农村抗旱方案及措施范文1

（一）当前旱情

据统计，截至9月9日，我市今年累计平均降雨量为281毫米，比去年同期少428毫米，比常年同期少236毫米。8月份以来共降雨61毫米，对旱情有所缓解，但是由于前期降水稀少、高温晴热天气持续时间长，农作物受灾严重。据统计，全市累计因旱受灾面积达17.83万亩，其中：因灾绝产面积为8万亩、减产面积为9.8万亩，绝大多数为东南部山区的“望天田”。全市库塘蓄水仅有2100万立方米，其中：4座中型水库蓄水1670万立方米；38座小型水库中，有26座干涸。因旱人饮困难情况涉及我市6个镇69个村16150户43693人。其中，先后有15个村出现从外部拉水送水的情况，其余54个村供水量严重不足。若旱情持续，下一步也面临需要外部拉水送水来解决饮水困难问题。

（二）主要工作措施

1、深入搞好调研。面对持续干旱，市委、市政府高度重视，主要领导亲自带队，先后六次到南部山区调研指导抗旱工作。我局迅速成立抗旱工作组，对东南部山区的6个镇旱情比较重的村庄逐一进行实地勘查，与镇村干部共同研究制定解决饮水困难的具体措施。同时，加强旱情调度工作，指派专人每日进行旱情信息调度，以及时、准确掌握相关情况，为政府决策提供科学依据。

2、认真制定抗旱预案。立足于“抗大旱、抗长旱”，根据各镇村水源实际情况，因地制宜确定抗旱方案，明确抗旱应急措施和工作职责。对中北部粮食主产区，充分发挥各类农田水利工程和引黄灌区工程作用，保障农业灌溉和重点工矿企业用水；对东南部山区缺水村庄，分别确定打井、铺设管道、修建蓄水池窖和定期送水等不同措施，指定专职人员和专门车辆负责，确保人畜饮水安全。

3、多措并举，做好抗旱工作。一是市政府安排专项资金，用于解决吃水困难。市政府安排市财政拨付抗旱专项资金20万元，专门用于解决吃水困难。5月份以来，我局先后拨付垛庄、文祖、曹范等六个镇单位抗旱资金，用于山区应急供水。同时，加强对各级抗旱服务队伍的组织指导工作，对水源较为匮乏的镇开展送水入村，及时解决群众吃水难问题。组织打井服务队提前维修钻机，搞好技术培训，帮助群众找水，通过打新井、维修旧井，保证机井能够正常使用。二是规划实施应急吃水工程。计划新打配套机井7眼，新建蓄水池9座，维修蓄水池5座，新建配电室1座，新建小水窖2座，新上蓄水罐4个，维修更换潜水泵5台套，铺设自来水管网15500米，预算总投资306.42万元。工程完成后，将有效解决21个村3930户、11305人的吃水困难问题。8月29日，市财政局已将该批抗旱吃水项目资金拨付至各镇。截止目前，15个村已经开工，其中官庄镇常三行、毕家柳2个村已完成全部建设任务并开始发挥作用，工程共完成投资62万元；其余6个村庄因水源变化或工程方案调整等原因尚未开工。三是积极争取上级扶持，保障困难村庄饮水安全。根据济南市对100个特困村实行政策扶持的要求，配合济南市水利局对我市21个村进行了实地考察，正在编报吃水工程实施方案，待批复后组织实施。四是加快胡家岸引黄闸前泵站电力设备建设进度，研究制定管理措施，力争工程早日投入运行。该工程有望于9月中旬投入使用。

（三）下步工作打算

农村抗旱方案及措施范文2

关键词抗旱;开展情况;成效;体系建设;措施;辽宁建平

“十年九旱”是建平县的气候特征，干旱一直是全县经济社会发展的“瓶颈”。如何应对干旱做好全县抗旱工作，建平县经过多年探索，摸索出一条因地制宜之路，即合理规划经济发展规模、提高抗旱减灾管理水平、有效利用水土资源、通过工程建设改善旱区的生态与环境、加强抗旱非工程措施建设等，最终建立抗旱工作的长效机制，提高全县抗旱减灾能力，保障社会和谐及经济稳定发展。

1建平县旱情及其特点

建平县位于辽宁西部，处于干旱、半干旱的季风气候区，下辖31个乡镇(场、街)，总土地面积4 865 km2，总耕地面积14.4万hm2，多年平均降水量437 mm，多年平均蒸发量约2 000 mm，具有旱情发生频率高、成灾面积范围广、影响程度重等主要特点。“十五”和“十一五”期间是建平县干旱发生频率最高的时期，是干旱损失较严重的10年。据统计，10年间平均受旱面积13.44 hm2，成灾面积853.33 hm2，绝收面积6 666.67 hm2，因旱减产粮食1.97万t，经济作物损失6.7亿元，尤其1997年、2000年、2001年、2002年、2004年发生了较严重干旱。

2抗旱工作开展情况及成效

2.1开展情况

一是发展节水工程，提高抗旱减灾能力。建平县根据全县实际情况组织工程技术人员编制了《建平县旱区节水井灌工程规划》，规划明确了地下水资源开采量、打井数量和灌溉面积发展规模。各乡镇政府按照规划内容层层落实建设任务，并出台了打井优先承包土地等一系列优惠政策措施，引导和鼓励农民多打井、多建节水灌溉工程，支持农民改善农业生产条件，提高抗旱减灾能力。截至2009年末，全县共打灌溉水源井2 773眼，灌溉面积3.2万hm2。二是领导重视。建平党委政府高度重视抗旱工作，县政府按照“主动抗旱、长期抗旱，以防为主，防抗结合”的抗旱工作原则，利用政府协调会、专项工作会议、电视电话会议和现场会议等方式部署抗旱工作，通过整形加固现有抗旱基础设施，加快抗旱应急工程建设，加强各种非工程抗旱措施建设，完善抗旱服务体系建设，成立了抗旱服务中心，并确定各部门职责分工和工作任务，长期派驻工作组，检查督促各地开展抗旱工作。

2.2成效

据统计，“十五”和“十一五”期间，全县共新打水源井670眼，新建水库灌区3处，提水站8座，方塘55座，水窖49座，扩大灌溉面积5 333.3 hm2。同时，全县解决28万人的饮水困难，抗旱挽回粮食148万t，减少经济作物损失2.5亿元。尽管全县出现了历史上罕见的多年连续的干旱期，但由于打井和发展节水灌溉工程，提高了抗旱减灾能力，加之各地组织干部群众采取的抗旱减灾和救灾措施得力，大旱之年保证了社会的安定及经济社会的稳定与发展。

3抗旱体系建设的措施

3.1建立功能适度的抗旱减灾工程体系

兴建抗旱工程设施，合理控制和使用水资源是做好抗旱工作的基础[1]。从县情出发，兴建抗旱水源工程，要坚持因地制宜、合理规划、科学布局的原则，积极建设蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程，并适时建设区域调水工程，形成多层次抗旱水源工程体系。在水资源开发利用已经达到较高程度的地区，要注重洪水、污废水和劣质水等非传统水源的利用[2]。

建平县2/3以上的耕地为非灌溉耕地，主要分布在山地、丘陵、缺水地区。这部分耕地要构建合理的旱作农业发展结构，包括选择与降水耦合性**的作物品种、合理地进行田间整治以保蓄雨水、科学地实行耕作以增加水的入渗性能等措施。同时，注重旱作节水机械的开发及化学抗旱调控技术的应用，提高农田抗旱能力。一方面要加大对现有的抗旱水源工程的除险、配套力度，另一方面要采取兴建小型塘坝和集雨水窖、截潜流、合理开发地下水等措施，千方百计增加抗旱水源，为农业结构调整提供保障。

3.2全面推行抗旱预案制度

抗旱预案制度是一项更周密更有效的抗旱减灾措施，抗旱工作更具前瞻性和科学性[3]。目前，建平县已印发《抗旱预案编制大纲》，督促各地要加大抗旱工作力度，修订完善抗旱预案，将抗旱预案变成主动高效开展抗旱的一项常规的工作制度。

3.3建立、完善全县抗旱信息系统

建立、完善面向全县的抗旱信息系统，形成由县、乡、村组成的抗旱信息管理网络，集旱情监测、传输、分析和决策支持于一体，涵盖水情、雨情、工情变化的各种相关因素，不但能为各级决策部门提供及时准确的旱情和抗旱信息，准确评价干旱灾害对经济社会发展的影响，而且还可以更加科学地指挥部署抗旱工作，进一步提高全县抗旱减灾管理水平。

3.4加强生态抗旱工作

在水资源短缺的流域内，加强流域水资源调度和合理配置，大力推进节约用水，确保河流、水域的生态径流，并在旱情紧急情况下适时组织跨乡镇、跨流域应急调水，以保证河流、旱地的生态系统不会遭受毁灭性破坏[4]。在各乡镇划定可采区、限采区、禁采区，严格限制开采地下水，利用各乡镇的河渠、坑塘调引、存蓄雨水，积极开发利用洪水和污水等非传统水资源，力争减少地下水开采量。

3.5建立抗旱物资储备制度

建立抗旱物资储备制度可以克服抗旱经费下拨过程缓慢和被挪用等弊端，满足了“一旦需要，随时调用”的抗旱工作要求，是一项切实可行的主动防旱措施。易旱乡镇建立和完善抗旱物资储备制度，按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则，储好、管好、用好抗旱物资，以确保抗旱的需要。目前，建平县各级抗旱服务组织已储备抗旱物资，包括卷盘式喷灌机29台，抗旱桶1 870个，喷灌机293台，发电机组55台，水泵160台，泵管、水带等2 000 m。抗旱资金投入方面，县、乡政府在财政预算中安排了必要资金，并严格资金管理，严禁挤占挪用，保障抗旱减灾投入。同时，本着“一事一议”和自愿原则，积极动员群众向公益性抗旱防旱工程投工投劳。

3.6加强抗旱服务组织建设

建设一支充满生机和活力的抗旱服务组织，不仅是保障粮食安全的需要，也是实现农业增效、农民增收、农村稳定目标的需要。建平县把抗旱服务组织作为促进社会主义新农村建设的重要措施，切实加强对抗旱服务组织建设的领导，从资金、技术、政策等方面继续支持抗旱服务组织发展，建立适应市场需求，覆盖县、乡(镇)、村组的社会化抗旱服务网络，使抗旱服务组织能够更好地为群众提供抗旱服务。建平县已于1999年成立抗旱服务队，新建660 m2高标准库房，80 m2抗旱设备加工车间，实验基地133.33 hm2。各乡镇成立抗旱服务29个，抗旱服务人员102人。近几年，建平县还通过成立抗旱协会、建设股份制抗旱工程等多种形式，吸引和组织乡村农户投入抗旱工作，增强农村抗旱减灾能力。

3.7积极推进洪水管理

从时间分布上看，全县年降水量的70%~90%集中在6—9月，并多以暴雨形式出现。随着水利工程除险加固工作的不断开展，水利工程的防洪标准相应得到提高以及现代通信手段和气象预报水平的不断改进和完善，为更科学地利用洪水资源奠定了重要基础。因此，在防汛工程建设和防洪调度时，要充分利用水库的汛限水位、发挥流域河网的调节功能、实现汛期跨流域调水等措施，加强上游洪水的拦蓄和中下游的蓄滞、分泄工作，做到防洪减灾与蓄水兴利并举。通过蓄滞、分泄和回灌等减轻洪灾损失，同时又弥补抗旱水源的不足，改善生态与环境。

3.8建立应对特大干旱的具体措施

一旦全县防汛抗旱指挥部宣布进入特大干旱抗旱期，动员所有单位紧急行动起来，进行抗灾救灾工作。并在24 h内派出技术人员赴抗旱一线指导抗旱工作。同时积极请求上级部门支援，必要时报请市委市政府研究部署抗旱工作。县防汛抗旱指挥部实行24 h值班，密切跟踪旱情、灾情，对旱情灾情及时报送，并做好旱情预测和重点工程调度工作。防汛抗旱指挥部有关成员单位及乡、镇防汛抗旱指挥部要每天向县指挥部报送旱情、灾情信息，县指挥部每天《旱情通报》，报道旱情及抗旱措施。县防汛抗旱指挥部对全县水资源全部实行统一调度、定额管理，按照“先生活、后生产、先重点、后一般”的原则，科学配置水资源，严格计划用水，加强节水措施。

3.9建立灾后恢复和补偿机制

建平县农村生产力水平不高，农民自身抗灾能力极其有限。因此，应对干旱风险，迫切需要将市场经济体制和机制引入到抗旱减灾领域，建立旱灾保险等风险转移机制，这样有利于分担县、乡政府财政压力，也可分散和转移旱灾风险，避免容易受干旱缺水影响的农业遭受毁灭性打击，这是一条解决群众生产、生活困难的有效途径。2009年建平县22个乡镇受到不同程度的旱灾，由于乡镇政府提前为每户农民按田地面积交了75元/hm2的保险，保险公司根据受灾程度不同为农户按田地面积补偿1 500~3 000元/hm2保险费，大大减少了农民受损失程度。对于受旱严重的乡镇，在抓好抗旱工作的同时，建平县政府组织灾区富余劳动力广泛开展自救，大搞多种经营，引导农民进城务工，发展养殖业等。

4参考文献

[1] 四川省农业厅.采取抗旱措施降低旱灾损失[J].四川农业科技，2010(4):58.

[2] 罗传彬，周永门.从新疆抗旱工作谈江西抗旱对策与措施[J].江西水利科技，2005，31(2):78-80.

农村抗旱方案及措施范文3

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本，树立防大旱、抗大灾的思想，自力更生，同心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。

二、工作原则

1、统一指挥、统一调度，分级分部门负责；

2、预防为主，防抗结合；

3、坚持因地制宜，乡村统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

4、坚持以人为本，社会稳定和谐，困难群众饮水、生活保障。

三、工作措施

（一）健全组织，明确责任。乡成立以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长的抗旱救灾工作领导小组，小组下设6个工作小组，明确领导小组和各工作小组职责，在领导小组的统一调度下开展抗旱救灾工作。

（二）迅速开展灾情调查。各村迅速组织干部，深入村组开展旱情调查摸底工作，并将农作物受旱情况、干部群众开展抗旱工作情况及时上报乡抗旱救灾领导小组办公室。水利、农业、社会事务办等部门要安排专人到各村调查了解旱情，并及时将统计核实情况上报。

（三）认真抓好水源地特别是重点水源的保护管理。做好水质卫生安全检测，管好水源地周边卫生，防治饮水出现问题。各责任单位和责任人要切实履行职责，深入水库、山塘，井地做好水源保护管理、卫生安全检测，确保饮水安全。

（四）抓好人畜饮水困难地方饮水输送供应工作。各村、相关工作部门认真组织车辆，[更多精彩文章来自“:/”]抓好运水工具及其设备的完善，对困难饮水地方进行运水供应，确保群众饮水困难。

（五）搞好晚稻及旱粮作物的种子供应。乡农业服务中心要做好晚稻种子和秋玉米、洋芋、红苕等旱粮种子调运供应工作，力争早稻损失晚稻补，水稻损失旱粮补。要求进一步搞好结构调整，进一步扩大水改旱面积，确保粮食稳定增产。

（六）抓好森林安全。进一步加大宣传力度，拓宽宣传渠道，认真落实责任，实行责任到山头、责任到丘块、责任到坟头，严防森林火灾。

（七）切实做好维护社会稳定工作。做好村与村、组与组之间跨区域调水的协调，确保水源得到最大有效利用，协调好因饮水等问题发生的纠纷问题，关注鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童为重点的饮水和生活问题，确保社会稳定和谐。

（八）抓好后勤保障，确保抗旱救灾有序推进。乡预算5万元抗旱救灾经费，重点用于宣传资料、采购运水设备、车辆燃油以及困难群众生活保障。

（九）严格纪律，万众一心抗大灾。在抗旱救灾期间，乡取消节假日和双休日，杜绝特殊情况请假，严禁在刚不在位，出工不处理，凡顶风违纪的，严格按《坪乐乡机关事业干部诫勉教育告诫办法》予以处理。造成严重后果的，坚决予以组织或移交司法机关处理。

四、深化认识，为全面夺取抗旱救灾工作的胜利而努力工作

农村抗旱方案及措施范文4

这次全市抗旱春耕生产工作会议，是在当前旱情持续发展，春耕生产全面展开的形势下召开的一次非常重要的会议。刚才，市水务局、农业局的负责同志通报了当前旱情和春耕生产情况，下面，我就做好当前抗旱春耕生产工作讲三点意见：

统一思想，提高认识，切实增强抗旱春耕生产的紧迫感和责任感

去冬今春以来，我市降水持续偏少，累计降水量不足23毫米，比多年同期偏少5至7成。特别是进入今年1月以来，未出现一场有效降水，大部分地方降水达到历史同期最低值，土壤底墒普遍不足，越冬作物苗情长势较差，受旱范围广，日益发展的旱情，将给春播作物的如期播种带来较大困难。据统计，全市受旱面积105.8万亩，其中农作物受旱面积64.2万亩，春播地块缺墒面积41.6万亩，因旱致使2.79万人、4610头大牲畜发生饮水困难。甘谷、秦安、武山等渭北浅山干旱区受旱面积较大，旱情最为严重。

当前，我市已进入春耕备耕的关键时期。总体来看，全市备耕形势较好，农资市场货源充足，农民生产积极性较高，各类科技培训工作扎实有效，春耕备耕生产正在有条不紊地推进。农口各部门已组织技术人员下到基层，深入田间地头，开展查苗情、查墒情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，为抗旱减灾及春季农业生产做好服务。但是，受持续干旱影响，抗旱形势不容乐观。据气象资料显示，今春全市降水仍以偏少为主，春旱已成定局，年内还有春夏和伏旱的天气时段，春耕备耕仍面临十分严峻的形势。各县区和有关部门要正视挑战，充分认识当前抗旱形势的严峻性和春耕生产的紧迫性，统一认识，牢固树立“防大旱、抗大灾”的思想，切实加强组织领导，及早研究部署抗旱春耕生产工作，狠抓各项抗旱减灾措施的落实，力争把自然灾害对农业生产造成的损失降到最低程度，确保实现全年农业增产、农业增效、农民增收。

突出重点，主动抗旱，切实抓好抗旱春耕生产

今年是贯彻落实党的十精神的第一年，也是实施市委、市政府“48113”现代农业推进计划的第一年。各县区和有关部门要按照市委、市政府对农业农村工作的总体要求，牢牢把握增加农民收入这一目标，把抗旱春耕生产作为当前工作的一项重要任务，突出重点，强化措施，切实抓出成效。

一要全力以赴抓好顶凌覆膜工作。大力推广全膜双垄沟播技术，这是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技积极主动抗旱，在大旱之年实现农业增效、农民增收、农村稳定的重大举措。最近，我和市农业、水务部门的负责同志跑了部分县区，总体来看，各县区都已全面开展了以顶凌覆膜为重点的抗旱春耕生产。截至3月10日县区上报统计，全市共完成顶凌覆膜35.22万亩，占94万亩任务的37.5%，整体工作滞后。我感到仍然存在部分领导重视不够、县区之间工作进展不平衡、覆膜质量不高、个别县区上报进度不实的问题。在当前这种形势下要全面完成任务，还要下更大的气力和功夫。随着气温升高，我市各地旱情持续发展，土壤表层失水加速。因此，保住现有土壤墒情，确保适时播种显得至关重要。各县区要把顶凌覆膜作为抗旱春耕生产的一场硬仗，紧急行动起来，从现在开始到3月底，集中时间，积极组织发动群众，抓住有利时机，掀起顶凌抢墒覆膜高潮，确保全市94万亩任务的全面完成。一是靠实工作责任。各县区要按照制定的方案和计划，认真落实好行政技术双轨承包责任制，明确县区党政一把手要亲自抓，分管领导具体抓；乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为第二责任人，一级抓一级，层层抓落实，明确责任，任务到人，确保各项任务落到实处。同时，要结合双联活动，组织干部和技术人员进村入户，将地块、面积任务分解落实到人，制定考核办法，奖优罚劣，促进顶凌覆膜工作。各县区要根据覆膜进度及时召开推进会、督办会、问责会。对于后进县区，市上要对县区领导进行问责。二是强化技术培训。要树立抗大旱、保春播、促春灌的思想，不断开展大规模、多形式的技术培训，深入田间地头，深入群众心头，切实提高技术的普及和到位率。要坚持走典型引导、辐射带动、整区域推进的路子，在不同的区域建立规模大的示范区、示范点，组织群众进行现场观摩学习，推动覆膜任务全面落实。同时，要在规范覆膜、及时打渗水孔的基础上，加强管护，防止大风揭膜，提高覆膜质量。三是确保物资到位。对于已到位的省上补贴地膜和农机具，各县区要加强物资管理，健全项目管理档案，以村为单位分户造册，张榜公布，确保农膜及时供应到户。要抓紧调运储备好有机肥、化肥、地膜、种子和农机具等物资，确保全部落实到位。同时，各县区要结合农膜发放，做好废旧农膜的回收工作。四是积极筹措资金。全膜双垄沟播比半膜覆盖每亩地膜用量增加2公斤左右，省上补贴的农膜只占用膜量的小部分，其余要靠各级政府和农民自筹解决。因此，县区、乡镇要按照项目任务，在管好用好省市下达的补助物资的基础上，整合项目，尽快筹措落实配套资金，积极和地膜生产厂家联系，通过政府采购的形式降低地膜价格供应农户，促进顶凌覆膜工作的顺利开展。

二要加强越冬作物田间管理。针对我市越冬作物普遍受旱，苗情下降的形势，要广泛宣传动员，迅速掀起以抗旱为中心的春季田间管理高潮。一是落实抗旱生产措施。市直各有关部门、各县区要组织农技人员，深入生产第一线，开展查苗情、查墒情活动，制定有针对性的技术方案，加强分类指导，因时、因地、因苗狠抓打耱镇压、增施肥料、春灌保墒、灭鼠、中耕除草等生产措施的落实，努力促进苗情转化，提高作物抗灾能力。二是抓好小麦病虫防控。各县区要密切监测小麦条锈病发生动态，搞好预测预报；适时启动灾害应急预案，在发动群众群防群治的基础上，抓好专业化病虫应急防治队伍建设，充分发挥全市120个应急防治队的作用，有效减轻病虫危害。三是抓好春季设施农业生产。要根据市场需求和资源特点，合理确定主导产品，积极引导农民搞好品种结构的调整和茬口安排。要组织专家队伍，开展巡回指导，充分利用现有农业科技园区的示范作用，积极引进设施农业新品种、新技术，提高农业实用技术的普及率。要随时做好防冻的准备工作，保证设施农业生产的正常进行。

三要抓好水利在抗旱生产中的基础支撑作用。在当前缺雨少水、旱情持续发展的形势下，当务之急是做好水的文章。一是切实解决好人畜饮水困难问题。各县区要及时掌握人畜饮水困难动态，制定抗旱应急措施，充分发挥抗旱专业服务队的作用，积极组织拉运送水，确保干旱山区群众必须有水喝。要加强农村人饮工程设施的日常管理和维修养护，科学制定供水保障措施，积极为解决周边山区群众饮水问题创造条件。要加快实施安全饮水工程建设进度，争取工程早日建成发挥效益。气象、抗旱部门要搞好气象预报通报服务工作，抓住降水时机，动员群众及时储备抗旱水源。二是全力以赴抓好春灌工作。充分发挥水利灌溉设施的作用，以骨干水利设施为重点，以小水工程为补充，三水齐抓，千方百计挖掘一切可用水资源，启动所有水利设施投入抗旱灌溉。在抓紧检修机电设备，维修清淤渠道，修复水毁水利设施，组织群众淘泵洗井，提高现有水利工程在灌溉能力的基础上，集中人力、物力、财力，以小溪、山泉等小水资源的开发利用为重点，建设小水池、小塘坝、小堤坝、小水塘、小水渠等“五小”抗旱水源工程，力争早蓄水、多蓄水，增加抗旱水源，确保有水多灌、滴水必争。三是充分发挥抗旱服务队主力军作用。要发挥抗旱服务队在抗旱生产中的技术优势，特别是利用好拉水车辆多和移动灌溉设备全的设备优势，重点解决偏远地区、困难群众的人畜饮水困难问题和旱区应急浇地问题，确保受旱区群众用水需求。

四要抓紧抓好以抗旱为中心的春耕备耕生产。今年立春早，农时季节紧，春耕备耕生产已全面展开，任务十分繁重。对此，各有关部门、各县区要早谋划、早发动、早安排，确保春耕生产的组织、技术、物资提前到位。一是做好农业生产资料的供应。要在掌握农民种植意向和农资供求趋势的基础上，及早抓好生产资料的调剂供应工作。供销、种子部门要千方百计筹措资金，加大采购力度，及时组织调运，确保农业生产基本需要。民政、发改、财政、农业、水利等部门，要尽快下拨农业生产和救灾资金，积极向国家和省上争取抗旱救灾资金和物资，解决好灾区群众春耕生产的困难。各县区政府要协助农村金融部门搞好春耕生产贷款的发放工作，改善农村金融服务，增加春耕信贷资金投放，切实解决春耕资金短缺问题。二是及早抓好春耕生产。要充分利用去年全市粮食大丰收的好势头，进一步加大工作力度，落实春播作物种植面积，确保粮食面积稳定，尤其要突出抓好玉米、马铃薯的种植。要按照优质化、区域化、产业化的发展方向，坚持抓大放小、抓点带面、抓外促内的工作思路，全力推进经济作物的生产。要按照全市优势农产品区域布局规划，抓住产业基础好、发展潜力大的蔬菜、中药材、油料等主要作物和特色产品，集中精力、重点扶持，逐步形成优势产业带、产业区。三是加强农资市场监管。工商、质检、农业、供销部门要同力协作，认真开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为。集中力量依法重点整顿种子、农药、肥料、农膜、农机具和零配件市场秩序，为确保春耕生产顺利安全进行营造良好的市场环境。

五要抓好综合抗旱技术推广。要综合运用农艺、生物、化学、农机和工程措施，着力发展旱作节水、保护地栽培等避灾农业，因地制宜推广滴灌、渗灌、喷灌等节水灌溉技术。旱情比较突出的地方，要落实好以抗旱播种为中心的综合技术，大力推广注水播种、地膜覆盖、垄沟播种、坐水种植、抗旱剂拌种等抗旱播种技术，全力以赴抗旱保苗。要把粮油高产创建作为集成推广先进实用技术的重要载体，各县区要建立高产创建模式和示范点，充分展示新品种、新技术和新机具，提高示范带动效果。

加强领导，强化落实，切实提高抗旱春耕生产工作的服务水平

一要加强组织领导。各县区、各有关部门要把抗旱春耕生产作为当前农业农村经济工作的首要任务来抓，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。农业、供销部门要确保化肥、种子、地膜、农药等农业生产资料的供应，加强技术服务。水利部门要组织技术人员下乡，为群众建设水源工程、维修抗旱机具、检修水利设施做好服务。林业部门要加强果树建园和春造工作的技术服务，切实做好森林防火工作。气象部门要密切注视天时变化，为抗旱春耕生产做好气象服务。电力部门要做好电力供应，确保抗旱春耕用电。金融部门积极创造条件，降低门槛，为抗旱春耕生产提供良好的信贷服务。通过各级组织和全社会的共同努力，推动抗旱春耕生产的顺利开展

二要落实抗旱资金。各县区要立足于抗大旱、救大灾、保春耕，从财政中安排一定的抗旱春耕生产专项资金，通过以奖代补的办法，调动群众投入抗旱生产的积极性，切实保障抗旱救灾和春耕生产需要。要加大对粮食生产和主导产业发展的扶持力度，积极争取国家的资金扶持，认真落实好新增农业补贴适当向种粮大户和农民专业合作社倾斜的政策，继续完善惠农财政资金“一册明、一折统”发放管理办法，加快惠农资金拨付进度，把各项强农惠农政策不折不扣地贯彻落实到广大农户。

三要加强技术服务。各县区、各有关部门要积极组织开展多种形式的技术培训和指导，组织好技术人员送技术、送信息、送服务下乡活动，为农民进行现场科技咨询，依靠科技搞好抗灾救灾和春耕生产。组织干部和农技人员进村入户，深入田间地头，办好良种展示田、生产技术示范田和领导样板田，指导好春播生产，为农业丰收提供全方位的技术支撑。

四要加强督促检查。要落实干部包县包乡包村蹲点指导制度，加大抗旱春耕工作督导检查力度。市上已成立了抗旱春耕生产工作组，深入到各县区开展督促检查，特别要把顶凌覆膜落实情况作为县区农业和农村经济考核的重要内容，实行覆膜进度日报告、周评比制度，对督察情况要及时通报，对工作抓的不力，措施不落实的，年终将不予评定综合奖。各县区也要组成督查组，进行巡回检查，一方面督促技术人员以科技入户的方式进村入户，抓好技术培训；另一方面，检查以顶凌覆膜、果树建园为重点的抗旱春耕生产的安排部署、面积落实、配套物资到位、地膜和农机具管理、技术培训等情况，确保培训指导在田间，任务落实到地头。

另外，我就当前其它几项农业重点工作再作一强调：

一要抓好造林绿化和果树建园工作。春季是我市造林绿化和果树建园的**季节，各县区要立足抗旱，采取有效措施，确保造林建园成活率。造林绿化工作要继续围绕“一线、二区、两带、十点”的绿化布局，依托天然林保护二期、退耕还林荒山造林、三北五期防护林、重点生态公益林等林业生态工程建设，集中连片、规模推进，建设一批高档次的造林绿化示范点。要采取浇水灌溉、抚育管护等措施，确保新栽植苗木的成活率和未成林造林地苗木的保存率，推进百万亩林业生态建设工程。果树建园工作按照“集中连片，规模建园”的要求，以18个科学发展示范点和花牛苹果产业园、秦安县王尹蜜桃示范园、清水县西灵山优质核桃示范区三个现代农业示范区建设为重点，新建果园20万亩，老果园改造及补植补造10万亩，加快百万亩果园管理提质增效工程。同时要严格实行森林防火行政领导负责制，切实加强对森林防火工作的领导，各县区对防火薄弱环节、重点地段，要立即开展一次拉网式森林防火大检查和排查，做到不留死角，杜绝火源，确保不发生一起森林火灾。

二要抓好当前扶贫工作。一是及早行动，狠抓扶贫项目启动实施和收尾工作。一方面是继续抓好2012年第二批、第三批财政扶贫资金项目计划的落实工作，另一方面抓好今年新建80个整村推进扶贫村项目前期准备工作，尽快组织实施。二是认真编报好今年扶贫项目计划。突出连片开发这个重点，严格按照省上精神，合理分配资金，高质量编制好今年的项目资金计划，为更多争取项目资金打下坚实基础。今年全市扶贫项目资金争取的目标是力争突破3亿元，计划比去年增长28.7%。三是全力落实《六盘山片区区域发展实施规划》。围绕全省六盘山片区实施规划和五年消除贫困总体要求，各县区要切实抓好整村推进、产业扶贫、智力扶贫等工作，确保按期完成实施规划和减贫方案分年度目标任务，进一步把整村推进向整乡、整流域、片带式开发推进。认真抓好今年80个整村推进、6个整乡推进项目和去年第二、三批扶贫项目建设，巩固提高连片开发省级试点项目，争取扩大建设质量和规模。努力实现解决20%左右的贫困人口和贫困地区农民人均纯收入年均增幅17%以上的目标。

三要抓好畜牧产业工作。一是提高畜牧产业化水平。对市上确定的18个新的畜牧产业科学发展示范点，各县区要加大服务指导力度，提早规划，确保示范点及早开工建设。二是全力开展动物防疫。今年全市春季重大动物疫病集中免疫工作将于3月15日全面启动，4月30日前结束。各县区要按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则，对重大动物疫病实现全覆盖强制免疫，应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率常年保持在80％以上。三是积极开展标准化创建。各县区要大力发展标准化规模养殖场（小区），积极开展畜禽标准化规模养殖示范创建工作，确保今年年内全市新建标准化规模养殖场（小区）95个，规模养殖户500户，创建市级以上示范场（小区）20个。

四要高质量抓好农业重点项目建设。今年市委、市政府确定了创建8个市级现代农业示范区、100个农业科学发展示范点。各县区、市直各相关主管部门要确实细化工作任务、制定实施方案，落实工作责任，尽快启动建设。要全力推进十个百万工程建设，多渠道筹措资金，全力争取项目，加快工作进度，提高工作水平，扎实推进“48113”现代农业推进计划的顺利实施。

农村抗旱方案及措施范文5

一、冬前苗情及管理情况

年秋，由于播种基础好，冬前苗情明显好于去年。存在的主要问题：一是小麦旺长苗面积大。由于小麦越冬前积温偏高，部分早播和播量较大麦田出现旺长，对安全越冬非常不利。二是旱情较重。自去年10月份以来，我镇连续4个多月没有有效降雨，加之冬前气温较常年偏高，失墒较快，全镇麦田均出现不同程度旱情。据气象部门预测，今年1—5月份我镇降水偏少，近期仍无有效降水，旱情将持续发展，严重影响着小麦生产和春播工作。

二、抗旱双保工作的措施

（一）提高思想认识。自去年小麦秋种后，我镇未出现有效降水，全镇麦田普遍出现旱情，尤其是没浇封冻水的麦田，小麦返青期难以恢复正常生长。农业部和我省防指都启动抗旱二级应急响应，充分说明旱情的严重；总理近期也到考察了解旱情并作出重要指示；省委、省政府领导多次主持召开会议研究部署抗旱工作。所以，抓住小麦返青之前的关键时期，做好抗旱保苗保春播工作，已成为当前农业农村工作的当务之急、重中之重，成为事关全局的一项重要而紧迫的任务。各村要提高思想认识，必须做好抗大旱、抗长旱，抗冬寒连春寒的充分准备。

（二）加强领导，落实责任。为保障抗旱双保工作的顺利实施，镇政府成立抗旱双保工作领导小组，负责抗旱双保工作的统一部署、组织协调工作。农业服务中心根据小麦苗情、旱情特点，进行分类技术指导、技术咨询、拟订管理技术意见。镇政府工作人员要进行包村入户，责任到人，村干部要包组、包户、包地块，切实加强对抗旱保苗和春季麦田管理工作的组织协调和技术指导。

农村抗旱方案及措施范文6

一、指导思想和主要任务

坚持以科学发展观为指导，以保持全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定为核心，以推进粮食生产、确保粮食安全为目标，以提高农业种植业比较效益、增加农民收入为根本，以扎实抗旱服务、科学抗旱措施为抓手，全力以赴积极应对、千方百计果断施措、竭尽全力减少损失，多措并举，协调联动，坚决打胜“一抗三保”攻坚战。主要任务：一是做好11.8万亩冬小麦的春灌和田间管理；二是做好25万亩春播作物的备耕备播工作。

二、工作重点

（一）做好小麦旱情和土壤墒情摸底调查。农业部门要抽调技术骨干组建“一抗三保”技术服务队，深入乡村一线、田间地头全面开展小麦旱情和土壤墒情摸底调查，送政策、送科技、送信息、送技术，协助、指导、组织农民科学抗旱，搞好春耕生产。同时，要密切关注旱情变化，做好土壤水分化验和麦田苗情监测。

（二）做好水利设施利用情况摸底调查和春浇工作。水利部门要抽调专人组成技术小组对水利灌溉设施利用情况进行调查摸底；通过高灌工程、机井工程、引水工程展开农田灌溉；组织兴地灌区、橡胶坝灌溉管理处、井安公司、抗旱服务队、樊王供水站、洪山灌区等供水单位进一步完善春浇计划，合理配置水源，开展设备检修，开闸、开泵全面铺开春浇；水利专业技术人员全部深入乡村一线进行技术指导，搞好技术服务；搞好今年农业节水灌溉工程的勘测设计等前期工作，为粮食稳定生产提供水利保障、打好坚实基础。

（三）采取科学管理措施，出台技术方案。针对当前旱情，小麦管理上要以抗旱保墒促返青为重点，采取管理前移的措施，实行早镇压、早耙耱、早划锄，及时浇灌返青水，追施返青肥，促苗早发。一是搞好顶凌耙耱、镇压、划锄。水地麦田已经冬浇的，在雨水到惊蛰期间要进行顶凌耙耱，春浇的麦田也要择时进行耙耱保墒；旱地麦田墒情适宜的麦田早春顶凌浅耙，耙后镇压，墒情差的只压不耙。二是早浇返青水。未冬浇和秸秆还田质量较差、土壤悬虚的麦田，当日均气温稳定在3度以上时选晴天中午浅浇，浇水量以当日渗完即可；浇过冬水的麦田，可推迟到起身拨节期再浇水。三是早施返青肥。对于冬前长势较弱的二、三类苗麦田或底肥施用不足的麦田，可结合早春返浆水或浇灌返青水亩追施10公斤左右尿素。

（四）及时预防病虫害。切实加强病虫害监测，组建专业机防队伍，做到早发现、早防治，重点推广病虫害统防统治技术，保障粮食生产安全；同时，要严防春季畜禽啃青。

（五）做好气象监测预报。防汛抗旱、气象、水文系统要进一步加强旱情监测，及时掌握旱情发展态势，采取更加有效的抗旱措施。特别是气象部门做到随时监测、掌握气象变化，根据天气情况适时做好人工降雨、降雪，为粮食和农业生产提供帮助。

（六）预防早春冻害。为了防止早春冻害，要密切关注天气变化，降温之前浇水，以增加土壤含水量，提高土壤温度，调节近地面层小气候，抵御早春冻害。如遇冻害，要及时采取有效补救措施：一是抓紧时间，追施速效化肥，促苗早发，提高高位分蘖的成穗率，一般亩追施尿素10公斤左右；二是及时划锄，蓄水提温，能有效增加分蘖数，弥补主茎损失；三是及时叶面喷施植物生长调节剂，可促进中、小分蘖的迅速生长和潜伏芽的快发；四是强化中后期肥水管理，防止早衰。冻害麦苗植株体的养分消耗较多，容易发生后期早衰，因此应根据个体和群体发育情况，加强拔节期或挑旗期肥水管理，促进穗大粒多，提高粒重。

（七）继续推进设施农业发展。一要抓住今年光照充足的有利时机，强化已投入使用日光温室的管理，积极做好去冬新建温室的扣棚和育苗定植，以及拱棚的扣棚和育苗定植工作，争取**的效益回报，与此同时，全面铺开今年1万亩设施蔬菜的规划和实施工作。二要抓住国家、省扶持规模养殖的政策机遇和行情较好的市场机遇，继续加快推进规模设施养殖业发展，进一步壮大养殖总量，提高养殖效益，增加贡献份额。

（八）各相关职能部门要抓住国家的惠农政策、利农机遇，理清思路、主动对接，最大限度地向上级争取项目、争取资金，为全年粮食增产增收奠定坚实基础。

三、政策资金扶持

继续加大粮食生产的投入力度，除不折不扣落实好国务院《关于进一步促进粮食生产的十项政策措施》、山西省《关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知》、晋中市关于做好当前“一抗三保”工作促进农业生产的实施意见中的四项资金扶持政策外，市政府将从抗旱镇压机具方面给予农户补贴。

（一）国务院关于进一步促进粮食生产的十项政策措施。1、扩大冬小麦抗旱浇水补助范围，补助标准仍为每亩10元。2、实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助，每亩补助10元。3、中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元，主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设施以及其他抗旱节水机具补贴，增加抗旱机具数量，提高旱区农机装备水平。4、实施病虫专业化统防统治补助。在小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区的800个县和迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县，全面推行专业化统防统治，扶持2000个规模化的专业化服务组织，中央财政每个补助25万元。5、实施东北水稻育秧大棚补助。中央安排5亿元资金，支持东北三省新建水稻育秧大棚20万栋。6、实施西南西北玉米覆膜种植补助，补助面积5000万亩，每亩补助10元。7、扩大旱区县级抗旱服务队补助范围。在原定受旱严重6省600个县级抗旱服务队设备购置补助的基础上，再增加补助旱区200个县，每县补助200万元，用于购置抗旱应急拉水车辆、移动抗旱浇地设施等。8、加大抗旱基础设施建设力度。在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上，再安排中央投资20亿元，继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设，根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设。实施上述政策，中央安排资金67亿元。9、提高稻谷最低收购价。2011年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。10、组织实施全国粮食稳定增产行动。完善产粮大县奖励政策，增加奖励资金规模。深入开展高产创建活动，扩大万亩示范片范围。增加一事一议奖励补助资金，充分发挥村级组织作用，组织农民新建和修复农业基础设施。

（二）山西省2011年新实施十项强农惠农补贴政策。1、对大中型灌区的10000公里灌区末级渠系建设实施补贴。每公里补贴2万元。2、对农村饮水水价实施补贴。井深400米或扬程200米以上的农村饮水工程每供1立方水补贴1元。3、对13万亩高标准农田建设实施补贴。每亩补贴1200元。4、对300万亩玉米丰产方建设实施补贴。每亩补贴30元。5、对农户、农民专业合作社、蔬菜专业生产企业发展设施蔬菜给予贷款贴息补助。新建日光温室当年新增贷款按每亩最高不超过5万元的贷款给予贴息。6、对林农、林业合作社开展林改造林实施补贴。乔木林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元，木本粮油经济林每亩补贴160元，水果、木本药材等其他经济林每亩补贴100元，迹地人工更新每亩补贴100元。7、对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴。农机深松整地作业和玉米机收秸秆还田技术集成作业每亩补贴30元，柠条机械化平茬作业每亩补贴65元；大型老旧农机以旧换新，按新机具价格的5%—10%补贴。8、对牛羊规模健康养殖实施补贴。新建标准化肉牛养殖小区每个补贴50万元；新建标准化肉羊养殖小区每个补贴30万元。9、对农业科技推广示范实施补贴。粮食作物每亩补贴15元，果树每亩补贴25元，设施蔬菜每亩补贴100元，羊、牛、猪每只（头）补贴5元。10、对贫困地区移民搬迁实施补贴。每移1人补贴5000元。

另外，2月17日省政府第77次常务会议决定，在落实国家抗旱补贴政策基础上，省政府再安排专项资金对受旱小麦进行补贴，确保全省1088万亩冬小麦每亩得到10元抗旱补助，并对今秋采用地膜覆盖播种的60万亩小麦每亩给予60元的补贴。

（三）晋中市四项资金扶持政策。1、扶持小麦、玉米丰产方水利设施建设。市财政安排预算300万元，用于小麦、玉米丰产方的大中型灌区改造配套。2、对旱地小麦早春镇压保墒进行补贴。对8.4万亩旱地小麦早春镇压保墒每亩补助10元，其中：市级5元，县级5元。3、对植物病虫害统防统治专业化机防队或合作社进行补贴，每个市级补贴5万元。4、对小麦、玉米丰产方新品种引进、示范经费列入财政预算。市、县财政将对小麦、玉米丰产方的新品种引进、示范经费，根据实际需要列入财政预算。

（四）市扶持政策：在严格执行国家、省、晋中市各级扶持政策的基础上，根据各村旱地小麦面积奖励镇压机具，100亩—300亩的村奖励1个镇压机具，300亩—500亩的村奖励2个镇压机具，500亩以上的村奖励3个镇压机具，由镇村两级共同组织抗旱服务队统一进行抗旱保墒。

四、保障措施

（一）加强组织领导。立足于抗大旱、抗长旱、防大灾,市委、市政府把“一抗三保”作为一项政治任务和当前经济工作的重中之重来抓，市政府专门成立了以市长为组长的市做好“一抗三保”工作促进粮食生产工作领导组，具体指导、协调、组织全市春耕生产、抗旱减灾工作。各乡镇、各部门也要在春耕生产、抗旱减灾的关键时期,切实抓紧、抓实、抓细、抓好各项工作，严格落实行政首长负责制，成立相应领导机构、制定实施方案，班子成员要包乡镇、包村、包田间地块,做到一包到底、包出成效。

（二）严格落实责任。各乡镇、各有关部门要切实加强组织协调,形成抗旱合力。特别是农口系统的干部职工都要深入一线、深入村庄、深入田间，认真分析研究旱情，制定抗旱措施，严格落实工作责任，做到职责到位、指导到位，与广大人民群众风雨同舟，共渡难关。农业部门要针对旱情分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务工作；水利部门要加强水利工程的管理，抓好科学调度，充分发挥水利设施的抗旱减灾作用；农机部门要积极组织农业机械投入抗旱,尽快落实农机购置补贴政策，指导农民搞好抗旱机具的调试、检修,做好抗旱机具、零配件等物资供应；财政部门要将抗旱资金及时拨付到位；经贸部门要积极协调柴油、汽油等抗旱物资及抗旱用电的保障工作；气象部门要进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雪增雨；公安部门要严厉打击偷抢抗旱设施、制造水事纠纷的违法犯罪分子；交通部门要积极畅通抗旱救灾工作绿色通道；供销、石油、电力等部门要切实做好农业生产资料的调运供应工作,保证化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。同时，其他相关部门也要按照各自的职能职责，积极配合做好抗旱的各项工作。