，可采用竞争性谈判或询价方式”。但因考虑到与拆迁户签约的动工建设时间到期，为了尽快开工建设，故采用谈判方式选择一家信誉比较好的勘察单位。

问题3：施工许可证办理时间为2013年1月21日，但实际开工时间为2012年8月12日，存在未批先建现象。

整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但我局质监站已提前介入监督。

问题4：垂直度、沉降观测监测工作未由建设单位委托具有相应资质的单位进行，与设计要求不符。

整改情况：经检查，现场施工单位已对各栋楼的垂直度及沉降值进行监测，监测数据都以资料的形式记录在案，且垂直度测量值未超过规范允许范围(层高5米为8mm;全高累计值H/1000且30mm)，沉降测量值均表明建筑物为均匀沉降，且监测数值均符合《建筑变形测量规范》JGJ8—2007要求。现我局已责令建设单位委托具有相应资质的单位进行垂直度、沉降监测复核，目前建设单位已委托具有相应资质的单位进行监测，监测结果均在规范允许偏差范围内，基本符合要求，具体数据正在整理中。监测单位将在2014年1月21日前出具正式报告。

问题5：桩基未采用取芯或超声波方式检测;桩基静载数量不足。

整改情况：经核查，现场桩基静载数量符合《建筑基桩检测技术规范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1条:当设计有要求或满足下列条件之一时，施工前应采用静载试验确定单桩竖向抗压承载力特征值：

1、设计等级为甲级、乙级的建筑桩基。

2、地质条件复杂、施工质量可靠性低的建筑桩基。

3、本地区采用的新桩型或新工艺。

检测数量在同一条件下不应少于3根，且不宜少于总桩数的1%;当工程桩总数在50根以内时，不应少于2根。

根据规范要求，建设单位组织设计、勘察、监理、施工等单位召开静载选桩会议，由于该项目1#、2#、3#、4#、8#、9#楼为连体地下室且均为冲钻孔桩，且由同一班组连续施工，经设计、勘察等各参建单位研究，按同一条件选取静载检测桩，桩基静载数量满足规范要求;另外该项目工程大直径(大于1000mm)冲钻孔桩数量较少(共26根占总数量不到3.6%)，桩长为15米-20米左右施工难度不大，且图纸未要求采用取芯或超声波检测，故未做这方面检测。现场桩基静载数量都是由各参会单位共同选定，并有选桩记录且各单位都有签字盖章。

问题6：工程内业资料中设计单位盖章为“中国市政工程中南设计研究院福建分院”的印章，不符合资质规定要求。

整改情况：我局已责令设计单位将工程内业资料中设计单位的盖章，全部更改为“中国市政工程中南设计研究总院”的公章，目前资料已送总公司盖章。

问题7：“五强两比”材料送多家检测单位检测。

整改情况：“五强两比”材料由于区建设工程质量监督站检测室资质过期未及时办理，施工单位为保证现场施工材料的及时送检，即转送具有相应资质的检测单位检测，且送检过程均在监理单位见证下进行，送检的原材检测结果均符合要求。

问题8：砼强度检测评定使用旧标准，未经总监确认。

整改情况：我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前施工单位已按混凝土强度检验评定标准GBT50107-2010对混凝土强度重新评定，并由总监理工程师签字确认。

问题9：未提供桩基验槽记录。

整改情况：经检查，现场施工单位地基验槽(复验)记录中，包含桩基验槽内容，且勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位都有签章。现我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前正在整改，我局将跟踪落实，确保整改到位。

问题10：秀屿区质监站发的责令整改通知单上只有1名检查人员签字，不符合法定程序要求。

整改情况：我局已责令质监站全体干部加强学习福建省行政执法相关法律法规，并严格按照有关规定执法，目前执法人员已按照要求补签。

问题11：施工单位没有及时缴纳工程质量保证金(612万元)，2012年8月工程开工，2013年1月办理施工许可证，但2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。

整改情况：本工程为BT融资项目，中标后施工单位已于2012年6月28日将1300万元保证金汇入项目业主规定的专户，按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。因属BT融资项目，质保金存放在项目业主专户，后考虑到工程项目为政府性投资建设，根据莆建管【2011】75号文件规定，故于2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。

问题12：监理服务费未缴纳至区住建局专户，接受统一监管。

整改情况：由于区财政资金紧张，该工程监理费未能及时缴入专户，但我局已按照《关于对建设工程监理费支付进行统一监管的通知》(莆建质安〔2011〕103号)文件要求，对监理工作进行考核，并根据考核的结果按规定及时拨付监理费。

问题13：未按工程进度、合同和规定程序支付工程款，存在拖欠工程款现象。

整改情况：根据建设单位提供材料中说明：按挂牌文件第十四条规定：“本工程原则为融资施工。在工程施工过程中，中标人不因投标人是否及时支付工程进度款都应筹集资金建设，不得停工，工程进度款招标人应按核定完成工程量的85%拨付,若不能按时足额支付工程进度款，不足部分按月息1%利率计算承担利息”,故不存在拖欠工程款现象。

问题14：存在工程变更和工程量增加现象，有通过网上公示，但未办理备案手续。

整改情况：该工程变更造价约2180657元，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》(莆政综【2009】115号)第二十条规定，该工程设计变更属于三类变更，事先已上报我局审批且在网上公示。

问题15：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，2011年3月25日，秀屿区发改局对该工程可研报告予以批复，项目总投资估算为12283.8万元;2012年对可研报告给予以修改，投资估算值改为23102.7万元，2012年3月5日，秀屿区发改委对该工程可研报告予以重新批复，项目总投资估算也相应调为23102.7万;对比前后两次可研报告中的投资估算表，工程费用名目、工程量等指标均一致，但综合单价调整较大，导致可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。

整改情况：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，因当时没有考虑地下室造价，后因根据闽建筑[2010]43号、闽建筑[2010]43号文件人工费又调整二次，故造成综合单价调整，导致第二次可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。

问题16：现场检查施工、监理人员到岗情况，发现施工单位投标中承诺人员共14人。除了项目经理易军、技术负责人林武、安全员段晓阳等3人在岗，其余11人均不在岗。在场的施工人员均不是投标中承诺人员;监理单位专监黄秋生、郭志成、监理员詹锦滨等3人不在岗。

整改情况：我局已责立施工、监理单位按照《建设工程项目管理规范》和《建设工程监理规范》等规范要求履行职责，同时督促建设单位根据招标及合同约定，加强施工、监理单位管理人员到场履职考勤工作，目前各相关责任人已按要求到场履职。

问题17：现场抽查发现3#、4#楼砖砌体部分使用淡化海砂。

整改情况：我局已责令施工单位对3#楼、4#楼局部使用淡化海沙的砌体全部拆除并采用符合施工要求的沙进行砌筑，目前已按要求整改到位。

问题18：1#楼15、16层施工放样孔未加设盖板;施工现场安全防护部分未按规范要求设置，施工电梯安全门的电器连锁开关损坏。

整改情况：我局已责令施工单位对1#楼15层、16层施工放样孔设置安全防护，并加强施工现场安全防护管理;施工电梯安全门电器连锁开关损坏进行更换，目前现场全部整改到位。

问题19：对6#楼2层6个部位、3层9个部位、15层3个部位进行楼板厚度检测。其中2层有5个部位楼板厚度分别未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm，分别不符合设计值10cm和12cm的要求;3层有6个部位楼板厚度分别未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm，分别不符合设计值12cm和10cm的要求;15层有2个部位楼板厚度为12.4cm、12.7cm，不符合设计值12cm要求。

整改情况：我局已责令建设单位牵头组织施工、监理等单位按《混凝土结构工程施工质量验收规范》进行检查，目前建设单位已组织设计单位、监理单位、施工单位召开专题会议，并已委托有资质的检测单位对负偏差超过规范要求的楼板进行堆载检测试验，以检验楼板承载力是否符合使用要求。检验结果将于2014年1月21日之前出具，施工单位承诺将严格依据检测结论再进行分析处理确保不影响正常使用功能;对正偏差超标的14.1cm的楼板采用人工凿毛方法进行凿薄。1#楼15层厚度12.4cm、12.7cm的楼板，设计值为12cm均在规范允许偏差范围(-5mm、+8mm)之内符合要求。

三、处理情况

根据检查中发现的问题，我局已对以下单位及个人进行通报批评，并根据《福建省建设工程质量安全动态管理办法》对相关各责任人给予记分。

(一)秀屿区创业路北段融资项目

1、施工单位：福建世鼎建设有限公司给予通报批评一次。

2、监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司及总监理工程师张滨(证书编号：35002565)分别给予通报批评一次。

(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程

1、施工单位：根据《福建省建筑市场管理条例》第四十八条：“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：

(一)未取得施工许可证擅自开工的;

(二)使用质量不合格的建筑材料、构配件的;

(三)将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的;

(四)将验收不合格的工程交付使用的;

(五)发包方及发包单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。”

依据第二条款，并根据现场违法行为的程度，对福建省第一建筑工程公司处以贰万元的罚款。

2、施工单位：对项目经理易军(注册编号：闽235080815911)给予通报批评一次。

3、监理单位：对总监理工程师黄绳铸(证书编号：福建建监—041288)给予通报批评一次，并记20分。

四、下一步工作计划

1、强化责任意识。要求各参建单位继续强化有关人员的质量意识，尤其是在场施工人员，要严格施工操作规程，扎扎实实地控制好施工过程中的每一环节，消除质量隐患。

2、强化岗位责任制度。要求参建单位的项目经理、技术负责人、总监等主要人员不得擅自离开工地，特殊事情必须要离开工地的，必须向业主单位请假，建立完善的考评制度，列入当年度信用考核。

3、加大工程质量监管力度。要求施工单位加大投入，严格按照规范、图纸及合同要求进行施工，要求监督部门、监理单位切实履行各自职责，严格监督、监理，确保工程质量符合要求。

总之，我局将根据此次督查发现的问题严格督促有关单位及时整改，并对前一阶段工作中存在的问题进行认真总结，举一反三，防止类似问题再次发生，确保工程有序进行，工程质量得到有效提升。

附件：秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改反馈资料

莆田市秀屿区住房和城乡建设局

整改报告格式范文6

对2005年报业广告下降遇到的困局做出深入分析，从落实科学发展观的高度提出转变增长方式，进行结构调整，加强基础管理，改变单一的收入结构、报纸结构和报道结构，注重传媒产品和增值业务的研发。

2005年，报业广告出现了全行业下降，北京报业市场同全国其他地区一样，广告营业额普遍下降，效益下滑。这一形势恰恰为我们提供了反思十年报业发展，寻找科学增长之路的机会。在宣传报道科学发展观的同时，传媒业更面临自身如何坚持科学发展观的问题。要贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，转变报业增长方式，实现报业结构调整，增强报纸自主创新能力，改变单一收入财源、单一报纸结构、单一报道模式和单一的发行格局。

一、十年来报业增长主要靠外延扩大

十年来，北京市人口、报种都在不断增加。目前在京的报纸共计303种，其中北京市属报纸51种。十年来，北京市人口总数从800万增加到目前的1470万，报纸的总发行量也相伴增加。

报纸发展首先是靠投资拉动。过去十年投资需求旺盛，主要包括：投资随消费结构变化而扩大，产业结构调整，文化市场发展和报纸扩大再生产四个方面。从上世纪90年代开始，北京人住房、汽车、通讯、数码、家电等大宗消费品需求旺盛，极大地拉动了报业广告的强劲增长。从综合性报纸到行业报几乎都创办了楼宇、汽车、数字通讯等商业广告专刊。目前，有的报纸地产广告高达40%以上。新创刊的报纸也都在房地产、汽车广告上与老报“决战”，以很低的广告价格争取市场份额。此外，IT产业、白色家电、医疗保健品也成为报业广告收入的重要来源。十年来，随着首都经济发展，北京产业结构不断调整，第三产业、高新技术产业、制造业成为支柱产业，商业促销、新产品推介和企业品牌广告快速增长为报纸广告收入的持续增长奠定了基础。十年来，文化产业资本多元化融入，跨行业、跨地区、跨所有制投资活跃，境内外上市公司投资传媒产业，国内报纸积极探索上市。一批报纸把总部或编辑部迁至北京。传媒业也增加了自我投入，扩大了再生产能力。

其次是靠消费拉动。高速的城市化进程已经改变了受众结构，北京在迅速成长为国际城市的过程中加剧了人口结构的变迁，常住人口扩大了近一倍，一代又一代新“移民”涌入城市，形成了报纸新的消费群体。十年来，老品牌报纸如北京晚报发行量保持稳中有升，北京青年报从十余万份增加到六十多万份，晨报、信报、竞报、京华时报、新京报都获得了一定的发行量。北京报业完成了适应首都人口结构变迁的结构调整。在过去的十年中，大多数报纸瞄准城市受众，极大地收缩在郊区城镇、行业的发行，有七八种报纸反复覆盖城市人口，城市人口对综合性信息的需求迫使各类报纸越来越走向综合性报纸的雷同结构，甚至被统称都市报。与此同时，每年上百万户的旧城改造居民和新增人口在三、四环外购房，使城市中心区人口加快疏解，而报纸发行却集中在城里。

分析城市结构、报纸结构和消费人群的变化，是要在传媒业高速发展取得巨大成就的同时，清醒认识到报业发展存在的突出问题：

1.外延扩大，内涵不足。在投资和消费双拉动的高速增长过程中，几乎所有报纸走的都是扩大外延的发展模式，发行扩大，成本扩大，报纸不断增厚，但基础性工作滞后，内部管理的粗放，机制改革不到位的问题，被高速增长掩盖了。现代财务制度没建立起来，以利润为基础的成本控制管理模式没有建立起来，没有靠新技术来获得新的发展动力。

2.结构单一，财源单一。报纸结构单一，发行结构单一，收入结构单一的问题日益突出，几乎所有的报纸都只靠广告收益，自办的其他经营项目基本亏损。发行赔钱，发行量越大，印刷和发行的亏损就越大，报纸越厚，垫付的纸张成本就越高。广告是一个依附性很强的服务产业。经济的起伏变动直接导致现金流的收紧，而现金流减少时企业首先考虑的是压缩可控资金――宣传广告费用。

3.产业无链，后劲不足。报业没有形成上下游相连接，特别是依托自身的信息平台开发增值业务的产业，单一的收入来源与支撑日益扩大的生产规模不相适应。近年来，电讯业发展的经验值得重视，他们靠传统媒体提供的信息来赢得浏览量，潜心发展增值业务，靠短信、彩信获得高额收入。而传统媒体包括电视，大多没有发展增值业务。甚至说，除了广告外没有一项别的增值业务。

二、以科学发展观审视传媒环境的变化

2003年党的十六届三中全会提出以科学发展观为指导的重要战略思想。四中全会提出“四位一体”的建设目标，提出党的执政能力建设要求，提出构建社会主义和谐社会的目标。五中全会将科学发展观具体化为我国“十一五”建设规划。科学发展观强调以人为本，统筹人口、资源、环境关系，统筹城乡协调发展，调整产业结构，实现增长方式的转变，走内涵式的发展道路，以自主知识创新的能力为发展动力，使我国经济社会全面、协调、可持续发展。

用科学发展观审视，北京传媒业同样面临着转变增长方式、如何调整结构、增强自主创新能力的问题，并且这些问题日益突出，解决也日益迫切。

在科学发展观的指导下，我国对经济生活进行了调整，使得报业环境也发生了变化。目前广告经营高增长部类开始回落。国家实行严格的土地控制政策，土地供应减少，银根缩紧。2005年报纸广告量下降，是由于2004年实施宏观调控对房地产行业进行了整顿；国家加强了对医疗广告和保健类广告的监管力度；油价上涨，导致汽车销售徘徊，而这些恰恰是过去投资消费最大的部类。现在，人们的信息获取方式、阅读习惯发生变化，新媒体的浏览量大大增长。与此同时，社会期待变化，政务信息公开力度加大，能让公众知情的信息都要在媒体上，通过大众传媒听取公众意见。信息公开打破了信息独享，信息渠道增多，政府与媒体的交互作用增强。

这些无不告诉我们，以前形成传媒产业高额利润的条件改变了，单靠外延扩大的增长方式，单靠广告收益支撑“做大做强”是不可能了，传媒业发展必须以科学发展观为指导。

三、新闻事业发展必须落实科学发展观

针对目前新闻队伍不断扩大，报纸版面日益增厚，传媒成本逐渐增大，报纸出现结构雷同、报道雷同，甚至写作视角雷同等现象，如何落实科学发展观，是报业发展必须破解的课题。

（一）以突破综合性报纸单一结构为重点进行报业结构调整

1.报业发行必须适应城市结构发展的需要。北京城市总体规划确定了北京城市“两轴两带多中心”的新格局，重点发展顺义、通州、亦庄等11个新城，疏解城市中心区人口。北京城市人口规模控制在1800万人。北京将加快郊区城镇化建设步伐，以快捷的交通联络中心城与新城，新城综合安排居住、就业和生活。但是，现在北京主要报纸的发行基本还在旧城，密集在三环内。要适应总规修编后的发展要求，拓展发行空间，必须抓住新城开始建设的机遇，加大对三、四环以外新建小区和新城的发行工作，新城、新小区建到哪里，发行就要跟到哪里。要解析人口与发行流量的关系，抓住机遇，抢先布局。

2．报业结构必须依经济社会功能布局。经过“十五”期间的努力和对“十一五”的规划，北京市将形成从市区到郊区现代服务业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的格局，将完善中关村科技园区、商务中心区、金融服务区、经济技术开发区、空港保税区建设。新城和工商园区有序引导中心城区产业、人口和功能疏解。北京是中央大型企业总部，跨国公司地区总部集中的地方，是中央银行和金融资产管理中心，是国际商务、国际贸易汇集的国际城市。但是，从功能上看，北京综合性报纸多，服务于首都经济多元发展的报纸少，服务于文化中心城市多彩生活的休闲类报纸少。依据北京城市功能，适应首都蓬勃的社会发展，北京报纸改变偏重于综合报的布局，调整报种结构，具有很大的空间。

3.探索报业区域化和社区化的发展道路。人口和经济规模达到一定程度后，区域化报纸和社区化报纸的诞生就成为必然。发达国家社区报纸、Downtown报纸、城镇报纸都很发达，这些报纸以人为本，以区域社会生活为纽带，以社区信息服务为主体。我们要注意研究城市结构对社区报纸诞生进程的影响。北京的朝阳、海淀都有创办区域性报纸的新空间，并已提出办“百姓家门口的报纸”的设想。世界报业就是这么走过来的。城市结构的变化必然带来报纸结构的变化，要看到这个潜在市场。

4.报业结构必须适应阅读人群结构的变化。公务员群体的政治归属，企业管理者的财富归属，青年群体的消费归属，新移民的城市化归属，新的社会结构的社区归属，报业结构必须适应人群结构改变。要研究不同人群的阅读需求，以人为本，提供为不同人群服务的资讯，构建和谐的社会文化。

（二）以内部治理结构建设为重点的管理制度创新与改革

长期的快速增长，或忙于日复一日的出版和市场竞争，传媒机构内部的管理往往被忽视，同快速的增长相比，管理相对粗放，所以，加强管理蕴含的利润潜力极大。

1.加强、甚至重建现代传媒管理的基础性工作。

传媒业是一个包括内容生产、原料贸易、商业策略、价格分析、竞争战略在内的管理体系，资产和财产的管理是核心、是中枢。报业存在大量系统管理工作，并且要管理有序。现在我们的媒体在财务制度、人力资源、信息统计等管理环节上，几乎没有执行现代企业标准，基础性工作薄弱。如发行管理大多没有细化到终端销售站点，对亭摊的份数与当地人员流量没有相应分析。又如广告管理很少去统计每日刊发数额与同业水平的比较。内部管理滞后根源于基础工作薄弱。

2.改变重办报、重经营，轻管理的状况，实行严格的内部财务管理制度、成本控制制度。

对资产和财产的管理是核心、中枢，必须建立现代财务制度。现代财务制度的关键是以成本控制为基础的利润管理。利润是收入和成本的差额，只有在编辑人员、广告刊出、发行数量、技术设备之间达到**或优化配置时，才能实现产业最优化和利润最大化。报纸发行量达到多少就能获得一定的广告量，再多发行，相对于能达到的广告量就是浪费。不同销售季节的销售都要测算“生产函数”，这里有一个K值函数公式，描述成本收入和不同规模产量之间的变量关系，劳动力成本、设备投入和生产要素价格的变动关系。传媒集团要做大做强，第一步是要做优，做优是做强的条件，做强是做大的基础，而做优就必须依赖于严格有效的管理。

3.建立综合管理体系。

目前，新闻单位的管理体系是在上世纪九十年代建立的，已不能完全适应人员急剧扩充，收益逐步扩大，生产要素日益繁杂，市场竞争不断加剧的情况。不少报社工资制度是以统计记者见报数字而确定的，是求“量”而不是求“质”，这套办法现在还在沿用。发行上，全市1800多个报刊亭，往往是一个点“铺”10份或20份，缺乏对地区人员流量与销售时间的分析。建立科学的综合管理体系，要分析广告销售与发行的关系，发行的布局与人口分布、流动的关系。要改变报业外延式的发展，把注意力转移到走内涵式发展的道路上来。今年上半年广告收入下降，提醒我们转变增长方式是今后发展的关键，不夸张地说，北京市重点传媒机构加强管理所能增加的收入应该在千万元以上。

同时，特别要重视采用新技术带来的管理方式的转变，以及这种改变而带来的新的增长。

（三）以拓展产业链为重点转变经营方式

以拓展产业链为重点转变经营方式，关键是摆脱依靠单一的广告经营而增长的模式，形成以广告为主业，向产业链延伸的经营模式。强调产业链绝不能走到传统的盲目发展“三产”的老路上，必须懂得“术业有专攻”，不去做自己不懂和不专业的事。

要重新认识和定义报业资源，形成以广告发行为主、报纸直接收入与发展信息资源增值服务为辅的收入结构。对传媒而言，广告收入是建设产业链的基础，是基本的赢利来源。广告的基础是社会经济总量，随着经济持续发展，广告总趋势必定是增加的。但是，不在增值服务业务上探索，就不能形成产业链。媒体必须研究开发依托于信息资源和报道资源的增值业务。近年来，互联网营利的模式就是靠低价购买传统媒体的新闻报道和信息，甚至是无偿获取，依此赢得浏览量，而自己专注于开发增值业务，靠增值服务赢利。其实，把报纸的内容卖给互联网恰恰损失的就是报业的增值业务，凭什么一年才几十万就把全部报道卖给商业网站？网络没有传统媒体的信息就活不下去。今天已不是靠网络扩大传统媒体影响力的时代了，把365天的报道卖给那么多网站本身使报业在一定程度上失去了一个新的收入来源。

报业的增值业务主要有：

1．信息产品业务。对每日生产的大量信息进行再开发、编辑和整理，依据客户的需要整合、集成资源再出售。向互联网站出售报道就是信息增值业务的一种。像电台开通视频广播，其网站不单纯是文字报道，可以听播音，看播音现场的视频，还可开放音乐下载业务，实现增值服务。现在南方一些报业集团开办“手机报”，也是对信息增值业务的一种尝试。

2.服务产品业务。报纸能够依托信息平台和报道平台，把触角延伸到服务业，尤其是演艺和会展业务。北京的一些报纸每年举办“房展”，但报社没有组建会展公司，只能与广告、会展公司合作，为这些企业宣传，自己只留下主办的名义。

3.商务产品业务。上海浦东最主要的科技园区张江高科技园区，吸引了大批游戏创意产业企业落户。游戏创意产业园是张江科技园管委会和一家报业集团投资办起来的。全国最大的几家网络游戏公司已经入驻了这个高科技园区。

发行业是报纸产业链的重要组成部分。成功的发行不仅是影响报业实现信息产品、服务产品、商务产品等的关键，更是报业增值的最终实现方式。但现在北京报纸的发行成本太高，报纸价格低，再加上一家报社办一家发行公司，发行成本不断提升。北京报纸发行价格还存在一定调价空间，随着城乡居民收入的增加，调整售价是必然的。

信息数字化技术必将改变未来。数字技术从技术层面打破了传媒之间的界限，最终会把新闻出版、广播影视、信息产业之间的界限打破，使信息业分成内容生产业和渠道传送业两个部分。技术发展还将打破体制的障碍。因此，不同传媒形式之间的内容制作也将成为构筑产业链的新内容。

产业链意味着把产业的活动分解成不同的职能和环节，按从“上游”生产过程最初的环节开始，一直向“下游”的产品加工精炼的环节，最后到向多类顾客供应和销售不同产品。传媒业实质上是向用户提供内容，目的是制造和包装知识产权，并尽可能多品种和多层次地向尽可能广泛的受众群，以尽可能高的价格销售知识产权，来实现收入的最大化。西方传媒公司是靠投资新公司，或是并购供应链上游或下游公司来扩张他们的业务。产业链分为三大类：横向的、纵向的和侧向的扩张。横向产业链扩张发生在两个传媒机构处在产业的同一环节的时候，或者是两家公司从事相同的业务活动，通过整合扩大业务规模。纵向扩张是在供应链向前一个环节或后一个环节的发展。而侧向扩张发生在向新的业务领域发展。多元化、大规模的传媒组织在利用不同产品和地域市场的共享资源方面很明显地处于极有利的地位。这些多种产业链形成的方式，也许在不远的将来，都会出现在我国传媒业，从而使扩大了的传媒集团更有能力获得规模经济和范围经济。

（四）以内容创新为重点的能力建设

改变报纸结构雷同、报道雷同的问题，要靠增强自主创新能力。传媒业实质上是向用户提供内容，尽可能多地（以尽可能高的价格）销售知识创新的成果。

创新新闻报道内容必须坚持以人为本。目前，新闻报道存在一个突出的问题就是重事件，不重视人，但新闻背后的核心是人。我们的报纸往往重视硬新闻，缺乏以新闻为线索的人物报道，没有真正的对人物命运的关注。都市新闻里没有主体，新闻报道中缺乏个体，没有对人的话题和关切。创新新闻报道内容必须要坚持以人为本的原则。以人为本要重点报道时代人物，关注普通群体的生活；以人为本要让媒体体现党和政府执政为民的宗旨，站在人民中间办报，为群众服务；以人为本要让报道为构建和谐社会服务，促进形成和谐、文明、有序的社会生活环境；以人为本要倡导现代的生活方式，专注于提高人的生活质量和品质；以人为本要为群众提供丰富的生活资讯。